UVOD
1. Mjesto i uloga vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva u strukturi državnih organa Ruskog Carstva
ZAKLJUČAK
UVOD
Svaki vladar, nasljedni ili izabrani, mora imati štab pomoćnika koji mu pomažu u rješavanju ličnih poslova - rade s dokumentacijom, prenose suverenu razne vrste molbi vrijednih njegove pažnje, itd. Pod carevima 19. i ranog 20. vijeka, takve funkcije je obavljala vlastita kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva, ali bilo bi nepravedno reći da takvih organizacija nije bilo prije - u Kievan Rus, za vrijeme vladavine dvorsko-patrimonijalnog sistema, slične funkcije obavljali su dvorjani, tiuni i tako dalje, a već u 18. stoljeću pojavljuju se strukture odvojene od ostatka upravljačkog sistema, koje obavljaju ulogu Carske kancelarije. Pod Petrom I, ovo je bio Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva; pod Anom Ioannovnom, ove funkcije su prebačene na Kabinet ministara; pod Petrom II, ponovo je stvoren Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva, koji je postojao do 1812. godine, kada je Kabinet zamijenio Njegovog Vlastiti ured carskog veličanstva. Nova struktura uključuje kako dosadašnje, čisto “činovničke” funkcije (upravljanje carevim poslovima, rad sa dokumentacijom i peticijama), tako i nove – pripremu dekreta za potpisivanje, praćenje carevog zemljišnog posjeda, nadzor nad birokratskom službom državnih organa.
Glavna karakteristika Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva je da ona sama po sebi nije bila državna struktura. Prisutnost riječi "Sopstven" u nazivu izražavala je pripadnost ove strukture ličnosti cara, ali je, ipak, imala značajan utjecaj na rad drugih državnih tijela.
S tim u vezi, autor je sebi postavio cilj da razjasni ovlaštenja i ulogu Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva u skladu sa njenim statusom i strukturom. Da bi postigao ovaj cilj, autor je sebi postavio sljedeće zadatke:
1) prikazati evoluciju razvoja Carske kancelarije;
2) razmatra strukturu Kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva;
3) saznati mesto i ulogu svakog sastavnog dela Kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva;
4) razmatra ovlašćenja svakog odeljenja Carske kancelarije;
S tim u vezi treba postaviti pitanje šta je doprinijelo upravo ovakvom razvoju vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva, koji su događaji tome prethodili i čemu je doveo.
Vlastiti Ured Njegovog Carskog Veličanstva dobio je svoje najveći razvoj Bilo je to za vrijeme vladavine Nikole I, s čijim se imenom vezuje novi krug razvoja apsolutizma u Rusiji. Kao tvrd i snažan čovjek, car je uticao i na prirodu djelovanja Carske kancelarije.
Razvoj vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva izrazio se u reorganizaciji ove strukture u odjele, od kojih je svaki bio zadužen za određenu oblast koja je na ovaj ili onaj način bila od interesa za suverena.
Prvo odjeljenje postalo je u pravom smislu Carska kancelarija, jer se bavilo dokumentacijom cara i njegovim ličnim poslovima, primalo molbe upućene suverenu itd.
Drugi odjel se bavio kodifikacijom zakonodavstva carstva, kao i razmatranjem pravne prakse u zemlji i objavljivanjem usvojenih normativno-pravnih akata.
Najpoznatiji je bio Treći odsek, koji je postao tajna politička policija, podređena lično caru. Od svog izgleda, Rusija je počela da se karakteriše kao policijska država, čiji su svi stanovnici pod nadzorom neumornog oka Trećeg odseka.
Četvrto odjeljenje se bavilo dobrotvornim radom. Uz pomoć ovog odjela pojavile su se javne škole za siročad, obrazovne ustanove za djevojčice i tako dalje. Glavna karakteristika ovog odjela je činjenica da je prilikom reorganizacije Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva 1873. godine ova struktura izdvojena kao posebna organizacija pod nazivom Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva za ustanove carice Marije, pretrpevši manje promjene, i dalje postoji.
U istoriji Carske kancelarije postojala su dva privremena odeljenja: Peti za strukturu upravljanja na Kavkazu i Šesti za seljačko pitanje.
Prilikom pisanja ovog kursa korišteno je kao edukativna literatura autori S.A. Vorontsova, I.A. Isaeva, V.K. Tsechoeva, Yu.P. Titova, takođe istraživanje L.E. Shepeleva, A.E. Nolde, A.V. Sinelnikov, V.I. Zhukhraya, K.V. Stepanets, P.V. Vlasova.
1. Mjesto i uloga vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva u strukturi državnih organa Ruskog Carstva
Vlastita kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva dobila je ime kao organizacija 1812. godine. Međutim, i ranije, pod ovim ili onim imenom, uvijek su postojale institucije koje su bile zadužene za poslove koji se odnose na neposrednu ličnu nadležnost monarha, kao i za druga pitanja povjerena tim institucijama iz ovih ili onih razloga.
Pod Petrom I, kancelarija suverena zvala se Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva. To je bilo olakšano pojavom 1704. godine posebnog položaja za vođenje "kancelarijskih poslova" - vođenje kraljevske korespondencije, upravljanje kraljevskom riznicom i imovinom. Pod Petrom II, patrimonijalna kancelarija, koja je bila zadužena za carska patrimonijalna imanja, bila je podređena Kabinetu. Za vreme vladavine Katarine II, ovim pitanjima se prvenstveno bavio Kabinet. Pod Pavlom I, stvari koje su zahtevale ličnu pažnju suverena počele su da se koncentrišu u kabinetu; dokumenti koji zaslužuju pažnju cara su primljeni u njega. Sve do kraja 18. vijeka. lične carske kancelarije, koje su delovale u ovom ili onom organizacionom obliku, obično su se nazivale „Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva“, osim u periodu 1731-1741, kada je ovaj naziv zvanično dodeljen instituciji poznatijoj kao „Kabinet ministara“ . Od kraja 18. vijeka. Naziv „Kabinet Njegovog Carskog Veličanstva“ dodijeljen je tom strukturnom dijelu carske kancelarije, koji je obavljao funkcije vlastite riznice i upravljanja zemljišnim posjedima, industrijskim preduzećima i drugom imovinom carske porodice.
Dakle, ova kancelarija je nastala davne 1812. godine zbog vanrednih okolnosti vezanih za rat i dugo je bila na čelu sa poznatim A. A. Arakcheev i čak se nalazila u njegovoj kući L. E. Shepelev. Titule, uniforme i ordeni Ruskog carstva. - M.: Centrpoligraf, 2003. - 17. str. Kancelarija je bila zadužena za predmete koji su bili predmet najvišeg razmatranja. Ali sve do sredine 20-ih godina 19. veka. njegova uloga u vladi je bila mala.
Ali vlastita kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva dobila je najveći razvoj za vrijeme vladavine Nikole I. Ova kancelarija je bila podređena samo caru i djelovala je u njegovo ime. Tada je formirano 6 resora i kancelarija kao celina dobija funkcije najvišeg i centralnog organa upravljanja.
Na samom početku Nikolajeve vladavine (31. januara 1826.) reorganizovana je i u početku podeljena na dva dela. Prvi je vršio opštu kontrolu nad organizacijom državne službe i njenim vršenjem od strane službenika (imenovanje visokih funkcionera, uspostavljanje uslova za njihovu službu, nagrade i sl.). Drugom odjelu povjerena je kodifikacija zakonodavnih akata Ruskog carstva. 3. jula 1826. godine stvoreno je (poznatije) Treće odjeljenje koje je postalo administrativno nadzorno tijelo i centar političkih istraga u zemlji. Godine 1828. organiziran je Četvrti odjel za upravljanje dobrotvornim ustanovama carice Marije Fjodorovne, udovice Pavla I (tzv. Mariinski odjel). Privremeni Peti (1836-1866) i Šesti (1842-1845) odjel bili su zaduženi za pripremu novog propisa o državnim seljacima i reformu administrativne strukture Kavkaza. Do 1882. izvršena je reorganizacija Carske kancelarije, uslijed čega je podjela na odjele nestala, a Prvo odjeljenje je ostalo kao kancelarija.
Tako je stvaranje carske kancelarije odražavalo tendenciju jačanja centralizma u sistemu državne vlasti. To je postalo tijelo koje je povezivalo monarha sa svim vladinim agencijama, osiguravajući njegovo aktivno lično učešće u upravljanju državnim poslovima i nadgledajući sve glavne dijelove birokratske mašine.
2. I odjel Carske kancelarije
U početku je Kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva bila zadužena samo za careve lične poslove i njegovu dokumentaciju, ali je kasnije njena uloga porasla.
Na samom početku Nikolajeve vladavine (31. januara 1826.) reorganizovana je i u početku podeljena na dva dela. Prvom odjeljenju povjereno je opšte upravljanje organizacijom državne službe.
Na početku svoje aktivnosti, Prvo odeljenje se sastojalo od svega nekoliko službenika, a Nikolaj I se hvalio da je, „uprkos tome, tok poslova toliko brz da se svi slučajevi svakodnevno završavaju“ Shepelev L.E. Titule, uniforme i ordeni Ruskog carstva. - M.: Centrpoligraf, 2003. - Str.19.
U oblasti organizacije državna služba Od samog početka, aktivnosti Sopstvene kancelarije bile su usmerene na rešavanje tri glavna zadatka:
1. Čišćenje činovnika od onih koji nisu imali pravo na javnu službu ili činove ove klase;
2. Priprema zakonskih odredbi kojima se uspostavlja jasna zakonska procedura za prijem u državnu službu i njeno donošenje;
3. Razvoj jedinstvenog uniformnog sistema za civilne službenike. Vjerovalo se da je takva odjeća neophodna kao i u vojsci. Vizuelno izdvajajući agente državne vlasti od opšte mase stanovništva i, obrnuto, ukazujući na korporativnu zajednicu službenika pojedinih resora, takva odjeća je naglašavala prestiž javne službe i imala veliki moralni utjecaj na njene vlasnike.
Po nalogu Nikole I, Prvo odeljenje je 1827. godine organizovalo inspekcije prestoničkih činovnika, posebno nižih, radi utvrđivanja njihovih prava na zauzimanje državnih službenika. I sam car je neočekivano posjetio Senat 1828. godine, očigledno u svrhu kontrole. Naložio je svojoj vlastitoj kancelariji da izradi novu „Tabelu rangova“ - ovog puta o činovima (klasama) svih državnih službeničkih položaja (1835. godine objavljen je „Raspored državnih službenika po klasama od XIV do V uključujući“) . U isto vrijeme, po carskom naređenju, pripremala se reforma uniforme civilnih službenika (provedena zakonom od 27. februara 1834.).
Godine 1836. Prvom odjeljenju povjeren je “nadzor nad službama svih civilnih službenika”. Nikola I je jednom prilikom primetio da se na spisku zvaničnika koji su mu dali nalaze osobe koje su privedene pravdi, ali je prećutao njihovu nadležnost. Suveren je htio provjeriti ima li nelegalno stečenih posjeda, a u tome su otkrivene i zloupotrebe. Stoga je Suveren, uvjeren u potrebu posebnog nadzora nad svim osobljem civilne službe u Carstvu. U tu svrhu je od 1846. do 1857. godine u nadležnost ovog odjeljenja uvedeno i upravljanje poslovima državne službe civilnog odjela, za šta je u njemu formirano inspektorsko odjeljenje civilnog odjela.
Godine 1848. Nikola I je izjavio da je „cilj postignut: red i odgovornost zamenili su nepažnju i zlostavljanje raznih vrsta“. Tanejev, šef prvog odeljenja od 1831. do 1865. godine, smatrao je da je moguće postići izvesno „pojednostavljenje oblika kancelarijskog rada, za koje je ranije bilo potrebno nekoliko meseci... ponekad se to postigne za nekoliko nedelja, a samo to ubrzava podizanje proizvodnje za civilno osoblje istinsko dobro djelo" Shepelev L.E. Titule, uniforme i ordeni Ruskog carstva. - M.: Centrpoligraf, 2003. - str.23.
Odjeljenje Inspektorata je utvrdilo sve slučajeve koji se odnose na imenovanja na funkcije i napredovanja u činove. Promjene u službi činova VI klase i više formalizirane su „najvišim naredbama“. Kasnije je Tanejev izvijestio Aleksandra II: „Činovnički rad na dodjeli činova, za dužinu radnog staža utvrđenog zakonom, glavna je djelatnost Inspektoratnog odjela, koji podliježe razmatranju prava svakog od onih koje dodjeljuju nadređeni u proizvodnji. da se rangira godišnje do 18 hiljada” na istom mestu – str.24.
Godine 1858. Inspektorat je ukinut, a njegove nadležnosti prebačene su na Odsjek za heraldiku Senata, ali je 1859. godine dodat „komitet za dobročinstvo uglednih građanskih činova“, formiran pod carem Aleksandrom I, 1822. 1. odjeljenje.
Nakon likvidacije ostalih odjela 1882. godine, Prvo odjeljenje se ponovo počelo zvati Vlastita kancelarija i bavilo se uglavnom pitanjima službe viših službenika; Za rukovođenje državnom službom u okviru kancelarije postojao je Inspektorat (1894-1917). Od 1894. godine ured je imao komisiju „O službi službenika građanskog odjela i o nagradama“, od 1898. godine – Komisiju za prethodno razmatranje pitanja i prijedloga u vezi sa oblicima uniforme za službenike građanskog odjela.
Od 1882. godine, predmeti odjela vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva uključuju prilično raznolika pitanja, kao što su izvršenje naređenja i instrukcija primljenih od suverena, priprema, u određenim slučajevima, najviših dekreta, reskripta i drugih prezentacija njemu o papirima primljenim u Uredu za najviše ime o nekim od najviših državnih institucija, kao i izvještajima guvernera i najavama rezolucija po tim podnescima. U nadležnost kancelarije spada i: razmatranje i podnošenje Najvišoj diskreciji zahteva dobrotvornih i opštekorisnih institucija koje nisu direktno u nadležnosti ministarstava ili glavnih resora; početno razmatranje i dalje usmjeravanje, prema uputama predstavnika vrhovne vlasti, pitanja koja se odnose na opšte, uglavnom formalne, uslove državne službe, kao i pitanja u vezi sa nagradnim poslovima i dr.
Godine 1894. poslovi koji se odnose na državnu službu, posebno takozvani inspektorski dio, ponovo su dodijeljeni odjelu vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva. Svi takvi slučajevi treba da se razmatraju u „Odboru za službu službenika Građanskog odeljenja i za nagrade“, dok je papirologija u ovom delu poverena inspekcijskom odeljenju Kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva. Dakle, i imenovanje na funkcije i razrješenje sa položaja moraju biti sankcionisani Vrhovnim naredbom. Međutim, s obzirom na poteškoće koje su se javljale u vidu prezamršene papirologije, 1895. godine ponovo je smanjena nadležnost odbora i inspekcijskog odeljenja izdvajanjem iz njega poslova službe činovnika najviših klasa. Kancelarija i njeni organi ukinuti su aprila 1917. nakon svrgavanja autokratije.
3. II odjel carske kancelarije
Prva reorganizacija Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva izvršena je 31. januara 1826. godine, kada je ovo tijelo podijeljeno na dva dijela. Zadatak Drugog ogranka vlastite kancelarije bio je da kodificira zakone Ruskog carstva. U vezi sa njenim formiranjem, ukinuta je Komisija za izradu zakona, koja je postojala od kraja 18. vijeka. Osim toga, drugi odjel je cenzurirao pravnu literaturu koju su objavila privatna lica, pripremao mišljenja o pravnim pitanjima za više državne institucije i aktivno učestvovao u izradi zakona.
Nikolaj I je s pravom smatrao postojanje potpunih i lakih za upotrebu izdanja zakonodavnih akata uslovom reda i zakona u zemlji. U aprilu 1831. godine, u reskriptima upućenim druže ministru pravde D. V. Daškovu i ministru finansija E. F. Kankrinu, car je napisao: „Potpuni zbornik naših domaćih zakona i pouzdano njihovo objavljivanje uopšte... sastav... konačno, u poslednje četiri godine, po mojoj specijalnoj komandi, doveden do kraja. Ova zbirka pokriva sto sedamdeset i šest proteklih godina. Njegova svrha, kao i ranije, sada je: zadovoljiti potrebe sadašnjeg vremena i istovremeno postaviti čvrst temelj za budućnost ovog dijela strukture... Naložio sam da Državni savjet i Komitet Ministri se njime obezbjeđuju o trošku Trezora. Sveti sinod, svi odjeli Praviteljstvujuščeg senata i sve pokrajinske vladine službe.” Nadalje, propisano je „njihovo pravilno skladištenje i korištenje na svakom mjestu od strane Nolde A.E. MM. Speranski. Biografija. - M.: Mosk. škola zalijevana istraživanje, 2004. -str. 174.
Dakle, sastavljanje Zakonika svedoči o svesnoj potrebi da se rukovodimo čvrstim pravilima, a ne ličnom diskrecijom odlučujućeg autoriteta, a ne naznakama odluka različitih vremena, koje su često bile u suprotnosti jedna s drugom i dozvoljavale proizvoljno tumačenje. .
Za pripremu Kompletne zbirke zakona Ruskog carstva, izgrađene na hronološkom principu, prikupljeni su svi (uključujući i one koji više nisu na snazi) zakonodavni akti usvojeni od 1649. do decembra 1825. godine. Bilo ih je više od trideset hiljada. Sastavili su publikaciju od 45 tomova. Svi tomovi su štampani u neverovatno kratkom roku - za samo godinu dana, što je postalo moguće samo zahvaljujući stvaranju posebne državne štamparije. Potom su štampane vremenske sveske (sa posebnom numeracijom) za 1825. - 1881. (tzv. II zbirka). Ukupno, Kompletna zbirka zakona, zajedno sa prilozima i indeksima, sadrži 233 velika toma.
Za praktičan rad Državnim i drugim institucijama bilo je zgodnije objavljivati Zbornik zakona istovremeno sa Kompletnom zbirkom, koja je sadržala samo postojeće zakonske akte, raspoređene u tematske celine – tomove. Na primjer, treći tom je sadržavao Kodeks statuta o državnoj službi. Objavljivanje je počelo 1832. S vremena na vrijeme, tomovi Zakonika su ponovo objavljivani u dodatnom obliku i sa izuzetkom akata koji su izgubili snagu.
Godine 1869., uz pomoć II odeljenja, počelo je štampanje „Državnog lista“, koji je trebalo da sadrži sve akte koji su proizašli iz vrhovne vlasti, najviše naredbe, vladine naredbe i druge dokumente, kao i „te izjave ” koje odjeli “smatraju potrebnim sa svojih strana”.
1882. ukinut je drugi odjel; a djelatnost izdavanja zakona ponovo je povjerena Državnom vijeću, u okviru kojeg je u tu svrhu formirano odjeljenje za kodifikaciju, koje je ukinuto 1894. godine, a njegova djelatnost povjerena je Državnoj kancelariji.
4. III odjel Carske kancelarije, njegova posebna uloga i značaj
Nikola I je započeo svoju vladavinu gušenjem ustanka na Senatskom trgu 14. decembra 1825. godine, što je ostavilo traga na čitavu njegovu vladavinu. Dekabristički ustanak je pokazao da postojeća struktura agencija za provođenje zakona nema pozitivan uticaj na efikasnost njihovog rada. Stvaranje brojnih tajna društva, priprema i sprovođenje otvorene akcije protiv postojećeg sistema.
Ovi događaji jasno su pokazali ruskom rukovodstvu potrebu da stalno prati procese koji se dešavaju u društvu.
Uprkos relativno mirnom gušenju ustanka decembrista, Nikola I, u prvim satima čije je vladavine došlo do pobune, očigledno je odlučio da to nije kraj, već samo početak revolucionarnog pokreta u Rusiji.
Stoga se uvjerio u potrebu hitne reorganizacije sistema političke istrage. Car je vidio načine za stabilizaciju situacije u zemlji u jačanju državnih organa, štaviše, u ličnoj kontroli carstva.
Kako bi spriječio nepoželjne, ali moguće događaje, kao što je ustanak decembrista, Nikolaju I bila je potrebna nova struktura moći, koja je ubrzo postala novi odjel Carske kancelarije.
Ipak, III odjel je izgrađen u relativno mirnom vremenu: za vrijeme Nikolajeve vladavine nije bilo nijednog većeg revolucionarnog ustanka u Rusiji.
Možda je to odredilo prirodu aktivnosti III odjeljenja tokom cijelog njegovog postojanja. Očigledno, struktura odjela, njegove funkcionalne odgovornosti, oblici i metode rada zadovoljili su cara, jer je postojao praktično nepromijenjen 55 godina (apsolutni rekord za ruske specijalne službe) Vorontsov S.A. Agencije za provođenje zakona. Obavještajne službe. Istorija i modernost. - udžbenik. -Rostov n/d.: Phoenix, 1998. - P. 92.
Još u januaru 1826. Benkendorf je predstavio belešku o osnivanju više policije, predlažući da se njen šef imenuje ministrom policije i inspektorom korpusa žandarma. Na ovu belešku su usledile i druge o organizaciji žandarmskog korpusa. Međutim, car Nikola nije želio da planiranoj novoj ustanovi da naziv Ministarstvo policije. Konačno, za novu instituciju je izmišljeno ime bez presedana: Odsjek III vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva, što je, u suštini, značilo želju suverena da lično kontroliše aktivnosti tajne policije. Nova struktura uspostavljena je 3. jula 1826. kao rezultat još jedne reorganizacije Carske kancelarije.
Kada je formiran III odsek, imao je tri komponente: posebnu kancelariju Ministarstva unutrašnjih poslova, tajne agente i žandarmeriju. U početku je novu organizaciju vodio A. H. Benckendorf, koji je iznio ideje o tajnoj policiji čak i pod Aleksandrom I.
Na početku rada Trećeg odjeljenja uočljivi su neki nedostaci u organizaciji. Na primjer, šef odsjeka je imenovan carskim ukazom, au isto vrijeme ista osoba je drugim carevim ukazom postala načelnik štaba žandarmskog korpusa. Tek 1839. mjesto načelnika štaba žandarmskog korpusa spojeno je sa mjestom upravnika III divizije.
Centralni aparat III odjeljenja bio je mali i u početku se sastojao od 16 ljudi, koji su bili raspoređeni u četiri ekspedicije. Prva ekspedicija je bila zadužena za „predmete više policije i informacije o licima pod policijskim nadzorom“, odnosno bavila se političkim poslovima, vršila istrage o političkim poslovima i pratila sve vrste revolucionarnih javne organizacije i sastavljao godišnje izvještaje za cara o javnom mnijenju i političkom životu zemlje.
Druga ekspedicija je bila zadužena za šizmatike, sektaše, krivotvoritelje, zločinačka ubistva, mjesta zatočenja i seljačko pitanje. Posebno je bila zadužena za tvrđave Petra i Pavla i Šliselburg.
Treća ekspedicija pratila je strance koji žive u Rusiji, prikupljala informacije o njima politička situacija i razne radikalne stranke i organizacije stranih zemalja. Četvrta ekspedicija je vodila evidenciju o svim incidentima, bila je zadužena za osoblje, nagrade itd. Peta ekspedicija, nastala nešto kasnije od prve četiri (1842.), bavila se upravo pozorišnom cenzurom.
Stvaranjem Trećeg odeljenja, Nikolaj I je od modela postojanja brojnih nezavisnih specijalnih službi prešao na moćno centralizovano telo. Glavna razlika između novog odjela i njegovih prethodnika bila je u tome što su, pored centralnog tijela, stvorene periferne političke istražne strukture.
Izvršni organ Trećeg odeljenja bio je poseban korpus žandarma. Nasuprot tome, ovi centralni aparati su već postojali, u drugačije vrijeme, nekoliko hiljada ljudi. IN bolja vremena premašio 5.000 podoficira i nekoliko stotina generala i štabnih oficira. Rusija je bila podeljena na žandarmerijske okruge, kojih je bilo prvo pet, zatim osam, a na čelu su bili najviši žandarmski činovi. Okruzi su se, zauzvrat, razbili na podružnice. Lokalno, za poslove političke policije bila su zadužena lokalna žandarmerijska odeljenja. Cela zemlja je bila podeljena na nekoliko (prvo pet, a zatim osam) žandarmerijskih okruga, na čijem su čelu bili najviši žandarmerijski činovi. Okruzi su, zauzvrat, bili podijeljeni na odjele. Obično su postojale 2-3 provincije po departmanu; Za komandante su postavljeni štabni oficiri Žandarmerije. Općenito, ako sve ovo prevedemo na savremeni jezik, to je bila tajna politička policija.
Danas se riječ "žandarm" povezuje sa tajnom policijom. Međutim, to nije uvijek bio slučaj. U Rusiji se ova reč pojavila krajem 18. veka i doneta je iz Francuske. U početku se koristio u odnosu na pojedinačne formacije vojske. Međutim, do 1826. godine u Rusiji je postojalo oko 60 žandarmerijskih jedinica koje su obavljale policijske funkcije.
U svom projektu „više policije“, Benckendorff se nadao da će se osloniti na ove formacije kako bi „...informacije stizale od svih žandarma rasutih po svim gradovima Rusije i u svim jedinicama trupa“ Voroncov S.A. Agencije za provođenje zakona. Obavještajne službe. Istorija i modernost. - udžbenik. -Rostov n/d.: Phoenix, 1998. - P. 93. Ovu ideju je podržao car, koji je više volio da vidi službu formiranu od oficira, a ne od civila.
Zadaci koje je car postavio za Treći odjel bili su toliko široki i višestruki da ih je bilo gotovo nemoguće jasno regulisati. Do danas je sačuvana legenda da mu je Nikola I, kao odgovor na Benckendorffovo pitanje o njegovim dužnostima, dao maramicu sa riječima: „Evo vam uputstva. Obriši suze uvređenih.”
Međutim, postojale su i vrlo specifične funkcije odjela:
Prikupljanje svih informacija i vijesti o svim slučajevima koji su općenito u nadležnosti više policije;
Podaci o broju različitih sekti i raskola koji postoje u državi;
Vijesti o pronalasku krivotvorenih novčanica, kovanica, maraka, dokumenata;
Podaci o svim ljudima pod prismotrom tajne policije;
Upravljanje svim zatočeničkim mjestima u kojima se nalaze državni kriminalci;
Svi propisi i naredbe u vezi sa strancima koji žive u Rusiji, dolaze ili napuštaju zemlju;
Prikupljanje izvještaja o svim incidentima;
Prikupljanje statističkih podataka vezanih za djelovanje tajne policije.
Jedan od glavnih zadataka Trećeg odjeljenja bio je proučavanje raspoloženja u društvu. Znanje javno mnjenje sastojao se od izveštaja žandarma. U početku su prikupljali informacije putem lične komunikacije sa različitim kategorijama građana. Kasnije su se u ovaj posao počeli uključivati zvaničnici, novinari i drugi ljudi sa informacijama. Rezultati rada Trećeg odjeljenja sumirali su se godišnje u formi izvještaja.
Mladi plemići su bili od posebnog značaja za Treći odsek. Proučavanje situacije među mladima neko vrijeme je bila glavna djelatnost ove tajne službe, koja se plašila formiranja novih tajnih društava poput dekabrista.
Ali, kao što je već napomenuto, III odjel je stvoren u nedostatku revolucionarne opasnosti - obični radnici nisu imali dovoljno iskustva da postignu postavljene ciljeve, a rukovodstvo nije moglo pronaći takvog neprijatelja s kojim bi privuklo pažnju cara. Zbog toga je rukovodstvo III odjeljenja dobijalo izuzetno oskudne informacije o osobama koje ih zanimaju, koje su se sastojale od vanjskog posmatranja i pregledavanja pošte, što je rijetko davalo nešto vrijedno. Takođe, na rad Odjeljenja negativno je uticalo i rivalstvo sa Ministarstvom unutrašnjih poslova, čije su funkcije bile slične. Ta se borba svodila na to da su obje strane zastrašivale cara fiktivnim zavjerama, optužujući jedna drugu za nadzor, međusobno praćenje, dezinformacije i tako dalje.
Ali zasluge Trećeg odjela uključuju činjenicu da se njegovi čelnici nisu bojali podnijeti caru prilično oštre, objektivne informacije prognostičke prirode. Dakle, 1828., karakterizirajući situaciju u Kraljevini Poljskoj, gdje je guverner, Veliki vojvoda Konstantin, koji je bio prilično skeptičan prema žandarmima, nije ih puštao u poljske provincije i vladao je prema svom shvatanju. Benckendorff je pisao Nikoli I: „Tamo vlast i dalje ostaje u rukama odvratnih podanika, koji su se uzdigli iznudom. i to po cenu nesreće stanovništva. Svi državni službenici, počevši od službenika u uredu generalnog guvernera, prodaju pravdu na aukciji." Tajna policija je na osnovu ovog izvještaja zaključila da bi takva politika vlasti sigurno dovela do društvene eksplozije. I ova eksplozija dogodila se u obliku ustanka 1830-1831.
Istovremeno, pogrešno je misliti da su predstavnici Treće grane, koji su tačno predvideli razvoj događaja u Kraljevini Poljskoj, bili ohrabreni. Njihove zasluge nisu bile na pravi način cijenjene, štaviše, i sami su imali ozbiljnih problema u karijeri, jer su njihove procjene, zaključci i prognoze bili u suprotnosti sa zvaničnim informacijama koje odražavaju proces prosperiteta države, moć vojske i rast dobrobit građana. Osim toga, informacije iz Trećeg odjeljenja nisu se mogle pravilno iskoristiti, jer bi to neminovno uticalo na temelje autokratije.
Nikola I je preko Treće grane želio da uspostavi svoju kontrolu nad svim sferama života, ali velika većina stanovništva nije primijetila prisustvo Treće grane, budući da su bili daleko od bilo kakvog društvenog i političkog života. Treći odsek je u većoj meri uticao na obrazovane ljude koji su „nešto čitali“, od kojih bi mogla doći potencijalna opasnost za postojeći sistem (to je prvenstveno posledica plemenitog porekla organizatora decembarskog ustanka). Ovdje je prikladno dati statističke podatke za novembar 1872. Šef moskovskog pokrajinskog žandarmskog odjeljenja, general Slezkine, izvještava da su u njegovom okrugu 382 osobe pod tajnim nadzorom. Uključujući 118 plemića i pučana, od kojih su 64 žene, 100 studenata univerziteta i drugih visokoškolskih ustanova i 8 bivših studenata, 79 studenata Petrinske akademije i 29 njenih bivših studenata, 12 kandidata za prava, 6 zakletih advokata i 2 pravnika, 4 profesora visokoškolskih ustanova, 4 profesora gimnazije, 4 bivša učenika srednjih obrazovnih institucija, 2 srednjoškolca, 2 kućne učiteljice, jedna učiteljica ženske gimnazije i jedan privatnik obrazovne ustanove Sinelnikov A.V. Šifre i revolucionari Rusije. - M.: Yurait, 2006.-str.251.
Najvećim uspehom Trećeg odeljenja pod Nikolom I smatra se otvaranje petraševskog kruga. Ali ako pažljivije pogledamo ovu priču (konkretno, u prilično zajedljivom obliku je opisao Herzen), ispada da su sav posao praćenja tajne organizacije Petrashevskog obavili Ministarstvo unutrašnjih poslova i rukovodstvo Treći odjel je za to saznao iz carevih usta, koji je povjerio A.F. Orlovu (upravitelju III odjeljenja u periodu od 1844. do 1856.) da se lično pozabavi ovim pitanjem. Dana 23. aprila (5. maja) 1849. uhapšeno je svih 48 članova tajnog društva, ali rezultat nije bio utješan – “zavjerenici” su bili mladi ljudi (postoje dokazi da je među njima bilo čak i tinejdžera) koji nisu pozirali. ozbiljna prijetnja ruskoj državnosti ili životu cara.
U vreme vladavine Aleksandra II pojavila se nova opasnost - radikalni teroristi i položaj Trećeg ogranka u Rusiji počeo je da se menja.U Rusiji je bilo nekoliko hiljada aktivnih revolucionara, što je za Rusiju u to vreme bilo mnogo, jer je većina revolucionara pripadala upravo obrazovanih i poluobrazovanih slojeva. To su, prije svega, studenti uključeni u pokret revolucionarnog populizma. Car je 1866. godine imenovao grofa P. A. Šuvalova za upravnika Trećeg odjeljenja, čovjeka nove generacije sposobnog da reformiše svoju službu.
Uspio je organizovati kontrolu nad društveni događaji godine, ostvarila centralizaciju policije, stvorila mrežu od 31 osmatračnice i certificirala žandarmerijski korpus. Ali on je dao svoj glavni doprinos organizaciji eksternog nadzora (nadzora) i tajnih agenata.
Šuvalov dolazak u Treći odjel poklopio se sa provedbom reforme pravosuđa u Rusiji. Ova okolnost podstakla je novog poglavicu da izradi dva uputstva izdata 1866. Prve upute bile su više namijenjene javnosti, jer su odražavale nove realnosti nastale nakon reforme pravosuđa i pozivale zaposlene da ih poštuju.
Drugo uputstvo je klasifikovano kao „strogo poverljivo“. Zasnovalo se na organizovanju nadzora nad stanovništvom koje je trebalo da obuzda slobodnu misao, formiranju opozicije i suzbijanju preduslova za proteste protiv postojeće vlasti.
Aleksandar II se susreo sa Šuvalovim na pola puta i 1867. legitimisao mere koje je predložio. Žandarmi su proglašeni za nacionalnu policiju, postupajući u skladu sa usvojenim zakonima. Glavni zadatak Trećeg odjeljenja bio je praćenje društva. Odjeljenju su oduzete policijske funkcije. Žandarmerijski korpus je preimenovan u posmatrački korpus.
Sužavanje funkcija za provođenje zakona smanjilo je efikasnost Trećeg odjeljenja. To je postalo očigledno tokom suzbijanja aktivnosti tajne organizacije "Narodna odmazda" 1870. godine. Tokom poraza organizacije privedeno je oko 300 ljudi za koje se sumnjalo da pripadaju Narodnoj volji ili da su je simpatizeri. Međutim, uhapšene su samo 152 osobe, a protiv ostalih nisu pribavljeni čvrsti dokazi. Nakon proučavanja materijala predmeta, tužilac je odlučio da procesuira samo 79 osoba, a samo 34 osobe su osuđene Vorontsov S.A. Agencije za provođenje zakona. Obavještajne službe. Istorija i modernost. - udžbenik. -Rostov n/d.: Phoenix, 1998. - P. 107.
Da bi povećao efikasnost mera za borbu protiv političkih zločina, car je bio primoran da proširi ovlašćenja žandarma, ali su se metode rada Trećeg odeljenja ipak pokazale neefikasne u otkrivanju, sprečavanju i suzbijanju aktivnosti tajnih političkih organizacija. .
U strahu od porasta revolucionarnog raspoloženja, vlada je krenula putem pooštravanja mjera usmjerenih na suzbijanje i sprječavanje djelovanja tajnih društava. Tako je, u skladu sa Zakonom od 4. jula 1874. godine, žandarmima i policiji bilo dozvoljeno ne samo da hapse, već i hapse zaverenike i njihove simpatizere.
Tražim efikasne metode za borbu protiv političkih protivnika, Aleksandar II je u julu 1878. formirao Poseban sastanak koji su činili ministar pravde, pomoćnik ministra unutrašnjih poslova i načelnik Trećeg odeljenja, general Nikolaj Vladimirovič Mezencov, koji je na ovom mestu zamenio generala ađutanta A.L. . Potapova. Novi načelnik Trećeg odjeljenja došao je na ideju proširenja kadrova tajnih agenata, koje je, po njegovom mišljenju, trebalo uvesti u revolucionarne organizacije. Agentima je povjeren zadatak da identifikuju zavjerenike, otkriju njihove planove i izazovu akcije koje bi mogle izazvati ogorčenje javnosti i kompromitirati revolucionarni pokret. Poseban sastanak podržao je načelnik Trećeg odjeljenja.
Uprkos mjerama koje je država preduzela, nije bilo moguće zaustaviti rast revolucionarnog pokreta. Tada je krenula ozbiljna borba, tada se već radilo o zavjeri ideja, već su se izricale desetine smrtnih presuda, s jedne strane, a s druge strane, životi žandara i njihovih agenata su prestali biti neprikosnoven. Lanac terorističkih napada koji je započeo 24. januara 1878. pokušajem atentata Vere Zasulich na gradonačelnika Sankt Peterburga F.F. Trepov, u maju je nastavio ubistvo ađutanta načelnika Kijevskog pokrajinskog žandarmerijskog odeljenja G.E. Gaking. Sledeća žrtva je načelnik Trećeg odeljenja N.V. Mezencov, ubijen 4. avgusta 1878. u centru glavnog grada od strane Kravčinskog. Tajna policija pokazala je potpunu bespomoćnost u otkrivanju svog šefa.
A.R. je postao novi načelnik Trećeg odjeljenja u oktobru 1878. Drenteln. Međutim, čak i uz značajno proširenje ovlasti odjela u pitanjima hapšenja i deportacije revolucionara, nije uspio nanijeti ozbiljnu štetu teroristima. Pokušaji su bili protiv Drentelna i Aleksandra II.
Odeljenje Žandarmerije je pokrenulo grandiozni proces, „Suđenje 193-te“, po kome su sudili propagandistima koji su išli u narod i pokušavali da seljacima govore o prednostima socijalizma. Bilo je raznih kazni, i generalno, kazna je bila dosta stroga za neke ljude, mnogo veća od kazne koja je bila predviđena po pravilima. A car je u Rusiji skoro uvek ublažavao kazne. Morao je biti milostiv, milostiv i tako dalje. U ovom slučaju, car je ostavio kaznu kakva je bila, a oni koji su pušteni (već su odslužili kaznu u istražnom zatvoru, ili su oslobođeni, ili nisu našli dovoljno dokaza) protjerani su administrativno – odnosno bez suđenje Zhukhrai V. AND. Teror. Genije i zlikovci. - M.: AST - PRESS, 2003. - str.67.
U ovom trenutku, III odeljenje nije se ustručavalo da koristi provokacije uz pomoć svojih zaposlenih - vlasnika stanova koji su posebno iznajmljivani samo studentima i studentima kurseva. Provocirali su studente na neke razgovore, a one najsumnjivije prijavili Trećem odjeljenju. U to vrijeme, profesionalizam običnih radnika odjela je rastao, a agenti su počeli uspješno da se infiltriraju u ćelije revolucionarnih organizacija.
Sredinom 1879. pristalice individualnog terora ujedinile su se u organizaciju " Narodna volja“, koji je u avgustu iste godine izrekao smrtnu kaznu caru. Od svih ranije postojećih podzemnih organizacija, Narodnaja volja je bila najopasnija za postojeći sistem u Rusiji. Ova opasnost je bila u profesionalnom odabiru kadrova, pažljivom poštovanju zahtjeva tajnosti, planiranju i pripremi njihovih akcija, kao i prisustvu vlastitog agenta u Trećem odjeljenju. Bio je to Nikolaj Kletočnikov, koji je imao neverovatno pamćenje.
“Narodnaja volja” je svoju izjavu o izricanju smrtne kazne caru podržala eksplozijom voza u kojem je, kako su teroristi pretpostavili, putovao Aleksandar II, i eksplozijom u Winter Palace.
Eksplozija u Zimskom dvorcu konačno je uvjerila Aleksandra II u nesposobnost tajne policije u njenom postojećem obliku da ga zaštiti od terorista čak iu njegovom domu. Car je 6. avgusta 1880. godine potpisao ukaz po kojem je Treći odjel ukinut, a njegove funkcije prenijete na Ministarstvo unutrašnjih poslova, koje je od sada bilo zaduženo za cjelokupno administrativno upravljanje carstvom, politička i kriminalna policija i niz drugih pitanja.
Tako je završila priča o Trećem odjelu vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva.
5. IV odjel Carske kancelarije
Godine 1828. formirano je četvrto odjeljenje kancelarije za upravljanje ustanovama - dobrotvornim i obrazovnim, pod pokroviteljstvom Njihovih Veličanstava.
Petar I je postavio temelje sistemu javnog milosrđa svojom Uredbom od 15. januara 1701. godine, prema kojoj je odredio osoblje ubožnica, kao i plate siromašnih. Dekretom iz 1724. godine naređeno je časnim sestrama da obrazuju siročad oba spola. Nova stranica u državnom dobročinstvu počinje ličnim dekretom Pavla I od 2. maja 1797., datim Senatu, prema kojem je upravljanje ustanovama namijenjenim obrazovanju mladih povjereno carici Mariji Fjodorovnoj. Više od trideset godina carica je obavljala dužnost zaštitnice, zaštitnice djece, siromašnih i onih kojima je potrebna pomoć.
U vezi sa smrću njegove majke, carica Marija Fjodorovna je 26. oktobra 1828. godine izdala dekret cara Nikolaja I, „želeći da sve obrazovne i dobrotvorne ustanove dovedu u visok stepen blagostanja, nastavio da radi kao i ranije“, uzima ih pod svoje pokroviteljstvo i osniva IV odeljenje vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva Stepanets K.V. Vladavina Nikole I. - M.: Yurait, 1999. - str.176. U znak sećanja na zaštitnicu ovo odeljenje je dobilo naziv „Ustanova carice Marije“.
Dana 14. decembra 1828. odobren je status Marijinskog obilježja bezgrešne službe „za nagradu za revno služenje u dobrotvornim i obrazovnim ustanovama“. Osnivanje ovog znaka bilo je prvo priznanje zaslugama žena u javnim aktivnostima.
U skladu sa opštom politikom u oblasti obrazovanja, koja je bila staleška, osnivani su pokrajinski zavodi za plemićke devojke. Ako je početkom 19.st. Pošto su slični instituti osnovani samo u Sankt Peterburgu i Moskvi, tada su se od 1829. godine pojavili ženski instituti u gotovo svakom većem provincijskom gradu. Godine 1855. instituti u Odesi, Kijevu, Tiflisu, Orenburgu i Irkutsku dobiće ime Nikolajev.
Postojali su instituti koji su svoje osnivanje direktno dugovali caru Nikolaju I - to su bili instituti za siročad u Sankt Peterburgu i Moskvi. Godine 1834. otvorena su odeljenja za siročad pri obrazovnim domovima u Sankt Peterburgu i Moskvi, koji su tri godine kasnije pretvoreni u institute za siročad, u kojima su odgajane devojčice - siročad oficira civilne i vojne službe.
Vlasti su aktivnosti navedenih institucija smatrale državnim, iako država nije direktno preuzimala odgovornost za socijalnu politiku. Ubrzo nakon formiranja IV odjeljenja uspostavljena je procedura po kojoj su suveren i njegova supruga postali pokrovitelji ustanova carice Marije.
Unutrašnja struktura Katedre carice Marije bila je prilično složena i nekoliko puta se mijenjala. Osim toga, upravljanje ustanovama carice Marije vršila su starateljska vijeća, koja je osnovala Katarina II u sirotištu. Godine 1797. ovi savjeti, zajedno sa sirotištem, ulaze u sastav IV odjeljenja vlastite kancelarije. Starateljski saveti su razmatrali skoro sva pitanja vezana za delatnost odeljenja: usvajali su pravilnike, statute i osoblje pojedinih ustanova, društava i strukturne podjele, instrukcije zvaničnici, programe učenja, računi, predračuni itd. Godine 1873. formirano je jedno vijeće staratelja koje se sastojalo od prisustva iz Sankt Peterburga i Moskve. Broj počasnih staratelja uključivao je samo predstavnike aristokratije i visoke zvaničnike. Počasni staratelji su svoje dužnosti obavljali na „dobrovoljnoj bazi“, u većini slučajeva bez ikakvog stvarnog učešća u upravljanju institucijama koje su im poverene. Međutim, Povelja Popečiteljskog odbora ustanova carice Marije, usvojena 1873. godine, kaže: „Popečiteljski odbor je najviša državna institucija...“ Vlasov P.V. Prebivalište milosrđa. - M.: Obrazovanje, 1999. - str.122. Time je naglašen nacionalni značaj samog odjela carice Marije.
Godine 1860. u okviru IV odjeljenja Vlastite kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva organizirana je Glavna uprava ustanova carice Marije, a 1873. godine IV odjel je pretvoren u Vlastitu kancelariju ustanova carice Marije, koja je bila u šef svih dobrotvornih institucija.
Pod ovim nazivom IV odjel i dalje postoji i upravlja obrazovnim i dobrotvornim ustanovama, čiji je broj sada porastao na veoma veliki broj. Glavno tijelo pod vlašću carice Marije je i dalje Starateljsko vijeće kao zakonodavna i finansijska institucija; administrativni dio povjeren je uredu, koji je podijeljen u šest ekspedicija. Vijeće se sastoji od dva prisustva - Sankt Peterburga i Moskve, a čine ga članovi koji se zovu počasni čuvari.
Kancelariju čine: prosvetna komisija, građevinski odbor, pravni savetnik i medicinski inspektor, pod čijom se kontrolom nalazi „medicinski skup“. Među institucijama odeljenja carice Marije su, pored navedenih, „kontrola“, koja je direktno potčinjena glavnom upravniku i proverava ispravnost monetarnog i materijalnog upravljanja ovog odeljenja, i „kancelarija za upravljanje svih sirotišta.”
Tako je IV odjel Njegovog Carskog Veličanstva postao struktura državnog milosrđa, preuzimajući kontrolu nad zaštitom siromašnih, a činjenica da je ova djelatnost bila dodijeljena odjelu Carske kancelarije pokazuje koliki je značaj imalo milosrđe u očima suverena.
ZAKLJUČAK
Ispostavilo se da je kancelarija njegovog carskog veličanstva važna karika u interakciji autokrate sa vladinim agencijama i javnošću. Uprkos činjenici da su aktivnosti Carske kancelarije bile podređene lično caru, šefovi odeljenja su u mnogome imali nezavisnost i imali su mogućnost da utiču na mišljenje suverena.
Uprkos ogromnom značaju ove organizacije na nivou vlasti, Vlastita kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva imala je mali centralni aparat, a kancelarijski rad se u njemu odvijao prilično brzo. Zato je Nikola I, videći koliko su državni organi birokratizovani, uzeo posebno važne stvari pod svoju ličnu kontrolu preko Carske kancelarije.
Zahvaljujući vlastitoj kancelariji Njegovog Carskog Veličanstva, zemlja se borila protiv birokratije i podmićivanja, kriminalni elementi su odvojeni od vlasti (ali s druge strane, i predstavnici neprivilegiranih klasa su izgubili položaj u službi), zakoni su kodifikovani, itd. .
Važnost vlastite Kancelarije Njegovog Carskog Veličanstva teško je procijeniti, jer je njeno djelovanje imalo i pozitivne i negativne aspekte. S jedne strane, carsko lično upravljanje poslovima zemlje učvrstilo je centralizam vlasti i autokratije, as druge strane omogućilo je rješavanje najvažnijih pitanja u najkraćem mogućem roku i preduzimanje potrebnih mjere.
Ali s vremenom, reforma Vlastite Njegovog Carskog Veličanstva nije pratila zahtjeve vremena, što se odrazilo na neuspjehe Trećeg odjela. Vremenom su ostale grane ukinute, što je pokazalo njihovu neodrživost u upravljanju državom.
Ali vlastita kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva nastavila je postojati sve do februarske revolucije 1917. i služba u njoj bila je više časna nego značajna, ali ipak nikada nije izgubila uticaj na cara u rješavanju nekih pitanja.
Da rezimiramo, možemo reći da slične strukture poput Ureda Njegovog Imperijalnog Veličanstva postoje u svim državama. IN ovog trenutka u Rusiji slične funkcije obavlja Predsjednička administracija Ruska Federacija.
Ruski premijer Vladimir Vladimirovič Putin imenovao je 12. maja bivšeg šefa predsjedničke administracije Sergeja Sobjanjina za šefa vladinog aparata u rangu zamjenika premijera, a bivšeg zamjenika šefa administracije Igora Sečina za zamjenika premijera odgovornog za industrijsku politiku. Bivši zamjenik premijera i šef kabineta vlade Sergej Nariškin postao je novi šef administracije novog predsjednika. To pokazuje koliku veliku ulogu ima funkcija šefa države, ali ne treba zaboraviti iskustvo iz prošlosti i znati da je jačanje funkcije cara dalo samo privremeni efekat.
SPISAK KORIŠĆENIH IZVORA
1. Vlasov P.V. Prebivalište milosrđa. - M.: Obrazovanje, 1999. - 368 str.
2. Vorontsov S.A. Agencije za provođenje zakona. Obavještajne službe. Istorija i modernost. - udžbenik. -Rostov n/d.: Phoenix, 1998. -640 str.
3. Zhukhrai V.I. Teror. Genije i zlikovci. - M.: AST - PRESS, 2003. - str.258
4. Isaev I.A. Istorija države i prava Rusije: Udžbenik. - M.: Jurist, 2005.
5. Istorija države i prava Rusije: Udžbenik / V.M. Cleandrova, R.S. Mulukaev; Ed. Yu.P.Titova. - M.: TK Velby, 2004.
6. Nolde A.E. MM. Speranski. Biografija. - M.: Mosk. škola zalijevana issled., 2004. -542 str.
7. Sinelnikov A.V. Šifre i revolucionari Rusije. - M.: Yurayt, 2006.- 486 str.
8. Stepanets K.V. Vladavina Nikole I. - M.: Yurait, 1999. - str.302
9. Čitanka o istoriji države i prava Rusije: Udžbenik / Kom. Yu.P.Titov. - M.: TK Velby, 2004.
10. Shepelev L.E. Titule, uniforme i ordeni Ruskog carstva. - M.: Centrpoligraf, 2003. - str.258
11. Shobodoeva A.V. Istorija domaće države i prava: Nastavno-metodički kompleks. - Irkutsk: BGUEP, 2003.
12. Tsechoev V.K. Istorija ruske države i prava: Udžbenik. - M.: Mart, 2003.
Slični dokumenti
Poreklo kulta cara. Sakralno poštovanje vladara u antičko doba izvan Rima. Rimske tradicije sakralizacije moći i kulta ličnosti. Formiranje kulta careva, kulta Cezara. Formiranje carskog kulta pod Oktavijanom Augustom.
kurs, dodan 21.02.2010
Struktura japanskog državnog aparata u ranom srednjem vijeku. Vladavina cara Tenmua i njegove žene Jito. Predstavnici carske porodice Fujiwara. Shomuovo stupanje na tron. Borba između aristokratskih porodica za vlast i njeni rezultati.
sažetak, dodan 21.01.2016
Dvosmislenost spoljne i unutrašnje politike Pavla I, devetog ruskog cara (1796-1801) iz carske porodice Romanov. Djetinjstvo, adolescencija i mladost budućeg vladara. Strast prema vojnim poslovima. Promjene u poretku Katarinine vladavine.
sažetak, dodan 18.09.2013
Osnivanje Carskog carskoselskog liceja sa ciljem pripreme dece plemića za javnu službu. Direktor, nastavnici i izvrsni diplomci liceja. Licejske godine Puškina i njegovih drugova. Licejska literatura, nastavne metode.
test, dodano 26.02.2012
Crkveni, kneževski i privatni arhivi drevna Rus'. Reforme u arhivi u početkom XVIII c.: odvajanje arhiva od kancelarija, nastanak mreže lokalnih arhiva i istorijskih arhiva. Uništavanje arhiva i stvaranje pokrajinskih naučnih arhivskih komisija.
kurs, dodan 02.03.2014
Proučavanje obilježja Zhanguo ere - “Zaraćenih država” (481-221 pne), koje je poznato kao period beskrajnih ratova između brojnih kineskih kraljevstava. Najjača kraljevstva: Han, Wei, Qi, Yan, Zhao, Chu. Spoljna politika Kinesko carstvo.
prezentacija, dodano 20.01.2011
Organizacija hodočašća pravoslavnih hrišćana iz Rusije u Svetu zemlju. Aktivnosti vezane za izgradnju hospicijskih kuća i salaša. Problem je u odnosu između Carskog pravoslavnog palestinskog društva i turske vlade.
sažetak, dodan 04.03.2011
Mjesto Carskog liceja u sistemu više obrazovanje Imperial Russia. Arhitektonski kompleks liceja, program nastave, dnevna rutina. Obuka A. Puškina u Liceju Carskoe Selo, značaj liceja za razvoj kreativnost pesnik.
prezentacija, dodano 13.11.2012
Jačanje značaja više, imperijalne vlade. Sticanje statusa institucije upravnog pravosuđa, tužilaštva i suda od strane Senata. Kontrola nad radom organa krunske uprave. Reforma sistema centralne vlasti, stvaranje ministarstava.
prezentacija, dodano 17.01.2015
Opće informacije i kratka fizičko-geografska skica Japana. Vladavina šoguna u Japanu: koncentracija carske moći u rukama carske kuće Tokugawa, povećanje pismenosti stanovništva, razvoj religije budizma, izolacija Japana od vanjskog svijeta.
engleski: Wikipedia čini stranicu sigurnijom. Koristite stari web pretraživač koji se neće moći povezati na Wikipediju u budućnosti. Ažurirajte svoj uređaj ili kontaktirajte svog IT administratora.
中文: 维基百科正在使网站更加安全。您正在使用旧的浏览器,请更新IT ）。
Španski: Wikipedia está haciendo el sitio más seguro. Usted está utilizando un navegador web viejo que no será capaz de conectarse a Wikipedia en el el futuro. Actualice su dispositivo ili contacte a su administrador informático. Más abajo hay una actualización más larga y más técnica en inglés.
ﺎﻠﻋﺮﺒﻳﺓ: ويكيبيديا تسعى لتأمين الموقع أكثر من ذي قبل. أنت تستخدم متصفح وب قديم لن يتمكن من الاتصال بموقع ويكيبيديا في المستقبل. يرجى تحديث جهازك أو الاتصال بغداري تقنية المعلومات الخاص بك. يوجد تحديث فني أطول ومغرق في التقنية باللغة الإنجليزية تاليا.
Français: Wikipedia va bientôt augmenter la securité de son site. Iskoristite aktuellement un navigateur web ancien, qui ne pourra plus se connecter à Wikipédia lorsque ce sera fait. Merci de mettre à jour votre appareil ou de contacter votre administrateur informatique à cette fin. Des informations supplémentaires plus tehnike i englais sont disponibles ci-dessous.
日本語: IT情報は以下に英語で提供しています。
Njemački: Wikipedia erhöht die Sicherheit der Webseite. Du benutzt einen alten Webbrowser, der in Zukunft nicht mehr auf Wikipedia zugreifen können wird. Bitte aktualisiere dein Gerät oder sprich deinen IT-Administrator an. Ausführlichere (und technisch detailliertere) Hinweise findest Du unten in englischer Sprache.
Italiano: Wikipedia sta rendendo il sito più sicuro. Ostanite korišteni u web pretraživaču i ne koristite se u budućnosti na Wikipediji. Per favore, aggiorna il tuo dispositivo o contatta il tuo amministratore informatico. Più in basso è disponibile un aggiornamento più dettagliato e technico na engleskom.
magyar: Biztonságosabb lesz a Wikipédia. A böngésző, amit használsz, nem lesz képes kapcsolódni a jövőben. Használj modernebb szoftvert vagy jelezd a problémát a rendszergazdádnak. Alább olvashatod a részletesebb magyarázatot (angolul).
Svenska: Wikipedia se nalazi na stranici. Du använder en äldre webbläsare som inte kommer att kunna läsa Wikipedia i framtiden. Ažurirajte podatke ili kontakte kod IT administratora. Det finns en längre i mer tehnisk förklaring na engelska längre ned.
हिन्दी: विकिपीडिया साइट को और अधिक सुरक्षित बना रहा है। आप एक पुराने वेब ब्राउज़र का उपयोग कर रहे हैं जो भविष्य में विकिपीडिया से कनेक्ट नहीं हो पाएगा। कृपया अपना डिवाइस अपडेट करें या अपने आईटी व्यवस्थापक से संपर्क करें। नीचे अंग्रेजी में एक लंबा और अधिक तकनीकी अद्यतन है।
Uklanjamo podršku za nesigurne verzije TLS protokola, posebno TLSv1.0 i TLSv1.1, na koje se softver vašeg pretraživača oslanja za povezivanje s našim web lokacijama. Ovo je obično uzrokovano zastarjelim pretraživačima ili starijim Android pametnim telefonima. Ili to može biti smetnja od korporativnog ili ličnog softvera "Web Security", koji zapravo smanjuje sigurnost veze.
Morate nadograditi svoj web preglednik ili na drugi način riješiti ovaj problem da biste pristupili našim stranicama. Ova poruka će ostati do 1. januara 2020. Nakon tog datuma, vaš pretraživač neće moći uspostaviti vezu s našim serverima.
- PRVI DIO 23
- POGLAVLJE I. Prve informacije o vlastitom carskom konvoju. - Gardijska crnomorska sto pod Lenjingradskom gardom. kozački puk. - Otadžbinski rat i učešće Crnomorske stotine u njemu. - Posebne razlike. - Pohod 1813. - Konvoj cara Aleksandra. - Potjera od strane vojske savezničkih monarha Napoleonovih hordi. - Kraljevska usluga Crnomorske stotine. - Saveznički pokret prema Lajpcigu. - Bitka kod Lajpciga i čuveni napad carskog konvoja. - Nagrade. - Kretanje prema Parizu. - Ferchampenoise. - Ulazak u Pariz. - Mir sa Francuskom. - Povratak ljudi Crnog mora u Sankt Peterburg. - Neočekivani pohod na zapadne granice Carstva i novi povratak u Sankt Peterburg. 24
- POGLAVLJE II. Dodjela srebrnih lula životnim kozacima i stanovnicima Crnog mora. - Novi sastav L.-Gv. kozački puk. - Pohod 1821. - Smrt cara Aleksandra I. - Nagrada Georgijevskog standardnog puka od cara Nikole I. - Povećanje sastava Crnomorske eskadrile i prva preferencijalna smena. - Pohod 1828. - Crnomorski ljudi u konvoju gardijskog korpusa i u odredu generala Bistroma I. - Posebne razlike. - Kordon služba Crnomorske eskadrile u pokrajini. Podolsk, Herson i Besarabian regioni. - Marš za Poljsku. - Nagrade za kampanju 1831. - Lenjingradska garda. Crnomorska kozačka divizija prema stanju 1. jula 1842. - Pohod 1848. - Služba bezbednosti u Galiciji. - Poseta naslednika carevića Crnom moru 1850. - Služba Crnomorske divizije 1854-55. - Nagrada diviziji novih srebrnih truba i standarda Svetog Đorđa. - Certifikat 15. dec. 1858 - Spajanje Crnomorske divizije sa sopstvenim konvojem Njegovog Veličanstva. 60
- DRUGI DIO 75
- POGLAVLJE I. Osnivanje Lenjingradske garde. Kavkasko-planinska polueskadrila. - Dolazak voda gorštaka u Sankt Peterburg. - Sastav voda i prve vježbe. - Polueskadrila u štabu 30. aprila. 1820 - Obuka gorštaka u Plemićkom puku i privilegije koje su im date. - Prijem u kadetski korpus mladih gorštaka. - Neke peticije gorštaka polueskadrile Vladi. - Gorštaci koji uče ruski jezik u polueskadrili. - Prvi kampovi i učešće na generalnim manevrima, diplomiranje oficira, promene. - Prvi linearni kozaci vlastitog carskog konvoja. 78
- POGLAVLJE II. Poljski pohod gorštaka; njihove vojne operacije u blizini Ostrolenka. - Obezbeđenje naslednika carevića. - Kolera. - Smrt Njegovog Visočanstva. - Borba gorštaci u blizini metro stanice Rai-Gorod, kod Vilna na Panarskoj visoravni i kod Kovna. - Česte razlike. - Pad Varšave i povratak gorštaka u Sankt Peterburg. - Nagrade za kampanju. 96
- POGLAVLJE III. Highlanders u Sankt Peterburgu i njegovoj okolini. - Smjene i svrha formiranja Kavkasko-planinske polueskadrile. - Početak postojanja tima gardijskih linearnih kozaka i njegovog štaba. - Konvojni i planinski kampovi. - Novi razlog za slanje polueskadrile gorštaka u Plemićki puk i broj njegovih oficira. - Povećanje sastava linijaša i neke dopune u tom smislu. - Servisne naredbe Konvoja i postavljanje njegovih jedinica. - Prva smjena linijaša. - Promjene u izboru gorštaka za polueskadrilu, puštanje oficira i red nošenja uniformi. - Početak konkretnijeg poretka obrazovanja i službe za gorštake. 108
- POGLAVLJE IV. Putovanje u Kalisz, Najviša recenzija i nagrade Konvoja. - Prvi komorski kozaci su bili linijski. - Linijski tim u Carskom Selu. - Obuka konvoja. - Postupci planinara, mjere za njihovo suzbijanje i naišle poteškoće. - Nova pravila za odabir i servis azijskog konvoja. - Gradska smjena 1836. - Pretpostavka o obrazovanju planinskih djevojaka. - Početak Lezgin tima i njegov sastav. - Službeno putovanje pukovnika Khan-Gireya na Kavkaz i upute za njega. Rezultat putovanja. - Služba konvoja u Sankt Peterburgu i nastup u Peterhofu. - Putovanje tima konvoja na Kavkaz. - Kratka skica putovanja cara Nikole na Kavkaz i Gruziju. 121
- POGLAVLJE V. Promena linijskih sudija. - Promene u Kavkasko-planinskom polueskadrilu. - Osoblje Lezgin tima. - Muslimanski tim i njegovo osoblje. - Ulazak visokozvane neveste prestolonaslednika. - Dopuna konvoja Azijatima i nova pravila za njihov odabir. - Postupci Azijata i Benkendorfova naređenja. 136
- POGLAVLJE VI. Poslovna putovanja. - Bolničari. - Red službe, subordinacija Azijata i diplomiranje oficira. - Azijske smene. - Kasarne linijskih vojnika, njihova službena odeća, oficiri. - 1. smjena muslimana. - Učešće planinara u ekspedicijama. - Novo osoblje tima. - Broj oficira u Gorskom polueskadrilu. - Novi izbor Lezgina, njihovih bolničara. - Strano poslovno putovanje linijskih radnika. - Konvoj V. knjiga. Mikhail Pavlovich. - Kampanja 1848. - Kape azijskih oficira. - Nova stanja i izvještaji Konvoja. - Lineisti pod V.Kn. Konstantin Nikolajevič. - Nagrade i putovanja. - Cool aktivnosti za Azijate u St. Petersburgu. - Azijski oficiri i mjere za njihovo smanjenje. - Pravila 4. jula 1850. - Promjena osoblja konvoja. - Konvoj carevića naslednika. - Staroverci. - Ponašanje Azijata i poredak gr. Orlova. - Bandoliers. Kape za linijske komande. - Kampanja 1853-56. i reorganizacija Konvoja. - Krunisanje. - Tim Gruzijaca. - 1. komandant konvoja. - Jermeni. - Koncentracija konvoja u Carskom Selu i dalje promene u njegovom rasporedu. 149
- POGLAVLJE VII. Transformacije kavkaskih trupa. - Propisi 2. februar 1861. - Praznici konvoja, osoblje i naknadni dodaci. - Odredbe obezbeđenja i službe uopšte, u Sankt Peterburgu i okolini. - Anksioznost. - Najveća posjeta Kavkazu 1861. - Pohod na Novgorod. - Nastup ekipe u konvoju Krimski Tatari. - Redoslijed kretanja smjena. - O honorarima preferencijalnih eskadrila. - Poslovna putovanja na Krim. - Novi komandant konvoja. - Stavovi između Azijata. - Nesreća u logorima 1864. - Prekompletiranje konvoja. - Azijska eskadrila za pacifikaciju Kavkaza. - Rezultati diplomiranja Azijata iz Konvoja za oficire. - Susret i pratnja prozvane neveste carevićevog naslednika, princeze Marije Dagmare. 181
- POGLAVLJE VIII. Nova procedura za formiranje kozačkih eskadrila. - Terečka eskadrila; davanje mu standarda; jahanje konja; pesma „Trijumf Terečkih kozaka 8. oktobra 1868. - Dalje promene pravila iz 1861. - Države i tabele 14. novembra 1868. - Odvajanje konvoja praznika. - Borba Azijata na frontu. - Carskoselsko služba sledećeg voda u 1868 - Novi komandant konvoja - Novo oružje - Poslovna putovanja - Novo pravilo o azijskim oficirima - Čuvanje suverena na Kavkazu 1871 - Novi način za promjenu konvoja. - Održavanje preferencijalnih službenika. - Regrutovanje tima krimskih Tatara. - Sastanak i pratnja stranih zvanica. - Časovi bušenja. - Ponašanje Gruzijaca. 201
- POGLAVLJE IX. Početak kampanje 1877-87. - Konvoji u Kišinjevu. - Vojni put u Odesu. - Najviša recenzija u Kišinjevu. - Terek borbena pjesma. - Preseljenje u Rumuniju. - Izlet iz Sankt Peterburga u pozorište vojnih operacija, Carski glavni stan. - Preostali dijelovi Konvoja u glavnom gradu. - Dolazak cara u Ploesti. - Jednačina eskadrila i njihove službe pod Suverenom. - Najviši prelaz na Dunavu. - Prenos carskog štaba u evropsku Tursku. - Noćenje u blizini sela. Princeze. - Anksioznost. - Kraljevski stan u selu. Bio. - Transfer do Gornjeg Studena. - Izlet na zamku Terečke eskadrile iz Radevice, do Carskog stana. - Pozdrav od generala Skobeleva 3. - Sastanak sa carem. - Nagrade za Lovču. - Tercov gubici. - Nova borbena pjesma Terečke eskadrile. 221
- POGLAVLJE X. Prelazak Kraljevskog stana u Chuash Mahalu, a zatim u Radonicu. - Car najavljuje Kubancima o skorom pohodu. - Prelazak Carskog stana u Gornji Studen. - Pohod Kubanske divizije konvoja. - Izviđanje kod Plevne. - Akcije kubanskih vojnika kod Gornjeg Dubnjaka i Teliša. - Gubici divizije. - Poziv u Kraljevski stan u Poradimu. - Nagrade. - Tereška eskadrila u Gornjem Studenu, nakon odlaska kubanskih trupa. - Prelazak Kraljevskog stana u Poradim. - Povratak u Poradim Kuban. - Putovanja suverena u selo Medovan, s. Bogota i položaji Plevna. - Pad Plevne. - Povratak Suverena u Sankt Peterburg i služba konvoja pod vrhovnim komandantom. - Kretanje na Balkan. - Prelaz Šipka. - Nova godina u Kazanlaku. - Izviđanje kapetana Kulebjakina. - Transfer glavnog stana do Eski Zagra i dalje do Adrianopola. - Marš kombinovane eskadrile Konvoja do grada Mustafa-paše i okolnih sela radi smirivanja zaraćenih stanovnika. - Rezultati kampanje. Preseljenje glavnog stana u San Stefano. - Zaključivanje mira sa Turskom. - Povratak konvoja u Sankt Peterburg. - Sastanak perzijskog šaha i vrhovne parade. - Odlazak dvorske i kozačke eskadrile Konvoja u Carsko Selo. - Nagrade za rat. - Godišnjica prelaska Dunava. - Dovođenje konvoja u mirnu poziciju. - Najviša smotra Konvoja 1. avgusta. - Poklanjanje zlatnog dama od strane oficira Konvoja Suverenom Caru. - Najviše pismo Konvoju 2. avgusta 1878. - Najviši odlazak u Livadiju. - Novi komandant konvoja. - Služba i privatni život Terečke polueskadrile na Krimu u Vrhovnom sudu. - Povratak Suverena u Sankt Peterburg. - Administrativne promjene u timu Krimskih Tatara. 244
- GLAVA XI. Livadijska konvojna služba i 1880. i samoubistvo poručnika Zolotarevskog. - Caričina smrt. - Suverenove poslednje usluge konvoju. - Katastrofa 1. maja 1881. - Žrtve katastrofe. - Sahrana tijela pokojnog suverena cara Aleksandra II u Boseu i pravilo nošenja monograma Njegovog imena. Tranzicija konvoja u Gačinu, na službu u Vrhovnom sudu. - Poziv Kubanske divizije od Varšave do Sankt Peterburga i utisak koji je ostavio u prestonici. - Odredbe obezbeđenja u Gačini. - Pretpostavka spajanja Kubanske divizije sa Konvojem Njegovog Veličanstva. - Formiranje 2. terečke eskadrile i transformacija u Konvoj. - Direkcija kavkaske eskadrile. - Jačanje bezbednosti u Gatčini i servis u Peterhofu. - Starost Kubanske divizije. - Poslednji dan Kavkaske eskadrile; rezultati diplomiranja oficira za njegove činove. - Promjene u popunjenosti konvoja. - Odlazak u Varšavu za Kubansku diviziju. - Služba 1. kubanske i 2. tereške eskadrile. - Govor konvoja za Moskvu. - krunisanje cara Aleksandra III th i Convoy service u Moskvi; povratak u Sankt Peterburg. 280
- POGLAVLJE XII. Početak transformacije Konvoja i situacija oko njega. - Promjene 1885. - Novi način regrutovanje eskadrila. - Pravila upravljanja u konvoju. - Novi komandant konvoja. Projekat pretvaranja Konvoja u puk od 4 eskadrile. - Položaj, osoblje i izvještaji 9. juna 1889. - Razlozi za nove promjene. - Povećanje sastava eskadrila. - Pravilnik, osoblje i knjižice 26. maja 1891. i ukidanje krimskotatarskog tima. Razlozi za implementaciju nove organizacije Konvoja i nedavni dodaci. - Neočekivana promjena u komandi konvoja. - Kasniji događaji. - Boravak Njihovih Veličanstava u Livadiji. - Smrt cara Aleksandra III. - Promjene u rasporedu konvoja. Sveto krštenje Vel. Princeza Olga Nikolajevna. Konvoj u Moskvi za krunisanje cara Nikolaja II Aleksandroviča. - Povratak u St. Petersburg. 302
- DODATAK br. I 340
- DODATAK br. II 363
- DODATAK br. III 366
- DODATAK br. IV 370
- DODATAK br. V 373
- DODATAK VI 377
- PRILOG br. VII 378
- PRILOG br. VIII 387
- DODATAK br. IX 411
- DODATAK br. X 420
- DODATAK br. XI 424
- DODATAK br. XII 425
- DODATAK br. XIII 432
- DODATAK br. XIV 433
- DODATAK br. XV 434
- DODATAK br. XVI 437
- DODATAK br. XVII 455
- DODATAK br. XVIII 459
- PRILOG br. XIX 472
- PRILOG br. XX 495
Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva i Privremeni odbori.
Za vreme vladavine Nikole I, "Sopstvena kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva" potiskujući Državno vijeće i Senat u drugi plan. Od 1812. fokusirala se na pitanja koja su bila pod „najvišom diskrecijom“: svi izvještaji o gotovo svim odjelima slali su se caru preko ovog tijela. Do 1825. njime je vladao Arakčejev.
Pod Nikolom I postao je organ koji je izvršavao direktne careve naloge o svim najvažnijim pitanjima javne uprave.
Za vrijeme vladavine Nikole I počeli su se izrađivati računi Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva, u ministarstvima i posebnim komitetima. Njihova rasprava u Državnom vijeću postala je formalna. Često su bili slučajevi kada su prijedlozi zakona iznošeni Državnom vijeću s carskom rezolucijom: „Želio bih da se usvoji“ ili su uglavnom usvajani bez rasprave.
Uredski aparat je rastao, u njegovoj strukturi pojavili su se odjeli: Prvi, Drugi i Treći - 1826., Četvrti - 1828., Peti - 1836. i Šesti - 1842. godine.
Prvo odjeljenje vršio kontrolu nad ministarstvima, pripremao zakone i bio zadužen za imenovanje i razrešenje visokih činovnika (uz odobrenje i odobrenje cara).
Prije Druge divizije postavljen je zadatak kodifikacije zakona. U njemu, pod vodstvom MM. Speranski (vratio se iz progonstva 1821.), bili su pripremljeni" Kompletna zbirka zakona Ruskog carstva "(1830) i "Kodeks zakona Ruskog carstva" (1835.).
Dobio sumornu slavu Treće odjeljenje , na čijem je čelu bio general ađutant grof A.Kh. Benkendorf.
Postao je i načelnik Izdvojenog žandarmskog korpusa, stvorenog 1827. Treći odjel je služio kao tajna politička policija, posebno u borbi protiv revolucionarnog pokreta, a Izdvojeni žandarmski korpus je služio kao glavni instrument sile autokratske vlasti. unutar zemlje.
Četvrto odjeljenje bila zadužena za dobrotvorne ustanove i ženske obrazovne ustanove.
Peto odeljenje nastao je za izradu projekta za reformu upravljanja državnim seljacima.
Šesto odjeljenje od 1842. do 1845. godine pripremio predloge za upravljanje Kavkazom.
Vlastiti e.i.v. kancelarija sa svojim ograncima postepeno je dobijala obeležja vrhovne vlasti.
3. Lokalne administrativne i sudske vlasti
Reforma 1810-1811 odobrio sistem upravljanja odjelima u cijeloj zemlji. Pokrajinske institucije počele su istovremeno da podnose izveštaje raznim ministarstvima, što je dovelo do velike zabune.
Godine 1837. novi “ Uputstva guvernerima “, što ih je jasnije definiralo legalni status, funkcionalne odgovornosti.
Godine 1837-1838, radi racionalizacije upravljanja državnim seljacima, u provincijama su osnovane komore državne imovine; u županijama - okružnim odjelima državne imovine.
Njima su bili potčinjeni odbori volota koje su birali seljački skupovi. Članovi opštinskog odbora bili su podložni odobrenju pokrajinske komore državne imovine.
Događaju se određene promjene u pravosudnom sistemu. U poređenju sa pravosudnim sistemom, prema „Zavodu za upravu pokrajine“, eliminisana je jedna karika pravosudnog sistema: u prvoj polovini 19. veka. Ukinuti su gornji zemski sud, zemaljski magistrat i gornja represala.
Na čelu pravosuđa Senat , koji gubi većinu administrativnih ovlasti. Dekretom od 8. septembra 1802. Senat se proglašava „repozitorijumom zakona“. Pretpostavljalo se da on treba da prati usklađenost novousvojenih uredbi sa važećim zakonodavstvom. Međutim, već 1803. godine ovo pravo je povučeno. Samo je prvo odjeljenje Senata zadržalo administrativne funkcije, a posebno je imenovalo revizije pojedinih provincija. Preostala odjeljenja obavljala su funkcije apelacionog organa.
Srednji menadžment pravosudni sistem – pokrajinska veća građanskih i krivičnih sudova, kao i Senat, bila su nepostojničke institucije. Oni su razmatrali predmete nižih sudova u žalbenom postupku i to u prvom stepenu - najsloženije predmete (npr. slučajeve ubistva).
Donja veza sistem je bio okružni sud - za plemiće; gradski sudija - za građane; sudski sud - za funkcionere u glavnim gradovima; savjestan sud - u to vrijeme uglavnom je razmatrao predmete maloljetnika.
Patrimonijalna, vojna i duhovna pravda je i dalje bila očuvana. Postojali su odeljenjski sudovi: vojni, pomorski, planinski, šumski i železnički, kao i duhovni i seljački sudovi. Pravosudna uprava bila je u rukama Ministarstva pravde osnovanog 1802. godine.
Vijeće građanskog suda je, pored toga, preuzelo na sebe i obavljanje nekih notarskih funkcija.
WITH 1808 Počeli su da se stvaraju privredni sudovi koji su razmatrali mjenice, predmete trgovačke insolventnosti itd. Godine 1932. usvojena je Povelja o trgovačkim sudovima, kojom je uspostavljen jedinstven sistem privrednih sudova. Glavna prednost privrednih sudova bila je u tome što su sproveli kontradiktorni proces mnogo prije reforme pravosuđa 1864.
Reforma organa centralne vlasti.
Godine 1811, pod vodstvom M. M. Speranskog, objavljen je dokument "Opšte osnivanje ministarstava" koji je odredio legalni status ovih organa. Ovlašćenje ministara je u njemu označeno kao viši izvršni direktor direktno potčinjen caru. Aparat ministarstava bio je podijeljen na odjeljenja(prisustvo) po oblastima aktivnosti i ured, u kojoj se obavljao posao. Osnovan 1812 Komitet ministara(Kabinet), u koji su, pored ministara, bili i predsjedavajući odjela Državnog vijeća, državni sekretar (šef Državnog vijeća) i neki od najviših dostojanstvenika carstva koje je imenovao car. Pod Nikolom I, Komitet ministara je uključivao prestolonasljednika.
Komisija je razmatrala predloge zakona, izveštaje ministarstava i rešavala kadrovske probleme. Sve njegove odluke odobravao je car, osim raznih sitnijih stvari (određivanje penzija, beneficija itd.). Komitet ministara je zamjenjivao cara u njegovom odsustvu i pod njim je vršio nadzor nad najvišim upravnim tijelima. Dakle, u lice Komitet ministara Rusija je dobila početkom 19. veka. najviše administrativno zakonodavno tijelo, koji je ukinut tek u aprilu 1906. u vezi sa uspostavljanjem Državne Dume.
Pod Aleksandrom I, također su se pokušavali reformirati zakonodavnu vlast. U početku je bila namjera da se reformiranima daju zakonodavna prava Senat, ali 1810. godine, nakon što je M. M. Speransky bio uključen u razvoj projekata državnih reformi, stvoren je kao analog zapadnih parlamenata Državno vijeće(postojala do 1917.) sa brojem članova od 40 do 90 (u različitim godinama). Ali to nije bilo izabrano tijelo. Članove Državnog savjeta imenovao je car iz reda najviših službenika carstva, a sam car je predsjedavao njegovim sastancima i odobravao zakone koje je usvojio.
Glavni posao na pripremi zakona obavljen je u Prvom odeljenje za pravo sa profesionalnim advokatima. Preostala četiri odjela rukovodila su vojnim, civilnim i duhovnim poslovima i privredom. Peti odjel je upravljao poslovima Kraljevine Poljske. Pod Aleksandrom 1, Državni savet je dominirao sistemom ministarstava.
Pod Nikolom I na čelu čitavog sistema centralnih sektorskih državnih organa Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva. Državno vijeće i Komitet ministara bili su prisiljeni otići u sjenu. S.E.I.V. Ured se sastojao od šest odjela, čija je djelatnost pokrivala sve sfere javnog života. Prvo kontrolisao ministarstva, bio zadužen za imenovanje i razrešenje visokih zvaničnika. Imao je zakonodavnu inicijativu i izradio nacrte zakona. Druga divizija sprovedeno kodifikacioni radovi, sažeta pravna praksa. Treća divizija je vodila borbu protiv državnih zločina, sa „revolucijom”, vršio kontrolu nad djelovanjem vjerskih sekti, vršio nadzor nad određenim kategorijama građana, uključujući i nepouzdane osobe, i nadgledao mjesta lišenja slobode. Treće odeljenje je bilo potčinjeno policiji i žandarmeriji, osnovano 1827. godine. Operativni rad se odvijao u sedam žandarmskih okruga na koje je bilo podeljeno Rusko carstvo. U pokrajinskim i lučkim gradovima postojale su ekipe žandarma čiji je zadatak bio da „smire nerede i povrate narušenu poslušnost“, kao i da „rastjeraju zakonom zabranjene mase“.
Četvrta divizija S.E.I.V. Ured je bio zauzet organizacija dobrotvornih aktivnosti i obrazovanje žena. Peta divizija pripremio i sproveo reformu upravljanja državnim seljacima. IN Sixth Division koncentrirano Kavkaski poslovi. Sveukupno S.E.I.V. Kancelarija je zapravo stajala iznad cjelokupnog administrativnog aparata, a prava njenih ogranaka nisu se razlikovala od prava ministarstava.
Pod Aleksandrom I, na inicijativu Speranskog, takođe je učinjen pokušaj da se reformiše proces unapređenja državnih službenika kroz redove. Do 1909. godine ovo unapređenje u čin državnog savjetnika (5. klasa - najniži generalski čin) odvijalo se po principu dužina radnog staža Funkcioner koji je služio propisani broj godina dobijao je sledeći čin bez obzira na funkciju koju je obavljao i njegove stvarne zasluge. Svi su krenuli gore: i nemarni i neuki. Nije bilo posebnog podsticaja da se pokuša ispuniti dužnost, jer onaj koji je ranije stupio u službu, čak i ako nije bio tako sposoban i nepošten, bio je nedostupan onima koji su dolazili nakon njega.
Prema dekretu iz 1909. uveden je za građanske činove obrazovna kvalifikacija. Počevši od kolegijalnog ocjenjivača (8. razred – najniži oficirski čin), bilo je potrebno imati visoko fakultetsko obrazovanje ili položiti odgovarajući ispit. Za unapređenje u državnog vijećnika bilo je potrebno još 10 godina radnog staža, uključujući 2 godine na odgovornim pozicijama.
Ispit je zahtevao „gramatičko poznavanje ruskog jezika i ispravnu kompoziciju na njemu“, „poznavanje najmanje jednog stranog jezika i lakoću prevođenja sa njega na ruski“, „temeljito poznavanje prirodnih rimskih i privatnih građanskih prava uz primenu potonje na rusko zakonodavstvo“, „informacije o državnoj ekonomiji i krivičnim zakonima“, „temeljno poznavanje ruske istorije“, opšta istorija sa geografijom i hronologijom, „početne osnove statistike“ i „poznavanje barem početnih osnova matematike i opšte informacije o glavnim delovima fizike”. Sva ova znanja trebalo je da doprinesu ne samo poboljšanju mentalnih i poslovnih kvaliteta službenika, već i moralu. I iako je ovaj zakon, koji je mrzila inertna masa birokrata, ukinut 1834. godine, odigrao je ulogu u razvijanju kriterija koje je morao ispuniti odgovoran državnik koji je imao moć i ispunjen osjećaj dužnosti. Prema autoritativnom mišljenju svojih savremenika, doprineo je podizanju kulturnog nivoa činovnika.
Na kraju časa nastavnik odgovara na pitanja o gradivu predavanja i najavljuje zadatak za samostalno učenje:
1. Sami proučite sljedeća pitanja: Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva u sistemu državnih organa Ruskog Carstva. Seljačko pitanje za vrijeme vladavine Nikole I.
2. Završite nacrt.
3. Ponoviti materijal.
Razvijen
Zamjenik načelnika Odjeljenja
Kandidat pravnih nauka
Major interne službe T.V. Zhukova
Predavač katedre
Kandidat istorijskih nauka A.A. Smirnova
"______" _______________ 2012
|
RUSKO MINISTARSTVO ZA VANREDNE SITUACIJE |
|
ST. PETERBURG DRŽAVNI UNIVERZITET |
|
VATROGASNA SLUŽBA |
Materijal sa Wikipedije - slobodne enciklopedije
Vlastiti ured Njegovog Carskog Veličanstva(skraćeno kao Vlastiti ured E.I.V) - lični ured Ruski carevi, vremenom pretvoren u jednu od centralnih vlasti. Nastao je pod Petrom I, reformisan pod Katarinom II, ukinut od strane Aleksandra I prilikom stvaranja ministarstava; međutim, 1812. ponovo je uspostavljeno da radi na slučajevima koji su zahtijevali lično učešće suverena. Značajno su proširene funkcije vlastite E.I.V. kancelarije cara Nikole I. Postojao je do raspada Ruskog carstva 1917. godine. Od 1826. do 1881. Vlastita kancelarija je bila podijeljena na nekoliko nezavisnih odjela, od kojih je svaki bio jednak značaju ministra.
Carski kabinet
Kancelarija Aleksandra I
Kancelarija Nikole I i Aleksandra II
Vlastita kancelarija dobila je novi razvoj za vrijeme vladavine Nikole I, kada su joj povjereni posebni zadaci, za koje se postepeno formiralo šest odjela kancelarije, koji su imali samostalan položaj i po važnosti bili jednaki ministarstvima. Godine 1826. bivša vlastita kancelarija je dobila ime prvo odjeljenje Vlastiti ured E.I.V.; iste godine osnovani su drugi i treći odjel Vlastite kancelarije, 1828. - četvrti, 1836. - peti i 1842. - šesti (posljednja dva odjeljenja su bila privremena).
Četiri ogranka Vlasničke kancelarije postojale su do ranih 1880-ih, kada su svi ogranci osim prve prebačeni u nadležnost ministarstava.
Prvo odjeljenje
Drugo odjeljenje
Treće odjeljenje
Četvrto odjeljenje
Šesto odeljenje je privremeno osnovano 1842. Bio je angažovan na uređenju mirnog života u Zakavkazskom regionu.
Kancelarija Aleksandra III i Nikole II
Prvo odeljenje 1882. godine ponovo dobija naziv Vlastiti ured E.I.V, koji je služio kao lična kancelarija cara. Njena odgovornost je uključivala:
- izvršavanje naloga i instrukcija primljenih od suverena,
- izrada u nekim slučajevima najviših dekreta, reskripta, naredbi, pisama;
- uručivanje suverenu pisama koje je kancelarija primila na najviše ime o nekim od najviših državnih institucija, kao i izveštaja načelnika pokrajina;
- objavljivanje (u određenim slučajevima) monarhove volje prema navedenim idejama;
- pregled izjava o neispunjenim najvišim dekretima i komande;
- razmatranje i podnošenje, po nahođenju cara, zahteva dobrotvornih ustanova koje nisu bile u neposrednoj nadležnosti ministarstava ili glavnih resora (prvenstveno onih pod patronatom najviših ličnosti);
- početno razmatranje i dalje usmjeravanje pitanja koja se odnose na opšte, uglavnom formalne uslove državne službe, kao i nagrade;
- druga pitanja koja se odnose na interni rad Sopstvene kancelarije.
Godine 1892. osnovana je komisija u vlastitoj kancelariji za razmatranje nominacija za nagrade (od 1894. - komisija za službu službenika civilnog odjela i za nagrade). Postupci po predmetima koji su dostavljeni ovom odboru povjereni su inspekcijskom odjelu Vlastite kancelarije, obnovljene 1894. godine.
Vlastiti ured H.I.V.-a krajem 19. stoljeća bio je pod komandom državnog sekretara koji je njime upravljao. Ovu poziciju su imali K.K. Rennenkampf (1889-96) i A.S. Taneyev (od 1896).
Izvori
- // Enciklopedijski rječnik Brockhausa i Efrona: u 86 svezaka (82 sveska i 4 dodatna). - St. Petersburg. , 1890-1907.
Napišite recenziju članka "Sopstvena kancelarija Njegovog Carskog Veličanstva"
Odlomak koji karakteriše vlastitu kancelariju Njegovog Carskog Veličanstva
“Ura aa aa!” protegnuti vrisak je odjeknuo našom linijom i, sustigavši princa Bagrationa i jedni druge, naši su potrčali niz planinu u nesložnoj, ali veseloj i razdraganoj gomili za uznemirenim Francuzima.Napad 6. Jaeger-a osigurao je povlačenje desnog boka. U centru, akcija zaboravljene baterije Tušina, koja je uspela da zapali Šengraben, zaustavila je kretanje Francuza. Francuzi su ugasili vatru, nošeni vjetrom, i dali vremena da se povuku. Povlačenje centra kroz jarugu bilo je užurbano i bučno; međutim, trupe, povlačeći se, nisu pomiješale svoje komande. Ali lijevi bok, koji su istovremeno napadale i zaobilazile nadmoćne snage Francuza pod komandom Lannesa, a koji su se sastojale od Azovske i Podolske pješadijske i Pavlogradske husarske pukovnije, bio je uznemiren. Bagration je poslao Žerkova generalu levog krila sa naređenjem da se odmah povuče.
Žerkov je pametno, ne skidajući ruku sa kape, dotakao konja i odjurio. Ali čim se odvezao od Bagrationa, iznevjerila ga je snaga. Obuzeo ga je nesavladiv strah i nije mogao da ide tamo gde je opasno.
Približivši se trupama lijevog boka, nije išao naprijed, gdje se pucalo, već je počeo tražiti generala i komandante tamo gdje nisu mogli biti, pa stoga nije prenio naređenje.
Komanda lijevog boka pripadala je po starešinstvu komandantu puka upravo puka koji je u Braunauu predstavljao Kutuzov i u kojem je Dolohov služio kao vojnik. Komanda krajnjeg lijevog boka dodijeljena je komandantu Pavlogradskog puka, gdje je služio Rostov, uslijed čega je došlo do nesporazuma. Oba komandanta su bila jako iznervirana jedni na druge, a dok su se stvari na desnom krilu već dugo odvijale, a Francuzi su već započeli ofanzivu, oba komandanta su bila zauzeta pregovorima koji su imali za cilj da se vređaju. Pukovi, i konjice i pješaci, bili su vrlo slabo pripremljeni za predstojeći zadatak. Ljudi pukova, od vojnika do generala, nisu očekivali bitku i mirno su se bavili mirnim poslovima: hranili konje u konjici, skupljali drva za ogrjev u pješadiji.
„On je, međutim, stariji od mene po činu“, rekao je Nemac, husarski pukovnik, pocrvenevši i okrenuvši se ađutantu koji je stigao, „onda ga ostavite da radi kako hoće.“ Ne mogu da žrtvujem svoje husare. Trubač! Igrajte povlačenje!
Ali stvari su stizale do tačke u žurbi. Kananada i pucnjava, spajajući se, zagrmila je desno i u sredini, a francuske haube lančanskih puškara već su prošle mlinsku branu i postrojile se s ove strane u dva pucnja iz pušaka. Pešadijski pukovnik drhtavim hodom priđe konju i, popevši se na njega i postavši veoma uspravan i visok, odjaše do komandanta Pavlograda. Zapovjednici pukova su se okupili s učtivim naklonom i sa skrivenom zlobom u srcu.
„Opet, pukovniče“, rekao je general, „ne mogu, međutim, da ostavim polovinu ljudi u šumi.“ “Tražim od vas, molim vas”, ponovio je, “da zauzmete položaj i pripremite se za napad.”
„I molim vas da se ne mešate, to nije vaša stvar“, odgovorio je pukovnik uzbuđujući se. - Da si konjanik...
- Nisam konjica, pukovniče, ali sam ruski general, i ako ovo ne znate...
„Vrlo je poznato, Vaša Ekselencijo“, odjednom je povikao pukovnik, dodirnuvši konja i pocrvenevši i pocrvenevši. „Hoćeš li da me staviš u lance i videćeš da je ova pozicija bezvredna?“ Ne želim da uništim svoj puk za vaše zadovoljstvo.
- Zaboravljate se, pukovniče. Ne poštujem svoje zadovoljstvo i neću dozvoliti nikome da ovo kaže.
General je, prihvativši pukovnikov poziv na turnir hrabrosti, ispravio grudi i namrštio se, odjahao s njim prema lancu, kao da sve njihove nesuglasice treba da se reše tu, u lancu, pod mecima. Stigli su u lancu, nekoliko metaka je preletjelo preko njih, i oni su nečujno stali. U lancu se nije ništa moglo vidjeti, jer se čak i sa mjesta na kojem su prethodno stajali vidjelo da je konjica nemoguća da djeluje u žbunju i gudurama, te da Francuzi obilaze lijevo krilo. General i pukovnik su gledali strogo i značajno, kao dva pijetla koji se spremaju za bitku, jedan u drugog, uzalud čekajući znake kukavičluka. Obojica su položili ispit. Pošto se nije imalo šta reći, a ni jedan ni drugi nisu hteli dati povoda drugome da kaže da je on prvi pobegao od metaka, dugo bi stajali tu, međusobno iskušavajući hrabrost, da tog vremena u šumi, skoro iza njih, nije se čulo pucketanje pušaka i čuo se tupi plač koji se spaja. Francuzi su drvima napali vojnike koji su bili u šumi. Husari više nisu mogli da se povlače zajedno sa pešadijom. Francuski lanac ih je odsjekao od povlačenja s lijeve strane. Sada, koliko god da je teren bio nezgodan, bilo je potrebno napadati da bismo sebi utrli put.
Eskadrila u kojoj je služio Rostov, koji je upravo uspeo da zajaše konje, zaustavljen je pred neprijateljem. Opet, kao na Ensky mostu, nije bilo nikoga između eskadrile i neprijatelja, a između njih, razdvajajući ih, ležala je ista strašna linija neizvjesnosti i straha, kao da je linija koja razdvaja žive od mrtvih. Svi ljudi su tu granicu osjetili, a zabrinjavalo ih je pitanje da li će preći granicu i kako će preći granicu.
Pukovnik se dovezao na front, ljutito odgovarao na pitanja oficira i, kao čovjek koji očajnički insistira na svome, izdao nekakvo naređenje. Niko nije rekao ništa određeno, ali glasine o napadu proširile su se cijelom eskadrilom. Začula se komanda formacije, a onda su sablje vrisnule dok su ih vadili iz korica. Ali i dalje se niko nije pomerio. Trupe na lijevom krilu, i pješadije i husari, smatrale su da same vlasti ne znaju šta da rade, a neodlučnost vođa je saopštena trupama.
„Požuri, požuri“, pomisli Rostov, osećajući da je konačno došlo vreme da doživi zadovoljstvo napada, o čemu je toliko slušao od svojih husarskih drugova.
„Za ime Boga, ti jebeni“, zvučao je Denisov glas, „ysyo, mađioničare!“
U prvom redu su se ljuljale grbače konja. Top je povukao uzde i sam krenuo.
Na desnoj strani Rostov je vidio prve redove svojih husara, a još dalje je mogao vidjeti tamnu prugu, koju nije mogao vidjeti, ali je smatrao neprijatelja. Čuli su se pucnji, ali iz daljine.
- Povećaj kas! - začula se komanda, a Rostov je osetio kako mu Gračik popušta zadnjim nogama, provalivši u galop.
Unaprijed je pogađao njegove pokrete i postajao je sve zabavniji. Primetio je usamljeno drvo ispred sebe. U početku je ovo drvo bilo ispred, u sredini te linije koja je izgledala tako strašno. Ali prešli smo ovu granicu i ne samo da nije bilo ništa strašno, već je postajalo sve zabavnije i živahnije. "O, kako ću ga posjeći", pomisli Rostov, stežući balčak sablje u ruci.
- Oh oh oh oh ah ah!! - oglasili su se glasovi. „E, sad ko god da je“, pomisli Rostov, pritiskajući Gračikove mamuze i, pretekavši ostale, pusti ga u ceo kamenolom. Neprijatelj je već bio vidljiv naprijed. Odjednom, kao široka metla, nešto je udarilo u eskadrilu. Rostov je podigao sablju, spremajući se da preseče, ali u to vreme vojnik Nikitenko, koji je galopirao napred, odvojio se od njega, a Rostov je osetio, kao u snu, da nastavlja da juri napred neprirodnom brzinom i istovremeno ostaje na mestu. . S leđa je poznati husar Bandarčuk galopirao prema njemu i ljutito pogledao. Bandarčukov konj je popustio i on je projurio pored njega.
"Šta je ovo? Zar se ne krećem? „Pao sam, poginuo sam...“ upitao je Rostov i odgovorio u trenu. Već je bio sam na sredini terena. Umjesto da pomjera konje i leđa husara, vidio je nepokretnu zemlju i strnište oko sebe. Ispod njega je bila topla krv. “Ne, ranjen sam, a konj je ubijen.” Top je ustao na prednje noge, ali je pao i zgnječio jahačevu nogu. Krv je tekla iz glave konja. Konj se mučio i nije mogao ustati. Rostov je hteo da ustane i takođe je pao: kolica su se zakačila za sedlo. Gdje su naši, gdje su Francuzi, nije znao. Nije bilo nikoga u blizini.
Oslobodivši nogu, ustao je. „Gde, na kojoj strani je sada bila linija koja je tako oštro razdvajala dve vojske?“ – pitao se i nije mogao da odgovori. „Da li mi se nešto loše desilo? Da li se takvi slučajevi dešavaju i šta u takvim slučajevima treba učiniti? - pitao se ustajući; i tada je osetio da mu na levoj utrnuloj ruci visi nešto nepotrebno. Njen kist je bio kao nečiji. Pogledao je svoju ruku, uzalud tražeći krv na njoj. „Pa evo ljudi“, pomislio je radosno, ugledavši nekoliko ljudi kako trče prema njemu. “Oni će mi pomoći!” Ispred ovih ljudi trčao je jedan u čudnom šaku i plavom kaputu, crn, preplanuo, sa kukastim nosom. Još dvoje i mnogo više trčali su iza. Jedan od njih je rekao nešto čudno, nerusko. Između pozadi sličnih ljudi, u istim šakosima, stajao je jedan ruski husar. Držali su ga za ruke; njegov konj je držan iza njega.
