1.20. Современиот финансиски систем на Русија, карактеристики на нејзините сфери и врски. Изгледите за развој на рускиот финансиски систем.
Основата на државниот финансиски систем се централизираните јавни финансии (буџетски систем, државен кредит, финансиски средства на Централната банка). Децентрализираните финансии вклучуваат:
1) финансии на организации (комерцијални и непрофитни организации).
2) финансии на финансиски посредници (банки, осигурителни компании).
3) финансии на домаќинството.
Финансиски систем– збир на различни сфери на финансиски односи, во чиј процес се формираат и користат средства на средства; финансиски систем– систем на форми и методи на формирање, распределба и користење на средствата на фондовите и претпријатијата.
Финансискиот систем на Руската Федерација ги вклучува следните врски:
Централизирано финансирање: 1) Државен буџетски систем; 2) Вонбуџетски посебни фондови; 3) Државен кредит; 4) фондови за осигурување;
Децентрализирано финансии: 5) Финансии на претпријатија од различни облици на сопственост.
Буџетски системРуската Федерација вклучува 3 врски: федералниот буџет; буџети на национално-државни и административно-територијални субјекти; локалните буџети. Сите буџети функционираат автономно. Буџетскиот систем е главната алка на финансискиот систем (тој опфаќа повеќе од 40% од сите финансиски ресурси).
Вонбуџетски средства– средства од сојузната влада и локалните власти поврзани со финансирање на трошоци кои не се вклучени во буџетот. Формирањето на вонбуџетски фондови се врши преку задолжителни целни придонеси. Главните износи на одбитоци се вклучени во цената на чинење и се утврдуваат како процент од фондот за плати. Вонбуџетските средства имаат строго одредена намена. Вкупниот број на вонбуџетски средства е над 40. Главни по големина и значење се социјалните фондови (пензија, медицинско осигурување, социјално осигурување).
Државен заемги одразува кредитните односи во однос на мобилизацијата на државата на привремено слободни средства на претпријатијата и населението на основа на отплата за финансирање на државните расходи. Заемодавачот се физички и правни лица, заемопримач е државата. Потребата од користење на државниот кредит се должи на неможноста за задоволување на потребите на општеството на сметка на буџетските приходи. Мобилизирањето на огромни финансиски средства произведува голем јавен долг.
Фонд за осигурувањеобезбедува надоместок за евентуални загуби од природни непогоди и несреќи, а придонесува и за нивно спречување. Во моментов, заедно со државните осигурителни организации, осигурувањето го обезбедуваат недржавните осигурителни компании.
Финансии на претпријатијасе основата на финансискиот систем на земјата, бидејќи служат за процесот на создавање и дистрибуција на општествениот производ и националниот доход. Обезбедувањето на централизирани монетарни фондови со финансиски средства зависи од состојбата на финансиите на претпријатијата.
Една од главните задачи на Министерството за финансии во развојот на рускиот федерален буџет за 2015-2017 година беше да обезбеди маргина на безбедност за буџетот во услови на опаѓање на приходите и стапките на економски раст. Ова ја диктира потребата да се одржи буџетски суфицит или мал дефицит. Буџетскиот дефицит за тригодишниот период е планиран на 0,6% од БДП (за споредба: во Европската унија, буџетскиот дефицит од 3% од БДП се смета за нормален).
Треба да ги намалиме трошоците и да живееме во рамките на нашите можности. За да заштеди, владата намали некои трошоци, а дел одложи за периодот по 2017 година. Ова првенствено влијаеше на трошоците за повторно вооружување на армијата, од кои значителен дел беше поместен за неколку години. Исто така, властите беа принудени, на пример, да го ограничат индексирањето на платите во јавниот сектор на ниво на инфлација. Севкупно, во период од три години, ќе бидат прераспределени повеќе од трилион рубли трошоци.
Во исто време, буџетот предвидува значителни трошоци за програми за поддршка на нови територии - Крим и Севастопол. Покрај меѓубуџетски трансфери ќе добијат и пари за инфраструктура и поттикнување на економскиот развој. Како прво, ова е мостот Керч, тоа се патишта, нова инфраструктура што таму не е ажурирана со децении, тоа се индустриски паркови, разни кластери итн. Следната година за ова ќе потрошат 104 милијарди рубли, а потоа трошоците ќе се зголемат на 130 милијарди рубли. Дополнително, властите ги поддржаа регионите на Далечниот Исток - тие ги зголемија средствата за инфраструктурни објекти, за што со текот на годините издвоија 7, 15 и 20 милијарди рубли.
Продолжувањето на санкциите и сегашните цени на нафтата, заедно со девалвацијата на рубљата, ѝ се закануваат на Русија со лизгање во длабока рецесија во 2015 година, што може да ја принуди Банката на Русија да се откаже од слободното движење на валутата и да се врати на интервенциите и контролата врз текови на капитал, пишуваат експертите од Центарот за развој на високите училишта во нивниот следен преглед економија.
Руската економија стагнира од крајот на 2013 година, а конфликтот со Западот и санкциите наметнати на Руската Федерација поради Крим и мешањето во работите на Украина во позадина на падот на цената на нафтата и поевтинувањето на рубљата само ја влошуваат проблемите.
Од средината на ноември рубљата поевтини за една третина во однос на почетокот на годината во однос на доларот и за 23 отсто во однос на еврото. Само во октомври Централната банка потроши 30 милијарди долари за поддршка на девизниот курс, а на почетокот на ноември Банката на Русија објави транзиција кон формирање слободно девизен курс.
Според шефот на Банката на Русија, во стресно сценарио, Централната банка на Русија е подготвена да одвои 85 милијарди долари за девизни трансакции во 2015 година. Стрес макроекономското сценарио на Централната банка, според Набиулина, претпоставува дека цената на нафтата во 2015-2017 година ќе биде еднаква на 60 долари за барел. Сепак, неговата имплементација е малку веројатно, вели шефот на Банката на Русија.
Според неа, дури и во кризно сценарио за развој на руската економија, Централната банка очекува рубљата да зајакне во 2015 година, а инфлацијата да достигне 4 отсто во 2017 година. За 2015 година Централната банка прогнозира инфлација од 8 отсто Вкупните трошоци за руската економија од меѓусебните санкции би можеле да достигнат 3 отсто од БДП за три години, пресметаа експертите на HSE, врз основа на проценките на Банката на Русија.
Во 2014 година, нето одливот на капитал, според Банката на Русија, би можел да достигне 128 милијарди долари, што е за 67 милијарди долари повисоко отколку во 2013 година.
Шефот на Министерството за финансии на Руската Федерација, Антон Силуанов изјави дека нето одливот на капитал од Русија во 2014 година би можел да изнесува 120-130 милијарди долари.На почетокот на октомври Министерството очекуваше дека до крајот на тековната година од земјата би можеле да се повлечат над 90 милијарди долари, но не повеќе од 100 милијарди. Во исто време, на почетокот на ноември, Вишата економска школа извести дека од почетокот на годината, одливот на капитал од Руската Федерација веќе надмина 110 милијарди долари.
Министерот за финансии Антон Силуанов во интервју за Блумберг рече дека нашата економија ќе западне во рецесија само ако цената на нафтата падне на 60 долари за барел. „Ако цената на нафтата падне на 60 долари за барел, тогаш растот ќе биде негативен“, рече тој. Силуанов рече дека Владата ќе има построг пристап кон буџетот и ќе користи антикризни алатки. Министерот увери дека „сите општествени обврски ќе бидат исполнети, никој нема намера да ги ревидира“. Во исто време, „несуштинските приоритети ќе бидат одложени за подоцнежен датум“.
Според Силуанов, падот на цената на нафтата и влошувањето на економската состојба нема да бидат толку сериозни како во 2008-2009 година, а економијата ќе закрепне кога ќе успее да се прилагоди на новите услови. „Најверојатно цената на нафтата следната година ќе варира во опсег од 80-90 долари“, предвидува министерот.
Испратете ја вашата добра работа во базата на знаење е едноставна. Користете ја формата подолу
Студентите, дипломираните студенти, младите научници кои ја користат базата на знаење во нивните студии и работа ќе ви бидат многу благодарни.
Објавено на http://www.allbest.ru/
Модерен финансиски систем на Русија
финансиската руска држава
Вовед
Финансискиот систем на Русија е збир на финансиски институции, од кои секоја придонесува за формирање и користење на соодветни парични фондови и владини тела и институции кои вршат финансиски активности во рамките на нивната надлежност. Присуството на различни институции во финансискиот систем се должи на фактот што финансиите ја покриваат целата економија на земјата и социјалната сфера.
Финансискиот систем денес е предмет на дебата и дискусија. Проблемите на современото општество кои финансискиот систем е дизајниран да ги реши вклучуваат: недоволни стапки на економски развој, диспропорции во развојот на економскиот систем, заостанување во адаптацијата на промените на надворешните стоковни и финансиски пазари, прекумерна социјална напнатост која негативно влијае на репродукцијата. процес, ниско ниво на задоволување на потребите на поединецот итн.
Финансискиот систем претставува финансиски односи групирани според одредени карактеристики. Финансиските односи, како такви, се присутни речиси насекаде во нашите животи. Значи, тие се развиваат меѓу државата, од една страна, и физичките и правните лица, од друга; помеѓу две правни лица, како и помеѓу физички лица. Оттука произлегува дека нашите лични финансии, финансиите на домаќинството (финансиите на населението) и семејниот буџет сочинуваат одредена сфера на финансиски односи, т.е. се дел од една од алките во финансискиот систем.
Затоа, денес, повеќе од кога било, важно е да се има идеја за финансискиот систем на Руската Федерација, да се знае неговата структура и да се следат нејзините промени за да се биде компетентен во ова прашање.
1. Главните врски на финансискиот систем на Руската Федерација
Финансискиот систем е систем на форми и методи на формирање, распределба и користење на средствата на државата и претпријатијата.
Финансискиот систем е збир на различни сфери (врски) на финансиски односи. Овие врски се карактеризираат со особеностите на формирањето и користењето на средствата на фондовите, како и нивните различни улоги во општествената репродукција.
Улогата на државата во социо-економскиот развој на општеството ја одредува потребата од централизирање на значителен дел од финансиските ресурси со кои располага. Затоа, основата на централизираните (или националните) финансии се буџетите на соодветните нивоа (во Руската Федерација се распределуваат федерални, регионални и локални буџети).
Дополнително, јавните финансии ги вклучуваат и државните вонбуџетски средства и државните заеми.
Федералните, регионалните и локалните буџети претставуваат форма на формирање и користење на централизирани фондови на средства неопходни за обезбедување на функциите на државата и локалните власти. Буџетот игра водечка улога во создавањето економски услови за обезбедување на националната безбедност, одржување на владините тела, спроведување фундаментални истражувања, обезбедување заштита на животната средина, одржување и развој на социјалната и културната сфера, како и претпријатијата од различни форми на сопственост.
Важна алка во националните финансии се и државните вонбуџетски фондови - фондови на средства формирани надвор од буџетот и наменети, по правило, за остварување на правата на граѓаните во областа на социјалната и медицинската сигурност.
Државниот кредит ги одразува кредитните односи поврзани со мобилизацијата на државата на привремено слободни средства на претпријатија, организации и поединци за условите на отплата, плаќање и итноста за финансирање на државните расходи. Заемопримачи на државен заем се правни и физички лица, а доверител е државата претставена од нејзините извршни органи.
Јавниот долг се формира како резултат на кредитни односи во кои заемопримач е државата, а доверители се граѓаните, претпријатијата и организациите, вклучително и странските. Јавниот долг по правило се користи за покривање на буџетскиот дефицит, како и за стабилизирање на циркулацијата на парите во земјата.
Постојат јавен внатрешен долг - должнички обврски на Владата на Руската Федерација кон правни и физички лица, изразени во национална валута, како и јавен надворешен долг - задолжувања на Владата од различни странски извори, изразени во странска валута.
Националните финансии играат водечка улога во регулирањето на економските процеси и дистрибутивните односи на макро ниво. Формирањето и распределбата на националните финансии се централизирани, националните финансии се акумулирани на располагање на државата и локалните власти.
Децентрализирани финансии се финансиите на кредитниот банкарски сектор, осигурителните компании, комерцијалните претпријатија и непрофитните организации.
Со привлекување слободни средства од деловни субјекти и физички лица се формираат финансиите на кредитниот банкарски систем и осигурувањето.
Финансиите на кредитниот и банкарскиот систем (или кредитните фондови) служат како главен извор за задоволување на побарувачката на деловните субјекти и физичките лица за дополнителни парични средства. Дури и со многу високо ниво на самофинансирање, по правило, само сопствените средства не се доволни за водење бизнис.
Кредитните фондови не им служат само на тековните потреби на претпријатијата, туку и на нивните инвестициски активности.
Пазарот на потрошувачки кредити моментално расте многу динамично, физичките лица имаат можност да добијат заем за купување апарати за домаќинство и мебел, возила и недвижен имот, да платат образовни услуги итн.
Кредитниот банкарски систем го вклучува и финансискиот пазар. Посебно забележуваме дека финансискиот пазар служи како еден од механизмите преку кои финансиите на кредитниот банкарски систем учествуваат во кредитирањето на државата – преку стекнување државни хартии од вредност.
Финансиите на осигурителните компании се алка во финансискиот систем која обезбедува покритие за евентуални загуби во случај на неповолни настани - осигурени настани.
Средствата за осигурување се обезбедуваат од осигурителните фондови, кои можат да се организираат во следните организациски форми:
Централизиран осигурителен (резервен) фонд;
Фондови за самоосигурување;
Осигурителни фондови на осигурителни компании (осигурителни компании).
Централизираниот фонд за осигурување се формира на сметка на националните ресурси, има природен облик и содржи резерви на производи, материјали, суровини, храна, кои постојано се ажурираат. Целта на овој фонд е надоместување на штетите и отстранување на последиците од природни непогоди и големи несреќи кои предизвикаа големи разурнувања и жртви. Изворите на формирање на централизираниот осигурителен фонд се надополнувањето на државните залихи и резерви.
Фондовите за самоосигурување се формираат од деловни субјекти со цел да се обезбедат сопствени активности во случај на неповолни ситуации и се користат за покривање загуби, отплата на обврзници и откуп на акции (во отсуство на други средства), како и за купување на основни средства. . Големината на средствата за самоосигурување не е регулирана со закон.
Осигурителните фондови на осигурителите (т.е. осигурителните компании) се создадени од голем круг на учесници, кои може да вклучуваат претпријатија и поединци. Таквите осигурителни фондови имаат насочена употреба: на пример, фонд за осигурување од пожар за недвижен имот, фонд за осигурување на граѓанска одговорност на сопственици на автомобили како резултат на сообраќајни несреќи итн.
Осигурениците (учесници во осигурителниот фонд на осигурениците) придонесуваат со релативно мали суми пари (во споредба со можниот износ на штета во случај на осигурен случај) во фондот - премии за осигурување, и бидејќи осигурените настани се релативно ретки и се случуваат, како по правило, само за мал број осигуреници, на сметка на вкупните наплатени премии за осигурување, осигурителот ги покрива сите загуби направени од осигурениците.
До 1990 година, СССР имаше државен монопол на осигурувањето; сега, заедно со државните осигурителни организации, постојат многу недржавни осигурителни компании кои имаат лиценци за вршење на осигурителни активности.
Финансиите на трговските претпријатија се формираат од сопствените парични приходи и заштедите на овие претпријатија. Основата на обединетиот финансиски систем на земјата се финансиите на комерцијалните претпријатија, кои служат за репродукција и дистрибуција на бруто домашниот производ и го сочинуваат доминантниот дел од финансиските ресурси на националната економија.
Главниот извор на работење и развој на трговските претпријатија е остварувањето профит. Во исто време, претпријатијата имаат вистинска финансиска независност, самостојно управувајќи со финансиските резултати од нивните активности, формирајќи производствени и социјални фондови, барајќи ги потребните средства за инвестирање, вклучително и користење на финансиските ресурси на другите делови на финансискиот систем.
Обезбедувањето на националните монетарни фондови со финансиски средства значително зависи од состојбата на финансиите на трговските претпријатија. За возврат, различни претпријатија можат да користат банкарски заеми, осигурителни фондови, буџетски ресурси, а понекогаш и државни заеми во своите активности.
Финансиите на непрофитните организации земаат индиректно учество во процесите на репродукција, бидејќи целите на функционирањето на таквите организации не се директно поврзани со остварувањето профит. Дејноста на непрофитните организации е да обезбедуваат општествено значајни услуги, чија потрошувачка е придружена со силни надворешни ефекти за целото општество и секој поединечен член. Ваквите услуги ја вклучуваат, пред сè, сферата на националната безбедност, образованието, здравството итн.
Државата, со донесување на релевантни закони и прописи, влијае на формирање и на централизирани и на децентрализирани финансиски ресурси преку финансискиот систем. За таа цел се користат алатки како даноци, кредитен систем, механизам за одредување цени итн.
Националните финансии се органски поврзани со другите делови на финансискиот систем. Од една страна, главен извор на буџетски приходи е бруто домашниот производ создаден во сферата на производството, потоа преку оданочување се формираат буџетот и социјалните вонбуџетски фондови. Од друга страна, процесот на проширена репродукција го спроведуваат претпријатијата не само на сопствен трошок, туку и со можно привлекување на директни средства од буџетот или државниот кредит.
Покрај тоа, финансиите на претпријатијата се исто така поврзани со кредитниот систем. Доколку има недостаток на сопствени средства, особено за надополнување на обртните средства, претпријатијата користат банкарски заеми.
За да ги решат своите финансиски и економски проблеми, претпријатијата можат да привлекуваат средства и од други стопански субјекти, од кои најзастапена е емисијата на хартии од вредност - акции, обврзници итн.
Така, единствената суштина на финансискиот систем ја одредува меѓусебната поврзаност и меѓузависноста на врските на финансискиот систем.
2. Финансиско управување и финансиска политика
Финансискиот менаџмент е свесно влијание на органите на управување врз финансиите на земјата, териториите и економските субјекти, насочено кон постигнување и одржување рамнотежа и стабилност на финансискиот систем. Финансискиот менаџмент вклучува управување со буџети, државни вонбуџетски средства, државни кредити и други делови од финансискиот систем.
Управувањето со јавните финансии е една од главните функции на секоја држава, имплементацијата на оваа функција се постигнува со создавање финансиски механизам соодветен на економските услови.
Финансиската политика е независна сфера на државната активност, која вклучува дефинирање на цели и задачи насочени кон формирање, дистрибуција и прераспределба на националното богатство за да се обезбеди процесот на репродукција.
Финансиската политика е дел од економската политика на државата. Има и такви области на државната политика како надворешна, домашна, воена, техничка, социјална итн.
Финансиската политика вклучува буџетска и монетарна политика. Фискалната политика содржи даночни и царински политики, како и владини расходни политики и политики за управување со јавниот долг. Кредитната и монетарната политика вклучува сметководствена политика (управување со каматните стапки на заемите) и политика на резерви (управување со стандардите за задолжителна банкарска резерва).
Приоритет на буџетската политика во сегашната фаза на социо-економскиот развој на нашата земја е да се обезбеди сопствена солвентност на државата, за што е неопходно да се усогласат обврските на државата со расположливите финансиски средства. Вишокот обврски мора да се намалат, а оние кои не подлежат на откажување мора да се исполнат. За таа цел ќе се определи список на претпријатија на кои мора да им се овозможат услугите на природните монополи на јавен трошок, а останатите претпријатија самостојно да плаќаат за таквите услуги. Истата процедура за користење на услугите на природните монополи треба да се прошири и на домаќинствата, на кои во иднина ќе им се обезбедува минимална социјална заштита, а сите трошоци ќе се прават од сопствените приходи на домаќинствата или од нивните семејни буџети.
Буџетските средства обезбедени во буџетот на друго ниво на буџетскиот систем на Руската Федерација, на физичко или правно лице врз основа на заедничко финансирање на целните трошоци, се нарекуваат субвенции. Субвенциите се прилично честа појава и во руската и во странската практика на државна регулација на економијата. Најзастапени се субвенциите за цена и инвестиции.
Се обезбедуваат субвенции за цените за да се намалат цените на одредени стоки и услуги, како што се горивото и минералните ѓубрива за земјоделството.
Инвестициските субвенции надоместуваат дел од капиталните инвестиции на инвеститорот во објект вклучен во државната економска програма. Таков објект може да биде индустрија, област во развој, научно истражување, развој на нови странски пазари итн.
Во блиска иднина, владините субвенции за поддршка на претпријатијата за домување и комунални услуги треба значително да се намалат, инвестициските субвенции за изградба на патишта и целните сеопфатни програми се очекува да се намалат, а субвенциите наменети за индивидуални индустриски претпријатија на регионално и локално ниво, исто така, ќе бидат намалени. намалени.
Друг вид на субвенција е поддршка на непрофитабилните деловни субјекти, покривајќи ги нивните загуби или финансирање без разлика на нивната профитабилност. Впрочем, значителен број државни компании хронично не ги покриваат своите трошоци, па државата не само што го покрива годишниот дефицит од нивните тековни активности, туку дава и субвенции за модернизација и проширување на ваквите претпријатија. На пример, во западноевропските земји, особено големи буџетски субвенции беа исплатени на државните железници, поштенските услуги и телеграфите.
И нашата земја се соочи со проблемот со функционирањето на непрофитабилните државни претпријатија. Исто така, се очекува да продолжи со намалување на вишокот федерални обврски. Така, повеќето категорични бенефиции неодамна се укинати, оваа мерка треба да се компензира со зголемување на реалните плати и надоместоци.
Меѓутоа, регионалните буџети, доколку имаат такви можности, можат да воведат свои придобивки, вклучително и во замена на откажаните федерални.
Во согласност со досегашната буџетска политика, државата ги концентрира своите напори на извршување на основните функции, а пред се на финансирање на социјалната сфера, обезбедување систем на социјална заштита на населението и инвестиции во човечки капитал. За да се постигне ова, државата презема мерки за зголемување на платите на вработените во јавниот сектор, пред се на лекарите и наставниците, како и за зголемување на пензиите, социјалните надоместоци и стипендиите. Се спроведуваат и низа други финансиски мерки насочени кон борба против сиромаштијата.
Во системот на мерки за спроведување на даночната политика, важна алка е да се зголеми нивото на правичност и неутралност на даночниот систем, што подразбира изедначување на даночните услови за сите категории даночни обврзници преку елиминирање на постоечките неоправдани даночни поволности, елиминирање на неефикасните даноци ( пред се данок на промет) и усогласување на постапката за утврдување на даночната основа.за поединечни даноци.
Исто така, се планира значително да се поедностави постапката за жалба на одлуките и дејствијата на даночните власти, вклучително и преку создавање на специјализирани колеџи на адвокати за даночни спорови во судовите од општа надлежност и арбитражните судови.
Важна насока на даночната политика е дополнително намалување на даночното оптоварување. Овој проблем може да се реши со намалување на даночното оптоварување на фондот за плати и намалување на стапката на данокот на додадена вредност. Приоритетната насока на даночната политика е поедноставување на даночниот систем, намалување на бројот на даноци и такси, унифицирање на правилата за пресметување на поединечните даноци и постапката за нивно плаќање.
3. Државни органи за управување со финансиите
Државното финансиско управување вклучува законодавни и извршни органи кои имаат соодветни овластувања да ги регулираат финансиските активности на државата.
Претседателот на Руската Федерација како шеф на државата:
Обезбедува координирана работа и интеракција меѓу владините органи во областа на финансиското управување во согласност со Уставот на Руската Федерација;
Го регулира функционирањето на финансискиот систем на земјата со одобрување закони за федералниот буџет, државните вонбуџетски фондови и даночниот систем;
Го одредува системот на финансиски и економски односи помеѓу Центарот, конститутивните субјекти на Руската Федерација, локалните самоуправи итн.
Федералното собрание на Руската Федерација - парламент кој се состои од две комори: Советот на Федерацијата и Државната Дума - ги разгледува и одобрува законите поврзани со развојот на финансискиот систем:
За воведување или укинување на даноците, за ослободување од нивно плаќање;
По прашањето на државните заеми;
За промени во финансиските обврски на државата;
За федералниот буџет;
На државните вонбуџетски средства.
Генералното управување со организацијата на финансиите во земјата го врши Министерството за финансии на Руската Федерација. Нејзини главни функции се развивање на јавната политика и законската регулатива во областа на:
Буџетски активности;
Даночни активности;
Осигурителни активности;
Девизни активности;
Банкарски активности;
Државен долг;
Ревизорски активности;
Сметководство и финансиско известување;
Производство, преработка и промет на благородни метали и скапоцени камења;
Царински плаќања, утврдување на царинската вредност на стоки и возила;
Инвестирање средства за финансирање на финансираниот дел од трудовата пензија;
Организирање и водење на лотарии, коцкање и обложување;
Производство и промет на безбедносно печатени производи;
Финансиска поддршка на државната служба;
Борба против перење пари и финансирање тероризам.
Министерството за финансии на Руската Федерација ги координира и контролира активностите на Федералните служби под нејзина надлежност:
Федерална даночна служба;
Федерална служба за супервизија на осигурување;
Федерална служба за финансиска и буџетска супервизија;
Федерална служба за финансиско следење;
Федералното Министерство за финансии, како и контрола врз спроведувањето од страна на Федералната царинска служба (која е во надлежност на Министерството за економски развој и трговија на Руската Федерација) на прописите за пресметување и наплата на царинските давачки, утврдување на царинската вредност на стоки и возила.
Федералната даночна служба ги извршува следниве главни функции:
Контрола и надзор на усогласеноста со законодавството за даноци и такси;
Контрола и надзор над точноста на пресметката, комплетноста и навременоста на даноците и таксите што се внесуваат во соодветниот буџет, во случаи предвидени со законодавството на Руската Федерација;
Контрола и надзор над исправноста на пресметката, комплетноста и навременоста на другите задолжителни плаќања кои се внесуваат во соодветниот буџет;
Контрола и надзор на производството и прометот на етил алкохол, алкохолни, алкохолни и тутунски производи кои содржат алкохол;
Контрола и надзор на усогласеноста со валутното законодавство на Руската Федерација во надлежност на даночните власти;
Државна регистрација на правни лица, физички лица како индивидуални претприемачи и селски (фарма) фарми;
Застапување во стечајни случаи и во стечајна постапка на побарувања за исплата на задолжителни плаќања и побарувања на Руската Федерација за парични обврски.
Федералната служба за супервизија на осигурување врши контролни и надзорни функции во областа на осигурителните активности.
Федералната служба за финансиска и буџетска супервизија ги врши следните функции:
Контрола и надзор во финансиската и буџетската сфера;
Контрола на валутата.
Федералната служба за финансиски мониторинг ги врши функциите на борба против перење пари и финансирање тероризам и координирање на активностите на другите федерални извршни органи во оваа област.
Федералното Министерство за финансии ги извршува следниве функции за спроведување на законот:
Обезбедување на извршување на федералниот буџет;
Готовински услуги за извршување на буџетите на буџетскиот систем на Руската Федерација;
Прелиминарна и постојана контрола врз спроведувањето на операциите со овие средства од страна на главните менаџери, администратори и приматели на средства од федералниот буџет.
Главните функции на Федералната царинска служба во однос на финансиското управување се:
Наплата на царински давачки, даноци, антидампинг, специјални и компензаторни давачки, царини;
Следење на исправноста на пресметката и навремено плаќање на наведените давачки, даноци и такси;
Спроведување мерки за нивно присилно собирање.
Со пазарот на хартии од вредност управува Федералната служба за финансиски пазари, која е предводена од Владата на Руската Федерација. Главните функции на Федералната служба за финансиски пазари се:
Спроведување државна регистрација на емисиите на хартии од вредност и извештаи за резултатите од емисиите на хартии од вредност, како и регистрација на проспекти за хартии од вредност;
Обезбедување на откривање информации за пазарот на хартии од вредност во согласност со законодавството на Руската Федерација;
Контрола и надзор над активностите на издавачите, професионалните учесници на пазарот на хартии од вредност и нивните саморегулаторни организации, акционерските инвестициски фондови, нивните друштва за управување и специјализираните депозитари, инвестициските фондови, недржавните пензиски фондови и нивните саморегулаторни организации , хипотекарни агенти, менаџери за покривање на хипотеки, покриеност на специјализирани хипотекарни депозитари, пензиски фонд на Руската Федерација, државно друштво за управување, како и активности на берзи и бироа за кредитна историја.
Посебно место во системот за финансиско управување на владините органи припаѓа на Комората за сметки на Руската Федерација. Сметководствената комора на Руската Федерација во своите активности не зависи од Владата, е опремена со широки овластувања - врши контролни, експертско-аналитички и информативни функции - и одговара пред Федералното собрание на Руската Федерација.
Главните задачи што ги врши Сметководствената комора на Руската Федерација се:
Контрола врз навременото извршување на приходните и расходните ставки на федералниот буџет и буџетите на федералните вонбуџетски фондови;
Утврдување на ефективноста и изводливоста на трошењето на јавните средства и користењето на федералниот имот;
Проценка на валидноста на приходните и расходните ставки на федералните буџетски проекти и буџетите на федералните вонбуџетски фондови;
Финансиско испитување на нацрт-федералните закони, како и регулаторните правни акти на федералните владини тела кои обезбедуваат расходи на федералниот буџет или влијаат врз формирањето и извршувањето на федералниот буџет и буџетите на федералните вонбуџетски фондови;
Редовно доставување на информации за напредокот на извршувањето на федералниот буџет, добиени при тековните контролни активности, до Советот на Федерацијата и до Државната Дума на Руската Федерација.
Обемот на извршување на овластувањата на Сметководствената комора на Руската Федерација вклучува:
Државни органи на Руската Федерација, федерални вонбуџетски фондови;
Локалните власти, претпријатијата, организациите (вклучувајќи финансиски и кредитни организации и осигурителни компании), доколку примаат, пренесуваат или користат средства од федералниот буџет или ако користат федерален имот или имаат даночни и царински бенефиции.
Главната форма на контрола од страна на Комората за сметки на Руската Федерација е спроведување на ревизии и тематски проверки, информации за чии резултати се испраќаат до Советот на Федерацијата и до Државната Дума на Руската Федерација. Доколку се открие прекршување на законите кои предвидуваат кривична одговорност, Сметководствената комора ги доставува материјалите за инспекција до агенциите за спроведување на законот.
Со цел да се преземат мерки за отстранување на прекршувањата утврдени од страна на Сметководствената комора, се испраќа поднесок до раководителот на организацијата што се испитува, што мора да се разгледа во рокот наведен во него.
Во водечките странски земји, главните органи на државното финансиско управување се, како во Руската Федерација, парламентот и Министерството за финансии, покрај тоа, по правило, постои независно тело за финансиска контрола.
Заклучок
Сумирајќи, можеме да кажеме дека финансискиот систем е збир на различни сфери на финансиски односи, во чиј процес се формираат и користат средства на средства.
Финансискиот систем на која било држава вклучува неколку меѓусебно поврзани врски (институции) и тела. Присуството на различни институции во рамките на финансискиот систем се објаснува со фактот дека финансиите им служат на различните потреби на општеството и со своето влијание ја покриваат целата економија на земјата и целата сфера на општествената дејност во целина. Врз основа на ова, финансискиот систем на Руската Федерација треба да се сфати како:
Збир на финансиски институции, од кои секоја придонесува за формирање и користење на соодветни средства;
Збир на владини органи и институции кои вршат финансиски активности од нивна надлежност.
Улогата на финансискиот систем се сведува на правно регулирање на финансиските односи, т.е. Со помош на финансискиот систем се овозможува следење на ефективноста и усогласеноста на правната форма со економската содржина.
Значи, можеме да заклучиме: финансискиот систем игра толку важна улога во животот на општеството што нарушувањето на неговото функционирање може да доведе до катастрофални последици за целата економија. Затоа во сите земји е под строга државна контрола. Користејќи различни методи, државата постигнува состојба која одговара на интересите на развојот на целокупното стопанство и на ефективно решавање на економските проблеми кои постојано се појавуваат.
Финансискиот систем е концепт кој го надминува специфичното финансиско законодавство. Тоа е, попрво, елемент на економската и правната култура на општеството. И колку побрзо опсегот на релевантни концепти и категории станува општествено призната вредност, толку поуспешна и поефикасна ќе биде законодавството за финансии, толку поголема доверба ќе се генерира со мерките на финансиската влада.
Список на користена литература
1. Боровка В.А., Мурвшова С.В. Финансии и кредит: Учебник. - М.: Бизнис печат, 2010. - 608 стр.
2. Браичева Т.В. Државни финансии на Русија. - Санкт Петербург: Петар, 2007 година.
3. Дјаконова М.Л., Ковалева Т.М., Кузменко Т.Н. Финансии и кредит: Учебник. - М.: КноРус, 2007. - 376 стр.
4. Загородников С.В. Финансии и кредит: учебник. - М.: Омега-Л, 2009. - 286 стр.
5. Литовченко В.П., Соловјов В.И. Финансии и кредити. - М.: НИ-ВШУ, 2006. - 186 стр.
6. Нешитој А.С. Финансии и кредит: Учебник. - М.: Дашков и К, 2010. -575 стр.
7. Романовски М.В., Врблевскаја О.В. Финансии, циркулација на пари и кредит. - М.: Финансии и статистика, 2006. - 544 стр.
8. Фетисов В.Д., Фетисова Т.В. Финансии и кредити. - М.: Единство, 2008. - 399 стр.
9. Шевчук Д.А., Шевчук В.А. Финансии и кредит: учебник. - М.: РИОР, 2007. - 288 стр.
Објавено на Allbest.ru
...Слични документи
Анализа на рускиот финансиски систем како збир на сфери и врски (институции) на финансиски односи, поврзани монетарни фондови и тела за финансиско управување кои го регулираат создавањето, прераспределбата и користењето на монетарните фондови.
тест, додаден на 23.09.2008 година
Проучување на главните проблеми во функционирањето на финансискиот систем на Руската Федерација, кој е збир на финансиски врски дизајнирани да обезбедат државата да ги извршува своите политички и економски функции. Финансиски систем на странски земји.
работа на курсот, додаде 03/04/2010
Проучување на економската структура на секое современо општество. Збир на финансиски односи и институции. Суштината и структурата на финансиските односи и финансискиот систем. Суштина, видови и функции на даноците. Карактеристики на финансиската политика во Русија.
работа на курсот, додадена на 27.04.2011 година
Концептот на финансискиот систем како збир на сфери и врски на финансиски односи, придружни монетарни фондови и тела за финансиско управување. Состав и структура на финансискиот систем на Руската Федерација. Главни цели на буџетската политика во 2011-2013 година
презентација, додадена на 15.04.2013 година
Појавата на финансиите, нејзината поврзаност со државата. Развој на стоковно-парични односи. Финансиски систем на Руската Федерација и карактеристики на неговите врски. Употребата на финансиите во општественото производство. Форми и методи на финансиска контрола.
теза, додадена 12/06/2010
Финансиските односи и финансискиот систем, нивната суштина и структура. Значењето, суштината, видовите и функциите на даноците. Регулирање на создавањето, прераспределбата и користењето на средствата. Главните насоки и цели на финансиската политика на Руската Федерација.
работа на курсот, додадена на 23.10.2011 година
Формирање и движење на финансиски средства на претпријатието: капитал, приход, средства и резерви. Распределба на паричните текови за тековните, инвестициските, економските и финансиските активности на организацијата. Буџетски систем на Русија и вонбуџетски фондови.
апстракт, додаден на 22.12.2010
Елементи на финансиската политика, нејзините цели и задачи. Функции на институциите на извршната и законодавната власт во областа на финансиите во Русија. Еволуцијата на руската финансиска политика. Главни насоки на буџетската политика за 2011 година и планскиот период 2012-2013 година.
работа на курсот, додадена на 14.02.2011 година
Местото на современиот финансиски систем во пазарната економија на Руската Федерација. Финансискиот систем како систем на форми и методи на едукација, распределба и користење на средства од државата и претпријатијата, општи карактеристики на функции.
теза, додадена 19.05.2014 година
Суштината и структурата на финансискиот систем. Буџет на претпријатија, институции и организации. Државната финансиска политика. Осигурување и неговите главни видови. Осигурување од деловен ризик. Финансиски кредитен систем. Парабанкинг систем.
Министерство за наука и образование на Руската Федерација
Државниот универзитет Рјазан именуван по. С.А. Есенина
Факултет за социологија, економија и менаџмент
Одделот за национална економија
Есеј
на тема:
Финансиски систем на Руската Федерација
Изведено:
Студент од 3 година од група Е32
Бојко С.Ју.
Проверено:
Анањев А.А.
Рјазан, 2008 година
1. Концептот на финансискиот систем. 3
2. Структура на финансискиот систем на Руската Федерација. 4
3. Краток опис на врските на финансискиот систем.. 8
4. Државна финансиска политика. единаесет
1. Концептот на финансискиот систем.
Финансиите се прилично сложен општествен феномен. Тие покриваат широк опсег на односи на размена и дистрибуција, кои се рефлектираат во различни парични текови. Со оглед на обединетата суштина на овие односи, во нив се издвојуваат поединечни елементи кои имаат свои карактеристични црти и карактеристики. Студијата за финансии се заснова и на разбирање на нејзината неопходност, суштина и улога во општеството, и на детално владеење на специфичните форми на финансиски односи.
Идентификувањето на формите на финансиски односи го карактеризира релативното одвојување на поединечните компоненти на финансиите. Комбинацијата на овие компоненти е дефинирана со терминот „финансиски систем“. Како и секој друг систем, тој не е едноставно збир на поединечни елементи, туку збирка меѓусебно поврзани елементи кои имаат хомогени карактеристики.
Финансискиот систем на државата е одраз на формите и методите на специфичното користење на финансиите во економијата и, соодветно, со него во голема мера е посочен економскиот модел.
Финансиските системи на некои држави може да се разликуваат во нивната структура, но сите тие имаат заедничка карактеристика - тоа се различни фондови на финансиски средства кои се разликуваат во методите на мобилизација и нивната употреба, но се тесно поврзани едни со други, имаат директна и обратно влијание врз економските и општествените процеси во државата, како и врз формирањето и користењето на средствата од финансиски средства во контекст на поединечни врски.
Може да се тврди дека секоја алка на финансискиот систем е негов независен елемент, но оваа независност е релативна во средината на една единствена целина. Финансискиот систем е збир од различни видови средства на финансиски средства концентрирани на располагање на државата, нефинансискиот сектор на економијата (економските субјекти), поединечните финансиски институции и населението (домаќинствата) за извршување на функциите доделени на нив, како и за задоволување на економските и социјалните потреби.
2. Структура на финансискиот систем на Руската Федерација.
Концептот на „финансиски систем“ се користи во различни значења. Прво, како збир на финансиски институции (институционалната структура на финансискиот систем) и, второ, од гледна точка на економската содржина како збир на финансиски односи.
Самиот концепт на „систем“ претпоставува присуство на одредени составни елементи и врски меѓу нив. Структурната организација на збир на финансиски односи ви овозможува да организирате и намерно да управувате со елементите на системот, да ги следите и прилагодувате финансиските односи. Изградбата на финансискиот систем се заснова на следниве карактеристики:
· Функционална цел на одредена група финансиски односи;
· Присуство на одредени специфики во финансиските односи;
· Единство и интеракција на потсистеми;
· Достапност на специјален сервисен апарат;
· Да имате сопствена финансиска основа.
Значи, финансискиот систем е збир на различни сфери (врски) на финансиски односи, од кои секоја се карактеризира со карактеристики во формирањето и користењето на средствата на средствата, различна улога во животот на општеството.
Во зависност од карактеристиката што лежи во основата на изградбата на финансискиот систем, може да се замисли неговото различно структурно разбирање. Да ги разгледаме структурите на финансискиот систем на Руската Федерација.
1. Врз основа на карактеристиките на акциите, се разликуваат централизирано и децентрализирано финансии.
Централизираните (државни) финансии вклучуваат:
· државни буџети;
· државни социјални вонбуџетски фондови;
· државен заем;
· државно осигурување.
Децентрализираните финансии вклучуваат:
· финансии на комерцијални претпријатија и организации;
· финансии на непрофитни организации;
· финансии за домаќинството.
Централизираните фондови на средства се формираат, распределуваат и користат државата. За нив изворите на средства се строго дефинирани, насоките на трошење се утврдени врз основа на законски акти. Во однос на децентрализираните финансии, не постои строга контрола врз финансиските текови: претпријатијата и организациите работат на принципот на економска независност, самофинансирање, одговорност, домаќинствата сами ја одредуваат структурата на нивните приходи и расходи. И иако регулаторната регулатива (оданочување, контрола над законитоста на финансиските трансакции) и социјалното осигурување се присутни, децентрализираните финансии имаат одредена слобода и независност.
2. Во сферата на финансиските односи, финансискиот систем на Руската Федерација вклучува:
· финансии на стопанските субјекти: претпријатија, организации по сектори (комерцијални, непрофитни), по стопански сектори (индустриски, земјоделски, транспортни итн.); банкарски и кредитни организации; учесници на берзата;
· државни финансии: федерално ниво; регионално ниво; локално (општинско) ниво;
· осигурителни фондови: јавни, приватни;
· финансии за домаќинството.
Државните финансии може структурно да се претстават на следниов начин (сл. 1):
Ориз. 1. Структура на државните и општинските финансии.
Државните и општинските финансии се дел од финансискиот систем на Руската Федерација, покривајќи дел од монетарните односи во чиј процес се формираат, распределуваат и користат државните и општинските фондови на средства неопходни за извршување на јавни функции и задачи.
Главните функции на државата се: создавање на регулаторна рамка соодветна на барањата на економијата и следење на спроведувањето на законите и прописите; обезбедување на јавни добра; промовирање на слободната конкуренција и антимонополска регулатива; заштита на производителите од нелојална конкуренција; стимулирање на развојот на нови прогресивни технологии; заштита на животната средина; организација на јавни работи; поддршка за развојот на фундаменталната наука; поддршка на културата, уметноста, образованието, здравството; обезбедување социјална заштита на населението, социјална поддршка за групите со ниски приходи; заштита на правата на потрошувачите и сл.
Државните и општинските финансии играат важна улога во решавањето на социо-економските проблеми. Вршејќи дистрибутивна функција, државните и општинските финансии ги прераспределуваат финансиските ресурси помеѓу различни региони и општини, различни сектори на економијата, продуктивни и непродуктивни сфери и различни општествени групи на население.
Преку државна и општинска контрола, целиот механизам на финансиски односи во општеството, финансиската состојба на делови од финансискиот систем на Руската Федерација, ефективноста на програмите за социо-економски развој што ги применува владата и ефективноста и законитоста на активностите на се следи самата извршна власт.
3. Структурата на финансискиот систем на Руската Федерација од гледна точка на управување вклучува (сл. 2.):
· главни елементи на системот (државни финансии, финансии на комерцијални претпријатија, организации, финансии на домаќинствата);
· помошни елементи на системот (финансии на банкарски и кредитни организации, осигурителни групи, финансии на учесници на пазарот на хартии од вредност).
Ориз. 2. Елементи на финансискиот систем на Руската Федерација.
4. Институционалната структура на финансискиот систем на Руската Федерација се состои од различни нивоа.
На федерално ниво, институционалната структура вклучува:
· комисии на Државната Дума и Советот на Федерацијата;
· Министерство за финансии на Руската Федерација и во неговиот состав: Федерална даночна служба; Федерална служба за супервизија на осигурување; Федерална служба за финансиска и буџетска супервизија, Финансиска служба за финансиско следење, Сојузна трезор (услуга);
· Централна банка на Руската Федерација;
· Сметководствена комора на Руската Федерација;
· Федерална царинска служба;
· Федерална служба за финансии и пазари;
· Извршни дирекции (одбори) на федерални вонбуџетски фондови.
На ниво на конститутивни субјекти на Руската Федерација:
· комисии за буџет и финансии во законодавното тело, што одговараат на федералните структури на извршната власт;
· министерства (администрации, одделенија) за финансии на конститутивен субјект на Руската Федерација, вклучувајќи ги и регионалните канцеларии на Одделот за контрола на Министерството за финансии на Русија, Министерството за финансии на Министерството за финансии на Руската Федерација или Министерството за финансии на конститутивен субјект на Федерацијата, територијални одделенија на Федералната служба на Руската Федерација за супервизија на осигурување;
· главните одделенија на Банката на Русија на конститутивните субјекти на Федерацијата;
· Федерална даночна служба (инспекторат) на составен субјект на Федерацијата;
· Царинска служба на конститутивен субјект на Руската Федерација;
· Територијални тела на Федералната служба за финансиски пазари;
· Регионални дирекции (одбори) на федерални вонбуџетски фондови.
Каков е рускиот финансиски систем?
Анализата на обрасците на финансискиот развој во различни услови на социјална репродукција укажува на присуство на заеднички карактеристики во нивната содржина. Ова се должи на создавање на објективни причини и услови за функционирање на финансиите. Меѓу овие услови се издвојуваат два: развојот на стоковно-паричните односи и постоењето на државата како предмет на овие односи. За разлика од таквите категории на трошоци како, на пример, пари, кредити, платен список и други, финансиите се органски поврзани со функционирањето на државата.
Меѓутоа, заедничките карактеристики на сите финансиски односи не вклучуваат одредени разлики меѓу нив.
Во овој поглед, финансискиот систем е збир на различни сфери (врски) на финансиските односи, од кои секоја се карактеризира со карактеристики во формирањето и користењето на средствата на средствата и различна улога во општествената репродукција.
Финансискиот систем на Руската Федерација ги вклучува следните финансиски врски: државен буџет, вонбуџетски фондови, државен кредит, осигурителни фондови, берза и финансии на претпријатија од различни форми на сопственост.
Сите горенаведени финансиски односи може да се поделат на два потсистема. Тоа се национални финансии кои ги обезбедуваат потребите за проширена репродукција на макро ниво и финансиите на стопанските субјекти кои се користат за обезбедување на процесот на репродукција со средства на микро ниво.
Поделбата на финансискиот систем на посебни алки се должи на разликите во задачите на секоја алка, како и во методите на формирање и користење на централизирани и децентрализирани фондови на фондови. На национално ниво централизирани фондови на парични ресурси се создаваат преку распределба и прераспределба на националниот доход создаден во секторите на материјалното производство.
Важната улога на државата на полето на економскиот и социјалниот развој доведува до потреба од централизирање на значителен дел од финансиските ресурси со кои располага. Формите на нивно користење се буџетски и вонбуџетски средства кои ги задоволуваат потребите на државата во решавањето на економските, политичките и социјалните проблеми. Други облици и методи на формирање и користење на монетарните средства се користат од страна на кредитните и осигурителните делови на финансискиот систем. Децентрализираните средства на средствата се формираат од паричните приходи и заштедите на самите претпријатија.
И покрај разграничувањето на опсегот на активност и употребата на посебни методи и форми на формирање и користење на парични средства во секоја поединечна врска, финансискиот систем е единствен систем, бидејќи се заснова на единствен извор на ресурси на сите врски.
Основата на унифициран финансиски систем се финансиите на претпријатијата, бидејќи тие се директно вклучени во процесот на материјално производство. Изворот на централизираните државни средства на средства е националниот доход создаден во сферата на материјалното производство.
Националните финансии играат водечка улога: во обезбедување на одредени стапки на развој на сите сектори на националната економија; прераспределба на финансиските ресурси меѓу секторите на економијата и регионите на земјата, производните и непроизводните сфери, како и облиците на сопственост, поединечни групи и сегменти од населението. Ефикасно користење на финансиските средства е можно само врз основа на активна финансиска политика на државата.
Националните финансии се органски поврзани со финансиите на претпријатијата. Од една страна, главен извор на буџетски приходи е националниот доход создаден во сферата на материјалното производство. Од друга страна, процесот на проширена репродукција се спроведува не само на сметка на сопствените средства на претпријатијата, туку и со вклучување на национален фонд на средства во форма на буџетски распределби и користење на банкарски заеми. Доколку има недостиг од сопствени средства, претпријатието може да привлече средства од други претпријатија на акционерска основа, како и позајмени средства врз основа на трансакции со хартии од вредност. Со склучување договори со осигурителни компании се осигуруваат деловните ризици.
Меѓусебната поврзаност и меѓузависноста на компонентите на финансискиот систем се детерминирани од единствената суштина на финансиите.
Преку финансискиот систем, државата влијае на формирањето на централизирани и децентрализирани монетарни фондови, акумулациони и потрошувачки фондови, користејќи даноци, расходи на државниот буџет и државни кредити.
Финансискиот систем, кој се смета како научна категорија, не секогаш се толкува недвосмислено во образовните публикации. Почесто, финансискиот систем се смета како збир на меѓусебно поврзани и интерактивни делови, врски, елементи директно вклучени во финансиските активности и кои придонесуваат за неговото спроведување. Финансискиот систем се состои од финансиски институции (организации, институции кои вршат и регулираат финансиски активности) и финансиски инструменти кои ги создаваат потребните услови за текот на финансиските процеси. Научната дефиниција на концептот „финансиски систем“, откривајќи ја неговата суштина и систематизирајќи ја организацијата на финансиските односи во земјата, е како што следува:
Финансискиот систем е збир од различни сфери и врски на финансиски односи, кои се карактеризираат со карактеристики во формирањето, распределбата и користењето на средствата, различни улоги во општествената репродукција и систем на државни и корпоративни финансиски тела.
Структура на финансискиот систем. Структурата на финансискиот систем на Руската Федерација, која се појави како резултат на пазарните трансформации во 1990-тите, ги вклучува следните области на финансиски односи (види Додаток 2):
Државни и локални финансии (централизирани финансии);
Финансии на деловни субјекти (децентрализирани финансии);
Финансии во домаќинството.
Нивоа на државни и општински финансии:
Федерален буџет;
Буџети на конститутивните субјекти на Руската Федерација (регионални);
Буџети на општините (локални).
Државни вонбуџетски доверителски фондови;
Државен кредит;
Државен фонд за осигурување;
Берза.
Финансиските врски на економските субјекти се следните:
Финансии на комерцијални организации;
Финансии на непрофитни организации;
Финансии на индивидуални претприемачи.
Финансискиот систем не е само збир на сфери и
врски на финансиски односи, во чиј процес се формираат и користат средства на средства, но и системот на финансиски институции, т.е. институционален финансиски систем. Збирката на финансиски институции (одделенија) го претставува апаратот за управување со финансискиот систем. Структурата на апаратот за управување со финансискиот систем во Руската Федерација ќе биде разгледана подолу.
Да ја разгледаме сферата на финансиските односи „државни и локални финансии“: концепт, суштина, врски и следење на нивната врска.
Државните и локалните финансии се монетарни односи кои се развиваат помеѓу државните органи и локалните самоуправи, од една страна, и правните и физичките лица, од друга, во процесот на распределба на трошоците и редистрибуција на бруто домашниот производ, пред се националниот доход (делумно национален богатство ), во врска со формирање, распределба и користење на централизирани парични фондови кои ги задоволуваат потребите на државата и локалната власт во решавањето на економските, политичките и социјалните проблеми.
Следствено, државните и локалните финансии се формираат користејќи методи на распределба и редистрибуција на националниот доход (користење даноци, даночни олеснувања итн.).
Формите на користење на централизираните средства се буџетски и вонбуџетски средства наменети за државно регулирање на стопанството, задоволување на социјалните потреби на граѓаните, потребите на одбраната и јавната администрација и за решавање на други економски, политички и социјални проблеми. Улогата на државните и локалните финансии во општествената репродукција е да создава услови за проширена репродукција и на макро и на микро ниво, како и реално да ги задоволи потребите за проширена репродукција на макроекономско ниво (на ниво на националната економија како целина) и спроведувањето на социјалните гаранции за руските граѓани во рамките на Уставот на Руската Федерација.
Во однос на економската содржина, државните и локалните финансии на Руската Федерација се хетерогени и ги вклучуваат следните врски: федерален буџет; буџети на конститутивните субјекти на Руската Федерација; општински буџети; државни вонбуџетски доверителски фондови; државен заем; државен фонд за осигурување; берза.
Најважната улога во финансискиот систем на Руската Федерација ја игра федералниот буџет - монетарниот фонд на Владата на Руската Федерација. Со негова помош се мобилизираат финансиски средства на располагање на државата, преку кои се финансираат државните федерални и регионални целни програми (национални проекти), националната одбрана, државната безбедност и активностите за спроведување на законот, социјалната сфера, се преземаат мерки за структурно преструктуирање економијата, нејзиното стабилизирање, спроведувањето на меѓународните и домашните обврски. Федералниот буџет се состои од два меѓусебно поврзани дела: приходи и расходи. Приходната страна на федералниот буџет ги означува изворите на средства и нивните квантитативни карактеристики; во расходите - насоките, областите во кои се трошат парите и нивните квантитативни параметри.
Во современата руска научна и образовна литература, концептот на „федерален буџет“ често се поистоветува со концептот на „државен буџет“, кој, според наше мислење, не е легитимен. Во СССР постоеше единствен државен буџет, кој имаше сила на закон, а буџетите вклучени во него беа дел од него. Со транзицијата на Руската Федерација кон пазарна економија, концептот на „државен буџет“ го изгуби своето значење како единствен централизиран државен буџет со сила на закон. Сите буџети на современиот буџетски систем на Руската Федерација функционираат автономно: буџети на општините
со нивните приходи и расходи не се вклучени во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, а буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација со нивните приходи и расходи не се вклучени во федералниот буџет. Секое ниво на власт е доделено со одредени буџетски овластувања, буџетите на сите нивоа се независни, а буџетската реформа што се спроведува во земјата е насочена првенствено кон зголемување на независноста на буџетите и ефикасноста (ефективноста) на користењето на буџетските средства.
Следствено, концептот на „државен буџет“ во современи услови на функционирање на буџетите во Русија е идентичен со концептот „консолидиран буџет на Руската Федерација“. Главната разлика помеѓу консолидираниот буџет како економска категорија и државниот буџет е тоа што буџетите вклучени во него функционираат автономно и секој буџет е одобрен со закон. Консолидираниот буџет на Руската Федерација како статистички збир на буџетски индикатори, кои ги карактеризираат збирните податоци за приходите и расходите, изворите на средства и областите на нивна употреба во Руската Федерација како целина, не е одобрен со федерален закон. Неговите индикатори се широко користени во планирањето и предвидувањето на буџетот, како и во пресметките кои карактеризираат различни видови безбедност за жителите на земјата и поединечните територии (на пример, буџетски расходи за медицинска нега, образование по глава на жител и други просечни буџетски расходи по глава на жител) . Концептот на „консолидиран буџет“ првпат беше вклучен во Законот на РСФСР „За основите на буџетската структура и буџетскиот процес во РСФСР“ од 10 октомври 1991 година во врска со укинувањето на државниот буџет на Руската Федерација.
Буџетот на конститутивен субјект на Руската Федерација (регионален буџет) е регионален фонд на средства наменети за финансиска поддршка на задачите и функциите доделени на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација.
Во модерна Русија, улогата на регионалните владини тела во управувањето со економијата и социјалната сфера, во координирањето на социо-економските процеси во регионот се зголемува, а со тоа и важноста на буџетот на конститутивен субјект на Руската Федерација во социо-економскиот се зголемува развојот на регионот, неговото влијание и насоките на влијание врз општественото производство и материјалната благосостојба на граѓаните.
Буџетот на општинската формација (локален буџет) е локален фонд на средства наменети за финансиска поддршка на задачите и функциите доделени на локалните самоуправи.
Буџетот на општинскиот субјект е основа на финансиските средства на локалната власт (општинска област, урбана област, урбани и рурални населби, други општински субјекти утврдени со законодавството на конститутивните субјекти на Руската Федерација). Буџетите на општините може да вклучуваат, како составен дел на буџетот, приходите и расходите на поединечни населени места и територии кои не се општини.
Државните вонбуџетски доверителски фондови (GSTF) организациски се одделени од буџетите и функционираат независно, но со нив управуваат државните органи. Државните вонбуџетски фондови се средства од федералната влада и извршните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација.
Во раните 1990-ти беа создадени државни вонбуџетски економски и социјални фондови. До денес, само државните вонбуџетски социјални фондови го задржаа својот вонбуџетски статус. Тие вклучуваат пензиски фонд на Руската Федерација; Фонд за социјално осигурување на Руската Федерација; федерален фонд за задолжително здравствено осигурување и територијални фондови за задолжително здравствено осигурување. Тие се формираат за финансиски да обезбедат остварување на уставните права на граѓаните од социјална сигурност за возраст, болест, инвалидитет, губење на хранител, раѓање деца, како и за бесплатна медицинска нега и здравствена заштита. Обемот на државните вонбуџетски социјални фондови (во однос на приходите и расходите) е доста импресивен: во последниве години тие надминаа 60% од федералниот буџет.
Федералниот буџет, буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација, буџетите на општините и државните вонбуџетски социјални фондови заедно го формираат буџетскиот систем на Руската Федерација.
Државниот кредит е специфична алка во финансискиот систем, која ги одразува кредитните односи во однос на мобилизацијата (задолжувањето) од страна на државата на платена и повратна основа на привремено слободни средства на различни економски субјекти за финансирање на државни расходи кои не се покриени со буџетски приходи, како како и за обезбедувањето од државата на заеми и гаранции на други стопански субјекти.субјекти во земјата и странство.
Државата привлекува дополнителни финансиски средства преку државно задолжување со продажба на обврзници, државни записи и други видови државни хартии од вредност на надворешни и домашни финансиски пазари. Во овој случај, државата функционира како позајмувач на средства. Државниот кредит ви овозможува да го покриете буџетскиот дефицит на цивилизиран начин, промовирајќи одлив на пари од оптек, ја ублажува сериозноста на проблемите во сферата на монетарната циркулација.
Во исто време, самата држава може да има привремено слободни парични средства и во овој случај може да функционира како доверител.
Поради своето посебно општествено-правно значење, државата може да преземе одговорност за враќање на кредитите земени од различни стопански субјекти, т.е. може да стане гарант.
Така, државниот кредит како економска категорија ја изразува севкупноста на економските односи меѓу државата (претставувана од властите), од една страна, и другите стопански субјекти (физички и правни лица, странски лица) - од друга, во однос на приемот на заеми, обезбедување заеми или гаранции.обезбедување. Државата како субјект на економските односи функционира како заемопримач, заемодавач и гарант.
Руската Федерација почесто користи државни кредити како заеми за финансирање на дефицитот на федералниот буџет (во текот на 1990-тите имаше длабок федерален буџетски дефицит) и буџетите на конститутивните ентитети на Руската Федерација, кои сè уште се соочуваат со недостиг од монетарни ресурси.
Државниот фонд за осигурување е збир на материјални резерви и финансиски резерви на општеството наменети за спречување, локализирање и надоместување на штетите предизвикани од природни катастрофи и други вонредни настани.
Фондот за осигурување е составен дел на системот на резервни фондови и се создава централно на сметка на буџетските средства по методот на осигурување, како и директно од правни и физички лица преку самоосигурување. Во пазарна економија, улогата на осигурувањето нагло се зголемува, бидејќи сите економски субјекти работат под услови на ризик.
Берзата е пазар (организиран и преку шалтер) на кој се купуваат и продаваат хартии од вредност, а нивните цени се одредуваат според понудата и побарувачката. Руското законодавство ги смета концептите на „берза“ и „пазар на хартии од вредност“ како идентични. Организирана берза е берза.
Главната функција на берзата е да им овозможи на јавните претпријатија, државата и локалните самоуправи да прибираат капитал преку продажба на хартии од вредност на инвеститори, т.е. во овој случај берзата ја врши функцијата на примарен пазар.
Берзата функционира и како секундарен пазар, дозволувајќи им на инвеститорите да ги продаваат своите хартии од вредност на други инвеститори, обезбедувајќи ликвидност и намалувајќи ги ризиците поврзани со инвестирањето.
Така, берзата е посебен вид финансиски односи што настанува како резултат на купување и продавање на посебни финансиски средства - хартии од вредност. Главната задача на берзата е да обезбеди процес на проток на капитал во индустриите со високо ниво на приход. Берзата служи за мобилизирање и ефективно користење на привремено слободните средства. Нејзината особеност е што учесниците на берзата очекуваат да добијат поголем приход во споредба со вложувањето пари во банка. Сепак, другата страна на зголемениот приход е зголемениот ризик.
Централизација на финансиските ресурси. Благодарение на различните функционални цели на горенаведените врски на државните и општинските финансии, државата може да изврши различно влијание врз економските и социјалните процеси што се случуваат во општеството и да постигне прифатливи решенија за секторските и територијалните проблеми.
Централизацијата на финансиските ресурси и дава можност на државата да:
Водете унифицирана финансиска политика;
Да се обезбеди развој на производствени и социјални инфраструктури;
Прераспределба на средствата во интерес на регулирање на економијата за да се подобри нејзината севкупна ефикасност;
Да се постигне изедначување на степенот на задоволување на социјалните потреби на граѓаните во рамките на утврдените општествени стандарди.
Главниот извор на државни приходи е националниот доход. Но, во време на вонредна состојба (војни, големи природни катастрофи, радикални економски реформи, глобални и локални економски и финансиски кризи итн.), изворот на државниот приход е претходно акумулирано национално богатство, чиишто некои елементи (златни резерви, девизни резерви , осигурителни резерви, продажба на енергетски ресурси) се вклучени во економскиот промет.
Државните расходи произлегуваат во врска со користењето на финансиските ресурси за покривање на владините потреби. Бидејќи во различни фази од економскиот развој се менува улогата на државата, нејзините функции и опсегот на активност, се менува структурата и обемот на владините трошоци.
Финансиите на стопанските субјекти се составен дел и основа на обединетиот финансиски систем на земјата. Финансиите на стопанските субјекти функционираат во процесот на создавање и распределба на бруто домашниот производ и националниот доход.
Во согласност со Граѓанскиот законик на Руската Федерација, сите организации се поделени на комерцијални и непрофитни.
Финансиите на комерцијалната организација се монетарните односи на комерцијалната организација со државните органи и локалните самоуправи, други комерцијални и непрофитни организации (договорни страни), поврзани со формирање, дистрибуција и употреба на парични ресурси за да се обезбеди процес на проширена репродукција и исполнување на своите обврски кон државата и другите претпријатија и фирми, вработени и сл.
Финансиите на комерцијалните организации служат како основа за целиот систем на финансиски односи. Доминантниот дел од примарните финансиски ресурси во развиената пазарна економија е концентриран во комерцијалните организации, па затоа стабилноста и стабилноста на финансискиот систем на земјата како целина зависи од стабилноста на нивната финансиска состојба.
Главниот извор на формирање на финансиски ресурси кои обезбедуваат економска независност на комерцијалната организација се сопствените средства (капитал и резерви): одобрен капитал, акции, профит, целни приходи. Како резултат на трансакциите со хартии од вредност на финансискиот пазар, може да се мобилизираат дополнителни финансиски средства. Изворот на надополнување на финансиските ресурси се исто така приходи во форма на надоместоци за осигурување од осигурителни организации, позајмени средства, вклучително и банкарски заеми.
Финансиите на државно (општинско) унитарно претпријатие се парични односи кои произлегуваат во процесот на формирање и користење на основни средства и обртни средства, производство и продажба на производи, формирање, дистрибуција и користење на добивката на државно (општинско) унитарно претпријатие.
Специфичноста на организацијата на финансиите и имотот на унитарните претпријатија се должи на фактот што нивните основачи се федерални владини тела, како и локалните власти. Постапката и изворите за формирање на одобрениот капитал на унитарното претпријатие ги утврдуваат федералните владини органи и органите на локалната самоуправа. Производите и приходите што ги добива унитарното претпријатие од користење на имотот, како и имотот стекнат од добиената добивка, се сопственост на државата (општините) и се под економска контрола на претпријатието. Изворите на формирање на имотот на унитарното претпријатие (заедно со општите извори) се: имотот пренесен на претпријатието со одлука на федералните (локалните) извршни органи за управување со државниот (општинскиот) имот; таргетирано буџетско финансирање; субвенции од буџетот.
Унитарното претпријатие, во споредба со акционерските друштва, партнерствата со ограничена одговорност и другите комерцијални организации, е ограничено во областа на производството (избор на асортиман на производи), одредување цени (тарифи) за стоки и услуги, при формирање на сопствени и позајмени средства и нивно користење, при распределба и користење на добивката, платите на работниците и вработените.
Финансиите на непрофитна организација се приходи и расходи на правно лице кое нема за цел да прима и распределува добивка. Непрофитните организации можат да вршат претприемнички активности само до степен до кој тоа служи за постигнување на целите за кои се создадени и не можат да го распределат добиениот профит адекватен на овие цели меѓу учесниците (основачите). За да привлечат финансиски средства, овие организации нашироко користат метод како самооданочување - доброволно донирање средства за јавни потреби.
Индивидуалните претприемачи како економски субјекти во Русија се појавија неодамна, со почетокот на пазарните трансформации во економијата. Граѓанскиот законик на Руската Федерација ја разбира претприемничката активност како независна активност извршена на сопствен ризик, насочена кон систематско стекнување профит од користење на имот, продажба на стоки, извршување на работа или давање услуги од лица регистрирани во оваа функција во начин пропишан со закон. Финансиите на индивидуалните претприемачи се вклучени во финансискиот систем на Руската Федерација како посебна врска во таква важна сфера на организирање финансиски односи како што се финансиите на деловните субјекти. Индивидуални претприемачи можат да бидат земјоделци, граѓани кои работат во областа на трговијата на мало и мало на големо, угостителство, потрошувачки услуги, давање други видови услуги (брокерство, ревизија), адвокати кои приватно работат, лекари со лична лиценца итн. Финансиските односи на индивидуалните претприемачи се специфични, бидејќи нивниот личен доход и заштеди се вклучени во нивниот економски промет и затоа приходите од бизнисот можат да се користат не само за водење и проширување на деловните активности, туку и за лична потрошувачка. Финансиските ресурси на индивидуалните претприемачи се формираат главно од лични заштеди и деловни приходи, поретко од банкарски заеми, а се користат за проширување на активностите, плаќања во буџетот и вонбуџетски фондови, за добротворни цели, како лични (семејни) заштеди и за лична потрошувачка.
