Cagar Alam Daursky, dibuat pada tahun 1987, terletak di selatan Wilayah Trans-Baikal. Ini adalah salah satu dari sedikit cagar alam Rusia di zona stepa dan memainkan peran penting dalam melestarikan sifat ekoregion stepa Daurian. Pada tahun 1994, Danau Torey, yang merupakan bagian utama cagar alam, menerima status lahan basah yang penting secara internasional. Sejak tahun 1997, cagar ini telah menjadi cagar biosfer UNESCO.
Sokhondinsky, cadangan operasi jangka panjang pertama di Wilayah Trans-Baikal, didirikan pada tahun 1973. Tujuan penciptaannya adalah untuk melestarikan dan mempelajari salah satu sudut alam Transbaikalia Selatan yang terletak di dataran tinggi Khentei-Daurian, di kawasan pegunungan Sokhondo.
Taman Nasional Alkhanay
Salah satu yang termuda Taman Nasional Rusia, dibentuk pada tahun 1999, “Alkhanay” terletak di wilayah distrik Duldurginsky. Taman nasional seluas 138.234 hektar ini diciptakan dengan tujuan untuk melestarikan monumen alam, sejarah dan budaya, bentang alam berharga, jenis hewan dan tumbuhan, serta menyelenggarakan pariwisata dan rekreasi bagi masyarakat tanpa merusak alam.
Taman Nasional Chicoy
Pada tanggal 28 Februari 2014, Ketua Pemerintah Federasi Rusia menandatangani keputusan tentang penciptaan Taman Nasional Chikoy dengan luas 666,5 ribu hektar.
Cagar alam Ivano-Arakhleisky terletak 70 km dari kota Chita. Penciptaan cagar alam ini dikaitkan dengan kebutuhan untuk melestarikan ekosistem alam di kawasan rekreasi terbesar di kawasan Chita.
Cadangan "Stepa Aginskaya"
Stepa Transbaikalia mewakili pinggiran timur laut dari sabuk stepa besar Eurasia, yang membentang dari Eropa Timur hingga Manchuria dan sering disebut Stepa Besar. Perwakilan paling khas dari stepa pegunungan Trans-Baikal adalah stepa Aginskaya - kawasan alami berharga yang terletak di utara Sungai Onon.
Cadangan "Gunung Stepa"
Cagar alam regional "Gunung Stepa" didirikan pada tahun 2003 dengan tujuan melestarikan kawasan vegetasi pegunungan-stepa dalam keadaan aslinya, memulihkan dan melestarikan spesies hewan langka dan terancam punah. Cagar alam ini terletak di lembah Sungai Onon di selatan wilayah Chita dekat perbatasan dengan Mongolia.
Cagar Alam Negara "Tsasucheisky Bor"
Menyimpan signifikansi federal"Tsasucheysky Bor" mencakup sebidang hutan pinus unik yang tumbuh di perbatasan hutan-stepa dan stepa. Faktanya, Bor adalah pulau hutan asli di antara stepa Daurian. Hutan pinus menempati teras kuno yang luas di atas dataran banjir Sungai Onon, terbentuk dari sedimen sungai berpasir. Ketinggian air tanah di sini cukup tinggi, dan hutan membentang seperti pita lebar di sepanjang tepi kanan Onon. Stepa di seberang, kiri, tepi sungai di distrik Aginsky ditempati oleh hutan pinus Tsyrik-Narasun, yang berstatus monumen alam. Di selatan, hutan melewati ruang stepa di dataran tinggi Uldza-Torey.
Ekologi (dari bahasa Yunani oikos - tempat tinggal, lokasi) adalah ilmu tentang rumah umat manusia, tentang kondisi kehidupan penghuninya. Dalam definisi yang lebih ketat, ekologi adalah suatu kompleks arahan ilmiah, mempelajari pola interaksi makhluk hidup dengan kondisi eksternal habitatnya untuk menjaga keseimbangan dinamis sistem “Masyarakat - Alam”.
Di masa lalu, manusia memanfaatkan kekuatan alam dan sumber dayanya secara spontan: manusia mengambil dari alam sebanyak yang dimungkinkan oleh kekuatan produktifnya. Namun revolusi ilmu pengetahuan dan teknologi menghadapkan manusia pada masalah baru – masalah keterbatasan sumber daya alam, kemungkinan terganggunya keseimbangan dinamis sistem yang ada, dan oleh karena itu perlunya sikap hati-hati terhadapnya. Oleh karena itu, jika tipe sikap masyarakat sebelumnya terhadap alam bersifat spontan (dan terkadang tidak bertanggung jawab), maka dalam kondisi baru telah muncul tipe baru - sikap pengaruh masyarakat global dan berbasis ilmiah terhadap alam dengan tujuan tidak hanya konservasinya, tetapi juga reproduksinya. Kini menjadi jelas bahwa pengaruh manusia terhadap alam tidak dapat terjadi bertentangan dengan hukum-hukumnya. Dia menguasainya bukan karena hal itu, tetapi berdasarkan pengetahuan tentang hukum-hukumnya. Dominasi nyata atas alam, yang diperoleh dengan melanggar hukum-hukumnya, hanya dapat mencapai keberhasilan sementara, yang mengakibatkan kerusakan yang tidak dapat diperbaiki baik terhadap alam itu sendiri maupun manusia.
Dampak manusia terhadap alam cenderung mengganggu keseimbangan proses ekologi yang ada. Kemanusiaan dihadapkan pada persoalan-persoalan yang mengancam keberadaannya sendiri. Ini termasuk, pertama-tama, polusi atmosfer, penipisan dan kerusakan tutupan tanah, dan kontaminasi bahan kimia pada wilayah perairan. Dengan demikian, manusia akibat aktivitasnya sendiri mengalami konflik yang tajam dengan kondisi habitatnya.
Kesadaran yang tinggi akan kemungkinan krisis lingkungan global menyebabkan perlunya harmonisasi interaksi yang wajar dalam sistem “teknologi - manusia - biosfer”. Saat ini, permasalahan lingkungan yang bersifat global menuntut seseorang untuk memiliki cara berpikir yang berbeda, suatu bentuk kesadaran diri yang baru – kesadaran lingkungan. Hal ini pertama-tama berarti bahwa umat manusia harus mengakui dirinya sebagai satu kesatuan dalam hubungannya dengan alam.
Di antara permasalahan lingkungan, tempat sentral ditempati oleh keadaan lingkungan alam dan sumber daya alam, yang sangat ditentukan oleh sifat-sifat sistem alam. Bentang alam di wilayah Chita kami, dengan segala keanekaragamannya, memiliki beberapa hal fitur umum: resistensi yang rendah terhadap pengaruh eksternal, termasuk pengaruh antropogenik, produktivitas rendah dan penyembuhan diri yang lambat. Hal ini antara lain disebabkan oleh ketinggian wilayah di atas permukaan laut dan relief di tengah pegunungan, letaknya yang jauh di dalam benua Asia, yang menyebabkan iklim kontinental yang tajam. Di kedalaman wilayah terdapat sejumlah besar endapan radioaktif (uranium dan thorium) dan perairan radon. Terdapat anomali geokimia yang menyebabkan penyakit endemik (penyakit Kashin-Beck, penyakit Keshan, penyakit Bazedov, dll). Semua hal di atas berkontribusi terhadap kerusakan lingkungan dan pelanggaran benda-benda alam sebagai akibat dari kegiatan ekonomi dan kegiatan lainnya yang disalahpahami.
Wilayah Trans-Baikal terletak terutama di cekungan Amur: cekungan drainase yang dibentuk oleh komponen (Shilka dan Argun) dan anak-anak sungai Amur menempati 56% wilayah wilayah tersebut. Wilayah ini mencakup, khususnya, wilayah tengah dan selatan, tempat tinggal sekitar 90% penduduknya. Selain itu, cekungan ini bersifat lintas batas, karena menghubungkan Wilayah Trans-Baikal dengan provinsi tetangga Tiongkok dan Mongolia. Masalah lingkungan yang paling khas di wilayah ini adalah masalah lingkungan seperti berkurangnya kawasan hutan akibat kebakaran dan penggundulan hutan, pengaruh industri pertambangan dan, pertama-tama, pertambangan emas, pencemaran domestik sungai dan pantai, tekanan antropogenik pada ichthyocenosis. , dan seterusnya.
DI DALAM tahun terakhir ancaman terhadap ekosistem perairan dan pesisir di wilayah tersebut semakin meningkat atau muncul. Bencana kebakaran yang terjadi beberapa tahun terakhir tidak bisa tidak mempengaruhi fungsi hutan sebagai pengatur air. Proyek pembangunan bendungan di dasar sungai besar (Shilka, Nercha, Amazar) secara berkala muncul atau dihidupkan kembali. Pertumbuhan industri di Tiongkok telah menyebabkan peningkatan polusi di Sungai Argun dan peningkatan konsumsi air untuk kebutuhan pertambangan dan pertanian di Mongolia Dalam.
Pada saat yang sama, di Wilayah Trans-Baikal, risiko yang terkait dengan investasi lintas batas Tiongkok di industri kehutanan dan, di masa depan, di bidang pertanian semakin meningkat. Khususnya, di wilayah perbatasan timur Wilayah Trans-Baikal (Mogochinsky, Tungiro-Olyokminsky, Sretensky, Gazimuro-Zavodsky, Nerchinsko-Zavodsky) direncanakan penebangan hutan di wilayah luas yang dialihkan ke sewa jangka panjang, yang mungkin salah satu faktor negatif yang mempunyai dampak merusak terhadap keadaan ekosistem darat dan perairan di wilayah yang luas.Ancaman-ancaman ini memerlukan penilaian terhadap konsekuensi yang mungkin terjadi dan penerapan tindakan pencegahan yang diperlukan, termasuk penciptaan alam baru yang dilindungi secara khusus. daerah (SPNA).
Saat ini, kawasan kawasan lindung di Wilayah Trans-Baikal mencakup 5,3% dari wilayah wilayah tersebut. Beberapa di antaranya - dua cagar alam (Sokhondinsky dan Daursky), sebuah taman nasional (Alkhanay), sebuah taman alam (Arey) dan 13 cagar alam - seluruhnya atau sebagian terletak di cekungan Amur. Namun, sebagian besar aliran air kecil berada dalam batas-batas tersebut. kawasan lindung. Hingga saat ini, kawasan tersebut praktis tidak memiliki kawasan lindung di dasar sungai yang termasuk dalam kategori sungai besar (panjang lebih dari 500 km) dan menentukan kekhasan bagian regional Cekungan Amur - Shilka, Argun, Onon, Ingoda , Nerch, Gazimur dan Amur itu sendiri. Hanya sebagian kecil saja yang dikaitkan dengan kawasan alam yang dilindungi secara khusus. Dengan demikian, sumber Ingoda dilindungi di dalam cagar alam Sokhondinsky, dan sebagian kecil (sekitar 10 km) dari cagar alam regional Aginskaya Stepa berada di tepi kiri Onon.
Pada saat yang sama, dalam beberapa tahun terakhir, di wilayah perbatasan Tiongkok di sepanjang tepi kanan Argunia Amur, cadangan besar Erguna, Vuma dan Beidzikun telah dibuat. Saat ini, hampir seluruh wilayah pesisir Tiongkok di hilir Argun, sekitar 300 km di sepanjang perbatasan dengan Rusia, ditempati oleh kawasan alam yang dilindungi secara khusus, yang secara aktif digunakan, khususnya, untuk pengembangan wisata pedesaan dan ekologi.
Perlu juga dicatat bahwa terdapat perbedaan signifikan dalam dinamika kawasan hutan di berbagai tepi sungai Argun dan Amur dalam beberapa tahun terakhir, yang terlihat dalam fragmentasi kawasan hutan yang nyata di sisi Rusia. Alasan utama terjadinya hal ini harus dicari, pertama-tama, pada perbedaan lintas batas dalam organisasi penanggulangan kebakaran hutan.
Ketidakseimbangan dalam pendekatan pengelolaan dan konservasi lingkungan dalam jangka pendek dapat mengarah pada pembentukan situasi geopolitik yang sangat berbahaya, di mana kesejahteraan dan keberlanjutan wilayah perbatasan Tiongkok akan terjamin dengan mengorbankan keduanya. bentuk ramah lingkungan aktivitas ekonomi, dan ekspor bahan mentah dari Transbaikalia. Ketidakseimbangan ini tidak hanya dapat menyebabkan dampak lingkungan jangka panjang, namun juga konsekuensi reputasi yang serius, baik bagi Wilayah Trans-Baikal maupun bagi negara secara keseluruhan; Penyelesaian masalah ini tidak mungkin dilakukan tanpa menemukan solusi yang komprehensif, namun tidak diragukan lagi hal ini harus mencakup penciptaan kawasan lindung baru sebagai reservoir konservasi keanekaragaman hayati dan potensi pengembangan kegiatan ekowisata, termasuk (dan mungkin terutama) dengan daya tarik investasi dan operator tur Tiongkok. Dalam setiap kasus ini, wilayah-wilayah yang secara geografis terhubung dengan aliran air besar mungkin mempunyai arti penting.
Sehubungan dengan itu, dalam beberapa tahun terakhir, di Wilayah Trans-Baikal, aktivitas untuk menciptakan kawasan lindung baru semakin intensif, yang salah satu fungsinya adalah untuk melestarikan tidak hanya cekungan, tetapi juga saluran utama aliran air besar. Akibatnya, pembenaran disiapkan untuk pembentukan sejumlah cagar alam regional, terutama seperti “Relic Oaks”, Verkhneamursky dan Sredneargunsky (Gbr. 1).
Beras. 1. Batas-batas kawasan lindung yang telah dibuat dan sedang dibuat di kawasan perbatasan Rusia-Tiongkok. 1- cadangan “Relitovye oaks” (Rusia); 2- Cagar Alam Eerguna (RRC); 3- cagar alam “Hutan Perawan Wuma” (RRT); 4 - Cagar Alam Beijikun (RRC); 5- cadangan "Urushinsky" (Rusia); 6 - cadangan "Ulegir" (Rusia).
Saat ini, hanya untuk salah satu cagar alam yang disebutkan di atas - “Relic Oaks” - dengan dukungan WWF Rusia cabang Amur, siklus penuh tindakan organisasi telah dilakukan. Hal ini memungkinkan pada tahun 2011 untuk membuat cagar alam regional dengan luas 30.399,8 hektar di distrik Gazimuro-Zavodsky di Wilayah Trans-Baikal, yang sepanjang keseluruhannya (lebih dari 80 km) menghadap ke tepi kiri Sungai Argun. , bersebelahan dengan cagar alam Vuma Cina.
Pada tahun 2013, studi kelayakan lingkungan dan ekonomi disiapkan untuk pembuatan cagar alam regional Verkhneamursky dengan luas total 239.639 hektar, yang terletak di distrik Mogochinsky. Cagar alam ini diselenggarakan untuk melindungi kawasan alam yang berharga, yang meliputi lembah sungai Argun, Shilka dan Amazar di hilirnya, lembah Amur di hulu, serta cekungan anak sungai pegunungannya. Shilka, Argun dan Amur yang terbentuk pada pertemuannya adalah semacam “kerangka” jaringan sungai. Seluruh tepi kiri Sungai Amur mulai dari pertemuan hingga perbatasan dengan wilayah Amur, sepanjang 46 km, terletak di dalam cagar yang dirancang. Perlu dicatat bahwa cagar alam ini berbatasan dengan cagar alam Tiongkok Vuma dan Beijikun. Saat ini, dokumen pembuatan cadangan sedang dalam tahap persetujuan.
Pada tahun 2014, wilayah tersebut menyiapkan studi kelayakan lingkungan dan ekonomi untuk pembuatan cagar alam Sredneargunsky dengan luas total 247.157 hektar, yang terletak di distrik Nerchinsko-Zavodsky. Wilayah cagar alam diperluas ke arah meridional terutama di sepanjang aliran sungai tengah (untuk bagian cekungan Rusia). Argun. Cagar alam ini diselenggarakan untuk melindungi tepi kiri dan ekosistem yang berdekatan di daerah aliran sungai, termasuk anak-anak sungainya, termasuk bagian dari daerah aliran sungai dari anak sungai yang besar seperti sungai. Tingkat Cagar alam Sredneargunsky berbatasan dengan cagar alam Eergun dan Vuma di Tiongkok. Saat ini, dokumen pembuatan cadangan tersebut sedang dalam tahap persetujuan.
Dengan demikian, di hulu Amur dan di bagian muara komponen utamanya Shilka dan Argun, sekelompok kawasan lindung Rusia dan Tiongkok sedang terbentuk. Di pihak Tiongkok, ini adalah cagar alam Beidzikun, Eerguna dan Vuma, di pihak Rusia, cagar alam “Relic Oaks” yang ada (di Wilayah Trans-Baikal) dan Urushinsky (di Wilayah Amur), serta yang baru dibuat. cadangan Verkhneamursky dan Sredneargunsky. Setelah proses pembuatannya selesai, kita bisa membicarakan gugusan tujuh kawasan lindung dengan luas total sekitar 1,5-2,0 juta hektar.
Hal ini berpotensi menciptakan prospek untuk menyelenggarakan kerjasama internasional dalam rangka konservasi alam dan pengembangan pariwisata lingkungan dan ilmu pengetahuan. Hasil dari kerja sama tersebut dapat berupa terciptanya cagar alam lintas batas Rusia-Tiongkok dengan kemungkinan (di masa depan) kunjungan tamasya wisatawan ke wilayah yang berdekatan, pengorganisasian program bersama dan pencarian bersama sumber pendanaan untuk kegiatan lingkungan berdasarkan dana nasional dan internasional Perlu dicatat bahwa upaya untuk menciptakan kawasan lindung baru di aliran air utama Cekungan Amur di Wilayah Trans-Baikal akan terus berlanjut. Pertama-tama, ini menyangkut Nercha, sungai besar terakhir di DAS yang tidak memiliki kawasan lindung sendiri. Saat ini, beberapa opsi untuk cadangan regional sedang dipertimbangkan - di daerah hilir (Nerchinsk Stepa), daerah menengah (Nerchinsky) dan daerah hulu (Nerchinsk Stepa). Selain itu, saat ini sedang dipersiapkan justifikasi untuk cagar Duldurginsky, yang akan mencakup ekosistem pesisir dan sebagian dasar sungai. Onon.
Universitas Negeri Transbaikal
Wilayah Transbaikal
Wilayah Trans-Baikal terletak di tenggara Siberia, dengan luas 431,5 ribu km2, menempati 4% wilayah Rusia.
Industri utama Transbaikalia adalah pertambangan, bahan bakar dan energi, serta transportasi. Dalam hal sumber daya, ini adalah kawasan sumber daya mineral terkaya dan tertua di negara ini. Kedalaman wilayah tersebut mengandung 87% cadangan terbukti uranium, 42% fluorspar, 36% zirkonium, 30% molibdenum, 25% tembaga, 23% titanium, 16% tungsten, 13% perak, 9 % emas dan mineral lainnya.
Ada 331 objek yang didaftarkan Departemen untuk semua jenis pengendalian, termasuk 143 perusahaan pertambangan. Akibat kegiatan fasilitas ini, dihasilkan 119,1 juta ton sampah di wilayah tersebut, dimana 116,76 juta ton sampah pertambangan (98% dari total), 243,9 ribu ton sampah rumah tangga dipindahkan untuk dibuang.
Di zona penyangga, aliran air dari anak-anak sungai besar di tepi kiri Sungai Selenga – Chikoya dan Khilka – terbentuk. Signifikansi ekologis wilayah pinggiran BNT tidak hanya ditentukan oleh volume aliran air (28% dari total aliran Selenga), tetapi juga oleh tingginya keanekaragaman hayati dan lanskap.
Industri pertambangan diwakili oleh 21 perusahaan yang mengembangkan 35 deposit, termasuk emas aluvial, batubara keras dan coklat, segar dan air mineral, zeolit berdasarkan 35 izin penggunaan lapisan tanah bawah.
Di wilayah Baikal, kawasan lindung dengan signifikansi federal beroperasi: Lembaga Anggaran Negara Federal "Cagar Biosfer Alam Negara "Sokhondinsky" (210.988 hektar) (selanjutnya - Lembaga Anggaran Negara Federal "Cagar Alam Negara Bagian Sokhondinsky", Cagar Alam Sokhondinsky) dan Lembaga Anggaran Negara Federal "Taman Nasional "Chikoy" (666.468 hektar) ( selanjutnya – Taman).
Pada tahun 2017, Departemen menyelenggarakan 51 SEE untuk objek yang terletak di kawasan alam Baikal. Dari jumlah tersebut, 11 LIHAT dokumentasi desain untuk rekonstruksi jembatan di bagian Irkutsk - Pabrik Petrovsky Kereta Api Transbaikal, terkait dengan zona ekologi pusat BPT (10 pemeriksaan mendapat kesimpulan positif, 1 pemeriksaan mendapat kesimpulan negatif), dan 22 LIHAT dokumentasi desain untuk rekonstruksi jembatan di Transbaikal kereta api, terkait zona ekologi penyangga BNT (17 pemeriksaan mendapat kesimpulan positif dan 1 pemeriksaan mendapat kesimpulan negatif, 4 pemeriksaan sedang berlangsung).
Keadaan lingkungan di Wilayah Trans-Baikal
Udara atmosfer
Tingkat polusi udara atmosfer di wilayah ini dicirikan sebagai sangat tinggi, tinggi dan tinggi.
Hasil observasi menunjukkan bahwa tingkat pencemaran udara di kota-kota di Wilayah Trans-Baikal masih cukup tinggi.
Tingkat polusi udara tahunan rata-rata tertinggi terjadi di kota Chita, dengan kandungan rata-rata benzo(a)pyrene adalah 9 MAC, dan kota Petrovsk-Zabaikalsky - benzo(a)pyrene - 7 MAC, yang disebabkan oleh terhadap sejumlah besar emisi ke atmosfer dan seringnya terjadi pengulangan kondisi meteorologi yang tidak menguntungkan bagi penyebaran polutan udara (APP).
Analisis polusi udara atmosfer berdasarkan musim menunjukkan bahwa tingkat polusi tertinggi terus-menerus diamati pada periode musim gugur-musim dingin. Hal ini disebabkan oleh kekhasan musim pemanasan dan ciri-ciri iklim dan geografis daerah tersebut. Dominan di waktu musim dingin Antisiklon menyebabkan cuaca tenang atau angin lemah, sehingga mengakibatkan kondisi meteorologi yang tidak menguntungkan. Hal ini juga jelas dari analisis bahwa dalam beberapa tahun terakhir kota-kota besar Dan daerah berpenduduk Di wilayah ini telah terjadi peningkatan polusi udara dari sumber bergerak karena meningkatnya transportasi bermotor.
Setiap tahun sekitar 122 ribu ton polutan dilepaskan ke atmosfer, di antaranya: padatan– 43 ribu ton; cair dan gas – 79 ribu ton.
Jumlah sumber emisi di wilayah yang standar emisinya ditetapkan, menurut data statistik, sekitar 8 ribu unit.
Pada tahun 2017, telah terdaftar 70 instalasi pemurnian emisi dari sumber tidak bergerak.
Dari perusahaan dan organisasi dengan sumber emisi tidak bergerak yang diperiksa oleh Direktorat Antar Wilayah Trans-Baikal Rosprirodnadzor (hingga 11/10/2019 – oleh Direktorat Rosprirodnadzor untuk Wilayah Trans-Baikal) dalam beberapa tahun terakhir, telah terjadi pengurangan emisi akibat pemasangan unit pemurnian gas dan penggunaan teknologi modern pembersihan. Selain itu, pengurangan keseluruhan emisi zat berbahaya ke udara atmosfer dikaitkan dengan penurunan jumlah rumah ketel kecil di kota-kota di wilayah tersebut (misalnya, Chita, Shilka, dll.) dan pembangunan rumah ketel besar. yang menggunakan peralatan modern.
Pada saat yang sama, keadaan penyediaan teknologi pemurnian gas modern sangat tidak memuaskan di rumah boiler yang dioperasikan oleh federal divisi struktural, yaitu oleh divisi Kementerian Pertahanan, Kehakiman (FSIN) dan Urusan Dalam Negeri Federasi Rusia, di mana masa pakai rumah boiler tanpa modernisasi melebihi 30–40 tahun. Banyak ruang ketel di departemen ini dioperasikan dengan peralatan pembersih gas yang rusak atau tidak memilikinya sama sekali.
Departemen melakukan inspeksi rutin terhadap perusahaan dan institusi yang memiliki sumber stasioner emisi zat berbahaya ke udara, yang termasuk dalam daftar objek pengendalian lingkungan federal.
Jadi, untuk 2016–2017. Semua sumber stasioner utama emisi zat berbahaya ke udara di kota Chita telah diperiksa. Untuk periode musim dingin 2016–2017. Inspeksi terhadap 29 rumah boiler besar yang terletak di dalam batas distrik perkotaan “Kota Chita” telah dilakukan.
Selain itu, pada periode 7 Desember 2016 hingga 3 Februari 2017, Departemen Rosprirodnadzor untuk Siberia Distrik Federal Bersama dengan pegawai Departemen, dilakukan pemeriksaan lapangan terjadwal terhadap perusahaan saham gabungan publik “Perusahaan Pembangkit Teritorial No. 14” (selanjutnya disebut PJSC “TGK-14”), termasuk di wilayah tersebut perlindungan udara dan pengelolaan limbah produksi dan konsumsi. Audit tersebut mengungkapkan banyak pelanggaran undang-undang lingkungan hidup. Berdasarkan hasil pemeriksaan, pemeriksa Departemen mengeluarkan 11 perintah dan memulai 3 kasus pelanggaran administratif.
Dengan demikian, situasi emisi zat berbahaya ke udara atmosfer dari sumber tidak bergerak besar yang terletak di dalam batas kotamadya distrik perkotaan "Kota Chita" berada di bawah kendali Departemen. Tindakan respons segera diambil untuk semua pelanggaran yang teridentifikasi.
Saat ini, organisasi pemasok panas sedang berupaya menutup rumah boiler yang tidak menguntungkan. Oleh karena itu, pada tanggal 21 Juni 2017, manajemen PJSC “TGC-14” mengambil keputusan untuk menutup 2 rumah boiler di distrik Chernovsky di Chita pada tanggal 31 Agustus 2017. Menutup rumah boiler akan mengurangi tingkat polusi udara di distrik Chernovsky kota dan biaya produksi energi panas.
Saat mempelajari objek yang dimiliki dampak negatif tentang lingkungan ketika melakukan kegiatan ekonomi dan lainnya di wilayah Wilayah Trans-Baikal dan tunduk pada pengawasan lingkungan negara federal, terdapat kecenderungan untuk meningkatkan jumlah layanan pemerintah yang disediakan untuk mengeluarkan izin emisi polutan ke udara ( 2014 – 125 unit, 2015 – 89 unit, 2016 – 140 unit, 2017 – 171 unit). Volume utama yang terkontaminasi Air limbah diberhentikan oleh PJSC PIMCU, Kharanorskaya GRES - cabang dari JSC Inter RAO - Pembangkit Listrik, JSC Vodokanal-Chita dan perusahaan perumahan dan layanan komunal yang tidak memiliki fasilitas pengolahan (LLC Teplovodokanal di Mogocha, LLC Priargunsk- Vodokanal") atau mereka yang tidak mematuhi cara pengoperasian fasilitas pengolahan, akibatnya air limbah termasuk dalam kategori pengolahan yang tidak memadai (OOO "Ochistnye" Petrovsk-Zabaikalsky, MUP "GRETS", LLC "Ekspluatatsionnik-remontnik" dan beberapa lainnya).
Pada tahun 2016, Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal mengeluarkan 149 izin emisi zat berbahaya (polutan) ke udara.
Sumber air
Pemantauan polusi negara perairan permukaan indikator hidrokimia di wilayah Wilayah Trans-Baikal dilakukan oleh Lembaga Anggaran Negara Federal "Zabaikalsky UGMS" di 34 sungai dan 1 danau, di 49 titik (59 bagian).
Kualitas air permukaan terus memburuk. Ini adalah sungai Chita, Ingoda, Argun di lembah Amur dan sungai Khilok di lembah Baikal.
8 badan air mempunyai air sangat tercemar (kelas mutu 3), 26 badan air mempunyai kelas mutu 4 (tergolong kotor), satu badan air (Sungai Chita) mempunyai mutu kelas 5 (air sangat kotor).
Berdasarkan penilaian komprehensif terhadap kualitas air permukaan berdasarkan indikator hidrokimia, pada tahun 2016, dari 31 badan air di Wilayah Trans-Baikal, 25 badan air (atau 81%) mengalami pencemaran dan perairan sangat tercemar, pada tahun 2015 - 16 (atau 57%); kotor (kualitas kelas 4) – 5 (atau 16%), pada tahun 2015 – tidak dicatat.
Dibandingkan tahun 2015, terdapat beberapa peningkatan kualitas air permukaan. Dengan demikian, jumlah badan air kelas mutu 4 dengan kategori “a” mengalami penurunan lebih dari 2 kali lipat. Perairan 7 sungai tersebut mengalami perubahan dari kelas mutu 4 dengan kategori “a” (air kotor) menjadi kelas mutu 3 dengan kategori “a” dan “b” (perairan tercemar dan sangat tercemar). Muncul satu sungai dengan air sedikit tercemar (kelas mutu 2).
Pertama-tama, rendahnya kualitas badan air bergantung pada limpasan permukaan yang tidak diolah secara memadai.
Fasilitas pengolahan yang beroperasi secara efektif hanya terletak di Chita, Krasnokamensk, Zabaikalsk, Borze, desa Yasnaya (distrik Olovyanninsky), desa Chara (distrik Kalarsky). Di wilayah berpenduduk lain, fasilitas pengolahan berada dalam kondisi rusak atau bahkan tidak ada.
Fasilitas perawatan paling kuat di JSC Vodokanal-Chita terletak di tiga distrik di Chita; di tempat kedua adalah fasilitas perawatan JSC PIMCU, diikuti oleh LLC Cleaning Plants di Petrovsk-Zabaikalsky dan LLC Cleaning Plants di kota Chernyshevsk. Fasilitas pengolahan yang tersisa di wilayah ini memiliki kapasitas yang jauh lebih rendah dan sebagian besar dimiliki oleh perusahaan perumahan dan layanan komunal serta organisasi pertambangan emas.
Kegiatan pembangunan fasilitas pengolahan termasuk dalam program federal dan regional yang relevan. Secara khusus, untuk menstabilkan situasi lingkungan mengenai pembuangan air limbah yang tidak diolah di pemukiman distrik Khiloksky, Petrovsk-Zabaikalsky dan Krasnochikoysky, proposal untuk rekonstruksi dan pembangunan fasilitas pengolahan dimasukkan dalam program target federal “Perlindungan Danau Baikal dan perkembangan sosio-ekonomi wilayah alami Baikal.”
Struktur hidrolik
Perlindungan yang andal terhadap pemukiman dan wilayah lain dari banjir merupakan tugas mendesak baik bagi Federasi Rusia maupun Wilayah Trans-Baikal. Bukan suatu kebetulan bahwa dalam dokumen penting bagi industri air seperti Strategi Air Federasi Rusia, Transbaikalia ditetapkan sebagai wilayah rawan banjir.
Banjir adalah bencana alam yang paling umum terjadi di Wilayah Trans-Baikal, dan selama periode air tinggi terjadi hampir setiap tahun di wilayah tertentu di wilayah tersebut. Sebagian besar pemukiman Transbaikalia terletak di dataran banjir sungai Ingoda, Chita, Onon, Shilka, Argun, yaitu di daerah rawan banjir. Lebih dari 200 pemukiman termasuk dalam zona banjir, sekitar 100 di antaranya sering terkena banjir.
Tindakan yang paling efektif untuk mengatasi keadaan darurat tersebut adalah tindakan preventif, yaitu penerapan tindakan pengelolaan air tertentu:
Konstruksi struktur hidrolik;
Perbaikan besar-besaran struktur hidrolik;
Langkah-langkah untuk meningkatkan daya dukung dasar sungai.
Di Wilayah Trans-Baikal, situasi produksi, penggunaan, netralisasi, penyimpanan, dan pembuangan limbah masih sangat sulit.
Sejumlah besar limbah produksi dan konsumsi, termasuk limbah beracun, telah terakumulasi dan terus terakumulasi di fasilitas penyimpanan, tempat penyimpanan, gudang, tempat pembuangan sampah dan fasilitas lainnya.
Jenis dan jumlah sampah di wilayah Wilayah Trans-Baikal ditentukan, pertama-tama, oleh tingkat dan ciri-ciri sejarah perkembangan industrinya, serta oleh kondisi industri sipil dan konstruksi transportasi jalan raya.
Sampah yang dihasilkan di sektor perkotaan dan kegiatan industri menimbulkan masalah yang signifikan pembangunan berkelanjutan tepi, karena jumlahnya terus meningkat.
Total volume timbulan sampah kota adalah 637 ribu ton per tahun. Sampah dibuang di 547 tempat pembuangan sampah yang telah beroperasi sejak zaman Soviet.
Sebagian besar limbah kelas bahaya 4 dan 5 berasal dari perusahaan pertambangan (industri pertambangan). Akumulasi teknogenik (sekitar 2,9 miliar ton) dibentuk oleh timbunan bijih yang buruk dan di bawah standar, tailing dengan konsentrasi flotasi dan gravitasi, dan produk pengolahan kimia bijih logam non-besi.
Untuk tailing yang ditinggalkan, konservasi diperlukan, karena perusahaan yang kegiatannya menyebabkan penumpukan limbah telah dilikuidasi, dan kandungan komponen berguna dalam limbah terkadang lebih tinggi daripada kedalaman endapan yang saat ini ditambang. Teknologi yang tidak sempurna dan pendekatan monometalik terhadap pengembangan lapisan tanah bawah telah menyebabkan fakta bahwa limbah ini pada dasarnya adalah bijih hancur yang ditambang dari lapisan tanah bawah. Dalam beberapa kasus, pemulihan komponen utama tidak melebihi 50%, dan komponen terkait tidak pulih sama sekali. Komponen yang tidak diekstraksi selama proses pengayaan, karena perubahan tajam dalam situasi fisikokimia, menjadi sangat mobile dan, di bawah pengaruh erosi air dan angin, berdampak negatif terhadap lingkungan.
Perintah Kementerian Sumber Daya Alam dan Ekologi Federasi Rusia tanggal 30 September 2011 No. 792 “Atas persetujuan tata cara pemeliharaan Kadaster Sampah Negara” menyetujui Kadaster Sampah Negara (selanjutnya disebut GKO), yang meliputi Katalog Klasifikasi Sampah Federal (FKKO) dan Daftar Negara fasilitas pembuangan limbah (GRORO).
GRRORO dibentuk berdasarkan informasi tentang tempat pembuangan limbah yang diperoleh dari inventarisasinya, dilakukan sesuai dengan Aturan inventarisasi tempat pembuangan limbah, disetujui oleh Perintah Kementerian Sumber Daya Alam Rusia tertanggal 25 Februari, 2010 Nomor 49.
GRRORO mencakup 46 fasilitas pembuangan limbah yang terletak di wilayah Wilayah Trans-Baikal, di antaranya: tempat pembuangan abu dan terak - 11 unit, fasilitas penyimpanan cinder - 2 unit, timbunan lapisan penutup - 17 unit, timbunan tailing - 9 unit, tempat pembuangan sampah padat. 3 unit, pembuangan batuan sisa - 3 unit, fasilitas penyimpanan lumpur - 1 unit, dioperasikan oleh 17 badan hukum: Pembangkit Listrik Distrik Negara Bagian Kharanorskaya cabang OJSC Inter RAO - Pembangkit Listrik, Tambang OJSC Novoshirokinsky, OJSC TGK-14, CJSC Novoorlovsky GOK ", LLC" Prospecting Artel "Kvarts", LLC "Pervomaiskaya CHPP", CJSC "Rudnik Aleksandrovsky", LLC "Kamensky Quarry", Perusahaan Energi Batubara Siberia (SUEK), tambang terbuka "Tugnuysky", JSC "Razrez Kharanorsky", LLC "Pengembangan Arktik", PJSC PIMCU, LLC Darasunsky Rudnik, CJSC Rudnik Aprelkovo, LLC ATT, LLC Perusahaan Pertambangan Baikal, LLC GRK DARKHAN.
Pada tahun 2015, objek milik ZAO Rudnik Aleksandrovsky dan berstatus TPA dimasukkan ke dalam GRRORO.
Pada bulan Juli 2016, fasilitas pembuangan limbah Wilayah Trans-Baikal, milik ATT LLC dan berstatus tempat pembuangan sampah padat, dimasukkan dalam Daftar Organisasi Organik Regional Regional Negara Bagian. Namun jarak dari pusat (tempat pembuangan sampah terletak di distrik Krasnokamensky) dan kurangnya logistik tidak dapat menyelesaikan masalah sampah di wilayah tersebut.
Pada bulan Januari 2018, fasilitas pembuangan limbah Wilayah Trans-Baikal, yang dimiliki oleh Tambang Novo-Shirokinsky JSC dan berstatus tempat pembuangan sampah, dimasukkan dalam Daftar Organisasi Organik Regional Regional Negara Bagian.
Keputusan Pemerintah Wilayah Trans-Baikal tanggal 10 November 2016 No. 425 menyetujui Skema Wilayah Pengelolaan Sampah, termasuk sampah kota, di Wilayah Trans-Baikal. Sesuai dengan Aturan untuk seleksi kompetitif operator regional untuk pengelolaan limbah padat kota oleh otoritas eksekutif resmi dari entitas konstituen Federasi Rusia, disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia, Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal mengatur dan melakukan seleksi kompetitif operator regional di wilayah kegiatan - wilayah Wilayah Trans-Baikal. Sesuai dengan jadwal seleksi kompetitif, yang merupakan bagian integral dari dokumentasi kompetisi yang disetujui atas perintah Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal, batas waktu penerimaan lamaran untuk berpartisipasi dalam kompetisi diumumkan pada 26 Desember 2017 , dan berakhir pada tanggal 30 Januari 2018.
Berdasarkan hasil seleksi kompetitif, status operator regional pengelolaan sampah kota untuk jangka waktu 10 tahun diberikan kepada Oleron+ LLC (Moskow).
Secara umum, pada tahun 2026, Skema Teritorial merekomendasikan pembangunan 7 tempat pembuangan sampah untuk pembuangan sampah padat, pengorganisasian 8 tempat pemilahan dan 29 tempat penimbunan sementara sampah padat, dan 25 tempat pembuangan sampah. Pembangunan fasilitas tersebut diharapkan dapat dilakukan melalui investasi dari operator pengelolaan limbah, serta sesuai dengan program produksi dan investasi operator daerah.
Saat mengembangkan Skema Teritorial, prioritas pembuangan dan pengolahan sampah dibandingkan pembuangan, serta larangan bertahap terhadap pembuangan sampah yang belum melalui pemilahan, pengolahan mekanis dan kimia, serta sampah yang dapat dimanfaatkan. sebagai bahan baku sekunder.
Sistem pengaturan hukum pengelolaan sampah di Wilayah Trans-Baikal yang ada meliputi:
Hukum Wilayah Trans-Baikal “Tentang Limbah Produksi dan Konsumsi”;
Tata cara pemeliharaan kadaster sampah daerah Wilayah Trans-Baikal;
Konsep pengelolaan limbah produksi dan konsumsi di Wilayah Trans-Baikal tahun 2013–2020.
Keputusan Pemerintah Wilayah Trans-Baikal tanggal 10 April 2014 No. 188 menyetujui program negara “Perlindungan Lingkungan” Wilayah Trans-Baikal. Subprogram “Meningkatkan perlindungan komponen lingkungan” mengatur penerapan langkah-langkah yang bertujuan untuk meningkatkan jumlah tempat pembuangan sampah kota yang ada menjadi 10 unit.
Untuk mengurangi dampak negatif limbah produksi dan konsumsi terhadap lingkungan, perlu dilakukan pemecahan masalah sebagai berikut:
Menjamin pembuangan dan pembuangan limbah produksi dan konsumsi yang aman bagi lingkungan, termasuk akumulasi limbah industri yang membahayakan lingkungan;
Meningkatkan derajat pemasukan limbah produksi dan konsumsi ke dalam peredaran ekonomi sebagai bahan baku sekunder;
Penghapusan lokasi kerusakan lingkungan masa lalu;
Penghapusan zona perlindungan air yang dikotori oleh penduduk setempat dengan tempat pembuangan sampah yang tidak sah;
Memastikan pembuangan, termasuk pembakaran sampah yang ramah lingkungan;
Pembangunan fasilitas pembuangan sampah (TPA) yang memenuhi persyaratan lingkungan dan higienis modern;
Melaksanakan reklamasi dan sanitasi kawasan yang rusak akibat pembuangan limbah;
Implementasi proyek percontohan untuk memperkenalkan teknologi modern untuk pengolahan dan penyimpanan limbah produksi dan konsumsi.
Pemecahan permasalahan ketertiban wilayah kabupaten dan kota di wilayah tersebut tidak hanya terdiri dari penyelenggaraan sistem pengumpulan, pembuangan, penetralan, dan daur ulang sampah, tetapi juga pembangunan tempat pembuangan sampah (walaupun ini adalah tugas yang paling penting). melindungi lingkungan dan manusia), tetapi juga dalam membentuk budaya ekologis masyarakat. Tanpa hal ini, sulit diharapkan aktivitas warga dalam kehidupan sehari-hari, pengambilan keputusan manajerial dan teknis, akan bertanggung jawab, hemat dan menjaga alam. Peran organ pemerintah lokal dalam pembentukan budaya ekologis penduduk tidak tergantikan.
Menurut data yang diserahkan oleh pengguna sumber daya sesuai dengan perintah Rosstat No. 529 tanggal 10 Agustus 2017 “Atas persetujuan alat statistik untuk organisasi oleh Layanan Federal untuk Pengawasan Sumber Daya Alam dari Pengamatan Statistik Federal Limbah Industri dan Konsumsi, ” di Wilayah Trans-Baikal untuk tahun pelaporan (2017 ), Total:
sampah yang dihasilkan sebanyak 192.112.227,34 ton;
87.607,38 ton sampah yang diolah;
sampah yang termanfaatkan sebanyak 148.396.603,5 ton;
27.570,79 ton sampah berhasil dinetralkan;
47.066.314,35 ton sampah yang dibuang.
Dibandingkan tahun 2016, terjadi peningkatan jumlah timbulan sampah sebesar 2,93% karena peningkatan jumlah timbulan sampah dari organisasi - Razrez Kharanorsky JSC, Chitaugol LLC, dll.
Wilayah Transbaikal menonjol di antara wilayah Siberia karena karakteristik alamnya yang unik. Bentang alam terkaya dan keanekaragaman hayati terbentuk di sini selama puluhan dan ratusan ribu tahun di bawah pengaruh kondisi fisik dan geografis yang keras dan khas.
Cara paling efektif untuk melestarikan sistem alam yang berharga adalah dengan menciptakan jaringan terpadu kawasan alam yang dilindungi secara khusus (selanjutnya disebut Kawasan Konservasi).
Di Wilayah Trans-Baikal, luas kawasan lindung adalah 2.573.062 hektar (5,96% dari total wilayah kawasan). Daftar kawasan lindung dengan signifikansi federal dan regional yang terletak di wilayah Wilayah Trans-Baikal mencakup 2 cagar biosfer alam negara bagian, 2 taman nasional, 18 cagar alam negara bagian (termasuk 2 cagar alam penting federal) dan 65 monumen alam (termasuk 1 monumen sifat penting federal), total 89 kawasan alami dari berbagai kategori.
Sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Februari 2014 No. 158, Taman Nasional Chikoy didirikan di distrik Krasnochikoysky di Wilayah Trans-Baikal.
Menurut Keputusan Pemerintah Wilayah Trans-Baikal tanggal 9 Desember 2014 No. 673, Taman Alam Ivano-Arakhleisky dibentuk dengan menggunakan kembali Cagar Alam Negara Bagian Ivano-Arakhleisky yang memiliki kepentingan regional. Saat ini, pekerjaan sedang dilakukan untuk membentuk “Direktorat Taman Alam Ivano-Arakhleisky” Lembaga Anggaran Negara dengan mengubah jenis lembaga pemerintah negara “Administrasi Cagar Alam Negara Bagian Ivano-Arakhleisky untuk Kepentingan Regional.”
Pekerjaan dilanjutkan pada pengembangan taman alam Arey: langkah-langkah diambil untuk memastikan rezim perlindungan yang ada, memantau kepatuhannya dan memperbaiki wilayah.
Dalam beberapa tahun terakhir, 3 cagar alam yang memiliki signifikansi regional telah dibuat: “Relic Oaks” di distrik Gazimuro-Zavodsky, “Semenovsky” di distrik Baleysky, “Verkhneamursky” di distrik Mogochinsky, dan taman alam Arey.
Untuk menentukan prospek pengembangan jaringan kawasan alam yang dilindungi secara khusus, penguatan pengelolaan negara atas wilayah yang sangat berharga di kawasan, serta perencanaan pembangunan sosial-ekonomi yang kompeten, dengan mempertimbangkan persyaratan untuk melestarikan kualitas pembentuk lingkungan. lingkungan hidup dan kemampuan ekonomi kawasan, Skema pengembangan dan penempatan kawasan alam yang dilindungi secara khusus di Wilayah Trans-Baikal disetujui untuk periode sampai dengan tahun 2021.
Sumber daya lahan
Di wilayah Wilayah Trans-Baikal terdapat banyak sekali lokasi bekas fasilitas militer, satuan militer bahkan kota militer, yang saat ini terbengkalai akibat relokasi satuan, fasilitas militer, dan relokasi personel militer ke tempat lain. tempat tinggal.
Biasanya, tempat pembuangan sampah tidak sah dibentuk di kawasan militer yang ditinggalkan, dan ada kasus pencemaran tanah dengan produk minyak bumi. Contoh-contoh tersebut dapat diamati di sekitar lahan hutan, lahan pertanian, lahan pemukiman perkotaan dan pedesaan. Saat ini, lahan fasilitas penelitian militer tidak digunakan untuk tujuan yang dimaksudkan, oleh karena itu, lahan tersebut sebenarnya tidak memiliki pemilik, oleh karena itu wilayah tersebut belum dibuka atau direklamasi.
Salah satu permasalahan yang terkait dengan reklamasi lahan terganggu di Wilayah Trans-Baikal adalah bidang tanah terlantar pada tahun 90-an abad lalu.
Contoh: pembuangan tailing dari pabrik konsentrasi Davenda di kota Davenda (distrik Mogochinsky); pembuangan tailing dari tambang Kadai (distrik Kalgan), Blagodatsky (distrik Nerchinsko-Zavodsky), Akatuy (distrik Aleksandrovo-Zavodsky) dari bekas OJSC Uralelectromed-Amazar dan OJSC Pabrik Polimetalik Nerchinsk (tanah dipenuhi limbah, degradasi tanah), tambang di deposit emas Baleysky, sisa pabrik Baleizoloto (luas sekitar 58 hektar) (tambang terendam air tanah, ancaman longsor).
Sejak tahun 2012, Kantor Rosprirodnazdor Wilayah Trans-Baikal telah menyelenggarakan pengumpulan dan pembuatan informasi pelaporan statistik negara dalam Formulir No. 2TP (reklamasi). Berdasarkan laporan, total luas lahan terganggu adalah: tahun 2012 - 13.096,6 hektar, tahun 2013 - 17.594,7 hektar, tahun 2014 - 20.507 hektar, tahun 2016 - 24.208,15 hektar, tahun 2017 - 25.427,30 ha. Lahan yang direklamasi pada tahun 2012 seluas 2094,9 hektar, tahun 2013 1326,6 hektar, tahun 2014 2084,5 hektar, tahun 2015 1919,96 hektar, tahun 2016 2667,61 hektar, dan tahun 2017 1460,19 hektar.
Indikator kegiatan pengendalian dan pengawasan tahun 2017
Sejak tahun 2017, strategi pengawasan telah mengalami perubahan mendasar, pendekatan berbasis risiko telah diperkenalkan, serta langkah-langkah pencegahan. Dalam konteks reformasi undang-undang lingkungan hidup, kegiatan subyek dalam penerapan Kebijakan Lingkungan Federal menjadi sangat penting.
Sebagai hasil dari pengenalan pendekatan berbasis risiko, Departemen telah menyusun daftar objek yang tunduk pada pengawasan lingkungan negara bagian dengan kategori risiko yang ditetapkan. Daftar ini mencakup 872 objek, termasuk. berdasarkan kategori risiko: sangat tinggi – 5; tinggi – 47; signifikan – 44; rata-rata – 442; sedang – 376; rendah – 74.
Pada 09.11.2017, Kementerian Kehakiman Rusia mendaftarkan perintah Rosprirodnadzor tertanggal 18.09.2017 No. 447 “Atas persetujuan bentuk lembar cek (daftar pertanyaan tes)". Dengan berlakunya perintah ini pada tanggal 20 November 2017, penggunaan daftar periksa selama pemeriksaan terjadwal menjadi wajib. Daftar periksa berisi pertanyaan-pertanyaan yang membahas persyaratan wajib bagi badan hukum dan pengusaha perorangan, yang kepatuhannya paling signifikan dari sudut pandang pencegahan. Kegunaan daftar periksa pada saat melakukan pemeriksaan terjadwal adalah elemen yang paling penting reformasi kegiatan pengendalian dan pengawasan.
Manajemen sejak tahun 2014 telah kerja aktif untuk mengurangi beban administratif yang berlebihan pada usaha kecil dan menengah.
Rencana pelaksanaan pemeriksaan rutin terhadap badan hukum dan pengusaha perorangan (selanjutnya disebut Rencana) tahun 2017 meliputi 16 pemeriksaan.
Selama tahun 2017, inspeksi Amazar-Gold LLC dikecualikan dari rencana karena fakta bahwa entitas bisnis ini menghentikan pengoperasian (penggunaan) fasilitas yang tunduk pada pengawasan lingkungan negara federal sesuai dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal Agustus 28 Tahun 2015 Nomor 903.
Rencana Departemen untuk melakukan inspeksi terjadwal pada tahun 2018 dikembangkan dengan mempertimbangkan pendekatan berbasis risiko dan mencakup 15 inspeksi.
Secara total, terdapat 173 pemeriksaan yang dilakukan pada tahun 2017, 15 diantaranya terjadwal dan 158 tidak terjadwal.
Di antara inspeksi tidak terjadwal, porsi inspeksi dalam rangka pengendalian perizinan kegiatan yang direncanakan untuk pengelolaan limbah kelas bahaya I–IV masih signifikan. Pada tahun 2017, telah dilakukan 64 kali inspeksi dan 32 izin pengelolaan limbah kelas bahaya I–IV telah diterbitkan.
Jumlah penggerebekan berdasarkan permintaan yang diterima dari warga dan organisasi telah meningkat. Pada tahun 2017, terdapat 57 penggerebekan yang dilakukan.
Berdasarkan hasil kegiatan pengawasan selama tahun 2017:
277 pelanggaran teridentifikasi;
182 perintah dikeluarkan;
306 kasus administratif dimulai;
Denda yang dikenakan berjumlah 16.596,9 ribu rubel;
Kerugian yang diklaim berjumlah 5392,5 ribu rubel;
Denda yang dikumpulkan berjumlah 13.250,88 ribu rubel. tidak termasuk kerusakan.
Jenis kegiatan pengendalian dan pengawasan
Pengawasan negara di bidang pemanfaatan dan perlindungan badan air
Pada tahun 2017, Departemen melakukan 29 pemeriksaan di bidang pemanfaatan dan perlindungan badan air, termasuk 11 pemeriksaan terjadwal dan 18 pemeriksaan tidak terjadwal (termasuk yang dilakukan untuk memeriksa pelaksanaan peraturan dan berdasarkan permintaan warga). Departemen juga melakukan 45 survei lapangan, 3 di antaranya dilakukan bersama dengan Departemen Sumber Daya Air Lembaga Sumber Daya Air Amur di Wilayah Trans-Baikal.
29 entitas ekonomi pengguna badan air diperiksa. 85 bagian zona perlindungan air badan air di wilayah kegiatan perusahaan dan organisasi pengguna air diperiksa. 152 keluhan dan permohonan dari warga dan organisasi dipertimbangkan.
Selama kegiatan pengawasan di atas, ditemukan 54 pelanggaran peraturan perundang-undangan lingkungan hidup. 21 perintah untuk menghilangkan pelanggaran dikeluarkan, 10 surat dikirim ke Administrasi distrik perkotaan "Kota Chita", Administrasi distrik kota "distrik Karymsky", Administrasi distrik kota "distrik Chitinsky" dan Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal dengan tenggat waktu yang ditetapkan untuk menghilangkan pelanggaran yang diidentifikasi selama survei penggerebekan, materi satu survei penggerebekan dikirim ke kantor kejaksaan wilayah Chita.
78 kasus administratif berdasarkan Art. 7.6, bagian 4 seni. 8.13 dan 8.14, bagian 1 pasal. 8.42 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.
9 kasus dimulai berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia karena kegagalan untuk mematuhi perintah yang dikeluarkan sebelumnya.
75 kasus administratif dipertimbangkan. 36 badan hukum, 12 pejabat dan 1 orang dibawa ke tanggung jawab administratif. Denda dikenakan sebesar 1.604,5 ribu rubel, dan 1.834 ribu rubel dikumpulkan. 11 pelanggaran dihilangkan.
Spesialis Departemen mengambil bagian dalam 11 inspeksi yang dilakukan pada tahun 2017 oleh Kantor Kejaksaan Lingkungan Antar Distrik Chita, Kantor Kejaksaan Militer Garnisun Chita, serta kantor kejaksaan di Khiloksky, Krasnochikoysky, Nerchinsko-Zavodsky, Karymsky, Sretensky dan Distrik Mogochinsky, di mana 13 pelanggaran hukum diidentifikasi. Bahan pemeriksaan dikirim ke kejaksaan untuk ditindaklanjuti. Saat ini, Departemen telah mempertimbangkan 2 kasus administratif berdasarkan pelanggaran yang teridentifikasi, dan 4 kasus administratif sedang dipertimbangkan.
Pelanggaran umum dan massal terhadap persyaratan wajib undang-undang lingkungan hidup yang diidentifikasi oleh Departemen dalam pelaksanaan pengawasan negara di bidang pemanfaatan dan perlindungan badan air termasuk pelanggaran terhadap persyaratan perlindungan badan air, yang dapat mengakibatkan pencemaran, penyumbatan dan (atau) penipisan, yang tanggung jawabnya diatur dalam Bagian 4 Seni. 8.13 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Ini adalah pencemaran air permukaan sebagai akibat dari kualitas pembangunan saluran pengalihan saluran yang buruk, pembuangan air limbah yang melebihi batas maksimum kandungan pencemar yang diperbolehkan.
Juga pada tahun 2017, kasus penggunaan badan air permukaan tanpa dokumen hak milik dan kondisi penggunaan air (perjanjian penggunaan air, keputusan penggunaan badan air) meningkat (dibandingkan tahun-tahun sebelumnya).
Salah satu masalah utama adalah kurangnya pengolahan air limbah rumah tangga yang tepat karena kurangnya fasilitas pengolahan atau kerusakannya di pemukiman perkotaan dan pedesaan di wilayah tersebut, di fasilitas penelitian militer.
Pengawasan pertanahan negara
Departemen melakukan pengawasan pertanahan negara dalam rangka pengawasan lingkungan negara federal sesuai dengan Peraturan tentang pengawasan lingkungan negara federal (disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 08/05/2014 No. 426) dan Peraturan tentang pengawasan pertanahan negara (disetujui dengan Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 02.01.2015 No. 1).
Departemen tersebut melakukan 26 pemeriksaan pengawasan pertanahan negara, termasuk 15 pemeriksaan terjadwal dan 11 pemeriksaan tidak terjadwal. Departemen juga melakukan 5 survei penggerebekan.
Spesialis Departemen juga mengambil bagian dalam inspeksi yang dilakukan oleh Departemen Rosprirodnadzor di Distrik Federal Siberia sehubungan dengan PJSC TGC-14.
Selama kegiatan pengawasan yang diuraikan di atas, terdapat 11 pelanggaran yang teridentifikasi. Selama periode pelaporan, 3 pelanggaran telah dihilangkan dan 3 instruksi telah dipenuhi, 3 pelanggaran telah dikeluarkan dari kendali, 1 pelanggaran tidak dapat dihilangkan.
14 kasus administratif dimulai, termasuk 2 kasus berdasarkan Art. 8.6; 1 kasus berdasarkan Art. 20.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia; 5 kasus berdasarkan Bagian 25 dan Bagian 26 Seni. 19.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia (karena kegagalan untuk mematuhi instruksi); 1 kasus berdasarkan Art. 19.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia karena kegagalan menyampaikan laporan dalam Formulir 2-TP (reklamasi); 2 kasus berdasarkan Art. 8.39 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Denda sebesar 215 ribu rubel dikenakan.
36 banding dari warga dipertimbangkan.
800 ribu rubel diperoleh kembali dari Ros-DV LLC. dikenakan oleh hakim berdasarkan Art. 20.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia karena kegagalan membayar denda yang dikenakan berdasarkan Bagian 1 Seni. 8.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, serta dari Administrasi Perusahaan Negara Novokruchininskoe - 50 ribu rubel. karena tidak mematuhi perintah tersebut.
Pada tahun 2017, pekerjaan dilakukan untuk memulihkan di pengadilan jumlah kerusakan yang disebabkan oleh tanah (sesuai dengan Metodologi untuk menghitung jumlah kerusakan yang disebabkan oleh tanah sebagai objek perlindungan lingkungan, yang disetujui oleh Perintah Kementerian Sumber Daya Alam). Rusia tanggal 8 Juli 2010 No.238). Perhitungan jumlah kerusakan yang terjadi pada tanah akibat pencemaran bahan kimia pada tanah, sebesar 8473,5 ribu rubel. (disetujui oleh Rosprirodnadzor melalui surat No. ВС-03-01-31/402 tanggal 15 Januari 2016) diserahkan kepada badan hukum Garsonuy Mine LLC. Kerusakan tidak diberi kompensasi secara sukarela dalam jangka waktu yang ditentukan. Oleh karena itu, berdasarkan materi yang telah disiapkan, Pengadilan Banding Arbitrase Keempat mengeluarkan keputusan pada tanggal 09 Maret 2017 untuk memulihkan jumlah kerugian tersebut dari Garsonuysky Mine LLC. Pengadilan Arbitrase Distrik Siberia Timur meninggalkan banding kasasi Garsonuysky Mine LLC tanpa kepuasan. Pada bulan Agustus 2017, Kantor mengirimkan surat perintah eksekusi ke petugas juru sita untuk diambil.
Departemen juga bekerja sama dengan Kantor Kejaksaan Lingkungan Antar Distrik Chita untuk menyajikan jumlah kerusakan tanah akibat pembuangan air limbah dari fasilitas pengolahan di kota administratif tertutup Gorny, distrik Uletovsky. Berdasarkan keputusan Pengadilan Negeri Pusat tanggal 11 Juli 2017, pengadilan memutuskan untuk memulihkan kerugian sebesar 998.400 rubel dari Kementerian Pertahanan Federasi Rusia dan Direktorat Utama Perumahan dan Layanan Komunal JSC.
Pada tahun 2017, Departemen menerima dan merangkum pelaporan tahunan dalam Formulir No. 2-TP (reklamasi). Per 1 Januari 2017, terdapat 122 perusahaan yang menguasai lahan terganggu seluas 22.491,88555 hektar. Pada tahun 2016, lahan terganggu yang berhasil direklamasi seluas 2029.9485 hektar, dimana 912,86 hektar diantaranya digunakan sebagai lahan pertanian.
Pengawasan negara federal di bidang perlindungan, reproduksi dan pemanfaatan satwa liar dan habitatnya di kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang memiliki kepentingan federal
Departemen melakukan inspeksi lapangan terjadwal terhadap Lembaga Anggaran Negara Federal "Taman Nasional Alkhanay" dan inspeksi dokumenter tak terjadwal dari Lembaga Anggaran Negara Federal "Taman Alam Negara Bagian Daursky" pada pelaksanaan perintah yang dikeluarkan sebelumnya (semua 4 perintah adalah terpenuhi). Departemen juga melakukan 6 survei penggerebekan.
Pada bulan Maret 2017, Departemen mengambil bagian dalam mengadakan komisi untuk memastikan kesejahteraan epizootik di Wilayah Trans-Baikal mengenai pencegahan dan penyebaran penyakit yang sangat berbahaya di wilayah Wilayah Trans-Baikal, termasuk penyakit yang umum terjadi pada manusia dan hewan dan penyakit menular lainnya.
Saat ini, Rencana tindakan organisasi dan khusus untuk memantau, mengatur jumlah dan mengurangi aktivitas migrasi babi hutan di Wilayah Trans-Baikal, termasuk kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang memiliki kepentingan regional dan federal, telah dikembangkan dan disepakati dengan Kantor Rosselkhoznadzor untuk Wilayah Trans-Baikal dan Wilayah Amur.
Untuk melaksanakan rencana ini, Kantor Rosprirodnadzor untuk Wilayah Trans-Baikal, bersama dengan Kantor Rosselkhoznadzor untuk Wilayah Trans-Baikal dan Wilayah Amur, melakukan 4 survei penggerebekan terhadap tanah yang terletak di wilayah wilayah Duldurginsky. Wilayah Trans-Baikal dalam batas-batas Lembaga Anggaran Negara Federal "Taman Nasional "Alkhanay" dan 2 survei serangan terhadap tanah yang terletak di wilayah distrik Kyrinsky di Wilayah Trans-Baikal dalam batas-batas Lembaga Anggaran Negara Federal " Pabrik Biokimia Umum Negara Bagian Sokhondinsky". 2 banding dipertimbangkan dan dikirim sesuai dengan yurisdiksi.
Pengawasan negara di bidang perlindungan dan penggunaan kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang memiliki kepentingan federal
Departemen Kawasan Alam yang Dilindungi dengan signifikansi federal di Wilayah Trans-Baikal melakukan 5 inspeksi, termasuk 1 inspeksi terjadwal dan 4 inspeksi tidak terjadwal. Departemen juga melakukan 1 kali pemeriksaan razia.
Pada bulan Maret 2017, 2 inspeksi tak terjadwal dilakukan sehubungan dengan Taman Alam Negara Bagian Sokhondinsky Lembaga Anggaran Negara Federal dan Taman Nasional Alkhanay Lembaga Anggaran Negara Federal dalam persiapan menghadapi periode bahaya kebakaran tahun 2017. Seorang spesialis dari Departemen juga mengambil bagian dalam dua inspeksi yang dilakukan oleh Kantor Kejaksaan Lingkungan Hidup Antar Distrik Chita sehubungan dengan Cagar Alam Negara Bagian FSBI Sokhondinsky dan Taman Nasional FSBI Alkhanay.
Departemen tersebut melakukan pemeriksaan razia terhadap wilayah bidang tanah yang termasuk dalam batas-batas FSBI "GPBZ Daursky", di mana mereka juga memeriksa objek-objek yang dipersiapkan untuk periode bahaya kebakaran.
Pada bulan Juli dan Agustus 2017, spesialis Departemen melakukan 2 inspeksi lapangan yang tidak terjadwal mengenai fakta mengambil tindakan untuk memadamkan kebakaran di wilayah Taman Alam Negara Bagian Sokhondinsky Lembaga Anggaran Negara Federal dan Taman Nasional Alkhanay Lembaga Anggaran Negara Federal.
Pada bulan Oktober 2017, inspeksi lapangan terjadwal dilakukan sehubungan dengan Taman Nasional Alkhanay Lembaga Anggaran Negara Federal. Berdasarkan hasil, teridentifikasi 3 pelanggaran di bidang kegiatan kehutanan. 2 kasus administratif dimulai berdasarkan Bagian 1 Seni. 8.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia. Berdasarkan hasil pertimbangan perkara administratif, dikenakan sanksi berupa teguran. Lembaga Anggaran Negara Federal “Taman Nasional Alkhanay” mengeluarkan 2 perintah.
Interaksi informasi telah diselenggarakan antara Departemen dan administrasi kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang memiliki kepentingan federal. Administrasi cagar alam dan taman nasional segera melaporkan informasi tentang kebakaran yang teridentifikasi (jumlah kekuatan dan sarana yang terlibat dalam pemadaman api, luas kebakaran, pemadaman api, dll.).
Pada bulan Maret 2017, seorang spesialis dari Departemen mengambil bagian dalam pemeriksaan kesiapan Wilayah Trans-Baikal untuk musim kebakaran tahun 2017.
Selain itu, pertukaran informasi sedang berlangsung dengan kawasan lindung yang memiliki kepentingan federal mengenai administrasi denda yang dikenakan dan dikumpulkan.
Pada bulan Februari 2017, Departemen mengadakan pertemuan dengan perwakilan administrasi kawasan alam yang dilindungi secara khusus dengan signifikansi federal di Wilayah Trans-Baikal dan Kantor Kejaksaan Lingkungan Hidup Antar Distrik Chita mengenai langkah-langkah prioritas untuk mempersiapkan musim kebakaran tahun 2017.
Pada bulan Mei 2017, Departemen mengadakan pertemuan dengan karyawan Lembaga Anggaran Negara Federal “Taman Nasional Chikoy”.
Selama musim kebakaran, Departemen secara teratur mengambil bagian dalam pertemuan Komisi Pencegahan dan Penghapusan Situasi Darurat dan Memastikan Keamanan Kebakaran di Wilayah Trans-Baikal, pertukaran informasi dalam kerangka RSChS, serta pekerjaan lain yang terkait dengan berfungsinya subsistem teritorial RSChS Wilayah Trans-Baikal.
Dalam menjalankan kegiatannya, Departemen, termasuk dalam kerangka RSChS, secara rutin berinteraksi dengan Direktorat Utama Kementerian Situasi Darurat Rusia untuk Wilayah Trans-Baikal, Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal , Departemen Pertahanan Sipil dan Keselamatan Kebakaran Wilayah Trans-Baikal, serta lembaga penegak hukum dan badan berwenang lainnya.
Selama periode berbahaya kebakaran, Departemen, jika terjadi ancaman kebakaran yang menyebar ke wilayah kawasan lindung penting federal Wilayah Trans-Baikal dari tanah kategori lain, peningkatan luas kawasan hutan yang berbahaya kebakaran dan penyebarannya, untuk memastikan kerja sama dalam menghilangkan kebakaran, segera mengirimkan surat informasi kepada ketua RSChS, Administrasi Negara EMERCOM Rusia untuk Wilayah Trans-Baikal dan Kementerian Sumber Daya Alam Wilayah Trans-Baikal.
Pada tanggal 31 Desember 2017, selama musim kebakaran, 14 kebakaran terjadi di kawasan lindung penting federal di Wilayah Trans-Baikal dengan luas total 41.526,25 hektar, 6 di antaranya adalah kebakaran hutan (55,1 hektar) dan 8 kebakaran stepa (3383,95 hektar). Luas kebakaran stepa berjumlah 98% (3169,95 hektar) dari total luas kebakaran yang terdeteksi di wilayah kawasan lindung penting federal di Wilayah Trans-Baikal.
Di wilayah distrik Krasnochikoysky yang direncanakan menjadi lokasi Taman Nasional Chikoy, terjadi 7 kali kebakaran hutan dengan luas total 717,2 hektar. Lahan dana hutan di mana Taman Nasional Chikoy berada, dalam batas-batas yang disetujui oleh Keputusan Pemerintah Federasi Rusia tanggal 28 Februari 2014 No. 158, belum dialihkan ke kategori lahan kawasan lindung. Peraturan tentang “Taman Nasional Chikoy” Lembaga Anggaran Negara Federal belum disetujui. Kebakaran ini dipadamkan oleh Lembaga Otonomi Negara Zabaikalleskhoz. Lembaga Anggaran Negara Federal "Taman Nasional Chikoy" juga berpartisipasi dalam pemadaman kebakaran berdasarkan kesepakatan yang disepakati.
Pengawasan lingkungan hidup
57 pemeriksaan dilakukan, 15 diantaranya terjadwal, 41 tidak terjadwal (39 sesuai peraturan, 2 berdasarkan permintaan).
Inspeksi penggerebekan - 6, inspeksi kontrol perizinan - 52.
Teridentifikasi 48 pelanggaran, 36 dihilangkan, 46 perintah dikeluarkan, 36 dipenuhi.
100 kasus administratif dimulai, termasuk 26 kasus berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, 6 kasus berdasarkan Bagian 1 Seni. 20.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, 3 investigasi administratif.
Resolusi dikeluarkan untuk membawa ke tanggung jawab administratif - 78, dimana 38 pejabat dan 40 badan hukum dibawa ke tanggung jawab administratif.
Jumlah denda yang dikenakan berjumlah 1.036 ribu rubel. Denda yang dibayarkan berjumlah 2.186,8 ribu rubel. Denda yang dikumpulkan berjumlah 186.314 ribu rubel. 75 banding dari warga dan organisasi dipertimbangkan, di mana penggerebekan dilakukan terhadap 9 banding, 58 banding dipindahkan ke yurisdiksi, dan penyelidikan administratif dimulai pada 3 banding.
Pengendalian geologi
Telah dilakukan 94 pemeriksaan, 10 diantaranya terjadwal, 84 tidak terjadwal.Kegiatan 51 perusahaan pengguna lapisan tanah di bawah 70 izin penggunaan lapisan tanah diperiksa.
84 inspeksi tidak terjadwal dilakukan untuk mematuhi perintah yang dikeluarkan sebelumnya untuk menghilangkan pelanggaran, 6 inspeksi tidak terjadwal atas pelaksanaan pemberitahuan Rosnedra, 2 inspeksi tidak terjadwal saat banding, 9 inspeksi tidak terjadwal atas nama Pemerintah Federasi Rusia.
Spesialis departemen mengambil bagian dalam 5 inspeksi oleh otoritas pengawas.
Selama pemeriksaan, 145 pelanggaran teridentifikasi dan 99 perintah dikeluarkan. Selama periode pelaporan, 30 pelanggaran telah dihilangkan dan 26 perintah telah dipenuhi.
Berdasarkan hasil pemeriksaan, ditemukan 110 kasus pelanggaran administratif, antara lain:
menurut Bagian 1 Seni. 7.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 1 kasus;
menurut Bagian 2 Seni. 7.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 36 kasus;
menurut Bagian 1 Seni. 8.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 8 kasus.
Karena kegagalan untuk mematuhi perintah hukum tepat waktu, 52 protokol dibuat berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia; menurut Bagian 1 Seni. 19.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 2 protokol, berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.4.1 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 1 protokol, berdasarkan Bagian 1 Seni. 20.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 10 protokol.
6 kasus administratif diterima dalam yurisdiksi.
Selama periode pelaporan, 49 kasus pelanggaran administratif dipertimbangkan (termasuk yang berada di bawah yurisdiksi).
44 resolusi dikeluarkan untuk membawa tanggung jawab administratif (dengan mempertimbangkan kasus-kasus yang diterima di bawah yurisdiksi), termasuk: berdasarkan Bagian 1 Seni. 7.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 2 kasus (termasuk 1 dihentikan oleh otoritas yang lebih tinggi); menurut Bagian 2 Seni. 7.3 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 34 kasus; menurut Bagian 1 Seni. 8.10 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia – 8 kasus.
Denda administratif dikenakan dalam jumlah total 12.160 ribu rubel, termasuk 11.950 rubel. – untuk badan hukum, 210 ribu rubel. - pada pejabat.
Selama periode pelaporan, denda dikumpulkan dalam jumlah total 9841,192 ribu rubel. dengan mempertimbangkan denda yang dikenakan sebelumnya (termasuk denda yang dikenakan oleh otoritas kehakiman - 914.667 ribu rubel).
Departemen tersebut mengirimkan 65 kasus administratif ke hakim untuk ditindaklanjuti.
Bahan inspeksi untuk 21 izin penggunaan lapisan tanah telah dikirim ke Layanan Pengawasan Federal Rosprirodnadzor untuk mempertimbangkan kemungkinan penerbitan DPPP.
44 banding diterima dari warga dan organisasi, semua banding dipertimbangkan.
Dukungan hukum
Pada tahun 2017, Kantor ini telah berpartisipasi dalam 112 kasus pengadilan, diantaranya adalah:
Penggugat - dalam 41 kasus,
Terdakwa – dalam 49 kasus,
Pihak ketiga – dalam 22 kasus.
Kuantitas terbesar kasus - 58 unit (52%) - merupakan kasus kategori “lainnya” (terutama kasus penagihan tunggakan pembayaran NVOS); 46 kasus telah ditinjau untuk kepentingan Departemen, 12 kasus sedang dalam proses.
Perkara putusan banding dalam perkara pelanggaran administrasi berjumlah 38 satuan (34%) (mendukung - 26 kasus, tidak mendukung - 5 kasus, 7 kasus dalam proses). Alasan untuk menyatakan keputusan dalam kasus pelanggaran administratif sebagai tindakan ilegal adalah: pelanggaran norma prosedural Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, kurangnya bukti terjadinya pelanggaran administratif. 1 kasus dibatalkan berdasarkan Art. 29. Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia karena tidak penting.
10 unit dari total jumlah kasus dihentikan karena berbagai alasan sebelum pengadilan mengambil keputusan mengenai manfaatnya.
Jumlah perkara yang dianggap menguntungkan Dinas/tidak menguntungkan Dinas sebanyak 83/7, (19/6) perkara kasasi sebanyak 25 perkara, dan kasasi sebanyak 6 perkara (4/2).
Porsi tindakan peradilan yang keputusannya menguntungkan Departemen adalah 74%, tidak mendukung - 6%, 20% kasus sedang diproses.
Secara umum, terdapat tren positif dalam praktik peradilan.
Analisis ekonomi singkat tentang kegiatan pengendalian dan pengawasan
Jumlah total dana yang dihabiskan untuk pekerjaan reklamasi sesuai perintah inspektur negara bagian Departemen dan berdasarkan keputusan otoritas kehakiman adalah 10.797.237 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dihabiskan untuk tindakan perlindungan air seperti yang ditentukan oleh inspektur negara bagian Departemen dan dengan keputusan otoritas kehakiman adalah 858 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dihabiskan untuk langkah-langkah perlindungan lingkungan seperti yang ditentukan oleh inspektur negara bagian Departemen dan dengan keputusan otoritas kehakiman berjumlah 3.490 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dihabiskan untuk pekerjaan eksplorasi geologi seperti yang ditentukan oleh inspektur negara bagian Departemen dan dengan keputusan otoritas kehakiman untuk tahun 2017 berjumlah 12.686 ribu rubel.
Pada tahun 2017, Departemen Layanan Pajak Federal untuk Wilayah Trans-Baikal, berdasarkan bahan inspeksi Departemen Rosprirodnadzor, juga memperkirakan jumlah pajak ekstraksi mineral dan pembayaran rutin untuk penggunaan lapisan tanah bawah sebesar 100,35 ribu rubel.
Pembayaran untuk dampak negatif terhadap lingkungan
Direktorat Antar Wilayah Trans-Baikal Rosprirodnadzor (selanjutnya disebut Departemen), sesuai dengan perintah Rosprirodnadzor tanggal 29 Februari 2016 No. 110 “Tentang pelaksanaan oleh badan teritorial di bawah yurisdiksi Layanan Federal untuk Pengawasan Alam Sumber daya anggaran administrator pendapatan anggaran federal” adalah administrator pendapatan anggaran untuk pembayaran dampak negatif terhadap lingkungan (selanjutnya disebut biaya untuk NVOS) di Wilayah Trans-Baikal.
Departemen mengambil langkah-langkah untuk memastikan penerimaan biaya yang tepat waktu dan lengkap untuk dampak negatif terhadap lingkungan.
Untuk menjalankan kekuasaannya, departemen mengirimkan materi ke kantor kejaksaan Federasi Rusia, pengadilan, Inspektorat Lingkungan Negara Wilayah Trans-Baikal, Administrasi pemukiman perkotaan, dan, dalam kerangka interaksi internal, ke pengawasan lingkungan departemen.
Penyelenggaraan pemantauan utang di Departemen meliputi penagihan praperadilan dan penagihan utang di pengadilan.
Organisasi kerja pencegahan dan penagihan utang meliputi:
Penyampaian informasi triwulanan tentang perusahaan debitur ke kantor kejaksaan lingkungan hidup Wilayah Trans-Baikal, kantor kejaksaan daerah; tanggapan atas permintaan dikirim: pada tahun 2016 - 16, pada tahun 2017 - 21;
Transfer surat perintah eksekusi untuk mengurangi piutang pendapatan ke Layanan Jurusita Federal:
untuk 2016 – 2 unit, dalam jumlah 378.147,19 rubel;
untuk 2017 – 7 unit, dalam jumlah 4.119.526,31 rubel;
Surat perintah eksekusi berikut telah diserahkan ke Kantor Fiskal Kriminal Wilayah Trans-Baikal:
untuk tahun 2017 -31 unit sebesar RUB 5.562.743,06.
Eksekusi surat perintah eksekusi:
untuk 2016 – 6 unit, dalam jumlah 394.742,34 rubel;
untuk 2017 – 21 unit, dalam jumlah 3.580.084,11 rubel;
Mengirimkan surat keterangan kepada kepala pemerintahan untuk keperluan pengorganisasian di tingkat daerah pekerjaan yang efisien tentang akuntansi, pengumpulan dan peningkatan pendapatan ke anggaran sistem anggaran dan untuk menarik pembayar biaya baru untuk NVOS (35 pada tahun 2017).
Itu dikirim untuk kepatuhan sukarela terhadap persyaratan untuk melakukan pembayaran atas dampak negatif terhadap lingkungan:
39 surat klaim pada tahun 2016 dengan jumlah total 10.962.077,90 rubel, yang dibayarkan secara sukarela sebesar 227.689,65 rubel;
47 surat klaim pada tahun 2017 dengan jumlah total 13.332.124,24 rubel, yang dibayarkan secara sukarela sebesar 795.730,94 rubel.
Departemen ini mengatur pekerjaan untuk memperjelas jenis dan identitas pembayaran yang diterima ke rekening Lembaga Keuangan Federal di Wilayah Trans-Baikal; pada tahun 2017 - 625 pemberitahuan.
Republik Buryatia
Di wilayah Republik Buryatia terdapat 23 kotamadya, 6 kota, 29 pemukiman tipe perkotaan, 615 pemukiman. Pusat administrasi, ekonomi dan budaya republik ini adalah kota Ulan-Ude. Jumlah penduduk tetap 971,8 ribu jiwa.
Di wilayah republik terdapat Danau Baikal, yang diakui pada tahun 1996 sebagai Situs Warisan Alam Dunia UNESCO menurut keempat kriteria alam.
Pada bulan Mei 1999, acara spesial hukum federal“Tentang Perlindungan Danau Baikal” No. 94-FZ, yang mendefinisikan status khusus wilayah alami Baikal dengan rezim khusus untuk perlindungan dan penggunaan sumber daya alam dan rezim khusus untuk kegiatan ekonomi dan lainnya.
Di wilayah Republik Buryatia terdapat pusat industri Baikal Utara, Ulan-Ude, Kyakhtinsky, Zakamensky, Nizhneselenginsky. Iklimnya sangat kontinental, dengan musim dingin yang dingin dan musim panas yang terik.
Departemen mendaftarkan 1.080 objek yang berdampak negatif terhadap lingkungan di Republik Buryatia, yang dioperasikan oleh 254 badan usaha.
Wilayah alami Baikal
Kawasan alami Baikal meliputi Danau Baikal, zona perlindungan air, berbatasan dengan Danau Baikal, wilayah drainasenya di dalam wilayah Federasi Rusia, kawasan alam yang dilindungi secara khusus yang berdekatan dengan Danau Baikal, serta wilayah yang berbatasan dengan Danau Baikal dengan lebar hingga 200 kilometer di barat dan barat lautnya.
Wilayah alami Baikal dibagi menjadi tiga zona: zona ekologi pusat; zona ekologi penyangga; zona ekologi pengaruh atmosfer.
Di Republik Buryatia, wilayah alami Baikal menempati 62,7% dari total luas wilayah tersebut. 97,3% dari total penduduk di wilayah tersebut tinggal di BPT. 90,5% kotamadya di Republik berlokasi di BPT.
Alun-Alun Pusat zona ekologi dalam wilayah republik seluas 57,57 ribu km2 atau 64,3% dari seluruh luas Kawasan Ekonomi Tengah BNT; luas daerah penyangga adalah 162,37 ribu km2 atau 74,5% dari total luas daerah penyangga; luas zona pengaruh atmosfer adalah 0,8 ribu km2 atau 1% dari total luas zona pengaruh atmosfer.
Wilayah alami Baikal dicirikan oleh serangkaian fitur alam yang luar biasa dengan iklim, geologi, biosfer, dan kondisi lain yang unik bagi keberadaan satwa liar dan merupakan semacam Mekah bagi wisatawan. Jumlah total cagar alam, suaka margasatwa, taman nasional, dan monumen alam yang dilindungi yang memiliki kepentingan federal dan regional mendekati total 80 buah.
Diantaranya adalah Cagar Biosfer Negara Bagian Barguzinsky, cagar alam domestik pertama yang dibuat dalam sejarah, Cagar Biosfer Negara Bagian Baikal dan cagar alam Frolikhinsky, Altacheysky, dan Kabansky yang termasuk di dalamnya, Cagar Alam Negara Bagian Dzherginsky, Taman Nasional Zabaikalsky, dan Tunkinsky Taman Nasional. Semuanya adalah kawasan lindung yang memiliki kepentingan federal. Republik ini memiliki 13 cagar alam yang memiliki kepentingan regional, serta kawasan rekreasi dan peningkatan kesehatan.
Secara total, pada tahun 2018, Departemen menerima 162 instruksi dari KPU Pusat Rosprirodnadzor untuk melakukan 172 objek penilaian lingkungan hidup negara.
Pada tahun 2018, Departemen menyetujui 120 kesimpulan penilaian lingkungan negara, termasuk. 110 positif, 10 negatif.
Keadaan lingkungan di wilayah Republik Buryatia
Udara atmosfer
Menurut data rata-rata pengamatan jangka panjang terhadap keadaan udara atmosfer yang dilakukan di wilayah Republik Buryatia oleh badan teritorial Roshydromet, kota Ulan-Ude setiap tahun dimasukkan dalam Daftar Prioritas kota-kota Rusia dengan sangat level tinggi polusi udara.
Peningkatan jumlah sumber pasokan panas otonom (rumah pribadi, rumah boiler, dll.) yang menggunakan batubara masih kurang sumber alternatif pasokan pemanas adalah salah satu penyebab utama polusi udara di Ulan-Ude. Perlu juga diperhatikan kekhasan letak geografis Ulan-Ude dan karakteristik iklim di musim dingin yang mempengaruhi peningkatan kadar polutan di udara atmosfer.
Volume emisi: dari sumber tidak bergerak adalah 113,3 ribu ton (0,64% dari Federasi Rusia), dari transportasi di kota-kota Republik - 45,1 ribu ton.
Sebagai prioritas dan prioritas utama, perlu dilakukan tindakan rekonstruksi dan modernisasi jaringan pasokan panas di kota Ulan-Ude dan pembangunan, rekonstruksi dan modernisasi sumber dan jaringan pasokan panas di kota Ulan-Ude. kotamadya Republik Buryatia, terletak di zona ekologi tengah wilayah alami Baikal (distrik Barguzinsky, Kabansky, Severobaikalsky).
Sebagai bagian dari kegiatan pengendalian dan pengawasannya, Departemen pada tahun 2018 melanjutkan praktik penerapan pendekatan berbasis risiko. Rencana inspeksi terutama mencakup fasilitas berisiko tinggi. Berdasarkan hasil tahun 2018, jumlah pemeriksaan sebanyak 19 pemeriksaan, antara lain. 10 direncanakan dan 9 tidak direncanakan. Inspeksi tidak terjadwal dalam banyak kasus dilakukan untuk memverifikasi kepatuhan terhadap instruksi yang dikeluarkan sebelumnya. Secara total, 17 objek yang dikendalikan diperiksa dan 6 perintah dikeluarkan. 17 kasus administratif dimulai, 11 keputusan dikeluarkan yang menjatuhkan sanksi administratif. Jumlah denda berjumlah 82 ribu rubel.
Sumber air
Wilayah Buryatia adalah 60% garis pantai Danau Baikal, lebih dari 50% Wilayah Alam Baikal (BNT) dan 75% zona ekologi penyangga BNT. 42,6% dari luas zona ekologi tengah zona BNT (37,73 ribu km2) terletak di wilayah republik.
Ada lebih dari 32 ribu sungai di Republik Buryatia panjang total 152 ribu km. Setengah dari jumlah total sungai di Buryatia termasuk dalam cekungan Danau Baikal dan merupakan perairan perikanan dengan kategori tertinggi.
Terdapat 7 sungai Selenga lintas batas dan 1 perbatasan yang mengalir di wilayah republik.
Perairan di wilayah Ulan-Ude (Sungai Selenga, Sungai Uda) berada di bawah pengaruh teknogenik dan antropogenik yang nyata. Tingkat pencemaran badan air permukaan masih cukup tinggi.
Sebagian besar perusahaan di republik ini mengoperasikan instalasi pengolahan air limbah dengan tingkat tinggi lusuh.
Pada tahun 2018, Departemen melakukan 29 pemeriksaan di bidang hubungan air, antara lain. 10 direncanakan, 9 tidak direncanakan. Bersamaan dengan pemeriksaan tersebut, Departemen melakukan 16 penggerebekan. 20 objek diperiksa. 10 pesanan dikeluarkan. 20 kasus administratif dimulai, 12 keputusan dikeluarkan yang menjatuhkan sanksi administratif. Jumlah denda berjumlah 204 ribu rubel.
Limbah produksi dan konsumsi
Pada tahun 2017, sebanyak 48.396,95 ribu ton sampah dihasilkan di republik ini sebagai hasil kegiatan badan usaha.
Dibandingkan tahun 2016, terjadi peningkatan timbulan sampah sebesar 7,1% (3202,1 ribu ton), termasuk berdasarkan kelas bahaya:
– kelas bahaya 1 – tidak ada perubahan;
– kelas bahaya ke-2 – pengurangan sebesar 7,9% (5 ton);
– kelas bahaya ke-3 – pengurangan sebesar 22,7% (14263 ton);
– kelas bahaya 4 – pengurangan sebesar 38,6% (81968 ton);
– kelas bahaya 5 – pengurangan sebesar 7,3% (3.298.310 ton).
Peningkatan jumlah timbulan sampah pada tahun 2017 di republik ini secara keseluruhan terjadi karena bertambahnya jumlah batuan penutup yang terbentuk selama penambangan – kelas bahaya 5.
Persentase pemanfaatan sampah di perusahaan meningkat menjadi 65,0% menjadi sebesar 31.032,2 ribu ton (tahun 2016 - 9.839,2 ribu ton atau 21,8%). Dibandingkan tahun 2016, angka ini meningkat 3 kali lipat. Penyebab kenaikan indikator tersebut adalah pemanfaatan batuan penutup untuk reklamasi tambang batubara.
42,3 ribu ton limbah dinetralkan di perusahaan, turun 9,4% dibandingkan tahun 2016 (tahun 2016 – 46,7 ribu ton).
Sampah yang terkubur:
Di tempat pembuangan sampah (tempat pembuangan sampah resmi, tempat pembuangan sampah padat) - 172,8 ribu ton sampah.
Di tempat pembuangan sampah kita sendiri – 734,8 ribu ton.
Pada akhir tahun 2017, akumulasi sampah sebesar 162.166,1 ribu ton (tahun 2016 – 187.445,5 ribu ton).
Sumber utama timbulan sampah adalah Buryat Mining Company LLC, East Siberian Mining Company LLC, Razrez Tugnuisky JSC, Coal Razrez LLC, Buryatzoloto PJSC, Prospector Artel Zapadnaya LLC, Priisk Tsipikansky LLC "
Pembentukan volume limbah utama diamati di bidang penambangan batubara coklat, bijih logam non-ferrous, di bidang pasokan energi listrik, produksi gas dan uap, semen, kapur dan gipsum, serta produksi tekstil. Jumlah limbah terbesar dihasilkan selama penambangan, kontribusi dari jenis kegiatan ini terhadap jumlah total timbulan limbah di Republik Buryatia sebesar 96,39% pada tahun 2017 (tahun 2016 - 94,53%), termasuk dari penambangan batubara coklat - 70,0 %.
Dibandingkan tahun 2016, terjadi penurunan timbulan sampah: pada produksi tekstil dan kegiatan penghapusan polusi - sebesar 100%, pada pembuangan air limbah dan pasokan air - sebesar 63,7%; dalam produksi semen - sebesar 26,6%, dalam produksi metalurgi - sebesar 17%, dalam penambangan batubara coklat sebesar 9,6%, dari jenis kegiatan ekonomi lainnya - sebesar 28,2%.
Laju timbulan sampah telah meningkat: sebesar 34% – masuk pertanian, sebesar 7% – dalam ekstraksi bijih logam non-ferrous; sebesar 6,7% – dalam produksi dan penyediaan energi listrik, gas dan uap.
Pada tahun 2018, Dinas melakukan 10 pemeriksaan terjadwal, 16 pemeriksaan tidak terjadwal, dan 29 razia di bidang pengelolaan sampah. 24 objek yang dikendalikan diperiksa. 47 pelanggaran diidentifikasi. 26 resolusi yang menjatuhkan sanksi administratif dikeluarkan. Jumlah denda yang dikenakan berjumlah 918 ribu rubel.
Kawasan alam yang dilindungi secara khusus
Dana cagar alam kawasan alam yang dilindungi khusus (SPNA) yang memiliki kepentingan federal di wilayah tersebut adalah 2.412,12 ribu hektar (6,86% wilayah republik) dan mencakup kategori kawasan lindung berikut: cagar alam negara bagian, taman nasional, alam negara bagian cadangan penting federal.
Jumlah total cagar alam, suaka margasatwa, taman nasional, dan monumen alam yang dilindungi dengan signifikansi federal dan regional di Republik Buryatia mendekati total 80 buah.
Diantaranya adalah Cagar Biosfer Negara Bagian Barguzinsky, cagar alam domestik pertama yang dibuat dalam sejarah, Cagar Biosfer Negara Bagian Baikal dan cagar alam Frolikhinsky, Altacheysky, dan Kabansky yang termasuk di dalamnya, Cagar Alam Negara Bagian Dzherginsky, Taman Nasional Zabaikalsky, dan Tunkinsky Taman Nasional. Semuanya adalah kawasan lindung yang memiliki kepentingan federal. Republik ini memiliki 13 cagar alam yang memiliki kepentingan regional, serta kawasan rekreasi dan peningkatan kesehatan.
Pada tahun 2018, selama pelaksanaan pengendalian hutan di kawasan lindung, Departemen melakukan 5 kali pemeriksaan tidak terjadwal dan 3 kali penggerebekan. 9 pelanggaran diidentifikasi. 5 resolusi dikeluarkan yang mengenakan sanksi administratif. Jumlah denda berjumlah 527 ribu rubel.
Sumber daya lahan
Masalah-masalah yang menjadi permasalahan dalam bidang ini adalah sebagai berikut:
1. Tidak ada tempat pembuangan sampah limbah industri berbahaya di wilayah Republik Buryatia.
2. Kurangnya jumlah tempat pembuangan sampah untuk pembuangan limbah padat.
3. Tidak efektifnya pelaksanaan program daerah dan kinerja fungsi pemerintahan daerah.
Pada tahun 2018, Dinas di bidang pengawasan ini melakukan 10 kali pemeriksaan terjadwal dan 2 kali pemeriksaan tidak terjadwal, serta 26 kali penggerebekan. Inspeksi meliputi 12 objek yang dikendalikan. 3 orang yang bersalah dibawa ke tanggung jawab administratif. Jumlah denda berjumlah 430 ribu rubel.
Rangkuman informasi hasil kegiatan pengendalian dan pengawasan tahun 2018
Pada tahun 2018, jumlah pemeriksaan adalah 103, 11 diantaranya terjadwal, 92 tidak terjadwal (47 di antaranya sesuai dengan peraturan, 2 atas nama Pemerintah Federasi Rusia, 2 atas nama kantor kejaksaan, atas permintaan) warga negara, badan hukum dan informasi media – 5, kontrol pra-lisensi – 36).
63 penggerebekan dilakukan (sesuai dengan perintah dan instruksi Departemen).
Berpartisipasi dalam 2 inspeksi terjadwal (Kementerian Sumber Daya Alam Republik Buryatia, Burprirodnadzor) dan 4 inspeksi tidak terjadwal yang dilakukan oleh Departemen Rosprirodnadzor di Distrik Federal Siberia.
Berpartisipasi dalam 72 pemeriksaan kantor kejaksaan (sesuai dengan perintah Kantor).
17 penyelidikan administratif dilakukan.
168 pelanggaran diidentifikasi, termasuk 119 pelanggaran undang-undang lingkungan, 49 pelanggaran berdasarkan Bab 14, 19 dan 20 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia.
72 pelanggaran dihilangkan (dengan mempertimbangkan pelanggaran yang dibawa dari tahun-tahun sebelumnya untuk mematuhi instruksi - 50, tanpa mengeluarkan instruksi - 22.
Instruksi yang diterbitkan - 47. Instruksi dipenuhi (dengan memperhitungkan instruksi yang dibawa dari tahun lalu) - 50. Untuk instruksi selebihnya, batas waktu pemenuhannya pada tanggal pelaporan belum berakhir.
Pengajuan dikeluarkan untuk menghilangkan penyebab dan kondisi yang berkontribusi terhadap dilakukannya pelanggaran administratif - 7. Informasi diterima atas pengajuan - 8 (1 - 2017).
101 peringatan dikeluarkan mengenai tidak dapat diterimanya pelanggaran persyaratan wajib undang-undang lingkungan hidup.
139 kasus administratif dimulai.
95 protokol pelanggaran administratif telah disusun.
Kasus administratif dipertimbangkan - 115, termasuk. ditransfer ke Rosprirodnadzor di bawah yurisdiksi - 25.
Karena kegagalan untuk mematuhi dalam jangka waktu yang ditentukan dengan perintah untuk menghilangkan pelanggaran yang teridentifikasi, perintah itu dikirim ke hakim perdamaian sesuai dengan Bagian 1 Seni. 19.5 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia 19 kasus administratif.
Karena kegagalan membayar denda administratif tepat waktu berdasarkan Bagian 1 Seni. 20.25 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, 20 kasus administratif dikirim ke hakim.
Untuk melakukan kegiatan yang berkaitan dengan pengangkutan limbah kelas bahaya IV tanpa izin yang diterbitkan sesuai dengan tata cara yang telah ditetapkan untuk melaksanakan kegiatan pengumpulan, pengangkutan, pengolahan, pembuangan, netralisasi, dan pembuangan limbah kelas bahaya I–IV berdasarkan Bagian 1 Seni. 19.20 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia 7 kasus administratif dikirim ke hakim.
Karena kegagalan untuk menyerahkan representasi kepada agen pemerintah(resmi), informasi, yang penyajiannya diatur oleh undang-undang dan diperlukan bagi badan (pejabat) ini untuk menjalankan kegiatan hukumnya, berdasarkan Art. 19.7 Kode Pelanggaran Administratif Federasi Rusia, 3 kasus administratif dikirim ke hakim.
Untuk pelanggaran undang-undang lingkungan hidup, 77 keputusan tentang tanggung jawab administratif dikeluarkan (61 denda, 6 peringatan), termasuk. untuk badan hukum – 41, pejabat – 22, pengusaha perorangan – 10, perorangan – 4.
Secara total, denda dikenakan sebesar 4.689 ribu rubel.
Jumlah denda yang harus dibayar pada periode pelaporan adalah 2.776 ribu rubel.
Secara total, denda yang dikumpulkan (dibayar) (dengan mempertimbangkan yang disajikan sebelumnya) berjumlah 2.716,8 ribu rubel. (termasuk pulih sebagian); dimana 2.243 ribu rubel diserahkan oleh Departemen; dikenakan oleh otoritas kehakiman - 473,8 ribu rubel.
3 ganti rugi disajikan dalam jumlah 324 ribu rubel.
1 kerusakan dipulihkan dalam jumlah 3,9227 ribu rubel.
Kerusakan yang diklaim sebelumnya belum dipulihkan.
2 materi inspeksi tidak terjadwal dikirim ke Rosprirodnadzor untuk mempertimbangkan masalah penghentian dini hak penggunaan lapisan tanah bawah.
Jumlah total dana yang dikeluarkan oleh fasilitas yang diawasi untuk melakukan pekerjaan reklamasi atas perintah inspektur negara Departemen atau dengan keputusan otoritas kehakiman berdasarkan bahan yang disiapkan oleh Departemen berjumlah 0 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dikeluarkan oleh fasilitas yang diawasi untuk melakukan tindakan perlindungan air seperti yang ditentukan oleh inspektur negara bagian Departemen atau dengan keputusan otoritas kehakiman berdasarkan bahan yang disiapkan oleh Departemen berjumlah 18.061.292 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dikeluarkan oleh fasilitas yang diawasi untuk melakukan tindakan perlindungan lingkungan seperti yang ditentukan oleh inspektur negara bagian Departemen atau dengan keputusan otoritas kehakiman berdasarkan bahan yang disiapkan oleh Departemen berjumlah 17.756.793 ribu rubel.
Jumlah total dana yang dikeluarkan oleh objek yang diawasi untuk pekerjaan eksplorasi geologi untuk mematuhi perintah inspektur negara Departemen atau dengan keputusan otoritas kehakiman berdasarkan bahan yang disiapkan oleh Departemen berjumlah 0 ribu rubel.
Total volume pajak dan pembayaran di bidang penggunaan lapisan tanah, yang diperoleh tambahan berdasarkan hasil inspeksi oleh inspektur negara bagian Departemen atau berdasarkan keputusan otoritas kehakiman berdasarkan bahan yang disiapkan oleh Departemen, berjumlah 2.149.302 ribu rubel.
Total dampak ekonomi tidak langsung adalah 37.967.387 ribu rubel.
Volume pendapatan ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia dalam bentuk denda (tidak termasuk denda dari kawasan lindung) yang dikonfirmasi oleh otoritas keuangan Federasi Rusia adalah 2.716,8 ribu rubel.
Volume pendapatan yang dikonfirmasi oleh otoritas keuangan Federasi Rusia ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia sebagai kompensasi atas kerusakan yang disebabkan oleh lingkungan adalah 3,9227 ribu rubel.
Volume pendapatan ke anggaran sistem anggaran Federasi Rusia, dikonfirmasi oleh otoritas keuangan Federasi Rusia untuk dampak negatif terhadap lingkungan pada 31 Desember 2018, adalah 48433,166412 ribu rubel.
Total dampak ekonomi langsung adalah 51149,96641 ribu rubel.
Total efek ekonomi adalah 89117,35341 ribu rubel.
Masalah lingkungan di wilayah tersebut
1. Permasalahan di bidang pengelolaan limbah industri dan konsumen (kurangnya jumlah sarana prasarana di bidang pengelolaan limbah; likuidasi dan reklamasi tempat pembuangan sampah tanpa izin).
2. Pencemaran badan air permukaan dengan air limbah (pembangunan, rekonstruksi dan modernisasi fasilitas pengolahan dengan pembuangan air limbah ke badan air permukaan).
3. Polusi udara atmosfer di Ulan-Ude dan desa. Selenginsk (implementasi langkah-langkah untuk mengurangi tingkat polusi udara).
4. Akumulasi kerusakan lingkungan (implementasi tindakan untuk menghilangkan timbunan tambang batu bara Kholboldzhinsky dan timbunan limbah bekas tambang Gusinoozerskaya; akumulasi produk minyak di bawah tanah yang mencemari perairan Sungai Selenga di area pemukiman Steklozavod di Ulan -Ude; konsekuensi dari aktivitas pabrik Dzhidinsky tungsten-molibdenum).
5. Penjatahan tahunan di wilayah alami Baikal di Republik Buryatia (peraturan peraturan penjatahan di BNT).
terjadinya salinitas dan tanah asin. Dalam tutupan vegetasi cagar, yang sebagian besar terdiri dari komunitas padang rumput stepa dan halofitik, vegetasi halofitik memainkan peran penting. Yang paling umum adalah komunitas padang rumput leimus dan rumput empat, komunitas padang rumput halofit antrasit dan sedimen merayap, serta komunitas padang rumput-stepa yang didominasi oleh leimus dan iris putih susu. Kekayaan flora masyarakatnya relatif rendah. Spesies yang berasosiasi dengan tanah asin dan petrofit menambah keunikan flora di daerah tersebut. Kami belum sepenuhnya mengidentifikasi flora dan vegetasi di Cagar Alam Daursky dan memerlukan studi lebih lanjut secara rinci. Disarankan untuk memperluas zona perlindungan cagar agar lebih mencakup keanekaragaman dan perlindungan efektif komunitas stepa.
Bibliografi
1. Walter G. Vegetasi Dunia. M.: Kemajuan, 1975. T. 3. 462 hal.
2. Vlasov N.A., Chernyshov L.A., Pavlova L.I. Danau garam Siberia Timur dan kemungkinan penggunaan industrinya // Tr. Buryat. penelitian ilmiah yang kompleks Institut: Ser. "Biol.-tanah". 1960. Edisi. 4. hal.56-78.
3. Penelitian lanskap Frish V. A. di Barga Soviet. L.: Nauka, 1967. Jil. 1.Vol.99.
BBK E080(2Ros - 253.5)
O.K.Kirilyuk
Peningkatan jaringan kawasan lindung Wilayah Trans-Baikal dalam kondisi perubahan iklim sebagai faktor dalam pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan di wilayah tersebut
Artikel ini menganalisis kondisi saat ini dan prospek pengembangan jaringan kawasan alam yang dilindungi khusus (SPNA) Wilayah Trans-Baikal dalam konteks perubahan iklim. Tren perubahan ekosistem zona stepa dan hutan-stepa Transbaikalia Timur di bawah pengaruh faktor alam dan antropogenik dibahas. Peran jaringan kawasan lindung sebagai landasan terbentuknya pengelolaan lingkungan hidup berkelanjutan di kawasan ditunjukkan.
Kata kunci: Transbaikalia Timur, perubahan iklim, dinamika ekosistem alam, kawasan alam lindung khusus (SPNA), jaringan kawasan lindung.
Peningkatan jaringan SPNA di Zabaykalsky kray sebagai faktor pembangunan berkelanjutan sosio-ekonomi kawasan dalam kondisi perubahan iklim
Makalah ini mempelajari keadaan saat ini dan perspektif pengembangan jaringan kawasan lindung alam khusus (SPNA) Zabaykalsky kray dalam kondisi perubahan iklim. Kecenderungan dinamika ekosistem stepa dan hutan stepa yang bergantung pada faktor alam dan antropogenik dibahas. Peran jaringan SPNA sebagai basis pembangunan berkelanjutan di kawasan ditunjukkan.
Kata kunci: Transbaikalia Timur, perubahan iklim, dinamika ekosistem alam, kawasan lindung alam khusus (SPNA), jaringan SPNA.
Pada awal tahun 2010, di Wilayah Trans-Baikal terdapat 95 kawasan alam yang dilindungi secara khusus, menempati area seluas 1.694.139 ribu hektar (atau 3,92% dari luas wilayah). Tujuh kawasan alam yang dilindungi secara khusus (dua cagar biosfer, dua cagar federal, taman nasional, monumen alam dan resor) berstatus federal, sisanya 88 (15 cagar alam, 65 monumen alam, 8 resor dan medis
bidang kesehatan) - status regional. Sementara itu, kawasan lindung regional menempati sekitar 1.009,4 ribu hektar atau 2,3% dari luas wilayah.
Dibandingkan dengan entitas konstituen tetangga Federasi Rusia dan wilayah Mongolia dan Tiongkok yang berbatasan dengan wilayah tersebut, Wilayah Trans-Baikal memiliki sebagian kecil lahan yang ditempati oleh kawasan lindung. Angka ini lebih rendah (3,6%) hanya di wilayah Irkutsk(Gbr. 1).
Beras. 1. Bagian tanah di bawah kawasan alam yang dilindungi secara khusus di beberapa entitas konstituen Federasi Rusia dan wilayah Mongolia dan Tiongkok yang berdekatan dengan Wilayah Trans-Baikal (dibangun menggunakan data dari sumber)
*Bagian lahan yang termasuk dalam kawasan lindung hanya ditampilkan di DAS Argun
Letak kawasan alam yang dilindungi secara khusus di Wilayah Trans-Baikal tidak merata, mencerminkan tingkat eksplorasi wilayah tersebut, dan, sebagian, sejarah perkembangan wilayah tersebut. Sebagian besar kawasan lindung diciptakan pada tahun 70-80an. abad terakhir, terutama di kawasan maju di bagian tengah dan selatan kawasan untuk menjamin perlindungan spesies langka, reproduksi hewan buruan dan konservasi benda-benda alam yang sangat berharga atau luar biasa. Memastikan keterwakilan (keberadaan seluruh lanskap dan ekosistem utama yang terwakili di kawasan di kawasan lindung) sebagai jaminan menjaga keberlanjutan keseluruhan kompleks alam kawasan hingga tahun 2000-an. Membentuk jaringan lingkungan hidup regional tampaknya bukan sebuah tugas.
Analisis terhadap jaringan modern kawasan alam yang dilindungi di Wilayah Trans-Baikal menunjukkan bahwa jaringan tersebut tidak cukup mencakup ekosistem berbagai kawasan alam, termasuk komunitas yang sangat berharga dan endemik (misalnya, hutan stepa birch hitam di wilayah Argun bagian bawah) . Di wilayah utara Transbaikalia Timur, yang dibedakan oleh keunikan khusus ekosistemnya, keberadaan banyak spesies flora dan fauna langka, serta potensi wisata yang tinggi, kawasan kawasan lindung kategori tinggi (cagar alam, taman nasional, cagar alam ) sama sekali absen hari ini. Akibatnya, 29% spesies hewan dan 46% spesies tumbuhan yang termasuk dalam Buku Merah regional tidak terwakili di kawasan lindung. Hutan-stepa adalah kawasan yang paling tidak dilindungi - kawasan lindung hanya menempati 2,69% wilayah zona alami ini. Selain itu, area utama dari lahan yang dilindungi secara hukum berada di kawasan resor perlindungan sanitasi, di mana pelestarian keanekaragaman hayati bukanlah tugas utamanya. Pada saat yang sama, banyak ahli menyebut hutan-stepa Transbaikal sebagai salah satu contoh ekosistem zonal, yang keterwakilannya di kawasan lindung berstatus federal diperlukan untuk memastikan keterwakilan jaringan federal kawasan lindung. Di zona pegunungan-taiga dan stepa, kawasan lindung masing-masing menempati 4,58% dan 4,77% dari total luas daratan di wilayah tersebut (termasuk zona perlindungan cagar alam).
Pada tahun 2003-2005 Sebuah tim penulis melakukan pekerjaan untuk mengidentifikasi kawasan dan ekosistem yang sangat penting untuk menjaga keseimbangan ekologi di Wilayah Trans-Baikal, dan mengidentifikasi wilayah yang menjanjikan untuk pembentukan kawasan lindung baru. Saat melaksanakan pekerjaan, tidak hanya nilai lingkungan yang diperhitungkan, tetapi juga pentingnya kawasan lindung yang dirancang untuk pembangunan sosial-ekonomi berkelanjutan di wilayah yang berdekatan dan wilayah tersebut secara keseluruhan. Di meja 1 c merangkum tugas pokok dan prinsip membangun jaringan kawasan alam yang dilindungi secara khusus di Transbaikalia, dengan mempertimbangkan karakteristik alam dan sosial ekonomi wilayah tersebut.
Tabel 1
Fitur pembentukan jaringan regional kawasan lindung di Wilayah Trans-Baikal
Tugas utama: Prinsip dasar:
Menjamin keamanan lingkungan kawasan (melalui menjaga kelestarian ekosistem); Memastikan pemantauan ekosistem dan spesies individu untuk memperoleh penilaian objektif terhadap kondisinya; Menyediakan kondisi untuk pengembangan kawasan ekonomi, rekreasi, cara hidup tradisional masyarakat adat yang berkelanjutan. Memastikan keterwakilan (mencakup semua tipe ekosistem utama); Mempertimbangkan ciri-ciri lingkungan wilayah tersebut (signifikansi ekologis, ketergantungan keadaan kompleks alam pada siklus perubahan iklim, sifat ekosistem lintas batas, keberadaan ekoregion yang signifikan secara global, dll.); Memperhatikan karakteristik sosial ekonomi daerah (orientasi bahan baku perekonomian, letak pinggiran wilayah, taraf hidup penduduk yang relatif rendah dan ketergantungan yang tinggi terhadap keadaan sumber daya alam, dll. )
Kekhasan ciri Transbaikalia yang dituangkan dalam prinsip dasar pembentukan jaringan kawasan lindung di kawasan, menyiratkan perlunya memahami jaringan justru sebagai komponen infrastruktur pembangunan sosial ekonomi kawasan. Transbaikalia kaya akan sumber daya alam. Selain itu, signifikansinya dinilai bukan dari sudut pandang keseimbangan pembangunan kawasan, tetapi dari sudut pandang tuntutan tradisional pusat negara, dan dalam beberapa tahun terakhir - kepentingan tetangga terdekatnya. - Cina. Hal ini disebabkan oleh posisi pinggiran wilayah tersebut dibandingkan dengan perekonomian utama dan pusat-pusat politik, dan dengan kurangnya penilaian pemasaran yang memadai terhadap prospek pengembangan sektor perekonomian alternatif selain sektor tradisional (berdasarkan pertambangan dan penebangan kayu). Akibatnya, kawasan ini kehilangan kekayaan dan keanekaragaman sumber daya alam yang “terbarukan” dan universal, yang nilainya sangat rendah. dunia modern meningkat lebih cepat dibandingkan monoceliac. Misalnya, menurut I. E. Mikheev, akibat degradasi habitat akibat dampak antropogenik (penghancuran tempat pemijahan, jalur migrasi ikan, perburuan liar, dll), 58 spesies telah hilang dari ichthyofauna di wilayah tersebut atau berada di ambang kehancuran total. dan subspesies ikan, pertama-tama, sangat berharga untuk tujuan komersial. Situasi bencana telah berkembang dalam dua dekade terakhir terhadap sumber daya hutan. Penurunan kualitas lahan hutan dan tingginya tingkat perburuan liar menjelaskan penurunan jumlah spesies hewan buruan. Di sebagian besar kawasan perburuan yang terletak di bagian tengah dan selatan kawasan, jumlah spesies hewan buruan utama: rusa roe, wapiti, rusa besar, kelinci, burung buruan berada di bawah batas minimum berbasis ilmiah yang cukup untuk memungkinkan perburuan amatir. Tren yang sama juga terjadi di wilayah utara.
Hingga saat ini, dinamika alam ekosistem Daurian secara spesifik belum diperhitungkan dalam penyelenggaraan perekonomian. Wilayah ini dicirikan oleh perubahan periode kelembapan secara siklus (rata-rata berdurasi 30-35 tahun). Musim kemarau disertai dengan pendangkalan sungai dan danau, penurunan permukaan air tanah, peningkatan jumlah kebakaran, dan lain-lain. Akibatnya resistensi ekosistem terhadap berbagai macam hal
pengaruh antropogenik dan alam. Sifat siklus kelembaban dan masalah yang terkait dengannya paling jelas terlihat di zona stepa dan hutan-stepa di wilayah tersebut.
Musim kemarau terakhir dimulai pada tahun 1999 dan berlanjut hingga saat ini. Dibandingkan dengan yang sebelumnya, wilayah ini ditandai dengan suhu rata-rata tahunan dan musim panas yang lebih tinggi, yang berkontribusi terhadap dehidrasi yang lebih parah di wilayah tersebut. Periode kelembaban yang tidak mencukupi merupakan kondisi ekstrem bagi sebagian besar spesies burung pantai dan unggas air, serta banyak spesies mamalia. Ketika badan air mengering, terjadi xerofitisasi komunitas tumbuhan, rute migrasi dan konsentrasi migrasi, semi-akuatik dan unggas air berubah dan menyempit, dan migrasi hewan berkuku menjadi lebih aktif. Habitat spesies stepa asli seperti bustard, demoiselle crane, dan white-naped crane berpindah ke hutan-stepa, dan konsentrasi unggas air di dataran banjir sungai besar semakin meningkat.
Tesis terakhir paling jelas digambarkan oleh situasi di sungai. Argun. Dengan mengeringnya danau Torey, dataran banjir lembah Argun yang luas, dimana dasar sungai memiliki banyak cabang dan terdapat lebih dari selusin danau dataran banjir dan danau oxbow, menjadi tempat konsentrasi utama burung selama migrasi. Secara alami, tekanan antropogenik apa pun saat ini di tempat terkonsentrasinya burung dapat menyebabkan penurunan tajam jumlah spesies unggas air yang bermigrasi dan bersarang di Dauria. Akibat berbagai dampak antropogenik pada tahun 2003-2008. jumlah total burung di Argun berkurang lebih dari 5 kali lipat. Hal ini berdampak pada penurunan jumlah unggas air secara keseluruhan di seluruh Transbaikalia.
Pada Gambar. Gambar 2 menunjukkan perubahan kisaran kijang Mongolia selama dekade terakhir. Terlihat dari gambar, pergeseran wilayah ke utara bertepatan dengan dinamika pergerakan batas zona stepa ke utara. Bagi rusa, pergeseran jangkauan ke arah Rusia mempunyai banyak risiko. Kepadatan populasi di Rusia lebih tinggi daripada di Mongolia, dan tingkat perburuan liar di luar kawasan alam yang dilindungi biasanya tinggi. Mengingat penurunan populasi antelop dalam dekade terakhir di Mongolia, dapat diasumsikan bahwa tanpa penerapan langkah-langkah khusus untuk melindungi habitat rusa di Mongolia dan Rusia, laju penurunan jumlah hewan tersebut akan meningkat.
Fluktuasi siklus iklim di Dauria mempengaruhi proses umum perubahan iklim di wilayah tersebut. Selama 50 tahun terakhir, terdapat tren peningkatan suhu udara yang stabil. Jadi, isotermlah yang menentukan distribusi lapisan es(-2,5 °C - batas selatan sebaran; -7,5 °C - batas sebaran permafrost) secara aktif bergeser ke utara. Selama 40-50 tahun terakhir, perpindahan di beberapa tempat telah mencapai beberapa ratus kilometer. Batas selatan permafrost telah meningkat di atas 52° lintang utara, mendekati batas mundurnya permafrost selama periode interglasial yang diketahui secara geologis. Mundurnya permafrost disertai dengan penurunan permukaan tanah selama musim kemarau.
Beras. 2. Perubahan batas utara wilayah jelajah kijang Mongolia (Prosarga gutturosa) pada abad ke-21 (menurut V.E. Kirilyuk, data tidak dipublikasikan). 1- kisaran kijang sampai tahun 2000; 2 - Kisaran Gazelle pada tahun 2010
air, yang, ditambah dengan kelembapan udara yang tidak mencukupi, menyebabkan kekeringan tambahan pada tanah. Akibatnya, proses pemajuan batas zona stepa ke utara semakin intensif. Indikator unik dari proses ini adalah meluasnya kekeringan di kawasan hutan di Transbaikalia Tenggara. Perbandingan proses yang terjadi di wilayah selatan Wilayah Trans-Baikal dan di wilayah yang berdekatan dengan Mongolia dan Tiongkok memungkinkan kita untuk menyimpulkan bahwa proses aridisasi semakin intensif di zona stepa Dauria.
Dalam kondisi seperti itu, peningkatan produksi apa pun yang terkait dengan dampak intensif terhadap ekosistem di zona stepa dan hutan-stepa akan menyebabkan degradasi yang cepat dan penurunan kualitas hidup penduduk. Gambaran serupa di selatan wilayah Chita dapat diamati pada akhir tahun 70an dan awal tahun 80an abad yang lalu. Peningkatan jumlah domba secara artifisial di zona stepa selama fase kering siklus iklim (1970-1978) dan kepadatannya menyebabkan degradasi padang rumput yang cepat dan, sebagai konsekuensinya, penurunan jumlah domba yang cepat. . Untuk periode 1979 hingga 1986. jumlah total domba di Transbaikalia berkurang sepertiganya. Saat ini, lebih dari 25% padang rumput berada pada tahap terakhir kegagalan, sebelum penggurunan. Pembajakan stepa selama musim kemarau berkontribusi pada intensifikasi proses erosi tanah. Pelanggaran lapisan rumput, yang menjamin pelestarian kelembaban dan konsolidasi tanah miskin di stepa kering, menyebabkan kekeringan dan penipisan tanah selama periode kekeringan jangka panjang, dan upaya irigasi skala besar menyebabkan kerusakan. salinisasi cepat. Meskipun luas lahan subur dan jumlah ruminansia kecil di Transbaikalia mengalami penurunan berkali-kali lipat sejak akhir tahun 80-an, porsi lahan pertanian yang terkikis di wilayah Chita pada tahun 2004 adalah 10,7%.
Menurut teori urbanisasi bertahap Gibbs, Wilayah Trans-Baikal saat ini berada pada urbanisasi tahap ke-3, yang ditandai dengan konsentrasi penduduk dan produksi di pemukiman besar dengan penurunan produksi di pinggiran. Untuk wilayah yang telah melestarikan ekosistem alam, dasar strategi lingkungan dan perencanaan sosial ekonomi adalah pelestarian sebagian besar ekosistem alam yang tidak terganggu, karena menjaga tingkat keanekaragaman hayati asli wilayah tersebut (dari spesies hingga ekosistem). adalah kunci kemungkinan pembangunan berkelanjutan. Menurut pendapat kami, sistem penuh kawasan alam yang dilindungi secara khusus tidak hanya dapat menjamin pelestarian kerangka alam Transbaikalia, tetapi juga memberikan dorongan pada perwujudan karakter pembangunan ekonomi yang secara kualitatif baru di wilayah tersebut.
Perundang-undangan modern di bidang kawasan alam yang dilindungi secara khusus memungkinkan penggunaan berbagai kategori kawasan lindung sebagai dasar untuk mengatur penggunaan rasional sumber daya alam universal paling populer di dunia modern - air, tanah, sumber daya hayati. Masing-masing kategori kawasan lindung mempunyai tugas khusus yang bersama-sama memungkinkan terciptanya landasan bagi pengorganisasian pengelolaan lingkungan yang rasional: ilmiah (melalui kegiatan cagar alam dan sebagian taman nasional), perlindungan lingkungan (semua kategori kawasan lindung), reproduksi (terutama kategori “cadangan”, “suaka”), pendidikan (cagar alam, taman nasional) dan pariwisata dan rekreasi (taman nasional dan alam, resor dan resor kesehatan, monumen alam).
Dinamika spesifik ekosistem alami stepa dan hutan-stepa di Transbaikalia Timur dan sifat pemanfaatannya menunjukkan perlunya pembentukan rezim khusus di sejumlah kawasan lindung, yang juga dapat dilaksanakan dalam kerangka peraturan perundang-undangan yang ada. Selama periode kritis, ketika peran ekosistem tertentu dalam konservasi keanekaragaman hayati meningkat, pembatasan kegiatan ekonomi yang lebih ketat dapat diterapkan dibandingkan dengan periode yang menguntungkan. Yang paling menjanjikan adalah pembentukan rezim seperti itu di wilayah lahan basah: danau stepa dan dataran banjir sungai yang merupakan bagian dari cagar alam atau poligon biosfer dari cagar biosfer.
Cagar biosfer yang ada di kawasan ini patut mendapat perhatian khusus. Struktur dan tujuan kawasan lindung tersebut paling sesuai dengan kepentingan pengembangan kawasan alam yang sangat berharga, karena kawasan tersebut menyediakan kerja sama aktif antara cagar alam dan masyarakat lokal untuk menjamin keseimbangan kepentingan lingkungan dan ekonomi. Khususnya dilakukan oleh cagar alam Penelitian ilmiah, berdasarkan pada pemeliharaan serangkaian pengamatan proses alam yang berkelanjutan dalam jangka panjang, juga dapat difokuskan pada penyelesaian permintaan dan kebutuhan spesifik ekonomi lokal. Peraturan tentang cagar biosfer UNESCO mengatur pengorganisasian zona kerja sama di sekitarnya, yang dalam batas-batasnya kawasan lindung secara aktif berkontribusi pada penciptaan sistem pemanfaatan sumber daya alam yang rasional dan berkelanjutan. Kita tidak hanya dapat berbicara tentang mendukung arah tradisional - pengembangan pariwisata, berdasarkan tampilan atraksi kawasan lindung yang terbuka untuk umum, tetapi juga tentang mendukung proyek untuk pengembangan pertanian dan industri lain yang menggunakan teknologi yang tidak mengganggu. atau sedikit mengganggu ekosistem alami. Mari kita segera membuat reservasi bahwa yang kami maksud bukan pendanaan langsung dari cadangan untuk penciptaan industri, pertanian atau infrastruktur tertentu, tetapi penggunaan potensi ilmiah dan statusnya sebagai kawasan alam yang sangat berharga. Di banyak negara di dunia, zona kerja sama cagar biosfer sebenarnya merupakan zona pengembangan khusus, yang penyelesaian permasalahannya tidak hanya melibatkan sumber daya regional, tetapi juga nasional dan internasional. Sejumlah program internasional juga ditujukan untuk mengimplementasikan ide-ide pengembangan zona tersebut, termasuk proyek pengembangan UN GEF, program TASIS, dll.
Langkah pertama dalam implementasi strategi cagar biosfer di Transbaikalia adalah proyek pengorganisasian zona kerja sama Cagar Biosfer Daursky di enam wilayah stepa di selatan Wilayah Transbaikal (Gbr. 3). Di sini penciptaan zona seperti itu memiliki arti khusus. Wilayah Argun, yang merupakan wilayah penting bagi puluhan spesies fauna langka secara global, saat ini sedang mengalami sejumlah kerusakan lingkungan dan masalah sosial terkait perubahan iklim, serta tindakan aktif pihak Tiongkok untuk mendistribusikan kembali aliran Sungai Argun. Penilaian komprehensif perlu dilakukan terhadap kemungkinan konsekuensi pelaksanaan proyek ekonomi sehubungan dengan perubahan iklim, serta pengembangan program adaptasi sosial ekonomi wilayah Argun terhadap perubahan tersebut. Pekerjaan tersebut dapat dilakukan dalam kerangka konsep zona kerja sama cagar biosfer.
Menurut definisi risiko lingkungan, pertama-tama, penciptaan kawasan lindung memerlukan kawasan yang pada saat yang sama memiliki nilai lingkungan yang tinggi, keberlanjutan yang rendah, dan kekayaan sumber daya alam. Ciri-ciri seperti itu melekat pada banyak ekosistem di Transbaikalia. Dalam beberapa tahun terakhir, zona hutan-stepa di wilayah tersebutlah yang paling berisiko, karena berperan sebagai tempat perlindungan utama biota selama musim kemarau. Dalam beberapa dekade mendatang, kawasan ini akan mempertahankan orientasi ekonominya pada sumber daya, yang pasti akan berkontribusi terhadap degradasi sumber daya alam lebih lanjut.
Beras. 3. Zona Kerjasama Cagar Biosfer Daursky: 1- wilayah Cagar Alam Daursky;
2 - zona perlindungan cadangan; 3 - cadangan signifikansi federal "Tsasucheisky Bor"; 4 - zona kerja sama cadangan; 5 - cadangan signifikansi regional
lingkungan. Dalam situasi ini, perlu untuk menciptakan jaringan kawasan lindung “kompensasi” yang menjamin perlindungan ekosistem yang paling berharga sebelum dimulainya pengembangan aktif wilayah tersebut.
Pada tahun 2003-2009 Di Transbaikalia, sembilan kawasan alam yang dilindungi secara khusus dari kategori “taman nasional”, “taman alam”, “cadangan”, “cadangan”, “monumen alam” dirancang. Dari jumlah tersebut, hanya tiga yang dibuat dan menerima status lingkungan hidup (dalam batas ABAO) (Tabel 2). Penciptaan sisanya menghadapi hambatan oportunistik atau keberatan dari struktur ekonomi. Pada saat yang sama, wilayah kawasan lindung di masa depan menjadi tidak terlindungi dari eksploitasi ekonomi yang intensif dan secara bertahap kehilangan nilai lingkungannya.
Meja 2
Perkembangan jaringan kawasan lindung di Wilayah Trans-Baikal tahun 2000-2010.
Nama kawasan lindung yang diproyeksikan Tahun persiapan proyek Distrik kota Kondisi saat ini
Monumen alam yang mempunyai arti penting regional:
Sakhanay 2008 Duldurga SPNA sejak 2008
Suaka margasatwa yang mempunyai kepentingan regional:
Stepa gunung 2003 Kyrinsky PA sejak 2003
Stepa Aginskaya 2003 Aginsky PA sejak 2004
Pohon ek peninggalan 2004, 2008 Gazimurozavodsky Tidak dibuat
Semenovsky 2008 Baleysky Tidak dibuat
Taman alam:
Ivano-Arakhleisky (berdasarkan cadangan) 2008 Chitinsky Tidak dibuat
Suaka margasatwa yang mempunyai arti penting federal:
Lembah Gazelle 2009 Borzinsky, Zabaikalsky Tidak dibuat
Chikoysky 2003, direvisi pada tahun 2008 Krasnochikoysky Tidak dibuat
Menyimpan:
Bagian Argunsky (poligon biosfer) dari Cagar Alam Daursky 2006-2009 Transbaikalsky, Krasnokamensky, Priargunsky Tidak dibuat
Masalah memastikan perlindungan dan kegiatan inti dari jaringan kawasan lindung regional di Wilayah Trans-Baikal tetap relevan. Tidak lebih dari 20 juta rubel dihabiskan setiap tahun untuk pemeliharaan dan pengembangan jaringan. - kurang dari 2 p. per 1 hektar wilayah. Jumlah ini kurang dari seperempat jumlah pembayaran lingkungan hidup yang diterima setiap tahun ke dalam anggaran daerah (secara umum, tidak lebih dari sepertiga dari jumlah ini dihabiskan untuk tindakan perlindungan lingkungan di daerah). Staf pemeriksa yang mempunyai kewenangan pengawasan di wilayah kawasan lindung daerah tidak mencapai 60 orang. (per inspektur ada sekitar 17 ribu hektar kawasan lindung). Sebagai perbandingan: rata-rata sekitar 47 rubel dialokasikan untuk pemeliharaan 1 hektar kawasan lindung federal; untuk 1 inspektur ada sekitar 7-8 ribu hektar kawasan lindung.
Jaringan kawasan lindung yang ada di Transbaikalia saat ini tidak mampu menjamin kelestarian kerangka alam di kawasan tersebut. Mengingat perubahan iklim dan rencana pengembangan ekonomi sumber daya alam, situasi di zona hutan-stepa di wilayah tersebut tampaknya menjadi yang paling terancam.
Orientasi sumber daya ekonomi, lokasi periferal kawasan, dan ancaman lintas batas menentukan tingginya risiko hilangnya ekosistem yang sangat berharga dan komponennya di tahun-tahun mendatang. Oleh karena itu, arah utama pengembangan jaringan kawasan lindung di kawasan haruslah berupa penataan preventif kawasan lindung di kawasan pembangunan baru.
Jaringan kawasan lindung multifungsi yang berbasis ilmiah dapat memberikan dasar yang diperlukan untuk pembangunan berkelanjutan Transbaikalia Timur, konservasi dan pemanfaatan alternatif dalam kondisi perubahan iklim alam universal
sumber daya (tanah, air, hayati). Strategi lingkungan Transbaikalia hingga tahun 2030 dan skema pengembangan jaringan kawasan lindung di wilayah tersebut untuk periode hingga tahun 2015 perlu disetujui secara legislatif.
Untuk melaksanakan inisiatif lingkungan di Wilayah Trans-Baikal, disarankan untuk secara aktif menggunakan program dan inisiatif internasional di bidang perlindungan lingkungan, termasuk dalam kerangka konvensi terkait yang diratifikasi oleh Federasi Rusia.
Pekerjaan ini dilakukan dengan dukungan proyek Yayasan Kemanusiaan Rusia, “Sistem informasi dan analisis untuk mempelajari dinamika dan kualitas pertumbuhan ekonomi di wilayah perbatasan,” No. 08-02-12101v.
Bibliografi
1. Abalakov A.D. Landasan ilmiah dan metodologis dari risiko lingkungan // Risiko lingkungan: materi Konferensi Seluruh Rusia II. Irkutsk: Rumah Penerbitan Institut Geografi SB RAS, 2001. P. 3-6.
2. Anenkhonov O. A. Tentang keadaan komponen hutan di hutan-stepa Transbaikalia sehubungan dengan dinamika iklim // Perubahan Iklim Asia Tengah: konsekuensi sosial-ekonomi dan lingkungan: materi simposium internasional. Chita, 2008. hlm.149-152.
3. Goroshko O. A. Keadaan dan perlindungan populasi burung bangau dan bustard di Transbaikalia Tenggara dan wilayah Mongolia yang berdekatan: abstrak. dis. ... cand. biol. Sains. Chita, 2002. 19 hal.
4. Goroshko O. A. Signifikansi ornitologi global di bagian atas sungai. Argun dan masalah konservasinya // Kerjasama lingkungan wilayah Chita (Federasi Rusia) dan Daerah Otonomi Mongolia Dalam (RRC) di wilayah ekologi lintas batas: materi konferensi. Chita, 2007. hlm.80-89.
5. Danilkin A. A. Dinamika populasi hewan berkuku liar di Rusia: hipotesis, fakta, pola. M.: Kemitraan Publikasi Ilmiah KMK, 2009. P. 217-227.
6. Kirilyuk O.K. Tentang pengaruh siklus perubahan iklim terhadap keadaan ekosistem alami di Transbaikalia dan beberapa indikator produksi pertanian // Stepa Eurasia Utara: materi Simposium Internasional V. Orenburg: IPK "Gazprompechat" LLC "Orenburgpromservice", 2009. P. 365-368.
7. Kirilyuk O. K. Landasan ekologi dan geografis pembangunan dan keadaan jaringan kawasan alami Transbaikalia Timur saat ini yang dilindungi secara khusus // Pertanyaan ilmu pengetahuan modern dan berlatih. 2009. Nomor 6 (22). hal.144-151.
8. Kriteria dan metode pembentukan jaringan ekologi kawasan alam /E. M. Veselova [dan lainnya]. M.: Pusat Keamanan margasatwa JadiES, 1998.Hal.6.
9. Ma Jian Zhang, Simonov E. A. Jaringan kawasan lindung di lembah Argun dan beberapa prospek kerja sama internasional dalam perlindungan ekosistem lintas batas // Kerjasama lingkungan wilayah Chita (Federasi Rusia) dan Daerah Otonomi Mongolia Dalam (RRC) di kawasan ekologi lintas batas: materi konferensi. Chita, 2007. hlm.221-229.
10. Mikheev I. E. Ciri-ciri teritorial sebaran ichthyocomplex Transbaikalia dan mereka penggunaan rasional: abstrak penulis. dis. ... cand. geografi Sains. Chita, 2006. 22 hal.
11. Ekosistem Mordkovich V. G. Stepa. Novosibirsk: Nauka, 1982.205 hal.
12. Obyazov V. A. Perubahan suhu dan kelembaban udara di wilayah Transbaikalia dan wilayah perbatasan Tiongkok // Kerjasama lingkungan wilayah Chita (Federasi Rusia) dan Daerah Otonomi Mongolia Dalam (RRT) di wilayah ekologi lintas batas: materi dari konferensi. Chita, 2007. hlm.247-250.
13. Perubahan iklim di Transbaikalia pada paruh kedua abad ke-20 menurut data observasi dan perkiraan perubahannya pada kuartal pertama abad ke-21 / Meshcherskaya A. V. [et al.] // Perubahan iklim di Asia Tengah: sosio-ekonomi dan konsekuensi lingkungan: materi simposium internasional. Chita: Rumah Penerbitan ZabGGPU, 2008. hlm.31-33.
14. Wilayah alam kawasan Chita dan ABAO yang khususnya dilindungi dan membutuhkan perlindungan (cadangan). Peta ekologi-geografis / ed. T.A.Strizhova. Omsk: Pabrik Kartografi Omsk, 2005.
15. Daftar sumber daya wisata wilayah Chita dan Aginsky Buryatsky Okrug Otonom/ed. T.A.Strizhova. Vladivostok: Oranye, 2004.364 hal.
16. Strizhova T. A. Vektor baru kebijakan sosial dan lingkungan di Wilayah Trans-Baikal // Kerja sama lintas batas: Rusia, Mongolia, Tiongkok: koleksi. laporan Chita: Rumah Penerbitan Ekspres, 2008. hlm.43-46.
17. Zona permafrost Transbaikalia dalam konteks perubahan iklim global: masalah dan tugas penelitian prioritas / D. M. Shesternev [et al.] // Perubahan iklim di Asia Tengah: konsekuensi sosial-ekonomi dan lingkungan: materi simposium internasional. Chita: Rumah Penerbitan ZabGGPU, 2008. hlm.46-53.
18. Yablokov A.V. Rusia: kesehatan alam dan manusia. M.: GALLEY-PRINT LLC, 2007.Hal.168.
19. Kawasan Perlindungan Khusus Mongolia / Diedit oleh D. Myagmarsuren. Ulan Bator: Munkhyn Useg Co. LTD, 2000. 102 hal.
O.A.Leskova
Ekologi dan biologi tanaman berbunga awal di Transbaikalia timur
Tanaman awal musim semi adalah sekelompok spesies yang beradaptasi dengan pertumbuhan dan perkembangan dalam kondisi lingkungan yang keras. Kondisi suhu yang menguntungkan, dormansi musim dingin yang dipaksakan, akumulasi cadangan nutrisi, dan kekhasan rezim air berkontribusi pada pembungaan awal tanaman.
Kata kunci: tanaman awal musim semi, dormansi, nutrisi, modus air.
Ekologi dan biologi menunjukkan tumbuhan yang bermunculan di Transbaikalia Timur
Tumbuhan yang berbunga awal merupakan kelompok yang disesuaikan dengan pertumbuhan dan perkembangan pada kondisi habitat yang ekstrim. Kondisi suhu yang menguntungkan, istirahat musim dingin yang dipaksakan, kekhasan akumulasi nutrisi cadangan, kekhasan kondisi air mendorong pertumbuhan awal tanaman yang berbunga awal.
Kata kunci: Tanaman berbunga awal, istirahat, kekhasan akumulasi, kondisi perairan.
Musim semi di Transbaikalia Timur, dengan seringnya cuaca beku dan fluktuasi harian yang tajam pada suhu udara dan tanah, tidak menguntungkan bagi pertumbuhan dan perkembangan tanaman; Curah hujan musim dingin dan musim semi dalam jumlah kecil juga berdampak negatif pada perkembangan tanaman. Pada masa inilah tanaman berbunga awal tumbuh dan berkembang, yang disesuaikan dengan musim tanam kondisi ekstrim lingkungan Adaptasi tanaman berbunga awal paling menonjol terhadap kurangnya kelembaban dan panas selama musim tanam. Peran besar dalam hal ini dimainkan oleh karakteristik struktural dan fungsional tanaman: rezim air, ritme perkembangan, metode musim dingin yang berlebihan, dll.
Pengamatan dilakukan di tiga jenis komunitas: hutan pinus rhododendron-forb, padang rumput hummock forb-schmidt-sedge, padang rumput arctoheron-hard-sap di pinggiran kota Chita. Objek pengamatannya adalah perwakilan 22 jenis tumbuhan yang merupakan herba mono dan polikarpik.
Spesies tumbuhan berbunga awal berikut diambil untuk dipelajari di hutan pinus rhododendron: Fragaria orientalis Losinsk, Potentilla fragarioides L., Pyrola asarifolia Michaux, Vaccinium vitis-idaea (L.) Avrorin, Oxytropis myriophylla (Pallas) DC., Pulsatilla mul-tifida ( Pritzel) Juz. Di padang rumput hummock di dataran banjir Sungai Chita, pengamatan dilakukan terhadap spesies tanaman berbunga awal berikut: Ranunculus propinquus C.A.Meyer, R.rigescens Turcz. ex Ovcz., Primula farinosa L., P.nutans Georgi, Potentilla fragarioides L., Ciminalis Aquatica L. Dalam cenosis stepa arctogeron-hard-sedge berikut ini dipilih untuk dipelajari: Leibnitzia anandria (L.) Turcz., Arctogeron gramineum (L.) DC.,Gagea
