PERKENALAN
Tahapan pengembangan praktik
Masalah dan prospek pengembangan pendidikan inklusif di Rusia
Pengalaman pendidikan inklusif di luar negeri
KESIMPULAN
Tindakan regulasi
BIBLIOGRAFI
PERKENALAN
Relevansi topik. Sistem pendidikan modern hanya menerima mereka yang memenuhi persyaratannya – anak-anak yang mampu belajar sesuai program umum dan dapat menunjukkan hasil yang normal bagi semua orang. Akibatnya, seringkali anak penyandang disabilitas terkucil dari teman sebayanya yang sehat dan putus sekolah karena alasan tersebut Untuk menangani anak-anak seperti itu, guru tidak memiliki pengetahuan yang diperlukan di bidang pekerjaan khusus dan pemasyarakatan. Setiap anak berhak memperoleh pendidikan yang bermutu dengan teman sebaya yang sehat. Dalam bidang pendidikan reguler, anak berkebutuhan pendidikan khusus, selain informasi pendidikan, juga dapat memperoleh kesempatan untuk hidup seutuhnya dalam masyarakat, yaitu mensosialisasikan. Pendidikan inklusif memecahkan masalah-masalah ini di sekolah modern.
Masalah pendidikan yang paling penting adalah aksesibilitas bagi kelompok sosial tertentu yang memiliki kondisi awal yang kurang baik. Anak-anak penyandang disabilitas menempati tempat khusus di antara mereka. Berbagai pembatasan terkait kesenjangan sosial menghalangi anak-anak tersebut untuk mendapatkan pendidikan yang berkualitas. Penelitian sosiologis yang dilakukan di Federasi Rusia dan Barat sejak tahun 60an menunjukkan bahwa pendidikan cenderung menegaskan dan mencerminkan kesenjangan sosial yang ada, sehingga dapat membantu menghilangkannya. Karena tanggung jawab atas hasil pendidikan ada di tangan guru, pada akhirnya sebagian besar perhatian diberikan kepada siswa yang paling mampu dan terbaik, sementara anak-anak penyandang disabilitas berada di urutan terbawah dalam hierarki sekolah.
Alasan-alasan ketidakberuntungan sosial pada kelompok anak-anak ini tidak terbatas pada sekolah saja. Dalam studi bahasa Inggris tahun 80-an. Temuan-temuan mengenai faktor-faktor kesenjangan sosial terkonfirmasi, dan muncul pertanyaan mengapa lembaga-lembaga pendidikan cenderung mereproduksi dan melanggengkan kesenjangan sosial. Sosiolog Rusia di zaman kita bekerja ke arah yang sama. Mereka mengidentifikasi transmisi dan kesinambungan melalui sistem pendidikan perbedaan sosial dan kelas yang ada di luar proses pendidikan. Dilihat dari penelitian yang dilakukan di Amerika pada tahun 60-70an, pengaruhnya besar terhadap hasilnya sekolah dipengaruhi oleh keadaan keluarga dan sosial, yang selanjutnya menentukan tingkat pendapatan. Efektivitas proses pembelajaran dipengaruhi oleh latar belakang sosial anak sekolah. Kajian-kajian tersebut memunculkan diskusi mengenai perlunya memperkenalkan pendidikan inklusif bagi anak-anak dari berbagai strata dan kelompok sosial, termasuk anak-anak penyandang disabilitas.
Aspek sosial pendidikan inklusif dipelajari oleh Shinkareva E.Yu., Malofeev N.N., Kantor V.Z., Zhavoronkov R., Romanov P., Zaitsev D.V., Antipyeva N.V., Akatov L.I. dan sebagainya.
Tujuan dari kursus ini adalah untuk mempertimbangkan masalah pendidikan inklusif di Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan pengalaman negara asing.
Objek - sejarah, realitas dan prospek pengembangan pendidikan inklusif di Rusia dan luar negeri.
Subyek: masalah pendidikan inklusif di Federasi Rusia dan luar negeri.
Tujuan dari pekerjaan kursus adalah:
1.Pengungkapan konsep dan hakikat pendidikan inklusif. 2.Analisis pengalaman luar negeri dalam masalah pendidikan inklusif. .Pertimbangan masalah dan prospek pengembangan pendidikan inklusif di Federasi Rusia. Metode penelitian: analisis sumber sastra, generalisasi materi ilmiah dan pengalaman praktis. 1. Tahapan pengembangan praktek
Sejarah perkembangan anak berkebutuhan pendidikan khusus secara konvensional dibagi menjadi 3 tahap: .Awal abad kedua puluh - pertengahan tahun 60an - “model medis” → segregasi 2.Pertengahan 60an - pertengahan 80an - "model normalisasi" → integrasi .Pertengahan 80-an - sekarang - "model inklusi" → inklusi. “Partisipasi penuh” dalam konsep “inklusi” adalah belajar dan berkolaborasi dengan peserta lain, memperoleh pengalaman bersama. Inilah keterlibatan aktif setiap anak dalam proses pembelajaran. Selain itu, hal ini menyiratkan bahwa siswa diterima dan dihargai apa adanya. Berkembangnya “inklusi” di sekolah mengandung makna penolakan terhadap praktek penggunaan metode-metode yang bertujuan mengecualikan anak dari proses pendidikan, atau yang disebut dengan metode “eksklusif”. Namun, transisi sekolah untuk menggunakan pendekatan inklusif dalam pendidikan bisa sangat menyakitkan, karena sekolah harus mempertimbangkan tindakan diskriminatif mereka terhadap kelompok sosial minoritas tertentu. Dorongan penting bagi pengembangan pendidikan inklusif diberikan oleh Konferensi Dunia tentang Pendidikan untuk Anak Berkebutuhan Khusus: Akses dan Kualitas, yang berlangsung di Salamanca (Spanyol) pada bulan Juni 1994. Lebih dari 300 peserta mewakili 92 pemerintah dan 25 organisasi internasional mempertimbangkan perlunya perubahan kebijakan besar untuk mempromosikan konsep pendidikan inklusif dan dengan demikian memastikan bahwa sekolah melayani kepentingan semua anak, termasuk mereka yang berkebutuhan pendidikan khusus. Meskipun fokus utama Konferensi Salamanca adalah mengenai kebutuhan pendidikan khusus, kesimpulan dari konferensi tersebut adalah bahwa “pendidikan kebutuhan khusus merupakan isu yang menjadi perhatian negara-negara di Utara dan Selatan, dan bahwa negara-negara ini tidak dapat maju jika terisolasi satu sama lain. . Pendidikan semacam ini harus menjadi bagian integral dari keseluruhan strategi pendidikan dan, tentu saja, menjadi objek kebijakan sosial-ekonomi yang baru. Hal ini membutuhkan reformasi besar-besaran pada sistem sekolah reguler." Dengan kata lain, sekolah reguler akan menjadi inklusif jika sekolah tersebut mampu mendidik semua anak di komunitasnya dengan lebih baik. Konferensi Salaman menyatakan bahwa “sekolah reguler dengan orientasi inklusif adalah cara paling efektif untuk memerangi sikap diskriminatif, karena sekolah tersebut menciptakan lingkungan sosial yang mendukung, membangun masyarakat inklusif dan menyediakan pendidikan bagi semua; Selain itu, mereka memberikan pendidikan yang efektif kepada sebagian besar anak-anak dan meningkatkan efisiensi dan, pada akhirnya, efektivitas biaya seluruh sistem pendidikan." Visi ini ditegaskan oleh para peserta Forum Pendidikan Dunia di Dakar pada bulan April 2000, Peneliti modern mencatat bahwa saat ini negara-negara dengan undang-undang paling maju adalah Kanada, Denmark, Islandia, Spanyol, Swedia, Amerika Serikat dan Inggris. Di Italia, undang-undang telah mendukung pendidikan inklusif sejak tahun 1970an. Pada tahun 1977, peraturan pertama yang mengatur pendidikan inklusif diadopsi. Jumlah anak dalam satu kelas maksimal 20 orang, anak penyandang disabilitas - 2 siswa dari jumlah seluruhnya. Kelas-kelas yang ada sebelumnya ditutup untuk anak-anak penyandang disabilitas, dan guru pendidikan khusus bekerja sama dengan guru reguler dan berinteraksi dengan seluruh siswa di kelas. Semua lembaga khusus ditutup di seluruh negeri, anak-anak berkebutuhan khusus dimasukkan dalam kehidupan masyarakat. Namun menurut para ahli, kualitas pendidikan mereka menurun. Pada tahun 1992, undang-undang baru disahkan, yang menyatakan bahwa tidak hanya sosialisasi, tetapi juga pendidikan anak-anak berkebutuhan khusus ditempatkan di garis depan. Pada tahun 2005, lebih dari 90% anak-anak penyandang disabilitas di Italia dididik di sekolah reguler. Di Inggris, pendidikan inklusif menjadi bagian dari program pendidikan nasional pada tahun 1978. Kemudian frasa “kebutuhan pendidikan khusus” diperkenalkan dan diakui di tingkat negara bagian bahwa “kebutuhan” ini dalam banyak kasus dapat dilaksanakan berdasarkan sekolah pendidikan umum. Pada tahun 1981, Undang-Undang Pendidikan Penyandang Kebutuhan Pendidikan Khusus dan Disabilitas disahkan. Pada tahun 2008, lebih dari 1,2 juta anak berkebutuhan pendidikan khusus berhasil dididik di sekolah umum, sementara sistem sekolah khusus juga ada. Pendidikan inklusif di Spanyol sudah ada sejak lebih dari 40 tahun yang lalu; pada tahun 1940, istilah “pendidikan khusus” pertama kali secara resmi diabadikan dalam Undang-Undang Umum tentang Pendidikan; pada tahun 1975, sebuah lembaga independen, Institut Nasional Pendidikan Khusus, didirikan. Pada tahun 1978, Konstitusi Spanyol menyatakan: “Otoritas eksekutif akan menerapkan kebijakan pencegahan, pengobatan, rehabilitasi dan integrasi penyandang disabilitas dengan penyakit fisik, sensorik dan mental yang memerlukan perhatian khusus dan akan dilindungi secara khusus agar mereka dapat menikmati haknya. yang diberikan konstitusi kepada setiap warga negara." Di negara kita, lembaga pendidikan inklusif pertama kali muncul pada pergantian tahun 1980-1990. Di Moskow pada tahun 1991, atas prakarsa Pusat Pedagogi Kuratif Moskow dan organisasi publik induk, sekolah pendidikan inklusif "Ark" (No. 1321) muncul. Sejak musim gugur tahun 1992, implementasi proyek “Integrasi Penyandang Disabilitas” dimulai di Rusia. Hasilnya, terciptalah tempat percobaan untuk mengajar anak-anak penyandang disabilitas di 11 wilayah. Berdasarkan hasil percobaan tersebut, diadakan dua konferensi internasional (1995, 1998). Pada tanggal 31 Januari 2001, para peserta Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional tentang Masalah Pendidikan Terpadu mengadopsi Konsep Pendidikan Terpadu untuk Penyandang Disabilitas, yang dikirimkan ke otoritas pendidikan entitas konstituen Federasi Rusia oleh Kementerian. Pendidikan Federasi Rusia pada 16 April 2001. Untuk mempersiapkan guru untuk menangani anak-anak penyandang disabilitas, dewan Kementerian Pendidikan Federasi Rusia memutuskan untuk memperkenalkan universitas pedagogis mulai 1 September 1996, mata kuliah “Dasar-dasar pedagogi khusus (pemasyarakatan)” dan “Keunikan psikologi anak penyandang disabilitas”. Rekomendasi segera muncul bagi lembaga pendidikan profesional tambahan bagi guru untuk memperkenalkan kursus-kursus ini ke dalam rencana pelatihan lanjutan bagi guru di sekolah menengah. Pada tahun 2008, Rusia menandatangani Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas. Pasal Dua Puluh Empat Konvensi menyatakan bahwa untuk mewujudkan hak atas pendidikan, Negara-Negara Pihak harus menjamin pendidikan inklusif di semua tingkatan dan pembelajaran sepanjang hayat. Negara kita hanya mempunyai sedikit pengalaman dalam teknologi inklusi. Dalam beberapa tahun terakhir, nilai-nilai pendidikan inklusif telah diperbarui dalam pendidikan Rusia. Sorokoumova S.N. (2010) mendefinisikan pendidikan inklusif dalam studinya. Pendidikan inklusif merupakan suatu proses pengembangan pendidikan umum yang mengandung makna tersedianya pendidikan bagi semua orang, dalam rangka adaptasi terhadap berbagai kebutuhan anak. Hal ini menjamin anak-anak berkebutuhan khusus mempunyai akses terhadap pendidikan. Pendidikan inklusif mengembangkan pendekatan belajar dan mengajar. Pendekatan ini akan lebih fleksibel untuk memenuhi berbagai kebutuhan dalam membesarkan dan mendidik anak. Pendidikan inklusif mengasumsikan bahwa rangkaian layanan harus sesuai dengan keragaman kebutuhan anak sekolah, serta lingkungan pendidikan mana yang paling menguntungkan bagi mereka. Landasan praktik pendidikan inklusif adalah penerimaan terhadap karakteristik setiap siswa dan. Tentu saja, pendidikan dan pengasuhan harus diatur sedemikian rupa untuk memenuhi kebutuhan khusus setiap anak. Sabelnikova S.I. (2010) berpendapat bahwa saat ini Perjanjian Bologna, di bidang inklusi sebagai reformasi yang menyambut dan mendukung karakteristik dan perbedaan setiap siswa (kemampuan dan kapabilitas individu, agama, kebangsaan, kelas sosial, budaya, ras, gender), dimulai. langkah pertama mereka di Federasi Rusia. Inklusi sering kali dipandang sebagai pendidikan anak-anak penyandang disabilitas di sekolah umum bersama dengan teman-teman mereka yang sehat. Pendidikan inklusif memungkinkan siswa mengembangkan hubungan sosial melalui pengalaman langsung. Landasan praktik pendidikan inklusif adalah gagasan untuk menerima karakteristik setiap siswa dan, tentu saja, pendidikan harus diselenggarakan sedemikian rupa untuk memenuhi kebutuhan setiap anak. Prinsip pendidikan inklusif adalah bahwa guru dan administrasi sekolah reguler menerima anak-anak tanpa memandang perkembangan intelektual, emosional, fisik, status sosial dan menciptakan kondisi bagi mereka berdasarkan pedagogi dan teknik psikologis yang fokus pada kebutuhan anak. Dengan pendekatan inklusif, proses pendidikan memungkinkan anak sekolah memperoleh kompetensi yang diperlukan sesuai standar pendidikan. Subyek utama pendidikan inklusif adalah anak penyandang disabilitas. Dalam bidang pendidikan, konsep anak penyandang disabilitas mencirikan anak yang karena cacat mental, mental, dan fisik tidak dapat menguasai kurikulum sekolah reguler dan memerlukan konten, metode, dan standar pendidikan yang dikembangkan secara khusus. Istilah anak penyandang disabilitas dipinjam dari pengalaman luar negeri dan diperkuat dalam praktik ilmuwan Rusia pada tahun 90an. abad XX. Dalam pedagogi Rusia, banyak istilah berbeda yang digunakan yang mencakup konsep “anak dengan kemampuan terbatas”: anak-anak yang diabaikan secara pedagogis, anak-anak dengan cacat perkembangan, anak-anak dengan gangguan perkembangan. Shipitsina L.M. mencatat hal itu, mengingat variabilitasnya perkembangan individu anak sekolah, lembaga pendidikan menyediakan model pendidikan bersama dengan tetap mempertahankan bantuan pedagogis dan psikologis khusus yang diperlukan. Oleh karena itu, untuk pengembangan pendidikan inklusif, perlu dibentuk model dukungan pedagogis dan psikologis serta jalur pendidikan subyektif bagi anak, di mana bantuan yang diperlukan diberikan oleh spesialis lembaga pada setiap jenjang pendidikan. Tugas utamanya adalah menemukan karakteristik positif individu pada setiap siswa, mencatat keterampilan belajar yang telah diperoleh dari waktu ke waktu, menguraikan prospek dan zona terdekat untuk meningkatkan keterampilan dan kemampuan yang diperoleh, dan memperluas kemampuan fungsional siswa sebanyak mungkin. Kondisi penting yang menjamin keberhasilan inklusi adalah diagnosis psikologis diferensial yang akurat untuk setiap anak. Hal ini dapat dilakukan dengan bantuan layanan diagnostik yang berkualitas. Pelayanan ini tidak hanya sekedar menegakkan diagnosis, tetapi juga memberikan kesimpulan bagi lembaga pendidikan tempat anak dikirim sesuai dengan diagnosis tersebut, yang memuat rekomendasi rencana pendidikan subjektif. Aspek yang sulit adalah inkonsistensi metodologis dari studi diagnostik, yang dilakukan oleh spesialis dari berbagai profil: pekerja medis, psikolog, guru. Kompleksitas pekerjaan berbenturan dengan ketidaksiapan para spesialis untuk berdialog berdasarkan hasil diagnostik yang tersedia. Satu lagi aspek penting Pendidikan dianggap sebagai pengembangan sistem pendukung yang mengalami masalah dalam kurangnya dukungan diagnostik secara metodologis. Masalah yang lebih penting adalah diagnosis faktor desain yang memungkinkan ditemukannya solusi. Alat diagnostik yang digunakan oleh para spesialis tidak terfokus pada mencari jalan keluar dari suatu masalah, namun pada memastikan latar belakang masalah yang tidak menguntungkan. Yang dimaksud dengan sistem pendukung pendidikan inklusif adalah berkaitan dengan metode pengajaran pada anak keputusan independen dan mencari masalah perkembangan Anda. Hal ini menimbulkan tugas penilaian diagnostik terhadap efektivitas dukungan. Dalam bidang ini, pendekatan yang lebih menjanjikan adalah pendekatan yang memfokuskan psikolog bukan pada studi tentang dunia batin anak, melainkan pada analisis karakteristik eksternal dan cara mereka berinteraksi dengan anak. lingkungan luar. Pada masa prasekolah kehidupan anak-anak, inklusi dianggap lebih bermanfaat dan memiliki pengaruh paling besar. Pertama-tama, pada anak-anak usia prasekolah tidak ada prasangka buruk terhadap teman-teman penyandang disabilitas. Mereka dengan mudah mengembangkan sikap terhadap cacat mental dan fisik karena karakteristik subjektif yang sama dari orang lain, seperti suara, warna rambut dan mata. Ilmuwan Amerika percaya bahwa dengan memulai inklusi dalam lingkungan pendidikan sejak usia prasekolah, kita membesarkan generasi yang memiliki sikap manusiawi terhadap orang lain, termasuk penyandang disabilitas perkembangan. Selain itu, komponen keberhasilan inklusi dan integrasi anak penyandang disabilitas ke dalam lingkungan teman sebaya yang sehat dianggap sebagai persiapan lingkungan untuk proses tersebut melalui program pelatihan untuk pelatihan lanjutan bagi spesialis di bidang pemasyarakatan (khusus) dan program massal dan lembaga peningkatan kompetensi orang tua. Guru yang bekerja di kelas pendidikan inklusif memerlukan dukungan khusus. Psikolog membantu mengatasi kecemasan dan ketakutan yang terkait dengan menemukan pendekatan yang tepat dalam berinteraksi dengan anak sekolah berkebutuhan khusus di bidang pendidikan dan pengasuhan. Orang tua dari anak-anak dengan disabilitas perkembangan mendesak agar mereka dimasukkan ke dalam komunitas anak-anak biasa. Pertama-tama, hal ini disebabkan oleh fakta bahwa dalam sistem pendidikan khusus (pemasyarakatan) dengan metodologi yang dikembangkan dengan baik untuk mengajar anak-anak penyandang disabilitas perkembangan, adaptasi sosial anak-anak ini di dunia nyata kurang berkembang - anak tersebut adalah terisolasi dari masyarakat. Secara alamiah, anak tunagrahita beradaptasi dengan kehidupan di lembaga pendidikan umum (EI) lebih baik dibandingkan di lembaga khusus (SI). Perbedaannya lebih terlihat pada perolehan pengalaman sosial. Anak yang sehat meningkatkan kemampuan belajarnya, mengembangkan kemandirian, aktivitas dan toleransi. Namun demikian, pertanyaan mengenai pembentukan proses pembelajaran dan perkembangan anak berkebutuhan khusus di sekolah umum masih terbuka. Hal ini disebabkan kurangnya spesialis, personel yang tidak terlatih, metode khusus, dll. Para pengelola dan guru lembaga pendidikan yang telah menerima gagasan pendidikan inklusif sangat membutuhkan bantuan dalam mengembangkan mekanisme interaksi antar peserta dalam proses pendidikan dan pembentukannya. proses pedagogis, dimana tokoh utamanya adalah anak. Ruang inklusi menyiratkan aksesibilitas dan keterbukaan bagi anak-anak dan orang dewasa. Semakin banyak mitra yang dimiliki lembaga pendidikan, semakin sukses pula siswanya. Jangkauan mitra sangat luas: organisasi publik dan orang tua, pusat rehabilitasi dan koreksi pedagogis dan psikologis, lembaga khusus (pemasyarakatan), pendidikan umum dan prasekolah, pusat profesional dan lembaga pendidikan tinggi pelatihan lanjutan, pusat metodologi, departemen pendidikan, Departemen Pendidikan. Guru belum siap bekerja dengan siswa yang memiliki kesempatan perkembangan terbatas. Terdapat kesenjangan dalam kualitas pelatihan spesialis dan keengganan institusi untuk menerima siswa tersebut. Gagasan pendidikan inklusif menempatkan tuntutan khusus pada pelatihan pribadi dan profesional para spesialis dengan pendidikan khusus dasar dan guru dengan komponen khusus. Kualifikasi Profesional dan dengan tingkat pengetahuan dasar. Komponen dasarnya adalah pelatihan pedagogi profesional (keterampilan dan kemampuan, metodologi, pedagogi, psikologis, pengetahuan mata pelajaran), dan komponen khusus adalah pengetahuan pedagogis dan psikologis: Kemampuan untuk menerapkan berbagai metode interaksi pedagogis antara subjek lingkungan pendidikan (dengan manajemen, spesialis, sesama guru, orang tua, dengan siswa dalam kelompok dan individu). Pengetahuan tentang metode desain didaktik dan psikologis proses pembelajaran. Pengetahuan tentang karakteristik psikologis dan pola perkembangan pribadi dan usia anak dalam lingkungan pendidikan inklusif. Memahami dan menyajikan apa itu pendidikan inklusif dan perbedaannya dengan pendidikan tradisional. Permasalahan pemahaman skala inklusi yang didasarkan pada isi model sekolah dan pendidikan adalah sama bagi semua anak sekolah, apapun perbedaannya (siswa harus beradaptasi dengan aturan, rezim dan norma sistem pendidikan). Atau, sebaliknya, melibatkan penggunaan dan konseptualisasi berbagai strategi pendidikan yang merespons keberagaman anak sekolah (sistem pendidikan harus merespons kebutuhan dan harapan remaja dan anak-anak). Penting untuk menilai secara memadai pentingnya inklusi bagi perkembangan tidak hanya anak-anak penyandang disabilitas mental, tetapi juga masyarakat secara keseluruhan. pendidikan umum terpadu pendidikan inklusif 2. Masalah dan prospek pengembangan pendidikan inklusif di Rusia
Perundang-undangan Federasi Rusia di pendidikan sesuai dengan standar internasional, memberikan jaminan berbagai hak pendidikan bagi penyandang disabilitas. Saat ini di Federasi Rusia, 3 pendekatan digunakan dalam pendidikan anak-anak penyandang disabilitas: Pendidikan inklusif, dimana anak-anak penyandang disabilitas dididik bersama dengan anak-anak biasa. Pendidikan terpadu anak dalam kelompok (kelas) khusus di sekolah. Pendidikan diferensial anak penyandang disabilitas di lembaga pemasyarakatan (khusus) tipe I-VIII. Saat ini, sistem pendidikan anak berkebutuhan khusus berada di ambang perubahan. Kenyataannya, di Federasi Rusia, integrasi pendidikan dilaksanakan dengan metode ekstrapolasi, yaitu adaptasi eksperimental dan transfer ke kondisi dalam negeri, modifikasi bentuk integrasi pendidikan yang terbukti positif di luar negeri. Sementara itu, saat ini penyelenggaraan pengasuhan dan pendidikan bersama dengan anak sehat dianggap sebagai arah prioritas pengembangan pendidikan anak penyandang disabilitas. Implementasi pendidikan inklusif di Federasi Rusia menimbulkan pertanyaan bagi negara tersebut tentang perlunya mengubah metode dalam memperkenalkan inovasi integrasi dalam pendidikan. Tugas pokok ke arah ini dirumuskan oleh D.A.Medvedev: “Kita wajib menciptakan sistem pendidikan yang normal bagi anak-anak penyandang disabilitas, agar mereka dapat belajar di antara teman-teman yang sehat di sekolah reguler, sehingga sejak usia dini mereka tidak merasa terkucil dari masyarakat. .” Untuk memperluas akses pendidikan bagi anak-anak tersebut, Federasi Rusia sedang berkembang Pendidikan jarak jauh anak-anak ini. Untuk pelaksanaannya, dana sebesar 1 miliar rubel dialokasikan dari anggaran federal pada tahun 2009, pada tahun 2010-2012. volume pendanaan tahunan berjumlah 2,5 miliar rubel. Saat ini, lebih dari tiga ribu anak sedang mempelajari pembelajaran jarak jauh. Berdasarkan hasil Proyek Nasional tahun 2012, sekitar 30 ribu anak mendapat kesempatan belajar di rumah. Implementasi sistematis praktik pendidikan inklusif di Federasi Rusia terjadi secara tidak merata dan lambat. Di beberapa wilayah (Arkhangelsk, Samara, Moskow) proses ini telah mengalami kemajuan, di wilayah lain praktik ini baru mulai terbentuk. Pada dasarnya, ini adalah generalisasi pengalaman pedagogis yang telah dikembangkan di sekolah-sekolah Rusia dan mencakup pendekatan inklusif, analisis pendekatan terbaru yang muncul dalam pembiayaan dan pengelolaan proses pendidikan untuk anak-anak penyandang disabilitas. Menurut Kementerian Sains dan Pendidikan Federasi Rusia, pada 2008-2010, model pendidikan inklusif diperkenalkan sebagai percobaan di berbagai jenis sekolah di sejumlah entitas konstituen Federasi Rusia, di antaranya: republik Kaukasus Utara; Khabarovsk; Saint Petersburg; Republik Karelia; Republik Buryatia; Wilayah Samara; Arkhangelsk; Pengembangan pendidikan inklusif di Federasi Rusia dilakukan melalui kemitraan antara organisasi non-pemerintah dan lembaga pemerintah. Penggagas inklusi anak penyandang disabilitas dalam proses pembelajaran adalah perkumpulan orang tua anak tersebut, organisasi yang membela kepentingan dan hak penyandang disabilitas, lembaga pendidikan dan komunitas profesional yang bekerja dalam mode proyek dan eksperimental. Saat ini, sikap terhadap anak-anak penyandang disabilitas telah berubah: hampir tidak ada yang keberatan bahwa pendidikan harus dapat diakses oleh semua anak; pertanyaan utamanya adalah bagaimana memastikan bahwa anak penyandang disabilitas menerima pengalaman sosial yang kaya dan proses pendidikannya dilaksanakan. Akibatnya, isu-isu dari bidang ideologis telah berpindah ke bidang penelitian, metodologis dan organisasional. Di Federasi Rusia, dengan sistem pendidikan khusus yang berkembang dan mapan, kebutuhan pendidikan anak-anak tersebut dipenuhi dalam hal pemberian bantuan sosial dan medis-psikologis, namun sistem ini membatasi lulusan dalam hal peluang hidup di masa depan dan integrasi sosial. Selain itu, prioritas pengembangan pendidikan bersama antara anak sehat dan anak cacat tidak berarti penolakan terhadap pencapaian sistem pendidikan khusus Rusia. Perlu adanya peningkatan dan pemeliharaan jaringan lembaga pemasyarakatan. Sementara itu, bagi sebagian anak lebih tepat bersekolah di lembaga pemasyarakatan. Lembaga-lembaga tersebut saat ini menjalankan fungsi pusat pendidikan dan metodologi yang memberikan bantuan pengembangan metode kepada guru sekolah dan bantuan psikologis, serta pedagogi kepada orang tua dan anak. Mereformasi sistem sosial melibatkan pengembangan kerangka peraturan untuk melaksanakan proses ini. Saat ini, pendidikan inklusif di wilayah Federasi Rusia diatur oleh Protokol No. 1 Konvensi Eropa untuk Perlindungan Kebebasan Mendasar dan Hak Asasi Manusia, Konvensi Hak Anak, undang-undang federal “Tentang perlindungan sosial penyandang disabilitas di Federasi Rusia”, undang-undang federal “Tentang Pendidikan”, dan Konstitusi Federasi Rusia. Pada tahun 2008, Federasi Rusia menandatangani Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas. Dalam undang-undang modern, ketika menetapkan prinsip-prinsip hak atas pendidikan, mekanisme untuk menciptakan kondisi khusus bagi anak-anak penyandang disabilitas di sekolah tidak tercermin. Saat ini rancangan undang-undang pendidikan yang baru sedang dipersiapkan dan harus mencerminkan prinsip-prinsip inklusi sekolah modern. Tugas utamanya adalah menciptakan kondisi di sekolah agar akses tanpa hambatan bagi anak-anak penyandang disabilitas. Untuk mengatasi masalah ini, Kementerian Kesehatan Pembangunan Sosial Federasi Rusia telah mengembangkan rancangan konsep program target federal “Lingkungan yang Dapat Diakses” untuk 2011-2015. Program “Lingkungan yang Dapat Diakses” tidak hanya mencakup adaptasi lingkungan fisik, tetapi juga perubahan prosedur dan prinsip sertifikasi dan penilaian siswa, memberikan kesempatan kepada anak-anak penyandang disabilitas untuk belajar sesuai dengan rencana individu, mengubah sistem pemberian tambahan dan dukungan individu, dan pelatihan guru. Saat ini, tantangan terbesar dalam mendorong inklusi masih ada: kegagalan untuk mempertimbangkan berbagai tingkat kebutuhan dan kebutuhan anak-anak penyandang disabilitas tergantung pada tingkat disabilitas untuk pembentukan layanan pendukung dan lingkungan yang dapat diakses ketika mengatur pendanaan yang ditargetkan; kurangnya fokus standar pendidikan dalam mengajar anak-anak penyandang disabilitas. Penyelenggaraan pendidikan inklusif dikaitkan dengan hadirnya sistem bantuan komprehensif dini di negara tersebut. Model inklusi di tingkat prasekolah lebih menjanjikan dan tidak kontroversial karena fokus pada tujuan perkembangan anak. Di tingkat sekolah, sulit mengatasi orientasi terhadap pendidikan bermutu. Oleh karena itu, guru kesulitan menerbitkan sertifikat. Analisis terhadap keadaan pendidikan tinggi bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia menunjukkan bahwa perlu adanya perubahan dalam konten dan organisasinya, yang disebabkan oleh terbentuknya karakteristik holistik dan semantik terkini dari pendidikan kejuruan dan sejumlah pendidikan kejuruan. tren stabil dalam kebijakan sosial. Di Federasi Rusia, hanya sejumlah universitas terbatas yang fokus mendidik penyandang disabilitas. Lebih dari 24 ribu penyandang disabilitas belajar di perguruan tinggi negeri, 14 ribu di sekolah menengah, dan 20 ribu penyandang disabilitas di sekolah dasar. Baru-baru ini, bentuk pendidikan jarak jauh telah diperkenalkan. Masalah utamanya juga adalah lapangan kerja bagi penyandang disabilitas. Menurut statistik, sekitar 10 juta penyandang disabilitas tinggal di Federasi Rusia, dan hanya sekitar 15% dari mereka yang memiliki pekerjaan tetap. Pada saat yang sama, penyandang disabilitas yang telah menyelesaikan program pendidikan tinggi terpadu memiliki lapangan kerja tidak melebihi 60%. Penyelenggaraan pendidikan inklusif dapat terancam dengan diadopsinya sejumlah undang-undang yang mengatur fungsi dan pengorganisasian hubungan dalam vertikal pendidikan, serta mekanisme interaksinya. Perhatian khusus harus diberikan pada peraturan hukum tentang hubungan “transisi”: dari pendidikan sekolah hingga kejuruan, pendidikan menengah; dari pendidikan prasekolah hingga pendidikan sekolah. Salah satu syarat terselenggaranya inklusi adalah pelatihan tenaga pendidikan inklusif. Saat ini, solusi terhadap masalah ini kurang aman baik secara metodologis maupun organisasional. Dalam kerangka arahan pedagogis dan psikologis Standar Pendidikan Negara Bagian Federal untuk Pendidikan Profesional Tinggi generasi ketiga, program pendidikan kejuruan "Pedagogi dan psikologi pendidikan inklusif" telah dikembangkan, yang difokuskan pada persiapan master dan sarjana. , dan program pelatihan lanjutan bagi spesialis, manajer dan guru lembaga pendidikan telah dikembangkan, program magister “Organisasi pendidikan inklusif” telah dibuka di MGPPU. Kita juga dapat menyoroti kurangnya alat didaktik dan pendidikan yang memungkinkan penerapan pendidikan beragam untuk anak-anak di kelas dan kelompok inklusif. Guru itu ternyata tidak bersenjata, dia tidak punya didaktik dan perkembangan metodologis, teknologi pedagogis, yang memadai untuk tugas pendidikan inklusif. Proses inklusi anak penyandang disabilitas sendiri sangat kompleks, baik dari komponen isi maupun komponen organisasi. Oleh karena itu, penting untuk mengembangkan teknologi khusus dan model dukungan pedagogis dan psikologis yang memadai untuk inklusi dalam proses pendidikan. Teknologi dan model ini membuat proses menjadi fleksibel dan adaptif mungkin. Sulitnya menyelenggarakan pendidikan inklusif di sekolah modern disebabkan karena sekolah tersebut terfokus pada anak-anak sehat yang metode standarnya dianggap cukup. pekerjaan pedagogis. Hal terpenting bagi pengembangan pendidikan inklusif adalah: Melibatkan organisasi publik, profesional dari sistem pendidikan khusus, kelompok orang tua dan peserta lain yang berkepentingan dalam proses pengembangan pendidikan inklusif. Pengembangan teknologi dukungan pedagogis dan psikologis. Terbentuknya sikap toleran dan opini positif masyarakat merupakan persiapan seluruh peserta komunitas sekolah. Pelatihan ulang profesional guru, pembentukan pusat sumber daya untuk mendukung pembelajaran inklusif menggunakan pengalaman pendidikan khusus. Penciptaan kerangka peraturan untuk pengembangan pendidikan inklusif dan pengembangan kebijakan publik. Pengembangan pendidikan inklusif di Moskow Sesuai dengan Seni. 18 Undang-Undang Moskow No. 16 tanggal 28 April 2010 “Tentang pendidikan anak-anak penyandang disabilitas di Moskow”, pembiayaan lembaga pendidikan negara tempat penyandang disabilitas belajar dilakukan dengan mengorbankan anggaran kota Moskow berdasarkan individu tabel kepegawaian sesuai dengan angka biaya keuangan untuk tahun anggaran berikutnya. Dalam sistem Departemen Pendidikan Moskow terdapat 4.607 gedung (3.992 institusi), dimana 925 gedung telah diadaptasi. Sebagai bagian dari Program Target “Integrasi Sosial Penyandang Disabilitas di Moskow 2011-2013”, semua lembaga sosial untuk penyandang disabilitas diadaptasi. 1.180.000 ribu rubel dihabiskan untuk ini, termasuk: ribu rubel. - 2011; ribu rubel. - tahun 2012; ribu rubel. - tahun 2013. Pada tahun 2013, dengan mempertimbangkan peralatan yang dibeli, 38% institusi pendidikan di Moskow dapat diakses. Saat ini, 25,6 ribu anak penyandang disabilitas di bawah usia 18 tahun tinggal di Moskow, di mana 74% di antaranya, sesuai dengan keinginan orang tua dan profil penyakitnya, dibesarkan dan dipelajari di berbagai lembaga pendidikan di kota tersebut, khususnya : 1% di lembaga pendidikan kejuruan dasar dan menengah; 6% di lembaga pendidikan prasekolah; 8% di lembaga pemasyarakatan (luar biasa), sekolah home-schooling dan sekolah berasrama; 5% di sekolah menengah. Strategi Pemerintah Moskow mendefinisikan prioritas kami untuk implementasi kebijakan negara demi kepentingan anak-anak “Anak Moskow” untuk tahun 2013 - 2017: Sistem nilai baru dengan fokus pada toleransi dan kebenaran politik. Proses inklusif (integrasi). Individualisasi pendidikan. Inklusi sedini mungkin dalam proses pendidikan anak-anak penyandang disabilitas dan keluarganya. Cakupan pendidikan bagi seluruh anak penyandang disabilitas, dengan memperhatikan aksesibilitas teritorial. Saat ini, semua orang memahami bahwa pendidikan inklusif tidak akan bertahan tanpa dukungan finansial. Prinsip “uang mengikuti pelajar” belum memiliki mekanisme khusus dalam penerapannya. Pembiayaan dihitung bukan per anak, melainkan per jenis lembaga pendidikan. Di sekolah reguler, pendidikan inklusif bagi anak penyandang disabilitas memerlukan investasi finansial tambahan. Pada tahun 2010, standar biaya keuangan untuk pemeliharaan satu siswa yang belajar di sekolah umum dalam sistem Departemen Pendidikan adalah: di sekolah pemasyarakatan (khusus) - 157.831 rubel (standar terlampaui 2,5 kali); di sekolah menengah - 63.112 rubel. Saat ini, di seluruh distrik Moskow, telah diidentifikasi sekolah pendidikan yang melaksanakan praktik inklusif. Hingga September 2010, terdapat 186 sekolah pendidikan. Institut Masalah Pendidikan Inklusif telah mengembangkan program pelatihan lanjutan untuk spesialis pendukung, koordinator, manajer dan guru, serta dalam kerangka Standar Pendidikan Negara Federal generasi ketiga, Program Pendidikan Utama “Psikologi dan Pedagogi Pendidikan Inklusif” untuk persiapan magister dan sarjana. 3. Pengalaman pendidikan inklusif di luar negeri Pendidikan inklusif berasumsi bahwa keragaman kebutuhan anak-anak penyandang disabilitas harus dipenuhi melalui serangkaian layanan, terutama lingkungan pendidikan yang paling menguntungkan bagi anak-anak tersebut. Prinsip ini mengandung arti bahwa semua anak wajib dilibatkan dalam kehidupan sosial dan pendidikan sekolah di tempat tinggalnya. Tujuan dari sekolah inklusif di Barat adalah untuk membangun sistem yang memenuhi kebutuhan setiap anak. Di sekolah inklusif Barat, semua anak diberikan dukungan yang memungkinkan mereka merasa aman, mencapai kesuksesan, dan merasakan nilai kebersamaan dalam masyarakat. Sekolah inklusif bertujuan untuk mencapai prestasi pendidikan yang berbeda dengan sekolah reguler di luar negeri. Tujuan sekolah inklusif adalah untuk memberikan kesempatan kepada semua anak sekolah (apapun kondisi mental dan fisiknya) untuk memiliki kehidupan sosial yang utuh, partisipasi aktif dalam tim, masyarakat, sehingga memberikan interaksi dan bantuan penuh kepada anak. Keharusan nilai ini menunjukkan bahwa seluruh peserta komunitas sekolah, maupun masyarakat, saling terhubung satu sama lain dan anak sekolah tidak hanya berinteraksi dalam proses pembelajaran, tetapi juga berkembang dalam pengambilan keputusan bersama. Guru asing yang berpengalaman dalam pendidikan inklusif telah mengembangkan cara untuk mengikutsertakan anak-anak: Libatkan anak sekolah dalam pemecahan masalah kelompok dan bentuk pembelajaran kolektif. Libatkan anak dalam jenis kegiatan yang sama, tetapi tetapkan tugas yang berbeda. Perlakukan anak cacat sama seperti anak sehat. Gunakan strategi lain untuk partisipasi kelompok: penelitian lapangan dan laboratorium, proyek bersama, permainan, dll. Dalam praktik di luar negeri, sekolah inklusif banyak mengubah peran guru, yang terlibat dalam berbagai integrasi dengan siswa. Pada tahun 90-an, sejumlah publikasi diterbitkan yang dikhususkan untuk masalah pengorganisasian diri orang tua dari anak-anak penyandang disabilitas, aktivitas sosial penyandang disabilitas dewasa, serta mereka yang menentang pendekatan medis sempit terhadap rehabilitasi dan perlindungan sosial, untuk memperluas peluang hidup penyandang disabilitas dan membela hak-hak mereka. Publikasi-publikasi ini berperan sebagai katalisator perdebatan publik mengenai hak anak-anak penyandang disabilitas atas pendidikan dalam kondisi yang kondusif bagi inklusi sosial mereka secara maksimal. Selain itu, pendidikan inklusif di Barat juga dipelajari dari sudut pandang efektivitas - hasil kinerja akademik dan biaya ekonomi diperiksa. Karya-karya ini berasal dari tahun 1980-1990 dan menunjukkan manfaat pembelajaran terpadu dari segi prestasi, kemanfaatan dan kemaslahatan. Perlu diketahui, sekolah-sekolah di luar negeri menerima dana untuk anak-anak penyandang disabilitas, sehingga mereka tertarik untuk menambah jumlah siswa tersebut. Setelah menganalisis pengalaman asing dalam pendidikan anak-anak penyandang disabilitas, dapat dicatat bahwa di beberapa negara telah muncul konsensus tertentu mengenai pentingnya integrasi anak-anak tersebut. Prinsip-prinsip pendidikan inklusif tidak hanya dituangkan dalam monografi dan jurnal ilmiah, tetapi juga dalam panduan praktis bagi politisi, manajer, dokter, pekerja sosial dan guru, serta di halaman buku teks. Perkembangan yang ada, yang didasarkan pada generalisasi pengalaman pedagogi dan penelitian empiris, mengarah pada pemahaman bahwa perubahan organisasi dan metodologi yang dilakukan untuk kepentingan kategori tertentu anak-anak dengan masalah belajar, dalam kondisi tertentu, dapat bermanfaat bagi semua anak. . Praktek juga menunjukkan bahwa inklusi anak-anak penyandang disabilitas di sekolah pendidikan umum menjadi katalis transformasi yang mengarah pada peningkatan kondisi pembelajaran bagi semua anak. KESIMPULAN
RUU “Tentang Pendidikan Penyandang Disabilitas (Pendidikan Khusus)”, yang diajukan ke Duma Negara Federasi Rusia, menetapkan kemungkinan mendidik anak-anak penyandang disabilitas di sekolah umum, dan laporan Dewan Negara Federasi Rusia “ Kebijakan Pendidikan Rusia pada Tahap Saat Ini” (2001) menekankan: “Anak-anak dengan masalah kesehatan (penyandang disabilitas) harus diberikan oleh negara dengan dukungan medis dan psikologis dan kondisi pendidikan khusus, terutama di sekolah komprehensif di tempat mereka tinggal. dan hanya dalam kasus luar biasa - di sekolah berasrama khusus.” Pendidikan inklusif saat ini dapat dianggap sebagai salah satu prioritas kebijakan pendidikan negara Rusia. Transisi ke sana telah ditentukan oleh fakta bahwa negara kita telah meratifikasi Konvensi PBB di bidang hak-hak anak dan hak-hak penyandang disabilitas. Namun, agar transisi tersebut dapat terjadi, tidak hanya diperlukan tindakan hukum yang tepat, namun juga kondisi yang diperlukan dan opini publik yang baik. Dalam kursus ini, kami memeriksa masalah pendidikan inklusif di Federasi Rusia, dengan mempertimbangkan pengalaman negara-negara asing. Konsep dan prinsip pendidikan inklusif yang dibahas di atas, menurut kami, dapat bermanfaat dalam praktik integrasi pendidikan di dalam negeri. Kita juga dapat berharap bahwa analisis data yang tersedia dari survei sosiologis akan membantu memandu mata pelajaran sistem pendidikan dalam pekerjaannya untuk mengatasi kesulitan mengajar anak-anak penyandang disabilitas di sekolah pendidikan umum. Sayangnya, isu pendidikan inklusif masih belum banyak dibahas. Beberapa lembaga pendidikan bertindak proaktif, mengantisipasi reformasi terpusat yang mungkin akan segera terjadi. Namun, standar terpadu untuk mengatur proses pendidikan dan rehabilitasi, serta mekanisme dukungan material, teknis, sosial, psikologis, pedagogis, personel dan rehabilitasi belum dikembangkan. Penting untuk menyetujui standar negara untuk rehabilitasi profesional penyandang disabilitas dan mengatur sistem pelatihan khusus dan pelatihan ulang, pelatihan lanjutan untuk guru - spesialis dalam pendidikan inklusif. Langkah-langkah tersebut dapat membantu memperluas akses terhadap pendidikan bagi anak-anak penyandang disabilitas. Hal ini akan menciptakan kondisi yang lebih menguntungkan bagi mobilitas sosial orang-orang dari lapisan masyarakat Rusia modern yang paling tidak mampu. Signifikansi praktis dari penelitian ini. Hasil penelitian ini bermanfaat bagi lembaga pemerintah yang mengkoordinasikan solusi terhadap permasalahan pengembangan pendidikan inklusif, administrasi, guru sekolah, dan orang tua. Tindakan regulasi
1.Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 12 Maret 1997 No. 288 (sebagaimana diubah pada 10 Maret 2009) “Atas persetujuan Penyediaan model pada lembaga pendidikan khusus (pemasyarakatan) bagi pelajar dan siswi penyandang disabilitas" // SPS Consultant Plus 2.Surat Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06 “Tentang menciptakan kondisi bagi anak-anak penyandang disabilitas dan anak-anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan” // SPS Consultant Plus .Surat Kementerian Pertahanan Federasi Rusia tanggal 27 Juni 2003 No. 28-51-513/16 “Rekomendasi metodologis untuk dukungan psikologis dan pedagogis siswa dalam proses pendidikan dalam kondisi modernisasi pendidikan” // Konsultan SPS Plus BIBLIOGRAFI
1.Agavona E.L., Alekseeva M.N., Alekhina S.V. Kesiapan guru sebagai faktor utama keberhasilan proses inklusif dalam pendidikan // Ilmu psikologi dan pendidikan No. 1: Pendekatan inklusif dan dukungan keluarga dalam pendidikan modern. M., 2011. - Hlm.302 2.Alyokhina S.V. Pendidikan inklusif di Federasi Rusia // Laporan oleh S.V. Alyokhina, dipresentasikan pada tanggal 7 Desember 2010 sebagai bagian dari Simposium Internasional “Investasi dalam Pendidikan - Kontribusi untuk Masa Depan.” - Hal.102 .Almanak tes psikologi. - M.: KSP, 2006. - Hal.400 .Deskripsi bibliografi: K.A. Mikhalchenko Pendidikan inklusif - masalah dan solusi / Mikhalchenko K.A. // Teori dan praktek pendidikan di dunia modern: - St.Petersburg: Renome, 2012. - Hal.206 .Pendidikan inklusif. Edisi No.1 / Fadina A.K., Semago N.Ya., Alekhina S.V. - M.: Pusat Buku Sekolah, 2010. - Hlm.132 .Nikishina, V.B. Psikologi praktis dalam menangani anak-anak tunagrahita: panduan untuk psikolog dan guru. - M.: VLADOS, 2004. - Hal.126 .Mengajar anak berkebutuhan khusus menggunakan teknologi pembelajaran terpadu dengan diferensiasi internal di kelas pendidikan umum: rekomendasi metodologis / comp. L.E. Shevchuk, E.V. Reznikova. - Chelyabinsk: IUMT "Pendidikan" - 2006. - Hal.223 .Psikologi Umum: Buku teks untuk siswa lembaga pedagogi Petrovsky A.V. - M.: Pendidikan, 2012. - Hlm.465 .Penin G.N. Pendidikan inklusif sebagai paradigma baru kebijakan negara // Buletin Universitas Herzen. - 2010 - No.9(83). - Hal.47. .Sabelnikova S.I. Pengembangan pendidikan inklusif. Direktori pimpinan lembaga pendidikan. - 2009 -No.1. - Hal.54. 11.Semago, N.Ya. Peran psikolog sekolah tahap awal penyelenggaraan pendidikan inklusif di sekolah / N.Ya. Semago / Cara mengembangkan pendidikan inklusif di Kabupaten Pusat: kumpulan. artikel // di bawah umum ed. N.Ya. Semago. - M.: TsAO, 2009. - Hal.56. 12.Semago, N.Ya. Sistem pelatihan dan pelatihan lanjutan tenaga ahli dari lembaga pendidikan penyelenggara pendidikan inklusif / N.Ya. Semago // Tambahan majalah Striving for an Inclusive Life. - Nomor 3. - 2009. - Hal.12. .Sergeeva K.A. Adaptasi anak-anak penyandang disabilitas dalam kondisi pendidikan inklusif // Materi forum Rusia “Pediatri St. Petersburg: pengalaman, inovasi, prestasi” 20-21 September 2010 - St. Petersburg, 2010. - P. 200 .Sorokoumova S.N. Ciri-ciri psikologis pendidikan inklusif. // Berita dari Pusat Ilmiah Samara Akademi Rusia Sains, jilid 12. - No.3. - 2010. - Hlm.136. 15.Sorokoumova S.N. Ciri-ciri psikologis pendidikan inklusif. // Berita Pusat Ilmiah Samara dari Akademi Ilmu Pengetahuan Rusia, jilid 12. - No.3. - 2010 - Hal.136. 16.Pemicu R.D. Ciri-ciri psikologis sosialisasi anak tunagrahita. - SPb.: Peter, 2008. - Hal.192 17.Usanova O.N. Psikologi khusus. - SPb.: Peter, 2006. - Hal.400 18.Chuprov L.F. Tiga serangkai teknik psikodiagnostik untuk mempelajari struktur perkembangan intelektual anak sekolah menengah pertama. - Chernogorsk-Moskow: SMOPO, 2009. - Hal.80 19.Shinkareva E.Yu. Hak atas pendidikan anak penyandang disabilitas di Federasi Rusia dan luar negeri: monografi / Shinkareva E.Yu. 2007 - Arkhangelsk. - Hal.96 20.Shipitsina L.M. Integrasi dan inklusi: masalah dan prospek // Materi forum Rusia “Pediatri St. Petersburg: pengalaman, inovasi, pencapaian” 20-21 September 2010 - St. Petersburg, 2010. - P. 200 .UNESCO, Deklarasi Salamanca dan Kerangka Aksi Pendidikan Kebutuhan Khusus. Paris, Unesco/Departemen Pendidikan, Spanyol // 1994Karya serupa dengan - Pendidikan inklusif di Federasi Rusia
Ukuran: piksel
Mulai tampilkan dari halaman:
Salinan
1 PUSAT YAYASAN ILMIAH PUBLIK MOSKOW UNTUK KEBIJAKAN SOSIAL DAN STUDI GENDER PENYERTAAN PRINSIP KEBIJAKAN SOSIAL MODERN DI BIDANG PENDIDIKAN: MEKANISME IMPLEMENTASI Moskow 2008
2 UDC 376.2/4 BBK 74.3 I 65 Dewan Redaksi seri “Analisis Ekonomi Independen”: Ph.D. V.B. Benevolensky, Doktor Ekonomi L.I. Polishchuk, prof. Dan. L.I. Jacobson. Dan 65 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan: mekanisme pelaksanaan / ed. P. Romanova, E. Yarskaya-Smirnova. Seri “Laporan ilmiah: analisis ekonomi independen”, 205. Moskow, Yayasan Sains Publik Moskow; Pusat Penelitian Kebijakan Sosial dan Gender, 2008, 224 hal. Penulis P. Romanov (Pendahuluan, Bagian 1, 2, 3, Kesimpulan), E. Yarskaya-Smirnova (Pendahuluan, Bagian 1, 2, Kesimpulan), D. Zaitsev ( Pendahuluan, Bagian 5, Kesimpulan), N. Lovtsova (Bagian 4), D. Bychkov (Bagian 3, 4, Lampiran 1), S. Kotova (Bagian 4), N. Borisova (Bagian 3), I. Kuznetsova-Morenko (Bagian 3, Lampiran 1, 2), S. Fazulyanova (Bagian 3), V. Drapak (Bagian 3), A. Galakhova (Bagian 3, Kesimpulan, Lampiran 1), V. Yarskaya (Pendahuluan, Bagian 1, 2, Kesimpulan), M. Aleshina (Bagian 1, 2), I. Larikova (Lampiran 2), R. Dimenshtein (Lampiran 2), P. Kantor (Lampiran 2). Publikasi ini menyajikan hasil proyek yang dilaksanakan oleh asosiasi tematik di bawah kepemimpinan Pusat Kebijakan Sosial dan Penelitian Gender di kota-kota. di bawah hibah dari Program Dialog Masyarakat Sipil dari American Council on pembelajaran Internasional dan pertukaran dan dalam kerangka kontrak negara untuk pelaksanaan penelitian untuk Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Khanty-Mansiysk Okrug Otonom Ugra. Buku ini mengungkap pendekatan metodologis dan teoretis terhadap penelitian, hasil studi kasus sekolah inklusif, analisis faktor sosial ekonomi dan mekanisme inklusi, serta memuat pernyataan model tentang integrasi anak penyandang disabilitas ke sekolah pendidikan umum. Pendapat yang diungkapkan dalam serangkaian laporan hanya mencerminkan pandangan pribadi penulis dan tidak selalu sesuai dengan posisi Yayasan Sains Publik Moskow. Buku ini dibagikan secara gratis. Yayasan Sains Publik ISBN Moskow, TsSPGI, 2008.
3 DAFTAR ISI Tentang seri “Analisis Ekonomi Independen”...5 Pendahuluan. Inklusi adalah prinsip baru kebijakan sosial...6 Bagian 1. Metodologi penelitian terapan dalam pengembangan pendidikan inklusif...12 Bagian 2. Integrasi pendidikan anak-anak penyandang disabilitas: tinjauan pendekatan...17 Bagian 3. Aspek sosial pengembangan pendidikan inklusif...39 Moskow ...39 Studi kasus sekolah 1321 "Ark"...39 Studi kasus sekolah 142 dinamai. DI ATAS. Ostrovsky...54 Studi kasus sekolah wilayah Samara...65 Studi kasus sekolah 69, Togliatti...65 Studi kasus sekolah 11, Novokuybyshevsk...82 Republik Komi, Federasi Rusia...92 Kasus - studi tentang sekolah 16, Ukhta...92 Vladimir...97 Studi kasus sekolah di Arkhangelsk Studi kasus sekolah Republik Armenia Studi kasus sekolah 27, Yerevan Bagian 4. Aspek ekonomi pelaksanaan pendidikan inklusif Efisiensi ekonomi pendidikan Perhitungan koefisien kenaikan biaya layanan pendidikan Pendekatan metodologis terhadap pengembangan standar layanan dan evaluasi efisiensi ekonomi dan efektivitas pemberian layanan kepada anak penyandang disabilitas...124
4 Efisiensi dan efektivitas layanan: pendekatan metodologis untuk mengembangkan indikator evaluasi layanan pendidikan untuk anak penyandang disabilitas Perkiraan indikator penilaian mutu pelayanan Bagian 5. Prinsip dasar dan tujuan kebijakan negara di bidang pendidikan terpadu Arah pelaksanaan kebijakan negara di bidang pendidikan terpadu bagi anak penyandang disabilitas Kerangka peraturan dan hukum pendidikan terpadu Aspek organisasi dan manajerial pendidikan terpadu bagi anak penyandang disabilitas, peluang kesehatan Ketentuan umum lembaga pendidikan umum pendidikan terpadu Peserta proses pendidikan terpadu Isi dan landasan metodologis pendidikan terpadu anak penyandang disabilitas Sistem dukungan komprehensif untuk pendidikan terpadu anak penyandang disabilitas Pembiayaan program pendidikan terpadu anak penyandang disabilitas Kesimpulan dan rekomendasi Lampiran 1. Ringkasan informasi tentang sekolah tempat penelitian berlangsung Lampiran 2. Model peraturan tentang organisasi pendidikan terpadu Informasi tentang penulis Program untuk mendukung lembaga pemikir ekonomi independen di Federasi Rusia
5 Tentang seri “Analisis Ekonomi Independen” Sejak tahun 2003, Yayasan Sains Publik Moskow telah menerbitkan seri “Analisis Ekonomi Independen”. Publikasi dalam seri ini menyajikan karya-karya peserta Program Dukungan Pusat Analisis Ekonomi Independen di Federasi Rusia. Publikasi ini memperkenalkan pembaca Rusia dan asing pada potensi ilmiah dan analitis dari komunitas pusat analisis ekonomi terapan nirlaba non-pemerintah. Publikasi dalam seri ini mencakup karya-karya yang bersifat terapan (genre catatan analitis dari laporan tematik profil sempit adalah jenis produk utama dari pusat peserta program), digabungkan menjadi koleksi tematik, dan karya monografi yang lebih besar (karya genre ini harus secara meyakinkan menunjukkan hal itu kompetensi profesional pusat peserta program berdiri di atas landasan ilmiah dan metodologis yang kokoh). Peran publik dari pusat analisis ekonomi terapan nirlaba non-pemerintah adalah untuk memperluas ketersediaan keahlian ekonomi profesional. Tanpa menggantikan institusi akademis di lapangan penelitian dasar atau struktur analitis kementerian dan departemen terkait dalam pengembangan rencana aksi ekonomi tertentu, komunitas analis profesional independen mampu memberikan perkiraan independen mengenai konsekuensi dari keputusan tertentu, merekomendasikan alternatif bagi departemen yang berkepentingan, membedakan kebijakan jangka menengah dan jangka panjang. tren pembangunan jangka panjang dan menarik perhatian masyarakat terhadap perlunya tindakan. Komunitas merupakan sumber daya bagi partai politik dan gerakan sosial yang fokus pada reformasi yang dibutuhkan masyarakat. Dalam kondisi kekurangan personel di daerah, pusat analisis ekonomi terapan nirlaba merupakan alat yang efektif untuk meningkatkan kualitas keputusan yang diambil di tingkat daerah dan kota. Publikasi dalam seri ini memastikan penyebaran luas hasil-hasil Program dan merangsang diskusi tentang hampir seluruh permasalahan terkini dalam reformasi ekonomi dan sosial di Rusia. Informasi lengkap informasi tentang publikasi yang diterbitkan dan publikasi itu sendiri dapat diperoleh dari Moscow Public Science Foundation. Untuk informasi kontak, disarankan untuk mengunjungi website yayasan di: Dewan Redaksi Analisis Ekonomi Independen Seri 5
6 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan Pendahuluan. Inklusi adalah prinsip baru kebijakan sosial.Konsep inklusi dalam konten pada dasarnya berarti prinsip dan tindakan demokratis untuk mengikutsertakan individu atau kelompok dalam komunitas luas, termasuk penyandang disabilitas, dalam alur umum proses pendidikan, bantuan dalam mengatasi masalah geografis. kelemahan dan perbedaan ekonomi. Hal ini termasuk mengatasi diskriminasi berdasarkan gender, usia, kesehatan, etnis dan alasan lainnya. Dengan kata lain, inklusi menjadi sebuah tanda kode baru untuk menunjukkan keinginan mengatasi kesenjangan, memperoleh kebebasan dan kualitas hidup baru. Isu-isu inklusi yang semakin banyak dibicarakan dalam masyarakat kita tidak hanya mengandung wacana yang jelas mengenai kewarganegaraan, kesopanan negara, namun juga jenis rasionalitas modern. Kita berbicara tentang transisi dari budaya teknokratisme ke inklusi sebagai prinsip negara kesejahteraan dan masyarakat sipil, dan dalam konteks masyarakat pasca-industri sebagai pengembangan sektor jasa dan informasi, jenis sumber daya baru, dan modifikasi. dari struktur sosial. Hanya dengan demikian kita dapat berbicara tentang kepatuhan penuh kebijakan sosial dalam negeri dengan tingkat dunia dan prinsip-prinsip negara kesejahteraan. Pendidikan inklusif saat ini dapat dianggap sebagai salah satu prioritas kebijakan sosial negara Rusia: bagaimanapun juga, tingkat kohesi sosial dan tingkat kewarganegaraan dalam masyarakat sangat bergantung pada sejauh mana orang dewasa dan anak-anak dilibatkan dalam praktik pendidikan. gotong royong, mengatasi stereotip dan melindungi martabat manusia. Inklusi adalah prinsip kebijakan sosial dan nilai sosial. Oleh karena itu, dalam arti tertentu, kita dapat berbicara tentang kelengkapan atau ketidaklengkapan kepatuhan terhadap praktik inklusi di tingkat dunia dan prinsip-prinsip keadaan sosial domestik, serta kurikulum atau proses pendidikan dalam sistem pendidikan formal. 6
7 Pendahuluan Perkembangan pendidikan sekolah saat ini semakin terfokus pada jaminan hak atas pendidikan bagi semua. Saat memaparkan visi Pendidikan untuk Semua, Forum Pendidikan Dunia di Dakar (2000) menyatakan bahwa pendidikan inklusif sangat penting untuk mencapai tujuan ini. Hasilnya, semuanya jumlah yang lebih besar negara-negara berupaya membantu sekolah mereka menjadi inklusif. Dokumen internasional menetapkan hak anak untuk belajar di sekolah menengah di tempat tinggalnya, apapun karakteristik fisik, intelektual dan lainnya. Integrasi pendidikan anak-anak dengan disabilitas perkembangan adalah sebuah proses yang melibatkan semua negara maju di dunia. Di luar negeri, misalnya di Inggris, Jerman, Denmark, masalah pendidikan terpadu anak tunagrahita sudah dianggap sudah pada tahun 40-an. abad XX Sejak pertengahan tahun 60an. tidak hanya di Eropa Barat, tetapi juga di Amerika Serikat, praktik pertama pendidikan bersama anak-anak dengan status psikofisik dan sosial budaya yang berbeda mulai berkembang. Sejumlah undang-undang diadopsi yang menjamin hak penyandang disabilitas perkembangan atas integrasi sekolah (terutama undang-undang tentang pendidikan khusus, yang secara khusus menekankan tidak hanya kemungkinan, tetapi juga perlunya pendidikan bersama bagi anak-anak dengan berbagai tingkat psikofisik. perkembangan). Kebutuhan untuk memasukkan anak-anak dengan disabilitas perkembangan di antara anak-anak biasa telah ditunjukkan pada awal abad ke-20. L.S. Vygotsky: “Dari sudut pandang psikologis, sangat penting untuk tidak membatasi anak-anak abnormal ke dalam kelompok khusus, tetapi untuk melatih komunikasi mereka dengan anak-anak lain seluas mungkin”; dan selanjutnya: aturan yang menyatakan, demi kenyamanan, kami memilih kelompok anak-anak abnormal yang homogen sangatlah anti-pedagogis. Dengan melakukan ini, kita tidak hanya melawan kecenderungan alami dalam perkembangan anak-anak seperti itu, tetapi, yang lebih penting, kita menghilangkan kerja sama kolektif dan komunikasi anak abnormal dengan anak-anak lain yang lebih tinggi darinya, kita memperburuknya, dan tidak melakukan hal yang sama. meringankan penyebab langsung yang menentukan keterbelakangan kemampuan yang lebih tinggi.fungsi 1. Prioritas pengembangan pendidikan terpadu telah dibahas pada tahun 2001 dalam laporan Dewan Negara Federasi Rusia “Kebijakan Pendidikan Rusia pada Tahap Saat Ini” : “Anak-anak dengan masalah 1 Vygotsky L.S. Masalah defektologi. M., hal.52. 7
8 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan kesehatan (penyandang disabilitas) harus disediakan oleh negara dengan dukungan medis dan psikologis dan kondisi pendidikan khusus, terutama di sekolah komprehensif di tempat tinggal dan hanya di kasus luar biasa di pesantren khusus.” Selain itu, kemungkinan pendidikan bersama dan pengasuhan anak-anak biasa dan anak-anak cacat usia prasekolah di lembaga prasekolah tipe umum diabadikan dalam Undang-Undang Federasi Rusia “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia” tertanggal 24 November 1995 Hukum Federal. Pada tahun 2002, Kementerian Pendidikan Rusia, setelah benar-benar menyadari perlunya menerapkan praktik pendidikan dan pengasuhan terpadu, mengeluarkan Surat (tanggal 23-03/23), yang mengindikasikan perlunya “inklusi” anak-anak sedini mungkin. berkebutuhan khusus ke dalam kelompok teman sebaya biasa dan kemungkinan menyelenggarakan pelatihan dan pendidikan terpadu anak berkebutuhan khusus di lembaga pendidikan prasekolah dan sekolah. Pentingnya proses integrasi dalam sistem pendidikan umum negara tersebut dicatat dalam Doktrin Nasional Pendidikan Federasi Rusia hingga tahun 2025, dalam Konsep Modernisasi Pendidikan Rusia untuk Periode hingga 2010. Transisi menuju pendidikan inklusif dalam konteks domestik sebagai vektor umum pembangunan disepakati oleh Rusia pada 26 September 2008 menandatangani Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas. Saat ini, kondisi legislatif dasar telah diciptakan di tingkat nasional untuk pelaksanaan program pendidikan inklusif di sekolah dan lembaga pendidikan tinggi. Namun studi yang rutin kami lakukan mencatat masih rendahnya tingkat persiapan kelompok rentan sosial, rendahnya akses terhadap pendidikan tambahan bagi penyandang disabilitas, maladaptasi mereka dan lemahnya motivasi mereka untuk memperoleh pendidikan tinggi. Pengalaman melaksanakan proyek individu untuk menciptakan sekolah dan program inklusif di sejumlah universitas Rusia menunjukkan bahwa sistem pendidikan, dalam parameter utamanya, siap untuk pengembangan program tersebut, namun terdapat batasan kelembagaan tertentu yang perlu dikaji. , diklarifikasi dan pekerjaan yang bertujuan. Di Rusia proses integrasi hingga saat ini, kebijakan tersebut belum menunjukkan tanda-tanda tren yang berkelanjutan dan diterapkan secara spontan. Dimulai pada tahun 1990-an, orang tua dari anak-anak berkebutuhan khusus, dengan dukungan organisasi nirlaba, terkadang melalui proyek yang didukung hibah, memprakarsai pengalaman terorganisir pertama dalam pembelajaran dan rekreasi.
9 Pengenalan gizi pada anak di lembaga pendidikan prasekolah dan menengah umum. Seringkali para orang tua menyampaikan protesnya terhadap praktik penempatan anak oleh komisi psikologi, kedokteran, dan pedagogi (PMPC) di lembaga pemasyarakatan dan pesantren. Berkat fakta bahwa Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan” diadopsi pada tahun 1992, orang tua mendapat hak untuk memutuskan lembaga pendidikan mana yang terbaik bagi anak mereka untuk belajar, dan beberapa anak dengan disabilitas perkembangan berakhir di sekolah umum. Untuk menjamin pengembangan pendidikan inklusif, sering kali diperlukan perubahan sistem manajemen pendidikan. Proses perubahan memerlukan perhitungan dan ketersediaan sumber daya finansial, manusia, dan intelektual. Analisis situasi menunjukkan bahwa banyak program sosial yang dilaksanakan di tingkat lokal sering kali ditandai dengan peningkatan biaya spesifik (termasuk administrasi) per penerima, dan pada saat yang sama mencakup sebagian kecil calon konsumen layanan dari kelompok rentan secara sosial. . Mereka tidak saling berhubungan secara memadai, tidak ada database terpadu mengenai kebutuhan anak-anak penyandang disabilitas dalam pendidikan inklusif, pendaftaran penerima layanan ini tidak mencerminkan gambaran keseluruhan di wilayah tersebut, tidak ada pemantauan dan evaluasi yang ditargetkan terhadap efektivitas program sosial. program yang bertujuan untuk mengembangkan mekanisme inklusi sosial anak penyandang disabilitas. Ekonom, guru, dan sosiolog asing telah membuktikan efisiensi sosial dan ekonomi yang lebih tinggi dari pendidikan inklusif: anggaran lembaga pendidikan khusus beberapa kali lebih tinggi daripada biaya pendidikan anak penyandang disabilitas di sekolah umum, bahkan dengan memperhitungkan biayanya. pelatihan ulang guru, penambahan staf spesialis dan perlengkapan ulang sekolah; Tingginya dampak sosial dari pendidikan bersama anak juga diperhitungkan. Sekolah swasta dan taman kanak-kanak dapat memberikan kontribusi yang signifikan terhadap pengembangan ideologi dan praktik pendidikan inklusif di Rusia, namun kurangnya pembentukan pasar kuasi untuk layanan sosial dan pendidikan di Rusia disebabkan oleh kurangnya partisipasi swasta dan non-pemerintah. organisasi nirlaba di bidang kegiatan ini, dengan pengecualian beberapa penggagas pendidikan inklusif, misalnya, ROOI "Perspective" dan mitranya di Moskow dan regional, serta RBOO "Pusat Pedagogi Kuratif". Untuk merumuskan agenda tersebut, penting untuk mengumpulkan upaya warga, pakar dan pihak berwenang. 9
10 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan Isu kebijakan sosial terkini dalam kerangka wilayah penelitian adalah sebagai berikut: bagaimana mekanisme integrasi pendidikan anak penyandang disabilitas dalam konteks kebijakan pendidikan baru dan dengan mempertimbangkan sumber daya keuangan, organisasi dan politik tertentu di tingkat regional, bagaimana cara menganalisis situasi dan siapa yang harus berpartisipasi dalam proses ini? Apa yang menghambat mekanisme inklusi pendidikan dan bagaimana cara mengatasinya? Secara khusus, hambatan legislatif apa yang menghalangi pengembangan pendidikan inklusif, sejauh mana struktur administratif yang ada menimbulkan hambatan terhadap pengembangan pendidikan inklusif, dan perubahan apa yang perlu dilakukan terhadap struktur tersebut? Inisiatif lokal apa yang sudah berjalan dan bagaimana hal tersebut dapat digunakan sebagai dasar untuk pengembangan lebih lanjut dan seberapa efektif, efisien dan efektif model pendidikan inklusif yang ada? Bagaimana opini publik dapat dimobilisasi untuk mendukung pendidikan inklusif? Peran apa yang dapat dan harus dimainkan oleh lembaga-lembaga masyarakat sipil untuk mengintensifkan diskusi dan mengembangkan solusi tepat waktu terhadap masalah pendidikan inklusif bagi anak-anak dan remaja penyandang disabilitas, khususnya, bagaimana prospek kerja sama lintas sektor untuk memecahkan masalah sosial ini, apa yang mungkin bisa dilakukan? hambatan dalam penerapan prospek tersebut, dan juga cara mengatasinya? Sumber daya apa yang tersedia untuk memberikan dukungan? proses transisi Siapa saja pemangku kepentingan utama dan kemitraan apa yang dapat dibangun untuk mendukung perubahan yang diperlukan? Penerima utama proyek ini adalah anak-anak penyandang disabilitas dan orang tuanya, serta remaja penyandang disabilitas. Di Rusia, 650 ribu anak menyandang disabilitas, dan 170 ribu di antaranya tidak belajar di mana pun, baik di sekolah reguler, sekolah luar biasa, atau di rumah. Namun, target audiens terutama mencakup para pengambil keputusan (pegawai otoritas eksekutif kementerian dan komite pendidikan kota), guru, guru dari universitas dan lembaga pedagogi untuk pelatihan lebih lanjut bagi pekerja pendidikan, anggota asosiasi publik dan karyawan LSM untuk penyandang disabilitas, jurnalis, orang tua dari anak-anak penyandang disabilitas dan, yang terpenting, anak-anak sekolah yang harus menerapkan inklusi dalam praktiknya. Inklusi tidak terbatas pada membuka pintu sekolah bagi anak-anak penyandang disabilitas. Ini adalah pekerjaan intelektual, organisasi dan emosional yang serius yang membutuhkan dedikasi nyata - 10
11 Pengenalan chi dari semua mata pelajaran dalam proses pendidikan, dan yang terpenting, anak sekolah, guru dan orang tua. Perencanaan dalam kebijakan sosial melibatkan penggunaan prosedur penelitian. Para pengambil kebijakan memerlukan data penelitian untuk membantu mengatasi ketidakpastian dan menerapkan perubahan. Monograf ini mempublikasikan hasil penelitian terapan yang dilakukan dalam kerangka arahan analitis proyek “Hak untuk Hidup dalam Masyarakat: Mekanisme Integrasi Pendidikan Anak Penyandang Disabilitas”, didukung oleh program Dialog pada tahun 2007, serta dalam kerangka kerangka kontrak negara untuk pelaksanaan penelitian ilmiah pekerjaan penelitian untuk Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Okrug Otonomi Khanty-Mansiysk di Ugra pada tahun 2008. Buku ini menyajikan pendekatan metodologis dan teoritis untuk penelitian, hasil studi kasus dari lembaga pendidikan inklusif, analisis faktor sosial ekonomi dan mekanisme inklusi, alat penelitian dan ketentuan pendidikan terpadu. L. Cheglakova, S. Alasheev, E. Reprintseva, M. Vorona mengambil bagian dalam pengembangan alat penelitian dan pengujian ketentuan. sebelas
12 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan Bagian 1. Metodologi penelitian terapan tentang pengembangan pendidikan inklusif Sejumlah organisasi yang mewakili sektor non-pemerintah di Rusia sudah secara aktif berupaya mengubah situasi dalam sistem menyediakan layanan pendidikan bagi kelompok masyarakat yang rentan secara sosial, khususnya mempromosikan gagasan pendidikan inklusif. Organisasi publik regional untuk penyandang disabilitas “Perspective” (Moskow) secara aktif bekerja sama dengan sekolah menengah Moskow, di mana, bersama dengan direkturnya, mereka mencoba untuk mentransfer anak-anak penyandang disabilitas dari pendidikan rumah ke pendidikan bersama. Saat ini, organisasi ini sedang melaksanakan proyek untuk regionalisasi pengalaman program pendidikan inklusif di 12 wilayah Rusia, di mana kesepakatan telah dicapai dengan komite pendidikan, pelatihan dilakukan tidak hanya untuk guru, tetapi juga untuk anak sekolah agar dapat mencapai hasil maksimal. partisipasi dalam proses inklusi anak itu sendiri. Menurut ketua Perspektif Denis Rosa, bidang kegiatan berikut saat ini menjadi paling relevan: a) refleksi dan diseminasi pengalaman Perspektif dalam bentuk seminar, pelatihan, konferensi, publikasi; b) perhitungan ekonomi yang tidak abstrak, tetapi model spesifik dan lokasi percobaan, yang menyediakan kekhususan lokal, cocok untuk diterapkan dalam kondisi tertentu di wilayah Rusia; c) analisis komparatif program dan lembaga pendidikan inklusif akibat belum adanya kesatuan model dan belum sistematisnya pengembangan jaringan sekolah inklusif. Agen aktif lainnya dalam mempromosikan gagasan pendidikan inklusif dan mitra penting dalam menyelenggarakan acara yang didedikasikan untuk masalah akses pendidikan bagi anak-anak penyandang disabilitas adalah sekolah terpadu “Kovcheg” (Moskow), yang melaksanakan sejumlah proyek di lapangan. pendidikan inklusif yang pengalamannya perlu disebarluaskan ke daerah. Pekerjaan sedang dilakukan untuk mengembangkan pendidikan prasekolah inklusif; sumber daya 12 telah dikerahkan untuk mengoordinasikan pekerjaan tersebut
13 Pusat Rehabilitasi dan Pemasyarakatan Seksi 1, modelnya mencakup tiga sekolah dan satu taman kanak-kanak. Model serupa bisa diterapkan di daerah. Kebaruan proyek ini terdiri dari pemilihan subjek penelitian mengenai praktik pengembangan sekolah inklusif, dengan mempertimbangkan analisis faktor efisiensi sosial, organisasi dan ekonomi dari bentuk pendidikan baru. Hal ini memungkinkan untuk merumuskan rekomendasi untuk memperluas kesempatan hidup kelompok masyarakat yang paling rentan melalui pengembangan dan penerapan mekanisme integrasi pendidikan anak-anak penyandang disabilitas, bersama dengan aktor-aktor utama dalam kebijakan sosial-ekonomi di tingkat lokal, menyusun rancangan peraturan dan standar penyelenggaraan layanan pendidikan kepada anak penyandang disabilitas, teknologi penilaian mutu dan efektivitas, menyampaikan informasi tentang potensi dan cara mengembangkan pendidikan inklusif kepada guru dan pengelola lembaga pendidikan, pejabat pendidikan lokal dan daerah. pihak berwenang dan jurnalis, untuk mempengaruhi pengambilan keputusan mengenai pengembangan situs percobaan referensi untuk pendidikan inklusif di daerah, dan untuk menyebarkan praktik terbaik. Untuk menjamin prinsip kesinambungan dan keberlanjutan, upaya pelatihan personel untuk pendidikan inklusif harus dilakukan di semua tingkat pendidikan: taman kanak-kanak, sekolah, universitas, perguruan tinggi pedagogi dan lembaga pelatihan lanjutan bagi tenaga kependidikan. Penelitian yang bertujuan mengumpulkan bahan untuk mempersiapkan model analitis sekolah inklusif Rusia berlangsung dalam beberapa tahap. Pada tahap pertama, dengan bantuan para ahli dan perwakilan tenaga kependidikan, dilakukan penelusuran terhadap sekolah-sekolah yang telah menerapkan model pendidikan inklusif dalam satu atau lain bentuk, yang sesuai untuk analisis dan kemungkinan penggunaan akumulasi pengalaman. Sekolah-sekolah tersebut dipilih yang memiliki proporsi siswa penyandang disabilitas yang signifikan dan yang administrasinya mengambil langkah sadar untuk mengembangkan pendidikan inklusif di lembaga pendidikannya. Secara total, dimungkinkan untuk menemukan sekitar 10 sekolah yang memenuhi persyaratan ini, dan hampir semuanya diikutsertakan dalam penelitian ini, kecuali satu sekolah di Severobaikalsk, Buryatia, yang aksesnya sulit bagi peneliti dari wilayah Eropa. Rusia. Selain itu, keputusan telah dibuat untuk melakukan perjalanan penelitian ke Yerevan, yang dikaitkan dengan keberhasilan signifikan sistem pendidikan publik Armenia, yang telah menciptakan model pendidikan inklusif paling maju di antara negara-negara bekas Uni Soviet. 13
14 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan Pada tahap kedua, dikumpulkan statistik tingkat daerah terkait pendidikan anak penyandang disabilitas di wilayah tempat penelitian dilakukan, yaitu. di lima wilayah Rusia. Perangkat yang berisi instruksi, kuesioner dan panduan wawancara juga dikembangkan dan didiskusikan serta diuji coba dan kemudian digunakan dalam kerja lapangan oleh seluruh anggota tim peneliti. Pada tahap ketiga, kunjungan penelitian dilakukan ke sekolah-sekolah terpilih, di mana observasi partisipan dan wawancara dilakukan dengan informan kunci yang berkompeten dalam mendiskusikan masalah-masalah terkait inklusi di lembaga pendidikan tertentu (biasanya kepala sekolah, guru, dan pengasuh). ). Rata-rata, lima wawancara dikumpulkan di tingkat sekolah. Selain itu, di tingkat kota atau daerah, kontak dibentuk dan wawancara dilakukan dengan administrator pendidikan publik yang secara langsung mengawasi proyek tertentu. Sebagai hasil dari selesainya tahap pengumpulan data, sembilan studi kasus telah dilaksanakan pada bulan Juni 2007. Dalam strategi ini, tujuan pengumpulan berbagai data (wawancara, data kuantitatif, dokumen, observasi) adalah untuk menghasilkan hasil maksimal deskripsi lengkap setiap aspek tertentu dari objek yang dipelajari (kasus). Kasus dalam penelitian ini adalah sekolah yang sedang/sedang dilaksanakan transisi menuju pendidikan inklusif, yang dikaji aspek ciri, kondisi, karakteristik proses transisi sekolah menuju model proses pendidikan inklusif. Sekolah mungkin berlokasi tahapan yang berbeda transisi ini baik dalam kaitannya dengan restrukturisasi lingkungan fisik dan kondisi administrasi serta proses pedagogi. Kriteria utama dalam memilih sekolah untuk penelitian ini adalah: (1) adanya status khusus dari suatu lembaga pendidikan yang terkait dengan inklusi (misalnya, tempat percobaan); hal ini berkaitan dengan tugas penjabaran perubahan prosedur administrasi dan dokumen peraturan; (2) adanya sekelompok besar anak penyandang disabilitas, tidak kurang dari anak-anak, yang sebagian besar di antaranya diajar secara langsung di lingkungan sekolah, bersama dengan anak-anak lain, dan tidak dalam pendidikan di rumah atau diisolasi dengan cara apa pun. Karyawan yang mengambil bagian dalam proyek ini akrab dengan metode pengumpulan data menggunakan wawancara semi-terstruktur dan mengetahui 14
15 Bagian 1 maksud dan tujuan penelitian. Oleh karena itu, panduan pengumpulan data dengan metode wawancara semi terstruktur (panduan wawancara dengan administrator, guru, perwakilan dinas pendidikan kota) hanya bersifat arahan pembicaraan dan menentukan tugas minimal dalam mengumpulkan informasi. Memperoleh informasi tambahan, dokumen, bahan, termasuk. visual, disambut baik, serta adanya penyimpangan yang termotivasi dari struktur panduan; pertanyaan klarifikasi dianjurkan selama wawancara dan sehubungan dengan jawaban informan. Rumusan kesantunan dan penyampaian formal ditentukan menurut keadaan oleh pewawancara sendiri, dengan memperhatikan konteks dan kaidah tata krama. Seluruh wawancara semi-terstruktur direkam secara audio dan ditranskrip kata demi kata menjadi transkrip. Kriteria utama dalam memilih informan adalah (1) kesadaran mereka terhadap permasalahan penerapan pendidikan inklusif, (2) partisipasi pribadi mereka dalam pelaksanaan proyek ini. Untuk pemilihan administrator, akuntan, dan perwakilan otoritas pendidikan kota, kriteria pertama adalah yang paling penting, dan kriteria kedua untuk pemilihan guru. Wawancara dengan perwakilan otoritas pendidikan kota terutama dilakukan dengan administrator yang secara aktif terlibat dalam pelaksanaan program inklusi dan memberikan dukungan administratif “dari atas”; peran kunci diberikan pada isu-isu dalam konteks keputusan yang dibuat di kaitannya dengan institusi pendidikan tertentu (atau satu institusi) yang dimasukkan ke dalam penelitian sebagai sebuah kasus. Pada tahap selanjutnya pada tahun 2008 dilakukan penyusunan rancangan peraturan tentang pendidikan terpadu. Ketentuan tersebut mengembangkan prinsip-prinsip dasar kebijakan sosial dan pendidikan di Rusia, yang pertama-tama didefinisikan dalam Konstitusi Federasi Rusia, dalam Hukum Federasi Rusia “Tentang Pendidikan”, Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, rancangan Undang-Undang Federal “Tentang Pendidikan Khusus” dan diungkapkan dalam Doktrin Nasional Pendidikan di Federasi Rusia hingga tahun 2025, serta Program Federal untuk Pengembangan Pendidikan untuk tahun-tahun mendatang. Ketentuan tersebut dikembangkan dengan mempertimbangkan: pengalaman internasional dan domestik dalam pendidikan terpadu bagi anak penyandang disabilitas; keragaman gangguan perkembangan intogenetik anak penyandang disabilitas, ciri-ciri status sosial budayanya; isi kegiatan lembaga-lembaga utama masyarakat untuk integrasi sosial dan pendidikan serta adaptasi anak penyandang disabilitas 15
16 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan, kesempatan kesehatan; hasil analisis perbandingan kebijakan pemerintah luar negeri dan dalam negeri mengenai integrasi sosial dan pendidikan; usulan dan rekomendasi dari kementerian, departemen, pusat penelitian, dan organisasi masyarakat mengenai penyelenggaraan pendidikan terpadu bagi anak penyandang disabilitas; teknologi pendidikan dan sosial yang inovatif. Ketentuan tersebut memuat strategi dan mekanisme pokok pengembangan pendidikan terpadu bagi anak penyandang disabilitas berdasarkan peningkatan mekanisme realisasi hak konstitusionalnya, daya tarik sumber daya dan layanan eksternal dan internal. Ketentuan tersebut didasarkan pada transisi dari tradisi sikap paternalistik dan protektif negara terhadap penyandang disabilitas ke strategi baru kebijakan sosial aktif, pendekatan personal berbasis sumber daya, prinsip normalisasi, dan inklusi sosiokultural. Berdasarkan hasil pengujian ketentuan yang dikembangkan di lembaga pendidikan umum Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug of Ugra, serta pemeriksaan, diterima komentar dan rekomendasi yang kemudian dilakukan klarifikasi dan koreksi terhadap ketentuan tersebut. Menurut kesimpulan para ahli dari Pusat Pedagogi Kuratif (Moskow), ketentuan yang dikembangkan dalam kerangka proyek sudah memungkinkan untuk menyelesaikan sebagian masalah kategori anak-anak tertentu (dengan gangguan pada sistem muskuloskeletal, bicara, pendengaran. , penglihatan, dan keterbelakangan mental). Kemungkinan pembatasan ketentuan tersebut, khususnya, meliputi hal-hal sebagai berikut: tentang pengaturan pengambilan keputusan pendidikan terpadu apabila terjadi perbedaan pendapat antara orang tua dan PMPK; mengenai dukungan keuangan untuk integrasi; tentang fleksibilitas program pendidikan dan hubungannya dengan standar pendidikan, serta prinsip penciptaan berbagai ketentuan integrasi yang ditentukan secara nosologis kelompok yang berbeda anak-anak (dibedakan berdasarkan jenis disabilitas). Berkaitan dengan hal tersebut, diperlukan tahap selanjutnya dalam pengembangan model penyediaan yang komprehensif, yang sudah dapat mempertimbangkan permasalahan tersebut dan lebih fleksibel memenuhi kepentingan kategori anak lainnya. Lampiran ini memberikan rancangan model ketentuan untuk pendidikan terpadu. 16
17 Bagian 2 Bagian 2. Integrasi pendidikan anak-anak penyandang disabilitas: tinjauan pendekatan Dalam konteks transformasi sosial-ekonomi di Rusia, proses stratifikasi sosial, indikator kemiskinan dan polarisasi kelompok penduduk dalam struktur sosial masyarakat berdasarkan pendapatan semakin mendalam tingkat, serta orientasi terhadap berbagai strategi penunjang kehidupan semakin berkembang, termasuk pilihan pendidikan tinggi sebagai syarat penting bagi perkembangan dan mobilitas sosial warga negara. Pada saat yang sama, keterasingan sejumlah kelompok sosial dari kesempatan memperoleh pendidikan tinggi semakin meningkat karena kondisi awal yang tidak menguntungkan, seringkali tidak ditentukan oleh kemampuan belajar dan upaya individu untuk menguasai pengetahuan, namun oleh berbagai faktor deprivasi sosial. Di antara kelompok sosial tersebut, terdapat tempat khusus yang ditempati oleh penyandang disabilitas, khususnya santri pesantren. Menganalisis aksesibilitas pendidikan bagi perwakilan kelompok ini merupakan tugas penting dalam regulasi kelembagaan kebijakan sosial. Dalam bab ini, kami akan menguraikan prospek mempelajari faktor-faktor akses terhadap pendidikan, mempertimbangkan argumen yang mendukung pendidikan terpadu, mengungkap konsep dasar dan prinsip integrasi pendidikan, serta menyajikan beberapa data dari survei sosiologis tentang masalah pendidikan anak penyandang disabilitas. di sekolah pendidikan umum. Permasalahan akses pendidikan bagi anak penyandang disabilitas dalam konteks penelitian kesenjangan sosial Analisis disabilitas dalam konteks pendidikan memungkinkan kita untuk mempermasalahkan kesenjangan sosial dengan cara baru, meskipun pada kenyataannya pendidikan dipandang sebagai sarana untuk mencapai tujuan. kesetaraan sejak Pencerahan. D.L. Konstantinovsky percaya bahwa mitos kesetaraan kesempatan adalah salah satu yang paling menarik bagi negara sosialis, karena merupakan bagian penting dari ideologi. periode Soviet sampai titik tertentu, sampai dimulai 17
18 Inklusi sebagai prinsip kebijakan sosial modern di bidang pendidikan telah dibantah oleh para sosiolog 2. Memang, di satu sisi, pemahaman pendidikan sebagai barang publik merupakan ciri dari konsep negara sosial, yang harus menjamin kesejahteraannya. warga negara yang mempunyai kesempatan yang sama untuk mengakses nilai-nilai sosial. Dengan membekali masyarakat dengan pengetahuan, pendidikan membantu mereka mendapatkan tempat yang selayaknya dalam masyarakat, sehingga membantu mengurangi kesenjangan sosial. Di sisi lain, penelitian sosiologi yang dilakukan di Barat dan Rusia sejak tahun 1960an menunjukkan bahwa pendidikan cenderung mencerminkan dan menegaskan kesenjangan yang ada dibandingkan membantu menghilangkannya. Pada tahun 60an, sebuah penelitian dilakukan oleh V.N. Shubkin, yang menunjukkan bahwa masyarakat Soviet sama sekali tidak bebas dari ketidaksetaraan dalam sistem pendidikan, transmisi status, dan fenomena sejenis lainnya yang menjadi ciri masyarakat lain." keadaan sosial dan keluarga mempengaruhi hasil belajar di sekolah; Hal ini kemudian menentukan tingkat pendapatan 5. Efektivitas proses pendidikan, sebagaimana telah dibuktikan, dipengaruhi oleh latar belakang sosial siswa, yang menentukan “ketidaksetaraan yang menempatkan anak-anak berdasarkan rumahnya, lingkungannya, lingkungannya” 6. Studi-studi ini memunculkan diskusi tentang perlunya pendidikan terpadu bagi anak-anak dari berbagai kelompok ras dan kelas sosial. Beberapa sosiolog Rusia modern bekerja dalam arah yang sama, menekankan kesinambungan dan transmisi perbedaan sosial dan kelas tersebut melalui sistem pendidikan. Dinamika ketimpangan. Pemuda Rusia dalam masyarakat yang berubah: orientasi dan jalur di bidang pendidikan (dari tahun 1960an hingga 2000) / Ed. V.N. Shubkina. M.: Redaksi URSS, S Ibid. Dengan Giddens E. Sosiologi / Terjemahan. dari bahasa Inggris; diedit oleh V.A. Yadova. M.: Editorial URSS, C Ashline N.F., Pezzullo T.R., Norris C.I. (Eds). Pendidikan, Ketimpangan & Kebijakan Nasional. Lexington, MA, 1976; Coleman J. S. dkk. Kesetaraan Kesempatan Pendidikan. Washington, 1966; Jenks C.dkk. Ketimpangan: Penilaian Ulang Dampak Keluarga dan Sekolah di Amerika. New York, Giddens E. Sosiologi / Terjemahan. dari bahasa Inggris; diedit oleh V.A. Yadova. M.: Redaksi URSS, S
19 Bagian 2 Masyarakat yang berada di luar pendidikan 7. Pada saat yang sama, salah satu indikator kesenjangan sosial, khususnya, adalah kemungkinan lulusan sekolah menerima pendidikan tinggi. Penelitian di Inggris pada tahun 1980an mengkonfirmasi temuan mengenai faktor-faktor kesenjangan sosial yang terletak di luar sekolah, dan juga mempertanyakan mengapa sekolah cenderung melanggengkan dan mereproduksi kesenjangan.8 Namun meningkatkan kualitas pengajaran, menciptakan iklim sosial yang sehat di sekolah dan praktik menjadi fokus utama dari kesenjangan sosial. Pendidikan sekolah diyakini para peneliti dapat membantu anak-anak dari keluarga miskin, serta meningkatkan prestasi akademik lulusan pesantren. Karya P. Bourdieu mempunyai pengaruh yang besar dalam memahami reproduksi ketimpangan dalam pendidikan.9 Menurut Bourdieu, pendidikan merupakan instrumen kekerasan simbolik yang berupa konflik klasifikasi di mana kelompok-kelompok yang bertikai berusaha memaksakan pandangan mereka terhadap dunia pendidikan. dunia, skema klasifikasi mereka, gagasan mereka tentang “siapa (dan untuk alasan apa) dianggap sebagai siapa.” Dalam karya ini dan karya selanjutnya, Bourdieu mengusulkan untuk mencari jawaban atas pertanyaan klasik sosiologi tentang reproduksi kesenjangan sosial dalam sistem pendidikan dan lembaga budaya lainnya. Sekolah dan universitas menyampaikan kondisi sosial ekonomi yang tidak setara ke dalam berbagai tingkat bakat; oleh karena itu, hanya mereka yang memiliki kebiasaan tertentu dan telah memperoleh disposisi sosial dan budaya yang diperlukan yang benar-benar dapat masuk ke universitas, yang secara nominal terbuka untuk semua orang. Sejak sekitar pertengahan tahun 1960-an, menjadi jelas bagi para sosiolog bahwa anak-anak penyandang disabilitas, terutama lulusan sekolah berasrama, bergabung dengan kelompok sosio-profesional yang paling tidak memenuhi syarat dalam sistem pendidikan, menduduki posisi berstatus rendah yang tidak memerlukan pelatihan atau kemampuan yang berkualitas. membawa pendapatan rendah dan 7 Konstantinovsky D.L. Dinamika ketimpangan. Pemuda Rusia dalam masyarakat yang berubah: orientasi dan jalur di bidang pendidikan (dari tahun 1960an hingga 2000) / Ed. V.N. Shubkina. M.: Editorial URSS, Dengan Bloom B.S. Semua Anak Kita Belajar: Pedoman Dasar bagi Orang Tua, Guru, dan Pendidik Lainnya. New York: McGraw-Hill, Bourdieu P. dan Passeron J.-C. Reproduksi dalam Pendidikan, Masyarakat dan Kebudayaan. Diterjemahkan dari bahasa Prancis oleh Nice R. London: Sage,
Essi Kesälahti, Sai Väyrynen Menerapkan ide-ide pendidikan inklusif ke dalam praktik: pengalaman negara-negara tetangga Sekolah untuk Semua Pembangunan pendidikan inklusif Laporan ini disiapkan sebagai bagian dari proyek “Sekolah untuk Semua Pembangunan”
Departemen Pendidikan Kota Moskow Universitas Psikologi dan Pedagogis Kota Moskow Institut Masalah Pendidikan Integratif (Inklusif) Sekolah Menengah 305 Organisasi
Proses Bologna dan signifikansinya bagi Rusia Integrasi pendidikan tinggi di Eropa Proses Bologna dan signifikansinya bagi Rusia Integrasi pendidikan tinggi di Eropa Ed. K. Pursiainen dan S.A. Medvedev
Departemen Pendidikan Administrasi "Pusat" Institusi Pendidikan Kota Distrik Kota Kopeisk dukungan metodologis institusi pendidikan" MOU "Pusat Informasi dan Metodologi Antar Sekolah" MOU "Informasi untuk Semua"
Masalah kontekstualisasi hasil pendidikan: sekolah, komposisi sosial siswa dan tingkat perampasan wilayah G. A. Yastrebov, A. R. Bessudnov, M. A. Pinskaya, S. G. Kosaretsky Artikel diterima
Federasi Internasional Asosiasi dan Lembaga Perpustakaan (IFLA) PEDOMAN IFLA/UNESCO UNTUK PERPUSTAKAAN SEKOLAH http://www.ifla.org/vii/s11/pubs/school-guidelines.htm Pendahuluan “Manifesto IFLA/UNESCO”
Departemen Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Wilayah Tambov Institut Regional Tambov untuk Pelatihan Lanjutan Tenaga Kependidikan KEGIATAN BADAN PEMERINTAHAN MANDIRI SISWA DI LEMBAGA PENDIDIKAN
Pendidikan inklusif yang bertujuan untuk menjamin persamaan hak dan akses pendidikan bagi anak penyandang disabilitas, mengalami semua dampak kontradiktif dari proses liberalisasi di bidang sosial dan bidang pendidikan sebagai bagian yang tidak terpisahkan. Artikel ini menganalisis dampak proses liberalisasi terhadap pengembangan pendidikan inklusif di negara-negara dengan model kesejahteraan liberal, serta proses pengembangan pendidikan terintegrasi di Rusia dan permasalahan yang ada dalam perjalanannya.
Perkenalan
Pembangunan sosial di banyak negara dalam beberapa dekade terakhir berkaitan erat dengan proses liberalisasi kebijakan sosial dan jaminan hak-hak sosial. Pendidikan inklusif yang bertujuan untuk memperluas aksesibilitas pendidikan bagi seluruh kelompok masyarakat mau tidak mau menghadapi proses liberalisasi dalam sistem pendidikan secara keseluruhan. Pengaruh kontradiktif dari proses-proses ini dimaksudkan untuk diklarifikasi dalam makalah ini, terutama karena pengalaman Rusia dalam pendidikan inklusif sebagian besar terbentuk berdasarkan pengalaman internasional, yang tentu saja memiliki ciri-ciri spesifiknya sendiri.
Pendidikan inklusif sebagai bagian integral dari kebijakan sosial
Kebijakan di bidang pendidikan inklusif tidak diragukan lagi merupakan bagian dari kebijakan pendidikan yang lebih umum, yang pada gilirannya berkorelasi dengan arah utama pembangunan sosial negara. Vektor pembangunan sosial suatu negara ditentukan oleh jenis atau model kebijakan sosial, yang biasanya dipandang “tertanam dalam sistem negara kesejahteraan nasional yang lengkap dan koheren secara internal [Manning, 2001].
Negara kesejahteraan “mewujudkan dirinya” melalui kebijakan ketenagakerjaan, interaksi antara negara dan keluarga, sifat jaminan sosial dan jaminan sosial, yang mencakup, antara lain, pendidikan.
Esping-Andersen mengidentifikasi tiga model rezim kapitalis, atau negara kesejahteraan: konservatif (korporatis); liberal; Demokrat sosial.
Inti dari tipologi ini, sebagaimana didefinisikan oleh Menning [Menning, 2001. P. 8], adalah sifat intervensi pemerintah, stratifikasi kelompok sosial dan sifat hubungan antara pasar dan distribusi birokrasi dalam masyarakat. proses dekomodifikasi. Perlu kita perhatikan bahwa Esping-Andersen tidak menganggap kebijakan pendidikan sebagai bagian dari kebijakan sosial. Menurut Günter Hegi dan Karl Hockenmeier, hal ini disebabkan oleh fakta bahwa pendidikan (terutama pendidikan menengah dan tinggi) di negara kesejahteraan mana pun mengurangi ketergantungan individu pada pasar, merupakan sumber mobilitas sosial dan stabilitas sosial jangka panjang, yaitu , sebenarnya itu adalah program sosial keadaan model apa pun. Namun demikian, para penulis yang disebutkan di atas menemukan hubungan antara jenis kebijakan asuransi sosial yang dijalankan oleh negara (sebagai faktor “tipologis” yang signifikan dalam menentukan keanggotaan dalam model tertentu) dan jenis kebijakan pendidikan. Dengan demikian, kebijakan pendidikan, sebagai bagian dari kebijakan sosial yang ditempuh oleh negara, mau tidak mau mengambil ciri-cirinya, logika internalnya, dan arah pembangunannya.
Pendidikan inklusif, sebagai bagian dari kebijakan sosial umum di bidang pendidikan, tidak identik dan memiliki kekhasan tersendiri yang menjadi ciri khas setiap jenis negara kesejahteraan. Dengan demikian, pendidikan inklusif memiliki sifat ganda: di satu sisi, berkorelasi dengan kebijakan pendidikan dan pembangunan sosial negara; di sisi lain, ia memecahkan masalah-masalah spesifiknya sendiri, tanpa hubungan langsung dengan konteks kebijakan pendidikan umum. Menurut pendapat kami, asal muasal dualitas ini terletak pada kenyataan bahwa ideologi inklusi adalah bagian dari gerakan hak-hak sipil kelompok minoritas, memastikan persamaan hak dan akses terhadap pendidikan dan, dengan demikian, pada dasarnya merupakan proses politik yang tertanam di dalamnya. dalam proses pendidikan. Dan pada saat yang sama, ini adalah bagian dari proses pendidikan - dengan tujuan, sasaran, teknologi dan hasil pembelajaran, metode dan masalah pembiayaan program inklusif di sekolah menengah.
Mari kita perhatikan kesesuaian tipologi negara dalam kaitannya dengan kebijakan pendidikan dan sifat pendidikan inklusif:
Rezim negara kesejahteraan yang konservatif didefinisikan memiliki tingkat stratifikasi yang tinggi berdasarkan tingkat pendapatan dan status sosial. Langsung ketentuan negara di negara-negara dengan rezim seperti itu tidak signifikan dan tidak terkait dengan proses redistribusi dan pemerataan pendapatan. Memastikan hak-hak sosial sangat terikat pada pemberi kerja. Rezim konservatif negara kesejahteraan ditetapkan di negara-negara di mana pengaruh partai-partai agama (Katolik) secara umum kuat Gereja Katolik, dan di negara-negara dengan pengalaman historis absolutisme dan otoritarianisme. Menurut klasifikasi Esping-Andersen, negara jenis ini meliputi Austria, Perancis, Jerman, Belanda, Belgia dan Italia.
Hubungan antara kebijakan sosial dan kebijakan pendidikan di negara-negara jenis ini dapat direpresentasikan sebagai berikut.
Di negara-negara dengan model kebijakan sosial yang konservatif, pendidikan inklusif sering kali dipandang sebagai akses terhadap pendidikan secara umum, tanpa penerapan kebijakan inklusi secara luas bagi masyarakat berkebutuhan khusus. Di Jerman, Perancis, Belanda dan Belgia, jaringan sekolah khusus untuk anak berkebutuhan khusus dikembangkan secara luas, namun peraturan perundang-undangan tidak membatasi kemungkinan pendidikan terpadu, dan berkembang dalam kondisi interaksi intensif antara sekolah khusus dan umum (Belanda ). Sebaliknya di Italia, proses pendidikan inklusif bagi anak berkebutuhan khusus di sekolah pendidikan umum berkembang sangat aktif, dan hal ini telah dijamin secara hukum sejak tahun 1971. Italia dianggap semacam “laboratorium” pendidikan inklusif; menurut beberapa data, di Italia, dari 80% hingga 95% anak berkebutuhan khusus belajar di sekolah terpadu (sebagai perbandingan, di Yunani kurang dari 1%, di AS - 45%, di Inggris situasinya sangat bervariasi dari satu daerah ke daerah lain; jumlah anak berkebutuhan khusus yang diintegrasikan ke sekolah umum di berbagai bagian negara dapat berbeda enam kali lipat) [Groznaya, 2004]. Oleh karena itu, di negara-negara dengan model kebijakan sosial yang konservatif, pendidikan terintegrasi dapat mengambil bentuk yang khas dari negara-negara dengan model kesejahteraan lainnya.
Rezim negara kesejahteraan liberal dicirikan oleh ketergantungan asuransi sosial pada pasar, dimana negara mengatur pasar dan bukan memberikan jaminan sosial secara langsung. Modus ini sangat berbeda level tinggi stratifikasi dan diferensiasi sosial dalam masyarakat, manfaat sosial sangat terbatas dan terstigmatisasi, karena diyakini bahwa peningkatan tingkat manfaat akan mengurangi insentif untuk bekerja dan memasuki pasar. Contoh model ini mencakup negara-negara seperti Amerika Serikat, Kanada, Australia, dan Inggris.
Hubungan antara kebijakan sosial liberal dan kebijakan pendidikan terkait adalah sebagai berikut.
Jika kita membandingkan sifat pendidikan inklusif dan model kebijakan sosial, maka di negara-negara dengan model liberal, pendidikan inklusif terutama ditujukan untuk mengintegrasikan anak-anak dengan disabilitas perkembangan ke dalam lingkungan teman sebaya yang sehat; untuk anak-anak dengan masalah perilaku, program khusus adalah dilaksanakan untuk mencegah keluarnya sekolah atau penempatan sementara di lembaga pendidikan khusus yang menyelenggarakan program koreksi perilaku khusus, setelah itu anak kembali ke sekolah umum.
Rezim Sosial Demokrat, berbeda dengan rezim sebelumnya, bercirikan prinsip universalisme dan kesetaraan. Negara mengambil alih solusi dari banyak masalah yang secara tradisional berkaitan dengan “bidang keluarga” (misalnya, merawat anak-anak dan orang tua). Negara-negara dengan rezim seperti itu termasuk Swedia, Norwegia, Denmark dan Finlandia. Hubungan antara kebijakan sosial dan kebijakan pendidikan dalam hal ini dapat disajikan sebagai berikut.
Di negara-negara dengan model jaminan sosial sosial demokrat, pendidikan inklusif berhasil diberikan kepada semua anak yang berisiko; anak-anak berkebutuhan khusus sebagian besar diikutsertakan dalam proses pembelajaran di sekolah menengah negeri.
Tidak dapat dipungkiri bahwa setiap negara kesejahteraan mungkin memiliki ciri-ciri yang berbeda dari ciri-ciri yang diidentifikasi oleh Esping-Andersen sebagai ciri khas masing-masing model, atau merupakan gabungan dari unsur-unsur ketiga rezim tersebut. Penulis sendiri menunjukkan hal ini, dengan mengatakan bahwa pada kenyataannya tidak ada satu rezim pun dalam “bentuk murninya”. Namun jenis kebijakan sosial yang diambil oleh negara sangat jelas berkorelasi dengan strategi dan arah utama kebijakan pendidikan “nya”. Jelas sekali bahwa kebijakan negara di bidang asuransi sosial berhubungan langsung dengan strategi kebijakan pendidikan: di negara-negara dengan rezim konservatif, pendidikan harus mempersiapkan pekerja yang hak-hak sosialnya terkait erat dengan tempat kerja dan fakta bahwa mereka perlu untuk bekerja. menjadi “diperoleh”. Di negara-negara dengan rezim liberal, pendidikan adalah semacam “asuransi individu” terhadap risiko kehidupan; Di negara-negara dengan rezim sosial demokrat, pendidikan menjamin dekomodifikasi dalam menjamin hak-hak sosial.
Pendidikan inklusif disediakan di semua jenis negara kesejahteraan dan mempunyai ciri-ciri umum dan khusus dalam kebijakan pendidikan. Selain itu, kekhususan ini dapat terwujud dalam satu model (seperti yang terjadi di negara-negara dengan rezim konservatif), dan kami akan mencoba mengidentifikasi sifat perbedaan-perbedaan ini di negara-negara dengan model liberal di bagian selanjutnya.
Model kebijakan pendidikan liberal dan dampaknya terhadap proses pendidikan inklusif di Amerika Serikat dan Inggris Raya
Liberalisasi bidang sosial bukanlah hak prerogatif kebijakan sosial dua atau beberapa negara; di sebagian besar negara maju, proses ini terjadi dengan tingkat intensitas dan durasi yang berbeda-beda. DI DALAM dalam arti luas Privatisasi adalah pendelegasian fungsi pemerintahan kepada pihak swasta. Selain itu, ideologi liberal didasarkan pada gagasan “pilihan bebas”, “kebebasan pasar” dan “hak individu”, dan dengan demikian memberikan dukungan ideologis terhadap proses privatisasi dan penciptaan pasar semu tidak hanya di bidang ekonomi, tetapi juga di bidang ekonomi. juga di bidang sosial dan pendidikan.
Liberalisasi pendidikan di Amerika dan dampaknya terhadap pendidikan inklusif
Menurut peneliti Margaret Gilberman dan Vicki Lance, pendorong privatisasi pendidikan di Amerika Serikat adalah: ketidakpercayaan dan permusuhan terhadap program pemerintah; preferensi terhadap pasar swasta yang “berorientasi pada hasil”; meningkatnya ketidakpuasan terhadap strategi reformasi pendidikan.
Di sektor pendidikan AS, mekanisme utama liberalisasi adalah sistem voucher pendidikan. Voucher adalah instrumen keuangan pemerintah dengan jumlah tertentu yang dapat digunakan oleh individu swasta untuk membayar layanan sosial (perumahan, layanan kesehatan, layanan sosial, makanan), dan merupakan mekanisme untuk "mentransfer dana publik langsung ke konsumen untuk tujuan tersebut." pembelian layanan pendidikan di pasar bebas." Program ini memberikan kesempatan kepada orang tua anak untuk bebas memilih sekolah, termasuk sekolah swasta, yang menurut mereka lebih mampu menyelesaikan permasalahan pendidikan. Voucher ini mencakup sebagian besar (tetapi tidak seluruh) biaya pendidikan di sekolah swasta, selain itu, voucher ini memberikan peluang untuk mengubah lokasi sekolah - untuk memilih sekolah negeri yang berlokasi di kawasan yang lebih “makmur” untuk pendidikan jika berpartisipasi dalam program voucher. Program voucher dimulai di Milwaukee, Wisconsin, dan Cleveland, Ohio, 13 tahun lalu; di Maine dan Vermont sekitar 100 tahun yang lalu, dan sekarang mencakup 11 negara bagian.
Program ini ditujukan terutama pada keluarga etnis minoritas berpenghasilan rendah dan memberikan kesempatan kepada anak-anak dari keluarga tersebut untuk menerima pendidikan yang dianggap berkualitas lebih baik di sekolah swasta. Namun sistem penggunaan voucher di bidang pendidikan berbeda dengan penggunaan mekanisme serupa di layanan sosial lainnya. Perbedaannya adalah dalam hal voucher pendidikan, dana publik ditransfer langsung ke konsumen untuk pilihan sekolah, sedangkan layanan sosial dan kesehatan yang dibeli disediakan melalui kontrak dengan perusahaan manajemen “perantara” (Medicare/Medicaid) atau a organisasi non profit.
Namun demikian, penerapan sistem voucher tidak diterima secara jelas di masyarakat; terdapat pendukung aktif dan penentang sistem ini. Salah satu argumen paling penting dari para pembela sistem voucher pendidikan adalah bahwa dengan bantuan mereka mereka dapat memecahkan masalah kualitas pendidikan. Masalah ini sangat relevan bagi banyak sekolah negeri di Amerika Serikat, terutama yang berlokasi di wilayah yang dihuni oleh etnis minoritas (sekolah dalam kota). Menurut hasil penelitian yang dilakukan oleh University of Wisconsin [cit. dari: CER Report, 2005. P. 9], siswa Afrika-Amerika yang memilih program voucher di kota Dayton (Ohio), New York dan Washington menunjukkan nilai ujian yang jauh lebih baik setelah dua tahun belajar di sekolah swasta dibandingkan dengan sekolah siswa negeri. Para penentang berpendapat bahwa penelitian ini tidak memperhitungkan latar belakang keluarga, keseluruhan “pola pikir keluarga” terhadap pembelajaran, motivasi siswa untuk belajar, dan prestasi sekolah mereka sebelumnya. Argumen lain dari para penentang program voucher adalah bahwa program ini akan meninggalkan siswa termiskin di sekolah-sekolah termiskin, yang berarti akan menimbulkan efek “perburuan” siswa. Dan argumen ini sangat erat kaitannya dengan masalah dampak sistem voucher yang diperkenalkan terhadap pendidikan inklusif.
Voucher dan inklusi
Undang-undang AS tentang pendidikan penyandang disabilitas “Undang-Undang Pendidikan Individu Penyandang Disabilitas” - IDEA (sebagaimana diubah pada tahun 2004), tanpa secara langsung menggunakan istilah “inklusi”, mengatur pendanaan yang diperlukan untuk pendidikan khusus dalam sistem sekolah setempat, penggunaan rencana pendidikan individual dan penyediaan, jika diperlukan, kebutuhan pendidikan khusus bagi siswa penyandang disabilitas bantuan tambahan khusus di sekolah umum. Namun, orang tua dapat memilih sekolah khusus negeri atau swasta, yang sebagian besar biaya sekolahnya ditanggung oleh pemerintah. Sekolah-sekolah tersebut ditujukan terutama untuk anak-anak dengan masalah perkembangan dan gangguan perilaku yang parah dan multipel. Oleh karena itu, orang tua dari anak berkebutuhan pendidikan khusus yang belajar di sekolah komprehensif setempat diberi kesempatan, dengan bantuan voucher dasar dan tambahan (khusus), untuk memindahkan anaknya ke sekolah swasta (non-khusus) yang memberikan pendidikan yang lebih baik dan melayani.
Oleh karena itu, penerapan sistem voucher mendorong promosi pendidikan inklusif di sekolah swasta, yang sebelumnya tidak dapat diakses oleh sebagian besar anak dengan disabilitas perkembangan karena standar penerimaan khusus dan hambatan ujian.
Namun, menurut Gilberman dan Lens, “sekolah swasta, meskipun membuka pintunya bagi anak-anak berkebutuhan pendidikan khusus yang sebelumnya ditangani oleh sekolah negeri, tidak memiliki pengalaman untuk menanganinya.” Menurut penulis, pada tahun 1997, hanya 24% sekolah swasta yang menyediakan kebutuhan khusus bagi siswa berkebutuhan khusus – dibandingkan dengan 90% sekolah negeri.
Data yang diperoleh, di satu sisi, menunjukkan bahwa proses liberalisasi pendidikan mempunyai dampak yang signifikan terhadap promosi pendidikan inklusif dan perluasan jaringan sekolah yang mencakup anak berkebutuhan khusus di masyarakat. Di sisi lain, liberalisasi tidak secara otomatis menyelesaikan masalah kualitas pendidikan, dan “pilihan” yang diberikan mungkin hanya mempunyai sedikit korelasi dengan hasil “berkualitas” yang diharapkan. Selain itu, dapat diasumsikan bahwa sekolah negeri yang berpartisipasi dalam program voucher pada akhirnya akan menarik siswa dari keluarga miskin dan anak-anak penyandang disabilitas - sekolah-sekolah yang tertarik dengan masuknya voucher tersebut seringkali berlokasi di daerah etnis minoritas miskin.
Liberalisasi dan reformasi pendidikan di Inggris Raya,
dampaknya terhadap pengembangan pendidikan inklusif
Reformasi sistem pendidikan nasional telah menjadi salah satu arah utama kebijakan sosial pemerintah partai Konservatif dan Partai Buruh di Inggris selama beberapa dekade terakhir. Undang-undang Pendidikan tahun 1988, yang diadopsi oleh kabinet Thatcher, sebagian besar mencerminkan strategi umum Partai Konservatif dalam mereformasi bidang sosial, yang “ditentukan terutama melalui sifat hubungan antara pemerintah pusat dan daerah.” Aspek penting lainnya dari reformasi pendidikan adalah pencarian cara untuk meningkatkan “efisiensi” pendidikan, yang diselesaikan dengan cara yang sepenuhnya liberal.
Reformasi sistem pendidikan tradisional menurut undang-undang ini dilakukan dalam empat arah utama:
- menetapkan standar pendidikan nasional;
- desentralisasi struktur administrasi pendidikan dan mengurangi ketergantungan sekolah pada otoritas pendidikan setempat;
- meningkatnya persaingan antar sekolah dalam memperebutkan dana yang terkait langsung dengan efektivitas sekolah (melalui penetapan peringkat sekolah berdasarkan hasil tes siswa);
- menetapkan prosedur penilaian kegiatan sekolah setiap empat tahun oleh tim khusus pengawas independen.
Kemampuan untuk memilih sekolah, yang diberikan kepada orang tua berdasarkan undang-undang ini, dimaksudkan sebagai alat penilaian dan, oleh karena itu, cara untuk meningkatkan efisiensi - pilihan dibuat berdasarkan nilai ujian sekolah terhadap siswa berusia tujuh, sebelas dan empat belas. M. Hill menentukan bahwa kombinasi “kemungkinan memilih tampilan sosial dan pendidikan sekolah dan kemungkinan sekolah 'menjauh' dari pengaruh komite pendidikan lokal menciptakan efek menciptakan kembali sistem selektif, yang sebelumnya sangat dirusak oleh perkembangan sekolah umum.”
Liberalisasi bidang pendidikan erat kaitannya dengan prinsip hubungan pasar seperti marketisasi dan pendekatan manajerialis. Sekolah dipandang sebagai “perusahaan kecil (bisnis)” yang bersaing satu sama lain untuk mendapatkan klien siswa: “Manajerialisme baru dalam pendidikan menekankan pendekatan instrumental terhadap sekolah – menilai kualitas melalui nilai ujian, kehadiran dan tingkat kelulusan. Istilah yang paling khas untuk arah ini adalah inisiatif, keunggulan, kualitas dan efisiensi." Tentu saja, dengan pendekatan ini, para guru, pihak administrasi sekolah, dan dewan pengawas akan memperhatikan kinerja sekolah “mereka” agar mendapat alokasi dan penghargaan tambahan atas keberhasilan mereka. Dalam kondisi hubungan pasar, alih-alih prinsip kerja sama dan keadilan, prinsip efisiensi dan persaingan mulai aktif beroperasi. Dan hal ini tentunya mempunyai dampak yang serius terhadap proses inklusi dalam pendidikan.
Liberalisasi pendidikan dan inklusi
Pendidikan inklusif di Inggris hadir dalam interaksi dengan pendidikan khusus, yang memiliki sejarah dan tradisi panjang di negara ini. Dan meskipun pendidikan inklusif secara hukum diabadikan dan berkembang, sekolah khusus yang terpisah tetap berfungsi dan dianggap sebagai bagian dari ruang pendidikan bagi anak-anak yang orang tuanya telah memilihkan jalur pendidikan ini untuk mereka. Jumlah sekolah luar biasa di negara ini selama periode 1986-1996 mengalami penurunan sebesar 15% (dari 1.405 menjadi 1.191 sekolah). Situasinya berubah secara dramatis dari satu area ke area lainnya. Jadi, di distrik Newham di London, tempat kami menghadiri seminar untuk para spesialis Rusia tentang pendidikan inklusif pada tahun 2004, secara harfiah semua sekolah khusus ditutup; di Inggris dan Wales, hanya 1,2% dari seluruh anak usia sekolah bersekolah di sekolah khusus , namun perbedaan antar wilayah berfluktuasi antara 0,32 dan 2,6%. Keputusan untuk menutup sekolah luar biasa dan memindahkan anak-anak ke sekolah umum dibuat oleh Otoritas Pendidikan Kabupaten (LEA), dan proses penutupan sekolah luar biasa ini merupakan proses yang paling sensitif terhadap keseluruhan proses liberalisasi pendidikan.
Felicity Armstrong mengeksplorasi proses ini dengan menggunakan metode studi kasus etnografi; dia terlibat langsung dalam pertemuan, konsultasi dan pertemuan pedagogi antara guru dan pejabat pendidikan setempat menyusul keputusan untuk menutup salah satu sekolah luar biasa dan memindahkan semua siswa ke sekolah umum. Proses ini, menurut penulis, mengungkap kontradiksi antara pendekatan manajerialis baru dan inklusi, ketika sekolah harus menghasilkan pendapatan dan efektif, dan untuk menerima alokasi tambahan, sekolah harus menunjukkan bukti keberhasilannya. Dan kemudian “godaan untuk meninggalkan atau menakut-nakuti siswa yang tidak produktif sangatlah kuat. Kutipan dari pertemuan dewan pedagogi penuh dengan argumen seperti: siswa penyandang disabilitas akan menurunkan standar standar, tidak akan mampu memenuhi standar normal, dan akan menjadi beban bagi guru yang terpaksa menghabiskan waktu ekstra untuk itu, memotongnya dari anak-anak lain. Pejabat departemen pendidikan dan administrator sekolah menengah menggunakan argumen mereka yang mendukung dan menentang istilah-istilah yang hanya berhubungan dengan bidang keuangan kegiatan sekolah, dengan mengesampingkan konteks budaya dan sosial dari inklusi.”
Armstrong melihat kontradiksi dalam kenyataan bahwa inklusi, sebagai perubahan budaya yang lebih luas, hanya dilihat dari sudut pandang rasionalitas ekonomi, sebagai sesuatu yang “pantas”, “tidak merusak” dan konsisten dengan “penggunaan sumber daya secara efisien”. Promosi inklusi tidak banyak dilawan oleh kehadiran “langsung” kelompok sosial (politisi, profesional) yang tertarik untuk mempertahankan sistem institusi yang terpisah, namun oleh nilai-nilai, sikap dan praktik yang menciptakan struktur pendidikan yang terpisah.
Dengan demikian, pengaruh proses liberal dalam kebijakan pendidikan terhadap pengembangan pendidikan inklusif di Inggris meningkatkan pentingnya isu penentuan nasib sendiri secara profesional bagi guru yang berpartisipasi dalam proses ini; guru dan administrator sekolah pada akhirnya menjadi pelaksana langsung dari setiap kebijakan pendidikan. Kontradiksi yang muncul antara tuntutan untuk meningkatkan standar dan tuntutan moral untuk perubahan budaya dalam pendidikan secara signifikan mempersulit proses demokratisasi pendidikan dan integrasi sosial sebagai bagian integralnya.
Pendidikan inklusif di Rusia
Kesimpulan
Analisis menunjukkan bahwa di negara-negara yang mengadopsi model kebijakan sosial serupa, dampak liberalisasi terhadap pengembangan pendidikan inklusif terjadi secara berbeda, meskipun vektor utamanya tetap sama. Kita berbicara tentang konsep kunci “pilihan”, “pasar” dan “efisiensi” untuk model liberal, yang dalam proses liberalisasi menjadi penentu bagi pendidikan. Inklusi sosial sebagai bagian dari proses pendidikan juga berperan dalam bidang ini dengan konsep utama “pilihan” dan “pasar”, yang masing-masing memiliki pengaruh yang kontradiktif. Pengaruh ini ditentukan oleh strategi liberalisasi yang dipilih.
Dalam satu kasus, di AS, hal ini merupakan pemberian langsung “pilihan” melalui sistem voucher; menurut para reformis, mereka harus berkontribusi untuk memastikan ketersediaan pendidikan berkualitas melalui pilihan sekolah, sementara dua pemain utama akan berpartisipasi dalam kompetisi ini. : lembaga pendidikan negeri dan swasta. Hasil dari perjuangan ini adalah peningkatan kualitas layanan pendidikan di setiap “pihak”, dan dengan demikian efisiensi penggunaan dana publik dan tingkat pendidikan akan meningkat.
Dampak liberalisasi terhadap proses pendidikan inklusif mempunyai kelebihan dan kelemahan. Di satu sisi, liberalisasi, dengan memberikan hak kepada orang tua untuk “memilih sekolah,” membantu mendorong integrasi sosial, menciptakan ruang pendidikan baru dan memperluas peluang akses terhadap pendidikan, baik negeri maupun swasta. Di sisi lain, proses-proses ini memperkuat kecenderungan eksklusi siswa berkebutuhan pendidikan khusus - sekolah inklusif dalam kondisi seperti itu dapat memperoleh ciri-ciri kombinasi kemiskinan dan disabilitas, sehingga meningkatkan ketimpangan.
Di Inggris, liberalisasi, meskipun bergerak ke arah yang sama yaitu memastikan “pilihan”, “pasar”, dan “efisiensi”, memiliki strategi yang sedikit berbeda. Meskipun orang tua juga membuat “pilihan sekolah”, hal ini tidak didefinisikan sebagai pilihan antara “negeri dan swasta.” Dalam kondisi seperti ini, setiap pelaku pasar menjadi Sekolah negeri- peningkatan tajam jumlah sekolah swasta dalam kondisi pasar baru di Inggris tampaknya sangat tidak mungkin terjadi. Dan kemudian penggunaan mekanisme pasar dalam upaya untuk “meningkatkan standar” dan menjadikan pendidikan lebih efektif bertentangan dengan persyaratan integrasi sosial, jika dipahami sebagai perubahan budaya dalam ruang pendidikan, dan di sini diperlukan kebijakan khusus. diperlukan, termasuk legislasi, yang akan meminimalkan dampak liberalisasi terhadap pendanaan dan pengorganisasian proses ini.
Realitas Rusia sedemikian rupa sehingga pendidikan inklusif berkembang di sini, dan untuk tujuan ini, strategi internasional, khususnya, pengalaman integrasi sosial Amerika digunakan secara aktif. Ini adalah program UNESCO untuk pengembangan pendidikan inklusif di Rusia dan negara-negara CIS, dan program Badan Pembangunan Internasional AS, dan proyek antarwilayah yang luas dari “Perspektif” Lembaga Pendidikan Rusia (“Pendidikan adalah hak untuk semua”, “ Memastikan aksesibilitas dalam pendidikan”), didukung oleh World Institute Disability (USA). Organisasi-organisasi Amerika dalam hal ini sangat berpengaruh dalam menentukan prioritas dan arah kegiatan ini tidak hanya di Rusia, tetapi juga dalam skala internasional.
Strategi-strategi ini didasarkan pada ideologi liberal, yang secara bertahap mulai mendominasi arah ini. Peningkatan inklusi sosial dilakukan melalui jaminan akses pendidikan bagi anak penyandang disabilitas, sejalan dengan perjuangan hak-hak sipil penyandang disabilitas, melalui kegiatan pemutakhiran peraturan perundang-undangan, dengan penekanan pada deinstitusionalisasi, yang dipadukan dengan kegiatan perubahan. opini publik. Dalam hal ini, kita dapat melihat perbedaan dalam strategi untuk mendorong integrasi sosial, yang dilakukan oleh proyek regional Rusia yang didukung oleh organisasi donor dari negara-negara dengan model sosial demokrat dan konservatif (termasuk organisasi amal Gereja Evangelis). Jerman, organisasi kemanusiaan internasional Perancis Handicap Internasional). Dalam proyek-proyek ini, tugas utama, sebagai suatu peraturan, adalah menciptakan layanan khusus (kota St. Petersburg, Pskov, Republik Karelia), untuk secara langsung melatih spesialis dan orang tua melalui transfer pengalaman dan teknologi pedagogis mereka sendiri .
Dan di sini tugas utama para spesialis Rusia adalah belajar melihat dalam promosi integrasi sosial proses sipil, budaya dan etika yang luas, tanpa mereduksi segalanya hanya pada penggunaan sumber daya yang “efektif” dan “rasional”, terutama karena mekanisme legislatif karena redistribusi sumber daya untuk pendidikan inklusif di Rusia masih belum tercipta. Menguatnya proses liberalisasi dalam pendidikan Rusia tanpa pembentukan mekanisme legislatif yang menjamin proses integrasi sosial tidak hanya secara ekonomi, tetapi juga “secara politik” membuat prospek pengembangan pendidikan inklusif di Rusia di tahun-tahun mendatang menjadi sangat tidak jelas.
Bibliografi
Tinjauan analitis: Sistem pendidikan Inggris: Reformasi pendidikan di negara-negara industri.
Boyko O. Langsung dari Barat: Gambar asing Rusia reformasi sosial// Jurnal Penelitian Eurasia. Jil. 2. Musim Semi 2003. No.2
Vygotsky L. S. Prinsip-prinsip pendidikan anak-anak cacat fisik // Koleksi. Op. dalam 6 jilid T. 5. Dasar-dasar defektologi / Ed. T.A.Vlasova. M.: Pedagogika, 1983. hlm.34-49.
Grishin I. Model Swedia perkembangan sosial: dikotomi pasar-politik // Ekonomi Dunia dan Hubungan Internasional. 2005. Nomor 11. Hal. 86-95. Groznaya N. Pengembangan pendidikan inklusif: pengalaman internasional. 2004 // Akses ke sumber daya 29/12/2006. Dimenshtein R.P. Sekolah menjadi semakin tidak integratif // School Review. 2004. No.1 // http//res.fromru.com/sedlzip/DIMENS09.zip. Akses ke sumber daya 02/09/2006.
Zaitsev D.V. Pendidikan terpadu anak-anak penyandang disabilitas // Studi sosiologis. 2004. Nomor 7. Hal. 127-132.
Malofeev N. N. Pendidikan khusus di Rusia dan luar negeri. 1996 // Almanak IKP RAO
Manning N. Rusia dalam masalah // Dunia Rusia. 2001. Nomor 1
Pendidikan anak-anak dengan masalah perkembangan di berbagai negara di dunia / Ed. L.M. Shipitsyna. SPb: Didaktik Plus, 1997.
Pengalaman di sekolah integrasi. M.: Kovcheg, 2004.
Tarasenko E. Kebijakan sosial di bidang disabilitas: analisis lintas budaya dan pencarian konsep optimal untuk Rusia // Jurnal Penelitian Kebijakan Sosial. 2004. Jilid 2. No. 1. Hal. 7-28.
Shipitsyna L. M. Integrasi - arah utama pendidikan khusus di Rusia pada pergantian abad ke-21 // Koleksi antar universitas " Masalah sebenarnya integrasi dan pendidikan pemasyarakatan anak dengan gangguan perkembangan.” SPb.: Universitas Negeri Leningrad dinamai. SEBAGAI. Pushkina, 2000.
Yarskaya-Smirnova E. R., Naberushkina E. K. Pekerjaan sosial dengan penyandang disabilitas. Edisi ke-2, tambahkan. Sankt Peterburg: Peter, 2005.
Yarskaya-Smirnova E. R., Loshakova I. I. Pendidikan inklusif untuk anak-anak penyandang disabilitas // Penelitian Sosiologis. 2003. Nomor 5. Hal. 100-106.
Yarskaya-Smirnova E. R. Konstruksi sosial disabilitas // Studi sosiologis. 1999. Nomor 4. Hal. 38-45.
Ainscow M. Pendidikan Inklusif: Agenda Global. London: Routledge, 1997.
Armstrong F. Perbedaan, wacana dan demokrasi: pembuatan dan pemecahan kebijakan di pasar // Pendidikan Inklusif. Jil. 7. 2003. Nomor 3. Hal. 241-257
Laporan Pusat Reformasi Pendidikan: Sembilan Kebohongan Tentang Pilihan Sekolah, 2005
Membandingkan negara kesejahteraan. Inggris dalam Konteks Internasional / Ed. oleh Allan Cochrane dan
John Clarke. London: Publikasi Sage, 1994.
Daniels H. Garner F. Pendidikan Inklusif. London: KoganPage, 1999
Dominelli L. Perempuan Lintas Benua: kebijakan sosial komparatif feminis. London:
Hemmel Hempsted Harwester Gandum, 1991.
Esping-Andersen G. Tiga Dunia Kapitalisme Kesejahteraan. Cambridge: Pers Politik, 1990.
Gewirtz S., Ball S. Dari “Welfarisme” ke “manajerialisme” baru: pergeseran wacana kekepalaan sekolah di pasar pendidikan // Studi Politik Pendidikan. 2003. Nomor 21. Hal.253-268.
Gilberman M., Lens V. Memasuki perdebatan tentang voucher sekolah: Perspektif pekerjaan sosial // Anak-anak & Sekolah. Washington: Oktober. 2002. Jil. 24
Hega G., Hokenmaier K. Negara kesejahteraan dan pendidikan: perbandingan kebijakan sosial dan pendidikan dalam masyarakat industri maju// Politicfelganalyse/Studi Kebijakan Jerman. Jil. 2. 2002. No.1.
Hill M. Negara Kesejahteraan di Inggris. London: Edward Edgar, 1993.
Miller P. Membangun jembatan antara layanan khusus dan arus utama. 2003
Natalya Vladimirovna Borisova Wakil Direktur Sekolah dengan pendidikan terpadu No. 1321 "Ark", Moskow, mahasiswa Fakultas Manajemen Sosial dan Pekerjaan Sosial Sekolah Tinggi Ekonomi dan Ilmu Sosial Moskow
Penerapan prinsip pembelajaran inklusif dalam lingkungan pendidikan modern.
Salah satu tugas prioritas kebijakan pendidikan modern di negara kita adalah memastikan jaminan negara atas akses terhadap pendidikan berkualitas sepanjang hidup ( melanjutkan pendidikan) dan kesempatan yang sama untuk menerimanya Di antara kondisi yang menjamin efektivitas pendidikan sepanjang hayat, penerapan prinsip-prinsip pendidikan inklusif menempati posisi terdepan.
“Pendidikan anak berkebutuhan khusus merupakan salah satu tugas utama negara. Hal ini merupakan kondisi yang diperlukan untuk menciptakan masyarakat yang benar-benar inklusif, dimana setiap orang dapat merasa terlibat dan relevan dengan tindakan mereka. Kita berkewajiban untuk memberikan setiap anak, apapun kebutuhannya dan keadaan lainnya, kesempatan untuk sepenuhnya mewujudkan potensinya, memberikan manfaat bagi masyarakat dan menjadi anggota penuh dari masyarakat.”
Selimut David
Pendidikan inklusif (atau disertakan) adalah istilah yang digunakan untuk menggambarkan proses pengajaran anak berkebutuhan khusus di sekolah umum. Pendidikan inklusif didasarkan pada ideologi yang mengecualikan segala diskriminasi terhadap anak, yang menjamin perlakuan yang sama terhadap semua orang, namun menciptakan kondisi khusus bagi anak berkebutuhan pendidikan khusus.
Pendidikan anak berkebutuhan khusus di lembaga pendidikan memungkinkan anak yang sehat dapat mengembangkan sikap toleransi dan tanggung jawab.
Prinsip pendidikan inklusifArtinya: semua anak harus diikutsertakan sejak awal dalam pendidikan dan kehidupan sosial sekolah di tempat tinggalnya; tugas sekolah inklusif adalah membangun sistem yang memenuhi kebutuhan setiap orang; Di sekolah inklusif, semua anak, tidak hanya penyandang disabilitas, diberikan dukungan yang memungkinkan mereka mencapai kesuksesan, merasa aman, dan merasakan nilai kebersamaan dalam sebuah tim. Sekolah inklusif dalam banyak hal bertujuan untuk mencapai prestasi pendidikan yang berbeda dari apa yang sering diakui sebagai pendidikan umum.Tujuan dari sekolah seperti itu– untuk memberikan semua siswa kesempatan untuk memiliki kehidupan sosial yang paling memuaskan, partisipasi paling aktif dalam tim, komunitas lokal, sehingga memastikan interaksi dan bantuan yang paling lengkap satu sama lain sebagai anggota komunitas.
Prinsip pendidikan inklusif:
- menerima siswa penyandang disabilitas seperti anak lainnya di kelas;
- memasukkan mereka ke dalam jenis kegiatan yang sama, tetapi menetapkan tugas yang berbeda;
- melibatkan siswa dalam bentuk pembelajaran kolektif dan pemecahan masalah kelompok;
- gunakan strategi lain untuk partisipasi kolektif - permainan, proyek bersama, laboratorium, penelitian lapangan, dll.
Anak-anak penyandang disabilitas meliputi:
- anak-anak cacat;
- anak-anak yang didiagnosis menderita keterbelakangan mental;
- anak tunarungu, gangguan penglihatan, keterbelakangan bicara;
- anak-anak dengan autisme;
- anak-anak dengan gangguan perkembangan gabungan.
RUU “Tentang Pendidikan Penyandang Disabilitas (Pendidikan Khusus)”, yang diajukan ke Duma Negara Federasi Rusia, menetapkan kemungkinan mendidik anak-anak penyandang disabilitas di sekolah umum, dan dalam laporan Dewan Negara Federasi Rusia “Kebijakan Pendidikan Rusia pada Tahap Saat Ini” (2001) menekankan: “anak-anak dengan masalah kesehatan harus diberikan oleh negara dengan dukungan medis dan psikologis dan kondisi pendidikan khusus, terutama di sekolah komprehensif di tempat tinggal mereka dan hanya di kasus luar biasa - di sekolah berasrama khusus.”
Pendidikan inklusif saat ini dapat dianggap sebagai salah satu prioritas kebijakan pendidikan negara Rusia. Transisi ke sana telah ditentukan oleh fakta bahwa negara kita telah meratifikasi konvensi PBB di bidang hak-hak anak dan hak-hak penyandang disabilitas. Bukan suatu kebetulan jika tahun 2009 dinyatakan sebagai Tahun Kesetaraan Kesempatan.
Standar Pendidikan Negara mengatur program kerja pemasyarakatan, yang harus ditujukan untuk memastikan kekurangan dalam perkembangan fisik dan mental dan membantu anak-anak menguasai program pendidikan dasar.
Untuk mengembangkan potensi siswa penyandang disabilitas, rencana pendidikan individu dikembangkan bersama orang tua. Implementasi rencana dilakukan dengan dukungan tutor, psikolog, dan dokter anak.
Untuk setiap siswa, Anda perlu menciptakan situasi sukses setiap hari, merayakan setiap pencapaian, berdasarkan tingkat perkembangan individu.
Pengetahuan yang diperoleh membantu anak merasa percaya diri dan kuat. Artinya menjadi bahagia.
Tujuan: untuk memastikan bahwa setiap anak menerima pengetahuan.
Teknik menangani anak-anak penyandang disabilitas:
1.– (pedagogi terapeutik A. A. Dubrovsky) mengalihkan perhatian anak agar tidak jatuh sakit;
Kelas senam, gerakan;
Keterlibatan dalam pekerjaan - perawatan, pekerjaan - kegembiraan (menanam pohon, menanam bunga);
Memasuki permainan;
Bantuan dalam kegiatan kreatif;
Kelas psikoterapi
2. Percakapan ortodoks.
3. Memperhatikan karakteristik psikologis terkait usia
4. Diagnosis karakteristik individu.
5. Refleksi. Kartu prestasi individu. Portofolio
6. Isi program pelatihan yang menarik, mudah diakses, pribadi dan berorientasi pada praktik.
7. Alat bantu pelatihan teknis.
8. Penggunaan berbagai jenis visualisasi, diagram pendukung, manual.
9. Pendidikan jasmani dan latihan untuk pengembangan keterampilan motorik jari.
Praktek dunia pendidikan inklusif
Di luar negeri, sejak tahun 1970-an, serangkaian peraturan telah dikembangkan dan diterapkan untuk mendorong perluasan kesempatan pendidikan bagi penyandang disabilitas. Dalam kebijakan pendidikan modern di Amerika dan Eropa, beberapa pendekatan telah dikembangkan, antara lain: perluasan partisipasi, pengarusutamaan, integrasi, inklusi, yaitu. penyertaan. Pengarusutamaan mengasumsikan bahwa siswa penyandang disabilitas berkomunikasi dengan teman sebayanya pada hari libur dan dalam berbagai program rekreasi. Integrasi berarti menyelaraskan kebutuhan anak-anak penyandang disabilitas mental dan fisik dengan sistem pendidikan yang sebagian besar tidak berubah dan tidak disesuaikan dengan mereka. Inklusi, atau inklusi, reformasi dan pembangunan kembali sekolah ruang kelas sehingga dapat memenuhi kebutuhan dan kebutuhan semua anak tanpa terkecuali.
Pada tahun 1990-an. Di AS dan negara-negara Eropa, sejumlah publikasi diterbitkan tentang masalah pengorganisasian mandiri orang tua dari anak-anak penyandang disabilitas, aktivisme sosial orang dewasa penyandang disabilitas dan pembela hak-hak mereka, yang berkontribusi pada mempopulerkan gagasan pendidikan inklusif.
Studi mengenai efektivitas biaya pendidikan inklusif dilakukan pada tahun 1980an dan 1990an. dan menunjukkan manfaat pendidikan terpadu dari segi manfaat, manfaat, prestasi.
Saat ini, di sebagian besar negara-negara Barat, terdapat konsensus mengenai pentingnya inklusi anak-anak penyandang disabilitas. Sekolah-sekolah negeri dan kota menerima dana anggaran untuk anak-anak berkebutuhan khusus, dan oleh karena itu, tertarik untuk meningkatkan jumlah siswa yang terdaftar secara resmi sebagai penyandang disabilitas.
Ketentuan mengenai pendidikan inklusif tertuang dalam Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas yang disetujui oleh Majelis Umum PBB pada 13 Desember 2006.
Situasi pendidikan inklusif di Rusia
Lembaga pendidikan inklusif pertama kali muncul di negara kita pada pergantian tahun 1980 – 1990. Di Moskow pada tahun 1991, atas prakarsa Pusat Pedagogi Kuratif Moskow dan organisasi publik induk, sekolah pendidikan inklusif "Ark" (No. 1321) muncul.
Sejak musim gugur tahun 1992, implementasi proyek “Integrasi Penyandang Disabilitas” dimulai di Rusia. Hasilnya, telah tercipta lokasi percobaan pendidikan terpadu anak penyandang disabilitas di 11 wilayah. Berdasarkan hasil percobaan tersebut, diadakan dua konferensi internasional (1995, 1998). Pada tanggal 31 Januari 2001, para peserta Konferensi Ilmiah dan Praktis Internasional tentang Masalah Pendidikan Terpadu mengadopsi Konsep Pendidikan Terpadu untuk Penyandang Disabilitas, yang dikirimkan ke otoritas pendidikan entitas konstituen Federasi Rusia oleh Kementerian. Pendidikan Federasi Rusia pada 16 April 2001. Untuk mempersiapkan guru untuk bekerja dengan anak-anak penyandang disabilitas, dewan Kementerian Pendidikan Federasi Rusia memutuskan untuk memperkenalkan ke dalam kurikulum universitas pedagogi mulai 1 September 1996 kursus “Dasar-dasar Pedagogi Khusus (Pemasyarakatan)” dan “ Kekhasan Psikologi Anak Penyandang Disabilitas.” Rekomendasi segera muncul bagi lembaga pendidikan profesional tambahan bagi guru untuk memperkenalkan kursus-kursus ini ke dalam rencana pelatihan lanjutan bagi guru di sekolah menengah.
Saat ini, pendidikan inklusif di wilayah Federasi Rusia diatur oleh Konstitusi Federasi Rusia, undang-undang federal “Tentang Pendidikan”, undang-undang federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”, serta Undang-undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”. Konvensi Hak Anak dan Protokol No. 1 Konvensi Eropa untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Mendasar.
Pada tahun 2008, Rusia menandatangani Konvensi PBB tentang Hak Penyandang Disabilitas. Pasal Dua Puluh Empat Konvensi menyatakan bahwa untuk mewujudkan hak atas pendidikan, Negara-Negara Pihak harus menjamin pendidikan inklusif di semua tingkatan dan pembelajaran sepanjang hayat.
Pilihan pendidikan lainnya untuk anak-anak penyandang disabilitas
Selain pendidikan inklusif, di Rusia terdapat pilihan lain untuk mendidik anak penyandang disabilitas:
Sekolah luar biasa dan sekolah berasrama adalah lembaga pendidikan dengan kehadiran siswa sepanjang waktu, diciptakan untuk membantu keluarga dalam membesarkan anak, mengembangkan keterampilan hidup mandiri, perlindungan sosial dan pengembangan menyeluruh. kreativitas anak-anak.
Kelas pemasyarakatan di sekolah pendidikan umum merupakan salah satu bentuk diferensiasi pendidikan yang memungkinkan penyelesaian permasalahan pendampingan aktif tepat waktu kepada anak penyandang disabilitas. Faktor positif dalam hal ini adalah anak-anak penyandang disabilitas mempunyai kesempatan untuk berpartisipasi dalam banyak kegiatan sekolah secara setara dengan teman-temannya dari kelas lain, serta fakta bahwa anak-anak belajar lebih dekat dengan rumah dan dibesarkan dalam sebuah keluarga.
Sekolah di rumah- pilihan untuk mengajar anak-anak cacat, di mana guru dari lembaga pendidikan mengunjungi anak tersebut secara terorganisir dan mengadakan kelas bersamanya langsung di tempat tinggalnya. Dalam hal ini, sebagai suatu peraturan, pelatihan dilakukan oleh guru dari lembaga pendidikan terdekat, tetapi di Rusia ada juga sekolah khusus untuk pendidikan rumah bagi anak-anak cacat. Home schooling dapat dilaksanakan menurut program umum atau tambahan, yang dibangun dengan mempertimbangkan kemampuan siswa. Setelah menyelesaikan pelatihan, anak tersebut diberikan sertifikat kelulusan sekolah umum yang menunjukkan program di mana ia dilatih.
Pembelajaran jarak jauh adalah serangkaian layanan pendidikan yang diberikan kepada anak-anak penyandang disabilitas dengan menggunakan informasi khusus dan lingkungan pendidikan berdasarkan media pertukaran informasi pendidikan dari jarak jauh (televisi satelit, radio, komunikasi komputer, dll). Untuk melaksanakan pembelajaran jarak jauh diperlukan peralatan multimedia (komputer, printer, scanner, webcam, dll) yang dapat membantu menjaga koneksi anak dengan pusat pembelajaran jarak jauh. Selama proses pendidikan, baik guru berkomunikasi dengan anak secara online maupun siswa menyelesaikan tugas yang dikirimkan kepadanya secara elektronik, dilanjutkan dengan mengirimkan hasilnya ke pusat pembelajaran jarak jauh.
Pada tahap perkembangan pedagogi sosial Barat dan domestik saat ini, makna sosio-pedagogis baru dari proses integrasi anak penyandang disabilitas mulai muncul - inklusi, yaitu. penerimaan sosial anak-anak istimewa, inklusi mereka di semua tahap kehidupan masyarakat. Konsep “inklusi” bertentangan dengan konsep “eksklusi”, yaitu. pengucilan dari masyarakat.
Istilah “pendidikan terpadu” dan “pendidikan inklusif” sering digunakan secara bergantian oleh guru dan spesialis. Namun, dalam filsafat ada perbedaan besar antara konsep-konsep ini. Memahami perbedaan di antara keduanya akan memungkinkan staf pengajar untuk menentukan tujuan lembaga pendidikan dan tujuannya dalam mendidik anak penyandang disabilitas.
Dalam pendidikan terpadu, anak-anak penyandang disabilitas bersekolah di sekolah pendidikan umum dan isu kehadiran menjadi isu utama. Seorang anak berkebutuhan pendidikan khusus menjadi permasalahan bagi proses pendidikan yang diselenggarakan secara tradisional. Oleh karena itu, anak perlu diubah, direhabilitasi agar dapat menyesuaikan diri dengan sekolah atau masyarakat.
Pendidikan inklusif melibatkan perubahan sistem pendidikan, sekolah, dan bukan anak itu sendiri. Ketika mengikutsertakan anak penyandang disabilitas dalam satu ruang pendidikan suatu pelajaran, kegiatan, atau acara, perhatian guru terfokus pada peluang dan kekuatan dalam perkembangan anak.
Semua orang saling membutuhkan. Pembelajaran sejati hanya dapat terjadi dalam konteks hubungan nyata. Semua orang membutuhkan dukungan dan persahabatan dengan teman sebaya. Bagi semua pembelajar, membuat kemajuan lebih bergantung pada apa yang dapat mereka lakukan daripada apa yang tidak dapat mereka lakukan. Keberagaman menyempurnakan seluruh aspek kehidupan seseorang, semua peserta didik harus sukses.
Perhatian guru terfokus pada kemampuan dan kelebihan anak.
Selama pekerjaan desain, model ruang pendidikan dikembangkan yang memastikan keberhasilan inklusi anak-anak sekolah dasar penyandang disabilitas dalam kondisi pendidikan massal.
Diasumsikan bahwa tujuan dari proses inklusi dapat diselesaikan dengan memastikan pergerakan anak penyandang disabilitas menurut individu jalur pendidikan, yang memungkinkan mereka menguasai Standar Pendidikan Umum Dasar, akan berkontribusi pada sosialisasi dan realisasi kemampuan individu mereka. Untuk melakukan hal ini, mereka mengusulkan untuk membangun ruang pendidikan yang sesuai.
Pendekatan aktivitas pribadi menjadi dasar penyelenggaraan ruang pendidikan. Dan semua prinsip, teknik dan metode pendekatan yang berpusat pada siswa, yang diketahui semua orang, dapat diterapkan dalam menyelenggarakan pendidikan inklusif.
Penting juga untuk menyediakan:
- jalur pendidikan individu;
- penilaian bebas nilai selama 4 tahun;
- kombinasi zona perkembangan proksimal dan aktual anak;
- interpenetrasi lingkungan (pengajaran, pelatihan, sosialisasi) dalam ruang pendidikan;
Bentuk pendidikan inklusif:
- sekolah untuk calon siswa kelas satu;
- kelas integrasi penuh (dari 20 siswa, 3-4 anak penyandang disabilitas);
- kelas integrasi parsial khusus (pemasyarakatan);
- sekolah di rumah;
- pendidikan keluarga, studi eksternal;
Sarana pedagogi untuk mengikutsertakan anak berkelainan kemampuan dalam ruang pendidikan pembelajaran antara lain menciptakan kondisi untuk menyelenggarakan proses refleksi, perencanaan, kerjasama anak, observasi, modeling, dan mengikutsertakan anak dalam berbagai jenis kegiatan yang didampingi oleh ahli defektologi dan psikolog. Teknik sistem pendidikan perkembangan Elkonin-Davydov dan teori pembentukan tindakan pendidikan oleh P.Ya.Galperin digunakan.
Oleh karena itu, perlu dicatat bahwa, sayangnya, pendidikan inklusif tidak lebih murah dibandingkan pendidikan khusus (diferensiasi), karena masih memerlukan penciptaan kondisi khusus untuk anak istimewa.
Menurut N.N. Malofeeva (Nikolai Nikolaevich Malofeev - anggota yang sesuai dari Akademi Pendidikan Rusia, profesor, direktur Institut Pedagogi Pemasyarakatan dari Akademi Pendidikan Rusia), integrasi anak-anak “bermasalah” ke dalam lembaga pendidikan umum adalah tahap alami dalam perkembangan sistem pendidikan khusus di negara mana pun di dunia, sebuah proses yang melibatkan semua negara maju, termasuk Rusia.
Prinsip dasar pendidikan inklusif adalah pendidikan anak berkebutuhan pendidikan khusus di lembaga pendidikan reguler, asalkan lembaga pendidikan tersebut mempunyai segala syarat untuk memenuhi kebutuhan khusus. kebutuhan pendidikan orang-orang seperti itu.
Perlunya dibuat kelas bagi anak tunagrahita
Kami menganggap tujuan utama penyelenggaraan kelas pemasyarakatan di lembaga pendidikan umum adalah terciptanya sistem integral yang menjamin optimal kondisi pedagogis untuk anak tunagrahita sesuai dengan usia dan karakteristik psikologis individu, keadaan kesehatan somatik dan neuropsikis.
Tujuan pekerjaan pemasyarakatan.
Dalam sistem fungsi yang dilaksanakan oleh sekolah, peran yang paling penting adalah fungsi pemasyarakatan, yang meliputi pemberian perhatian khusus pada pekerjaan mengatasi keterbelakangan siswa, kinerja yang buruk, serta penyimpangan perilaku dan menghilangkan cacat dan anomali.
Tujuan dari pekerjaan ini adalah untuk menciptakan kondisi psikologis dan pedagogis yang optimal bagi pengembangan dan realisasi diri kemampuan individu setiap siswa.
Hasil dari pekerjaan tersebut adalah penghapusan sepenuhnya kesulitan-kesulitan yang terdeteksi.
Tujuan pekerjaan pendidikan dan pemasyarakatan:
Optimalisasi lingkungan emosional dan pribadi anak.
Perkembangan bidang kognitif, pembentukan fungsi mental yang lebih tinggi.
Adaptasi anak terhadap dunia sekitar dan integrasinya ke dalam masyarakat sekolah.
Tujuan pekerjaan pendidikan dan pemasyarakatan:
Saat bekerja dengan anak-anak:
Diagnostik dan koreksi bidang kognitif;
Diagnosis dan koreksi karakteristik pribadi anak;
Koreksi kekurangan dalam bidang emosional-kehendak, moral;
Melibatkan anak dalam kegiatan aktif berdasarkan pemanfaatan minat dan kecenderungan positifnya;
Mengorganisir keberhasilan anak;
Pembentukan keterampilan komunikasi;
Saat bekerja dengan orang tua:
Meningkatkan literasi pedagogi orang tua, budaya hubungan;
Keterlibatan aktif orang tua dalam proses pendidikan;
Membantu orang tua membesarkan anak-anak mereka;
Memantau pengaturan rutinitas normal sehari-hari anak, menghilangkan kelalaiannya;
Optimalisasi proses komunikasi dalam keluarga;
Mengembalikan potensi keluarga;
Organisasi pekerjaan pendidikan secara biasa kelas pendidikan umum untuk anak tunagrahita dilakukan pada bidang utama:
Kegiatan pengelolaan;
Dukungan psikologis dan terapi wicara;
Dukungan medis;
Adaptasi sosial;
Bekerja dengan orang tua.
Keluarga merupakan institusi pertama interaksi manusia dengan masyarakat. Sejak masa kanak-kanak, dia mengarahkan kesadaran, kemauan, dan perasaannya. Tempat yang ditempati oleh seorang anak penyandang disabilitas menentukan pengalaman hidupnya, pengetahuan dasar dan gagasan tentang dunia di sekitarnya, keterampilan dan kemampuan berinteraksi dengan masyarakat, oleh karena itu, penting agar keluarga memberikan pengaruh positif terhadap dirinya. perkembangan sosial, dan orang tua memahami pentingnya membesarkan anak dengan benar. Berdasarkan hal tersebut, tugas utama sosialisasi keluarga adalah mengembangkan dalam diri anak kemampuan melakukan kegiatan bersama, kolektif dan mempersiapkan anak penyandang disabilitas menghadapi tantangan. masa depan dalam berbagai kelompok dan tim.
Oleh karena itu, dalam konteks pendidikan inklusif, hubungan antara keluarga dan lembaga pendidikan memegang peranan penting.Kegiatan ilmiah, metodologis, eksperimental, dan pendidikan lembaga pendidikan berkontribusi dalam memecahkan masalah terkait kualitas dan aksesibilitas pendidikan seumur hidup bagi masyarakat. anak-anak penyandang disabilitas.
UDC 371.311: 159.97 (061) + 342.5 (061)
IMPLEMENTASI KEBIJAKAN NEGARA FEDERASI RUSIA DI BIDANG PENDIDIKAN INKLUSIF
Tokarskaya Lyudmila Valerievna,
Universitas Federal Ural, Associate Professor dari Departemen Psikologi Perkembangan dan Psikologi Pendidikan, Kandidat Ilmu Psikologi, Associate Professor, Yekaterinburg, Rusia. email.ru: [dilindungi email]
Zhukova Inga Valerievna,
Institut Ural manajemen - cabang RANEPA, profesor dari departemen administrasi publik dan teknologi politik, kandidat ilmu sejarah, profesor, Ekaterinburg, Rusia. email.ru: [dilindungi email]
anotasi
Artikel ini dikhususkan untuk analisis implementasi kebijakan negara di bidang pendidikan inklusif di Rusia. Pekerjaan ini menggunakan pendekatan sistematis dan menerapkan metode untuk menganalisis dokumen statistik dan peraturan. Permasalahan utama dalam implementasi kebijakan diidentifikasi dan rekomendasi untuk minimalisasi dan penghapusan permasalahan tersebut diusulkan.
Konsep kunci: sistem pendidikan, kebijakan negara di bidang pendidikan,
pendidikan inklusif, terbatasnya kesempatan kesehatan.
Dalam beberapa tahun terakhir, negara kita telah mengalami perubahan besar dalam sistem pendidikan, dan salah satu arah kebijakan pemerintah di bidang ini adalah pengembangan pendidikan inklusif. hukum federal“Tentang Pendidikan di Federasi Rusia”1 menentukan bahwa “untuk mewujudkan hak setiap orang atas pendidikan... kondisi yang diperlukan diciptakan bagi penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan berkualitas tinggi tanpa diskriminasi... termasuk melalui organisasi pendidikan inklusif” (Pasal 5 ayat 5).
Terlepas dari kenyataan bahwa dunia mulai menangani masalah “pendidikan inklusif” lebih dari 40 tahun yang lalu, di negara kita baru dalam beberapa tahun terakhir undang-undang dan peraturan lain mulai bermunculan yang mengatur secara spesifik implementasinya, dan dalam praktiknya terdapat tetap sejumlah besar kesulitan yang terkait dengan kekhasan pemahaman dan pelaksanaan proses ini baik di pihak kepala badan pemerintah lokal, otoritas pendidikan, lembaga pendidikan, serta dari pihak orang tua siswa yang sehat dan masyarakat secara keseluruhan. Hampir setiap minggu di media, konferensi, dan forum, masalah pendidikan inklusif dibahas oleh perwakilan pemerintah dan masyarakat, namun belum ada kesatuan pendekatan untuk memahami dan menyelesaikannya.
Definisi pendidikan inklusif sebagai salah satu bidang prioritas kebijakan negara disebabkan oleh fakta bahwa:
Menurut data Rosstat di Rusia pada tahun 2013, 2,1% (579.574 orang)2 dari populasi anak (di bawah usia 18 tahun) diakui sebagai penyandang disabilitas. “Jumlah anak yang membutuhkan pendidikan khusus meningkat setiap tahunnya sebesar 4-5%…” ;
Anak-anak penyandang disabilitas, yang telah mengenyam pendidikan di sekolah khusus (pemasyarakatan) (SCS), tidak disosialisasikan secara memadai sehingga memungkinkan mereka untuk melanjutkan studi di universitas (tanpa adanya disabilitas intelektual) atau lembaga pendidikan. pendidikan kejuruan dasar.
1 Tentang pendidikan di Federasi Rusia: Undang-Undang Federal 29 Desember 2012 No. 273-FZ (sebagaimana diubah pada 13 Juli 2015). Dokumen tersebut tidak diterbitkan dalam formulir ini. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
2 Menurut Layanan Statistik Negara Federal. i^:1Shr://shshsh.dk5.sh/shr5/shs1G|/ connect/rosstat_main/rosstat/ru/statistics/population/motherhood/# (tanggal diakses 07/10/2015)
pendidikan, mencari pekerjaan yang layak, berintegrasi penuh ke dalam kehidupan masyarakat;
Banyak orang tua yang tidak mau menyekolahkan anaknya ke sekolah khusus (pemasyarakatan), karena jauh dari rumah, dan anak terpaksa tinggal di pesantren; Selain itu, masyarakat juga telah menciptakan citra yang agak negatif terhadap lembaga pemasyarakatan.
Masyarakat sendiri belum memiliki tingkat toleransi yang cukup dan tidak menerima penyandang disabilitas ke dalam lingkungannya, padahal pendidikan anak penyandang disabilitas bersama-sama dengan anak sekolah lainnyalah yang berkontribusi terhadap terbentuknya toleransi siswa yang “berkembang secara normatif” terhadap karakteristiknya. teman-teman sekelasnya, mengembangkan rasa gotong royong dan keinginan bekerjasama, serta memperkaya batin dunia rohani, meningkatkan keterampilan komunikasi.
Namun, meskipun pengembangan sistem pendidikan inklusif sangat penting, penting untuk tidak merugikan atau menghilangkan banyak pengalaman yang dikumpulkan oleh sistem pendidikan khusus (pemasyarakatan). Jadi, setelah proklamasi inklusi di tingkat federal, sekolah menengah dan kelas mulai ditutup di banyak wilayah, dan “dalam beberapa tahun terakhir, di entitas konstituen Federasi Rusia telah terjadi pengurangan sekolah menengah sebesar 5 persen. sekolah, sementara pada saat yang sama terjadi peningkatan sebesar 2 persen dalam jumlah siswa dan anak-anak yang dibesarkan di dalamnya”3, dan mulai tahun 2016 direncanakan untuk menghapuskan status “ sekolah pemasyarakatan" Belum ada alasan yang jelas untuk tindakan tersebut, dan, terlebih lagi, “untuk anak-anak yang tingkat perkembangannya tidak memungkinkan mereka untuk menguasai materi pendidikan dalam kondisi yang sama seperti siswa yang berkembang secara normal, pelatihan di kelas khusus (pemasyarakatan) mungkin lebih baik. lebih disukai,” dan jumlah anak penyandang disabilitas yang belajar di kelas reguler, “biasanya tidak boleh melebihi 3-4 orang”4.
Pengurangan jaringan SKSH juga dilakukan sehubungan dengan kebijakan optimalisasi biaya. Meskipun demikian, jelas bahwa menciptakan semua kondisi untuk menerima anak-anak penyandang disabilitas di setiap sekolah negeri akan membutuhkan banyak hal
investasi yang lebih besar dalam menciptakan lingkungan yang mudah diakses, pembelian peralatan teknis khusus untuk anak-anak penyandang berbagai jenis disabilitas; metodologi yang diadaptasi dan alat peraga; pelatihan staf pengajar; perluasan staf; meningkatkan upah bagi pekerja pengajar dan medis.
Tentu saja, pilihan terbaik adalah “melestarikan dan meningkatkan jaringan sekolah menengah yang ada dengan pengembangan pendidikan inklusif secara paralel. Pada saat yang sama, lembaga pemasyarakatan dapat menjalankan fungsi pusat pendidikan dan metodologi yang memberikan bantuan metodologis kepada staf pengajar lembaga pendidikan umum, penasehatan dan bantuan psikologis dan pedagogis kepada siswa dan orang tuanya5. Pusat ini akan dapat mendampingi anak-anak penyandang disabilitas dan keluarganya, membantu mengembangkan program individu, dan melaksanakan kelas pemasyarakatan dengan anak-anak dan konsultasi dengan guru, dll. Pusat-pusat tersebut dapat dibentuk sebagai organisasi terpisah dengan pendanaan mereka sendiri dan staf tetap atau melalui perluasan staf di SCS yang ada.
Kebijakan negara di bidang pendidikan inklusif melibatkan, pertama-tama, dukungan peraturan dan hukum untuk sistem, logistik, personel, dukungan pendidikan, metodologi dan informasi.
Dalam mempersiapkan sistem pendidikan untuk memperkenalkan tren inklusif, tempat khusus ditempati oleh penciptaan kerangka peraturan. Dalam beberapa tahun terakhir, Federasi Rusia telah mengadopsi sejumlah dokumen yang menekankan hak anak-anak penyandang disabilitas atas pendidikan dalam kondisi inklusi di tempat tinggal mereka, serta hak orang tua untuk memilih lembaga pendidikan dan bentuk pendidikan bagi anak-anak tersebut. anak (Program Negara Federasi Rusia “Pembangunan Pendidikan 2013-2020 tahun"6, Strategi Aksi Nasional Anak 2012-20177, dll.). Dikembangkan dan disetujui
3 Tentang pendidikan pemasyarakatan dan inklusif anak:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia tanggal 07.06.2013 No.IR-535/07. Dokumen itu tidak dipublikasikan. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
6 Atas persetujuan program negara Federasi Rusia “Pembangunan Pendidikan” untuk 2013-2020: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 April 2014 No. 295. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
7 Strategi Aksi Nasional Kepentingan Anak 2012-2017: Keputusan Presiden Federasi Rusia 1 Juni 2012 No. 761. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
Standar pendidikan negara bagian federal untuk siswa penyandang disabilitas8 dan Proyek perkiraan program pendidikan umum dasar untuk anak-anak dengan keterbelakangan mental, gangguan spektrum autisme dan gangguan lainnya.
Dalam surat instruksi tersebut, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan menjelaskan posisinya mengenai pendidikan pemasyarakatan dan inklusif anak9, dan dalam perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan10 menjelaskan ciri-ciri organisasi kegiatan pendidikan bagi penyandang disabilitas, menyebutkan kebutuhan peralatan dan prasarana yang diperlukan bagi peserta didik dengan berbagai jenis disabilitas. Surat tersebut juga menyatakan bahwa permasalahan yang berkaitan dengan kegiatan lembaga pendidikan umum yang berkaitan dengan penyelenggaraan pendidikan dan pengasuhan anak penyandang disabilitas harus diatur dengan piagam dan peraturan daerah lembaga tersebut.
Namun, sejumlah aspek, khususnya yang berkaitan dengan pembiayaan, memastikan kegiatan tutor, dll., tidak cukup terwakili dalam dokumen peraturan di tingkat federal, dan memerlukan kajian serius di tingkat daerah dan kota, serta di institusi, selain itu, kesulitan khusus adalah tidak selalu pembacaan dan pelaksanaan dokumen di lapangan dengan benar dan lengkap.
Saat menentukan standar pendanaan, disarankan untuk “memperhitungkan kebutuhan biaya tambahan saat menciptakan... kondisi untuk pendidikan dan pengasuhan anak-anak penyandang disabilitas, dengan mempertimbangkan kekhususan kegiatan ini”11, dan ketika sebuah lembaga pendidikan menciptakan suatu kondisi umum bagi pendidikan anak penyandang disabilitas, maka pembiayaan pendidikan anak tersebut direkomendasikan untuk dilaksanakan sesuai dengan norma-
yang dibentuk untuk lembaga pemasyarakatan yang jenis dan tipenya sesuai, yang saat ini belum ada.
Kita dapat mengatakan dengan pasti bahwa pada tahap pengembangan pendidikan inklusif, pengeluaran hanya akan meningkat berkali-kali lipat, dan hanya dengan menciptakan semua kondisi yang diperlukan di semua sekolah negeri kita akan dapat mengeluarkan lebih sedikit uang untuk sistem pendidikan pemasyarakatan. Meskipun saat ini, “dalam versi Rusia, transisi menuju inklusi tampaknya hanya dikaitkan dengan penghematan biaya. 20 kali lebih banyak uang yang dihabiskan untuk mendukung satu anak penyandang disabilitas dibandingkan di sekolah biasa. “Reformasi” hanyalah menempatkan dia di meja bersama orang lain dan melihat apa yang terjadi.” Hanya transisi yang sangat bertahap menuju pendidikan inklusif yang akan memungkinkan penyelesaian masalah ini, setidaknya sebagian.
Logistik pendidikan inklusif mungkin menjadi hambatan terbesar bagi banyak orang organisasi pendidikan, meskipun dalam kerangka Program “Lingkungan yang Dapat Diakses”12, sejumlah sekolah sedang menerapkan langkah-langkah untuk melengkapi lembaga pendidikan biasa dengan peralatan dan perangkat khusus untuk akses tanpa hambatan bagi anak-anak penyandang disabilitas fisik dan mental ke gedung dan bangunan serta organisasi. masa tinggal dan pelatihan mereka di organisasi ini (termasuk jalur landai, lift khusus, tempat pelatihan yang lengkap, pendidikan khusus, rehabilitasi, peralatan medis, dan sebagainya). Penciptaan kondisi seperti itu juga diatur dalam Pasal 15 Undang-Undang Federal “Tentang Perlindungan Sosial Penyandang Disabilitas di Federasi Rusia”13 dan
8 Atas persetujuan standar pendidikan negara bagian federal untuk pendidikan umum dasar bagi siswa penyandang disabilitas: Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Rusia tertanggal 19 Desember 2014 No. 1598. Portal Internet resmi untuk informasi hukum http://www.pravo .gov.ru, 02/06/2015
9 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>
10 Atas persetujuan Tata Cara penyelenggaraan dan pelaksanaan kegiatan pendidikan pada pokoknya program pendidikan umum- Program pendidikan pendidikan umum dasar, umum dasar, dan umum menengah: Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 30 Agustus 2013 No. 1015. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
11 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
12 Atas persetujuan program negara Federasi Rusia “Lingkungan yang Dapat Diakses” untuk 2011-2015: Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 15 April 2014 No. 297 (sebagaimana diubah pada 19 Februari 2015). Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
13 Tentang perlindungan sosial bagi penyandang disabilitas di Federasi Rusia: Undang-Undang Federal 24 November 1995 No. 181-FZ (sebagaimana diubah pada 29 Juni 2015). Dokumen tersebut tidak diterbitkan dalam formulir ini. Akses dari referensi dan sistem hukum “Consultant Plus”.
harus disediakan tanpa gagal, baik selama pembangunan lembaga pendidikan umum baru, maupun selama rekonstruksi dan perombakan besar-besaran lembaga yang ada14. Namun pada tahun 2015, kondisi seperti ini hanya dapat tercipta di 20 persen dari total jumlah sekolah menengah15, sehingga sebagian besar sekolah belum siap menerima anak penyandang disabilitas.
Pimpinan pemerintah kota dan pimpinan sekolah perlu bersama-sama berpartisipasi dalam persiapan kegiatan pelaksanaan program ini. Diperlukan analisis yang serius terhadap kemampuan yang ada di kotamadya. Menurut perkiraan awal (berdasarkan pengalaman sekolah di Okrug Otonomi Khanty-Mansi dan wilayah Sverdlovsk), diperlukan anggaran sebesar 6 juta 392 ribu rubel untuk melengkapi satu lembaga pendidikan untuk menerima siswa dengan hanya tiga jenis gangguan - pendengaran , penglihatan, sistem muskuloskeletal. (dengan harga 2014). Di banyak wilayah, jumlah ini mungkin tidak terjangkau. Ada bahaya simulasi “lingkungan yang dapat diakses” semata-mata untuk tujuan pelaporan, karena “3 miliar rubel” dialokasikan dari anggaran federal. untuk 3,1 ribu sekolah di Rusia, jumlah ini kurang dari satu juta rubel per sekolah” jelas tidak cukup untuk menerapkan gagasan pendidikan inklusif.
Pada tahap awal, ada baiknya memanfaatkan peluang kemitraan sosial dan jaringan. Hingga memungkinkan untuk melengkapi setiap sekolah dengan segala sesuatu yang diperlukan untuk setiap jenis disabilitas, Anda dapat mengatur pertukaran peralatan (atau tempat persewaan “sosial”) antar sekolah, jika salah satu dari sekolah tersebut memiliki anak-anak dengan jenis disabilitas tertentu, dan yang lain belum (tidak lagi). Penting juga untuk mempertimbangkan kemungkinan menyatukan sekolah-sekolah terdekat ke dalam kelompok-kelompok tertentu, di mana spesialisasi berdasarkan jenis pelanggaran akan diperkenalkan. Misalnya, satu sekolah akan dilengkapi dengan lingkungan, infrastruktur, kompleks pendidikan dan metodologi yang dapat diakses oleh anak-anak penyandang disabilitas.
masalah sistem muskuloskeletal, yang lain - untuk anak tunanetra atau pendengaran. Interaksi jaringan ini juga dapat mengurangi biaya guru pendidikan khusus, tutor dan tenaga medis.
Kekhususan organisasi pendidikan, pendidikan dan pekerjaan pemasyarakatan dengan anak-anak dengan gangguan perkembangan memerlukan pelatihan khusus bagi staf pengajar di lembaga pendidikan umum yang menyelenggarakan pendidikan inklusif. Guru yang tidak memiliki pengetahuan khusus minimal yang diperlukan untuk menangani anak berkebutuhan khusus perkembangan psikofisik tidak selalu memperhitungkan kemampuan dan kebutuhan anak tersebut, serta menggunakan metode dan teknik kerja yang salah. Inklusi dalam kasus-kasus ini bersifat formal: siswa penyandang disabilitas tidak menerima bantuan pedagogis yang diperlukan, yang berdampak negatif terhadap kualitas pendidikan yang diterima baik bagi anak penyandang disabilitas maupun bagi anak-anak lainnya. Toleransi anak sekolah lainnya juga sangat bergantung pada keterampilan pedagogi guru dan kerja seluruh staf lembaga.
Pekerja pedagogis lembaga pendidikan harus menjalani pelatihan dan secara teratur meningkatkan kualifikasi mereka di bidang pengorganisasian pekerjaan dengan anak-anak penyandang disabilitas dalam kondisi inklusi16, yang saat ini sedang dilaksanakan berdasarkan universitas pedagogis dan lembaga pengembangan pendidikan, sebagai suatu peraturan, di bentuk kursus pelatihan lanjutan satu kali dan teoretis.
Untuk memastikan bahwa anak-anak penyandang disabilitas sepenuhnya menguasai program pendidikan, serta memperbaiki kekurangan dalam perkembangan fisik dan (atau) mental mereka, Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia menganggap perlu untuk memasukkan posisi pedagogis tambahan ke dalam tabel kepegawaian. lembaga pendidikan umum (ahli patologi wicara, ahli terapi wicara, ahli terapi wicara, psikolog pendidikan, guru sosial, pendidik dan lain-lain) dan tenaga medis17. Namun, itu perlu
14 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
15 Tentang pendidikan pemasyarakatan dan inklusif anak-anak: Surat instruksi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tertanggal 7 Juni 2013 No. IR-535/07.
16 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
besarnya dana yang diperlukan untuk hal ini, pada umumnya, mengarah pada fakta bahwa tarif baru, meskipun terdapat anak-anak penyandang disabilitas di sekolah, tidak pernah muncul, sehingga masalah dukungan individu untuk anak-anak penyandang disabilitas di sekolah umum lebih bersifat masalah masa depan yang jauh. Masalah khusus juga adalah penempatan guru di sekolah karena kurangnya pengakuan hukum dan peraturan atas status mereka dan pemahaman tentang pentingnya posisi ini, meskipun Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan menentukan perlunya memperkenalkan unit staf seperti itu “ untuk setiap 1-6 siswa penyandang disabilitas”18, “di sebagian besar sekolah Rusia tidak memiliki tutor.”
Untuk melestarikan dan memperkuat sumber daya manusia lembaga pendidikan yang menyelenggarakan pendidikan bagi anak-anak penyandang disabilitas, perlu mengembangkan langkah-langkah insentif material bagi aktivitas karyawannya, termasuk menetapkan upah dan kondisi yang sesuai dengan kompleksitas pekerjaan mereka, memberi mereka tunjangan dan jaminan sosial, serta langkah-langkah dorongan moral19. Peningkatan status guru perlu dilakukan dengan menarik perhatian pada karyanya, mempopulerkannya, bekerja sama opini publik Namun, hal ini belum terjadi.
Pendidikan dan koreksi tumbuh kembang anak penyandang disabilitas, termasuk dalam konteks pendidikan inklusif, memerlukan dukungan pendidikan dan metodologi yang serius dan harus dilaksanakan sesuai dengan program pendidikan yang dikembangkan berdasarkan program pendidikan dasar umum, dengan memperhatikan karakteristik psikofisik. dan kemampuan siswa tersebut20. Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan21 mengungkapkan secara spesifik isi program-program ini tergantung pada kecacatan anak. Ada kebutuhan yang serius untuk pengembangan dan diseminasi alat bantu pengajaran dan rekomendasi metodologis tentang bekerja dengan berbagai kategori anak-anak dalam kondisi inklusi.
Sebagai sarana yang efektif dalam menyelenggarakan pendidikan anak penyandang disabilitas, khususnya anak yang mengalami kesulitan bergerak, disarankan untuk mempertimbangkan perkembangannya bentuk jarak jauh melatih mereka menggunakan teknologi informasi dan komunikasi modern22, meskipun ketersediaan Internet masih menjadi masalah bagi banyak pemukiman.
Untuk memastikan integrasi yang efektif dari anak-anak penyandang disabilitas, penting untuk melakukan pekerjaan informasi, pendidikan dan penjelasan tentang isu-isu yang berkaitan dengan karakteristik proses pendidikan untuk kategori anak-anak ini, dengan seluruh pesertanya - siswa (baik penyandang disabilitas maupun tanpa disabilitas). ), orang tuanya (perwakilan hukum) staf pengajar dan masyarakat secara keseluruhan23.
Penting untuk bekerja sama dengan media, mengumpulkan dan memperbarui bank data tentang anak-anak penyandang disabilitas, memantau kebutuhan untuk menciptakan kondisi bagi mereka untuk menerima pendidikan, dll.
Perhatian khusus diperlukan terhadap dampak informasi terhadap masyarakat, yang bertujuan untuk menciptakan citra positif inklusi, mengembangkan sikap toleran terhadap anak-anak penyandang disabilitas, mempopulerkan gagasan untuk memajukan pendidikan dan integrasi sosial mereka.
Hanya jika semua kondisi yang ditetapkan oleh undang-undang dipenuhi, tanpa semangat yang tidak perlu dalam hal mempercepat proses penerapan pendidikan inklusif dan menghematnya, dan hanya ketika menciptakan basis materi yang sesuai, program pendidikan khusus, mempersiapkan staf pengajar yang terlatih dan termotivasi, melakukan penjelasan. bekerja dengan siswa dan orang tua mereka, inklusi penuh terhadap anak-anak penyandang disabilitas dapat dicapai. Selain itu, hal ini dapat dihindari
20 Tentang menciptakan kondisi bagi anak-anak penyandang disabilitas dan anak-anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
21 Atas persetujuan Tata Cara penyelenggaraan dan pelaksanaan kegiatan pendidikan pada program pendidikan umum dasar - program pendidikan pendidikan umum dasar, umum dasar, dan umum menengah: Perintah Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 30 Agustus 2013 No. 1015. Akses dari referensi dan sistem hukum "Consultant Plus" .
22 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
23 Tentang menciptakan kondisi bagi anak penyandang disabilitas dan anak penyandang disabilitas untuk menerima pendidikan:<Письмо>Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tanggal 18 April 2008 No. AF-150/06.
penurunan yang signifikan dalam kualitas kerja lembaga pendidikan dengan siswa lain24 yang bukan penyandang disabilitas.
Oleh karena itu, permasalahan pelaksanaan kebijakan negara di bidang pendidikan inklusif yang diidentifikasi dalam artikel tersebut memerlukan kelanjutan diskusi serius, pengembangan ilmiah dan praktis. Proposal yang terkandung dalam artikel ini dirumuskan berdasarkan hasil kerja untuk mendukung proses implementasi Program Negara Federasi Rusia “Lingkungan yang Dapat Diakses” di lembaga pendidikan Yekaterinburg. Sejumlah ketentuan dikembangkan sebagai hasil diskusi masalah ini dengan kepala dan guru sekolah yang belajar di bawah program Presiden di Institut Manajemen Ural - cabang RANEPA dan mengikuti acara lain yang diadakan dengan partisipasi dari penulis artikel.
1. Zhukova, I.V. Penciptaan sistem pendidikan inklusif di Rusia [Teks] / I.V. Zhukova, D.V. Fedeneva, T.A. Sandakova, I.M. Tarasova / Negara, politik, masyarakat; tantangan dan prioritas pembangunan strategis. Konferensi ilmiah dan praktis internasional. Yekaterinburg. 27 November 2014 Sabtu. artikel. Ekaterinburg: Institut Manajemen Ural-cabang RANEPA, 2014. P. 103-104.
2. Koreksi pikiran // Surat kabar “Arguments of the Week” tertanggal 13/08/15, http://argumenti.ru/society/ P500/411368 (tanggal akses: 15/08/2015).
3. Patrakov, E.V. Lingkungan pendidikan yang dapat diakses sebagai faktor tanggung jawab sosial universitas: monografi [Teks] / E.V. Patrakov, L.V. Tokarskaya, O.V. Gushchin. - Yekaterinburg: UrFU, 2015.184 hal.
1. Zhukova, I.V., Fedeneva, D.V., Sandakova, T.A., Tarasova, I.M. (2014) Sozdanie sistemy inkljuzivnogo obrazovanija v Rossii / Negara, politika, masyarakat; vyzovy dan strategicheskie prioritas razvitija. Konferensi ilmiah-prakticheskaja Mezhdunarodnaja. Yekaterinburg. 27 November 2014 Sb. negaraj. Ekaterinburg: Institut ski Ural upravlenija -bakti RANHiGS, hal.103-104.
2. Korrekcija razuma. Gazeta “Argumenty nedeli” dari 13/08/15, http://argumenti.ru/society/n500/411368.
3. Patrakov, Je.V., Tokarskaja, L.V., Gushhin, O.V. (2015) Dostupnaja obrazovatel"naja sreda kak faktor sosial"noj otvetstvennosti vuza: monografija, Ekaterinburg: UrFU, 2015, 184 hal. .
UDC 371.311: 159.97 (061) + 342.5 (061)
MEWUJUDKAN KEBIJAKAN NEGARA FEDERASI RUSIA DALAM BIDANG PENDIDIKAN EKSKLUSIF
Tokarskaya Lyudmila Valerievna,
Universitas Federal Ural, Associate Professor dari Ketua Psikologi Perkembangan dan Psikologi Pedagogis, Kandidat Ilmu Pedagogis, Associate Professor, Yekaterinburg, Rusia. email.ru: [dilindungi email]
Zhukova Inga Valerievna,
Institut Administrasi Ural - cabang RANEPA,
Associate Professor dari Ketua Administrasi Negara dan Teknologi Politik, Calon Ilmu Sejarah, Associate Professor,
Yekaterinburg, Rusia. email.ru: [dilindungi email]
Artikel ini dikhususkan untuk menganalisis bagaimana kebijakan negara di bidang pendidikan eksklusif di Rusia diwujudkan. Penulis menggunakan pendekatan sistem, metode analisis dokumen statistik dan peraturan. Penulis mengidentifikasi permasalahan utama dalam mewujudkan kebijakan tersebut dan menyarankan pedoman untuk meminimalkan dan menghilangkan permasalahan tersebut.
sistem pendidikan,
kebijakan negara di bidang pendidikan,
pendidikan eksklusif
keterbatasan kesehatan.
24 Tentang pendidikan pemasyarakatan dan inklusif anak-anak: Surat Instruksi Kementerian Pendidikan dan Ilmu Pengetahuan Federasi Rusia tertanggal 7 Juni 2013 No. IR-535/07.
