Петар I стана првиот апсолутен монарх (автократ) во историјата на руската држава. Меѓутоа, во некои дела некои од претходниците на Петар на рускиот трон се сметаат за автократски. Но, ниту големиот војвода Иван III, ниту Иван IV (Грозниот), првиот во Русија кој официјално ја прифати титулата цар и најактивно ја потврди својата моќ, ниту Алексеј Михајлович, не станаа автократски (апсолутни) монарси. Поради објективни причини, тие не можеа да ги елиминираат претставничките тела (првенствено Бојарската Дума) од политичката арена. Само по вистинското спојување на сите руски земји во една држава, одвојувањето на царот од старата аристократија и намалувањето на политичката улога на последната, стана можно целосно елиминирање на Бојарската Дума и Земски Собори. Така, како резултат на објективното созревање на внатрешните и надворешните објективни услови, како и благодарение на поволното спојување на субјективни фактори, автократијата (апсолутизмот) навистина се воспостави во Русија.

По завршувањето на свикувањата на Земски Соборс, Бојарската Дума во суштина остана единственото тело што ја ограничува моќта на царот. Меѓутоа, како што се формираа нови тела на власт и администрација во руската држава, Думата, до почетокот на 18 век, престана да дејствува како тело на претставничка моќ на болјарите.

Во 1699 година била создадена Блиската канцеларија (институција која вршела административна и финансиска контрола во државата). Формално, тоа беше канцеларија на Бојарската Дума, но нејзината работа ја водеше достоинственик близок на Петар I (Никита Зотов). Во Блиската канцеларија почнаа да се одржуваат состаноци на Бојарската Дума што се намалуваше. Во 1708 година, по правило, на состаноците на Думата учествуваа 8 луѓе, сите администрираа различни наредби, а овој состанок беше наречен Министерски совет. Овој совет се претвори во Врховна власт, која во отсуство на царот владееше не само со Москва, туку и со целата држава. Бојарите и судиите на преостанатите редови мораа да доаѓаат во Блиската канцеларија три пати неделно за да решаваат случаи.

Советот на министри, за разлика од Бојарската Дума, се состана без царот и главно беше окупиран со извршување на неговите упатства. Ова беше административен совет одговорен пред кралот. Во 1710 година овој совет се состоел од 8 члена. Сите тие управуваа со посебни наредби, а немаше болјари - членови на Думата кои не управуваа со ништо: некои дејствуваа во провинциите, други едноставно не беа свикани во Думата. И Думата, така, до 1710 година самата се претвори во прилично близок совет на министри (членовите на овој близок совет се нарекуваат министри во писмата на Петар, во документите и актите од тоа време) / 4 /.

По формирањето на Сенатот, Советот на министри (1711) и Блиската канцеларија (1719) престанаа да постојат.

На почетокот на 18 век била елиминирана и духовната противтежа на единствената моќ на царот. Во 1700 година, десеттиот руски патријарх починал, а изборот на нов поглавар на Православната црква не бил закажан. 21 година патријархалниот трон остана неокупиран. Црковните работи биле надгледувани од „локум теннс“ назначен од царот, кој подоцна бил заменет од Теолошкиот колеџ. Во Правилата на црковниот колегиум (1721), надмоќта на моќта на царот добива правна потврда: „Моќта на монарсите е автократска, на која самиот Бог заповеда да ја почитуваат“. Следствено, формирањето на Богословскиот колеџ ја симболизира трансформацијата на црковната администрација во една од гранките на власта и сведочеше за потчинетоста на црквата на царот.

Кралот ги задржал функциите на највисок судија во државата. Тој ги предводеше сите вооружени сили. Сите акти на владата, администрацијата и судските органи беа издадени во негово име; неговата исклучива надлежност вклучува објавување војна, склучување мир и потпишување договори со странски држави. Монархот се сметаше за врховен носител на законодавната и извршната власт.

Зајакнувањето на моќта на монархот, карактеристично за апсолутизмот, било изразено и во некои надворешни атрибути, од кои најважно било прогласувањето на кралот за император. Во 1721 година, во врска со победата на Русија во Северната војна, Сенатот и Духовниот синод му ја доделија на Петар I титулата „Татко на татковината, император на цела Русија“. Оваа титула на крајот беше признаена од странски сили и предадена на неговите наследници.

Повелбата за наследување на тронот (1722) го укина последното преостанато ограничување на моќта на монархот да назначи наследник во тоа време.

Воспоставувањето на апсолутизмот во Русија не беше ограничено само на ослободувањето на царот од некои сили што го ограничуваа. Транзицијата кон апсолутизам и неговиот процут наложија реструктуирање на целиот државен апарат, бидејќи формата на владеење што Петар I ја наследи од неговите претходници (царот со Бојарската Дума - наредби - локалната администрација во окрузите) не одговараше на новата држава задачи. Апсолутен монарх, кој ги концентрираше сите законодавни, извршни и судски овластувања во свои раце, се разбира, не можеше да ги извршува сите државни функции поединечно. Му требаше цел систем на нови централни и локални власти.

На 22 февруари 1711 година, Петар лично напишал декрет за составот на Сенатот, кој започнал со фразата: „Утврдивме дека за нашите отсуства ќе има Управен Сенат за управување...“/5/. Сите членови на Сенатот беа назначени од кралот од неговиот близок круг (првично - 8 лица). Сите назначувања и оставки на сенаторите се одвиваа според лични кралски декрети. Сенатот не ги прекина своите активности и беше постојано владино тело. Управниот Сенат беше формиран како колегијално тело чија надлежност вклучуваше: спроведување на правдата, решавање на финансиски прашања и општи прашања за управување со трговијата и другите сектори на економијата.

Така, Сенатот бил највисоката судска, административна и законодавна институција која поднесувала различни прашања за законодавно решавање од страна на монархот.

Со декрет од 27 април 1722 година „За позицијата на Сенатот“ Петар I дал детални упатства за важни прашања од активностите на Сенатот, регулирајќи го составот, правата и должностите на сенаторите и ги утврди правилата за односите на Сенатот со колегиумите, провинциските власти и обвинителот. општо. Нормативните акти издадени од Сенатот немаа врвна правна сила на законот, Сенатот само учествуваше во расправата за предлог-законите и даваше толкување на законот. Сенатот раководеше со системот на владеење и беше највисоката власт во однос на сите други органи.

Структурата на Сенатот се развива постепено. Првично, Сенатот се состоеше од сенатори и канцеларството; подоцна, во него беа формирани два одделенија: Извршната комора - за судски работи (постоеше како посебен оддел до формирањето на Колеџот за правда) и Канцеларијата на Сенатот за раководни прашања.

Сенатот имаше своја канцеларија, која беше поделена на неколку табели: тајна, провинција, отпуст, фискална и редовна. Пред формирањето на Канцеларијата на Сенатот, таа беше единственото извршно тело на Сенатот. Утврдено е одвојување на канцеларијата од присуството, која функционираше во три состави: генерален состанок на членовите, Извршната комора и канцеларијата на Сенатот во Москва. Извршниот совет се состоеше од двајца сенатори и судии назначени од Сенатот, кои доставуваа месечни извештаи до Сенатот за тековните работи, паричните казни и претресите. Пресудите на Извршниот совет би можеле да бидат укинати со општо присуство на Сенатот. Надлежноста на Извршната комора беше одредена со пресудата на Сенатот (1713): разгледување на жалби за погрешни одлуки на случаи од гувернери и наредби, фискални извештаи.

Канцеларијата на Сенатот во Москва е основана во 1722 година „за администрирање и извршување на декрети“. Се состоеше од: сенатор, двајца оценувачи и обвинител. Главната задача на Канцеларијата на Сенатот беше да спречи пристап до тековните работи на московските институции од страна на Управниот Сенат, како и да ги извршува декретите директно добиени од Сенатот и да го контролира извршувањето на декретите испратени од Сенатот до провинциите.

Сенатот имаше помошни тела (позиции), во кои не беа вклучени сенатори; такви тела беа рекетарот, господарот на оружјето и провинциските комесари.

Позицијата на рекетар беше основана под Сенатот во 1720 година; должностите на рекетарот вклучуваа примање жалби против одбори и канцеларии. Ако се пожалиле на бирократија, рекетарот лично барал да се забрза случајот, ако имало поплаки за „неправедноста“ на одборите, тогаш, откако ќе го разгледал случајот, го пријавил во Сенатот.

Должностите на хералд мајсторот (позицијата е основана во 1722 година) вклучуваа составување списоци на целата држава, благородници и обезбедување дека не повеќе од 1/3 од секое благородничко семејство е во државна служба.

Позициите на провинциските комесари, кои ги надгледувале локалните, воените, финансиските работи, регрутирањето регрути и одржувањето на полковите, биле воведени од Сенатот во март 1711 година. Провинциските комесари биле директно вклучени во извршувањето на декретите испратени од Сенатот и колегиумите.

Основањето на Сенатот беше важен чекор во формирањето на бирократскиот апарат на апсолутизмот. Сенатот беше послушен инструмент на автократијата: сенаторите беа лично одговорни пред монархот, а во случај на прекршување на заклетвата, тие беа казнети со смрт, срам, смена од функцијата и парични казни.

Сепак, создавањето на Сенатот не можеше да ги заврши реформите во управувањето, бидејќи немаше средна врска помеѓу Сенатот и провинциите, а многу наредби продолжија да важат. Во 1717-1722 година да замени 44 нарачки од крајот на 17 век. дојдоа таблите. За разлика од наредбите, колегијалниот систем (1717-1719) предвидуваше систематска поделба на администрацијата на одреден број одделенија, што само по себе создаде повисоко ниво на централизација.

Уредбите од 11 декември 1717 година „За персоналот на колегиумите и времето на нивното отворање“ и од 15 декември 1717 година „За назначување претседатели и потпретседатели во колегиумите“ создадени се 9 колегиуми: надворешни работи, комори, правда. , Ревизија, Воена , Адмиралитет, Трговија, Државна канцеларија, Берг и Мануфактори.

Надлежноста на Колегиумот за надворешни работи, кој го замени Амбасадорскиот канцелар, според декретот од 12 декември 1718 година, вклучуваше управување со „сите надворешни и амбасадни работи“, координирање на активностите на дипломатските агенти, управување со односите и преговорите со странските амбасадори. и водење дипломатска кореспонденција. Особеноста на одборот беше тоа што во него „не се судат судски предмети“.

Коморскиот колегиум вршеше врховен надзор над сите видови такси (царина, даноци за пиење), го надгледуваше обработливото земјоделство, собираше податоци за пазарот и цените и ги контролираше рудниците за сол и монетите. Коморскиот колегиум имаше свои претставници во провинциите.

Правосудниот колегиум вршеше судски функции за кривични дела, граѓански и фискални случаи и раководеше со обемен судски систем, составен од провинциски пониски и градски судови, како и судски судови. Работел како првостепен суд во контроверзни случаи. Нејзините одлуки може да се обжалат до Сенатот.

На Одборот за ревизија му беше наложено да врши финансиска контрола врз користењето на јавните средства од страна на централните и локалните власти „заради правична корекција и ревизија на сите сметководствени работи во приходите и расходите“. Секоја година, сите одбори и канцеларии испраќаа до Управниот одбор извештаи за сметките за приходи и расходи што ги составуваа, а во случај на неусогласеност, Ревизорскиот одбор судеше и казнуваше функционери за кривични дела по приходи и сметки. Во 1722 година, функциите на колегиумот беа префрлени на Сенатот.

На Воениот колегиум му беше доверено управувањето со „сите воени работи“: регрутирање на редовната армија, управување со работите на Козаците, поставување болници, снабдување на армијата. Системот на Воениот колегиум содржеше воена правда, составена од полкови и генерални Кригсрехти.

Адмиралитетот беше задолжен за „флотата со сите поморски воени службеници, вклучително и поморските работи и одделенијата.“ Во него беа вклучени канцелариите на Поморската и Адмиралитетот, како и канцелариите за униформи, Валдмајстер, Академски, Канал и Посебното бродоградилиште.

Одборот за трговија го промовираше развојот на сите гранки на трговијата, особено на надворешната трговија. Одборот вршеше царински надзор, изготвуваше царински прописи и тарифи, ја следеше исправноста на тежините и мерките, се занимаваше со изградба и опремување на трговски бродови и извршуваше судски функции.

Колегиумот на Државната канцеларија вршеше контрола врз владините трошоци и го сочинуваше државниот персонал (кадарот на императорот, персоналот на сите одбори, провинции и провинции). Имаше свои провинциски тела - рентерии, кои беа локални ризници.

Одговорностите на Колегиумот Берг вклучуваа прашања од металуршката индустрија, управувањето со ковачници и монетарните дворови, купувањето злато и сребро во странство и судските функции во негова надлежност. Беше создадена мрежа на локални власти. Колегиумот на Берг беше споен со друг - Колегиумот на производители „поради сличноста на нивните работи и одговорности“ и како една институција постоеше до 1722 година. Московската провинција, централниот и североисточниот регион Волга и Сибир. Колегиумот даде дозвола за отворање фабрики, обезбеди исполнување на владините наредби и обезбеди различни бенефиции за индустријалците. Во нејзина надлежност беа и: прогонството на осудените во криминални случаи во фабриките, контролата на технологијата на производство и снабдувањето со материјали во фабриките. За разлика од другите колеџи, тој немаше свои тела во провинциите и гувернерите.

Во 1721 година, беше формиран Патримонијалниот колегиум, кој беше дизајниран да ги решава споровите за земјиштето и судските спорови, да ги формализира новите земјишни грантови и да ги разгледа поплаките за контроверзните одлуки за локални и патримонални прашања.

Исто така, во 1721 година, бил формиран Духовниот колеџ, кој подоцна во 1722 година бил трансформиран во Светиот управен синод, кој имал еднакви права со Сенатот и бил директно подреден на царот. Синодот бил главната централна институција за црковни прашања. Тој назначувал епископи, вршел финансиска контрола, бил задолжен за неговите феуди и извршувал судски функции во врска со злосторствата како што се ерес, богохулење, раскол итн. Особено важни одлуки донесе генералниот состанок - конференцијата.

Малиот руски колегиум беше формиран со декрет од 27 април 1722 година со цел „да го заштити малиот руски народ“ од „неправедни судови“ и „угнетување“ со даноци на територијата на Украина. Таа ја вршеше судската власт и беше задолжена за собирање даноци во Украина.

Севкупно, до крајот на првата четвртина на 18 век. имаше 13 колегиуми, кои станаа институции на централната власт, формирани на функционална основа. Покрај тоа, постоеле и други централни институции (на пример, Тајната канцеларија, формирана во 1718 година, која била задолжена за истрага и гонење на политичките злосторства, Главниот судија, формиран во 1720 година и управувал со урбаниот имот, Медицинската канцеларија).

За разлика од наредбите, кои работеа врз основа на обичаи и преседан, одборите мораа да се водат според јасни правни норми и опис на работните места.

Најопшт законодавен акт во оваа област беше Општиот правилник (1720), кој беше повелба за активностите на државните одбори, канцеларии и канцеларии и го одредуваше составот на нивните членови, надлежностите, функциите и процедурите. Подоцнежниот развој на принципот на службено, бирократско стаж се одрази во „Табела на чинови“ на Петар (1722). Новиот закон ја подели службата на цивилна и воена. Тој дефинираше 14 класи или чинови на службеници. Секој што добил чин од 8-ми клас станувал наследен благородник. Ранговите од 14. до 9. исто така дадоа благородништво, но само лично.

Усвојувањето на „Табела на чинови“ укажа дека бирократскиот принцип во формирањето на државниот апарат несомнено го поразил аристократскиот принцип. Професионалните квалитети, личната посветеност и стажот стануваат одлучувачки фактори за напредување во кариерата. Знак на бирократијата како систем на управување е запишувањето на секој функционер во јасна хиерархиска структура на моќ (вертикална) и неговото насочување во неговите активности со строги и прецизни барања на законот, прописите и упатствата.

Позитивните карактеристики на новиот бирократски апарат беа професионалноста, специјализацијата и нормативноста, а негативните карактеристики беа неговата сложеност, високата цена, самовработувањето и нефлексибилноста.

Како резултат на реформите во јавната администрација, беше формирана огромна армија функционери. И колку овој апарат бил поголем и побројен, толку повеќе бил подложен на болест која е карактеристична за секоја бирократија - корупција (мито и проневера), која особено расте во услови на недостиг на контрола и неказнивост.

За да ги контролира активностите на државниот апарат, Петар I, со своите декрети од 2 и 5 март 1711 година, ја создал фискалната (од латинскиот фискус - државната каса) како посебна гранка на администрацијата на Сенатот („да врши фискални во сите работи“). Шефот на фискалните - главниот фискален - беше приклучен на Сенатот, кој беше „задолжен за фискалните“. Во исто време, фискалите беа и доверливи на царот. Последниот го назначил главниот фискален, кој му се заколнал на кралот и бил одговорен пред него. Декретот од 17 март 1714 година ја истакна надлежноста на фискалните службеници: да се распрашува за сè што „може да биде штетно за државниот интерес“; пријави „злонамерна намера против личноста на Неговото Височество или предавство, огорченост или бунт“, „дали шпиони навлегуваат во државата“, како и борба против поткуп и проневера. Основниот принцип за утврдување на нивната надлежност е „собирање на сите тивки случаи“.

Мрежата на фискални службеници се прошири и постепено се појавија два принципа на фискална формација: територијален и одделенски. Декретот од 17 март 1714 година нареди дека во секоја провинција „треба да има 4 лица, вклучувајќи ги и провинциските фискали од кој било ранг што е достоен, исто така од класата на трговците“. Покраинската фискална ги следеше градските фискали и еднаш годишно „вршеше“ контрола врз нив. Во духовниот оддел со организацијата на фискалите раководел протоинквизитор, во епархиите - провинциски фискали, во манастирите - инквизитори.

Со текот на времето се планираше да се воведе фискализам во сите ресори. По формирањето на Колегиумот за правосудство, фискалните работи дојдоа под негова надлежност и потпаднаа под контрола на Сенатот, а со формирањето на функцијата главен обвинител, фискалните почнаа да му се доставуваат. Во 1723 година бил назначен фискален генерал, кој бил највисок орган за фискали. Во согласност со декретите (1724 и 1725), тој имал право да бара каква било работа. Неговиот помошник беше главен фискален.

Надежите што Петар I ги постави на фискалните не беа целосно оправдани. Покрај тоа, највисокиот државен орган, Управниот Сенат, остана без постојана контрола. Императорот разбрал дека е неопходно да се создаде нова институција, како да се каже, над Сенатот и над сите други владини институции. Такво тело стана обвинителството. Првиот законодавен акт за обвинителството беше декретот од 12 јануари 1722 година: „Во Сенатот ќе има главен обвинител и главен обвинител, исто така и во секој одбор на обвинители...“. И со декрет од 18 јануари 1722 година Во покраините и судските судови беа формирани обвинители.

Ако фискалните биле делумно под јурисдикција на Сенатот, тогаш главниот обвинител и главните обвинители известувале само до царот. Надзорот на обвинителот се прошири дури и на Сенатот. Уредба од 27 април 1722 година „На позицијата главен обвинител“ ја утврди неговата надлежност, која вклучуваше: присуство во Сенатот и контрола врз фискалните фондови. Јавниот обвинител имал право: да го подигне прашањето пред Сенатот за да подготви предлог-одлука поднесена до царот за одобрување, да издаде протест и да го прекине случајот, информирајќи го царот за тоа.

Бидејќи институцијата фискали беше подредена на јавниот обвинител, обвинителството го надгледуваше и тајното разузнавање.

Колегиумскиот обвинител требаше да присуствува на состаноците на колегиумот, да ја надгледува работата на институцијата, да ги контролира финансиите, да ги разгледува фискалните извештаи, да ги проверува протоколите и другата документација на колегиумот.

Системот на надзорни и контролни државни органи беше дополнет со Тајната канцеларија, чија одговорност беше да ја надгледува работата на сите институции, вклучувајќи ги Сенатот, Синодот, фискалните и обвинителите.

Создавајќи ја „новата“ Руска империја, Петар 1 спроведе многу реформи, од кои една беше елиминацијата на несоодветните владини тела. Така, царот го елиминира застарениот систем на наредби (тие се и комори, органи на централната власт), заменувајќи го со нови централни тела на секторско управување - Колегиуми.

Петер го позајмил моделот за формирање колегиуми од Европа - државните структури на Шведска и Германија. Прописите беа изготвени врз основа на шведското законодавство, се разбира, со поглед на руската реалност.

Реформата започнала во 1712 година со обид да се формира Трговски одбор. Но, конечниот регистар (список) беше одобрен дури во 1718 година. Според него, формирани се девет колегиуми: Воен, Адмиралитет, Колегиум за надворешни работи, Трговски колегиум, Коморски колегиум или Колеџ за државни должности, Колегиум Берг-производител, Колегиум за правда, Ревизиски колегиум, Државна канцеларија.

Подоцна, беа основани други: Правниот колегиум за Ливонија и прашањата на Естонија (1720), Патримонијалниот колегиум (1721) и Колеџот за економија (1726). Покрај тоа, во 1720 година бил основан главниот магистрат, а во 1721 година - Духовниот колеџ, или Светиот синод.

Функции на колегиумите под Петар 1

Колегиум	Што контролирала?

Адмиралитет
Надворешни работи	Надворешна политика
Комерцијален колегиум	Трговија
Берг-Мануфабрика-Колегиум	Индустријата и рударството
Колегиум за правда	Локалните судови
Одбор за ревизија	средства од државниот буџет
Државна канцеларија	Трошење на владата
Правосудниот колегиум за Ливонски и Естонски прашања	§ Активности на протестантските цркви на територијата на Руската империја § Административни и судски прашања на провинциите на Шведска припоени кон Руската империја
Патримонијален	Земјишни поседи
Заштеда	Земјиште на свештенството и институциите
Главен судија	Работата на судиите

Практична навигација низ статијата:

Создавање колегиуми од Петар И

Историчарите ги нарекуваат Петаровите колегиуми централни раководни тела во Русија, кои биле формирани за време на владеењето на Петар Велики наместо застарениот систем на наредби. Колегиумите биле сместени во колосална зграда специјално изградена за нив, која го добила прекарот Куќата на дванаесетте колегиуми. Во 1802 година, тие беа вградени во ажурираниот систем на министерства, а по неговиот брз развој тие беа целосно укинати.

Причини за појава на колегиуми

Во 1718 и 1719 година, претходните главни владини тела биле ликвидирани и последователно заменети со попогодни. Формирањето на Сенатот во 1711 година, според современите историчари, беше главниот сигнал за развојот на колегиумите, кои беа сосема различни тела на секторско управување. Според планот на самиот суверен, овие одбори требаше не само целосно да го заменат системот на наредби, туку и да ги воведат следните два принципа во постојниот систем на јавна администрација:

Соборна постапка за разгледување и решавање на предмети.
Систематско раздвојување на одделенијата (најчесто, нарачките само се заменуваа едни со други и ја извршуваа истата работа, што воведе недоразбирање во системот за управување).

Во исто време, царот Петар Велики одлучува да го избере како основа формата на управување на централните власти, која во тоа време функционирала во европските земји. Особено во Германија и Шведска. Законодавната основа за управување со колеџите беше законодавството позајмено од Шведска.

Така, веќе во 1712 година бил направен првиот обид од страна на владетелот на Руската империја (со учество на странци) да формира Трговски одбор. За да го направи тоа, кралот нашол искусни службеници и адвокати кои претходно работеле во развиените европски земји. Вреди да се напомене дека во овој период Швеѓаните се сметаа за најквалификувани работници во оваа област. Затоа Петар се обиде да добие таков персонал и ги зеде шведските раководни тела како модел за неговиот трговски одбор.

Сепак, самиот систем на колегиуми беше формиран дури до 1717 година, бидејќи, како што се испостави, беше доста тешко да се замени еден систем на управување со друг преку ноќ. Така, наредбите или биле подредени на колегиумите или постепено се апсорбирале од нив.

Регистар на колегиуми на Руската империја

До 1718 година, во Русија беше усвоен регистар на колеџи, кој вклучуваше:

Адмиралитет одбор;
Воен колегиум;
Надворешни работи;
Одбор за ревизија;
Берг фабрички колегиум;
Државен завод;
Комерцијален колегиум;
и Колеџот за правда.

Две години подоцна, беше формиран главен судија, кој го координираше функционирањето на секој судија и служеше како апелационен суд за нив.

Во истата година, се појави таканаречениот Колегиум за правда за прашањата на Естонија и Ливонија, кој подоцна (од 1762 година) беше наречен Правен колеџ на Ливонија, Естланд и Фински работи и се занимаваше со судски и административни прашања за работата на протестантските цркви.

Во 1721 година бил формиран Патримонијалниот колегиум кој го заменил локалниот Приказ, а една година подоцна Колегиумот Берг-Мануфактура бил поделен на Мануфактурен колегиум и Берг-Колегиум. Истата година беше формиран и Мали руски колегиум, кој на крајот го апсорбира Малиот руски ред.

Со создавањето на колегиумите се заокружи процесот на бирократизација и централизација на државниот апарат на Руската империја. Јасно разграничување на сите одделенски функции, како и општи норми за спроведување на активностите регулирани со Општите прописи - сите овие иновации значително ги издигнаа одборите над наредбите.

Овие општи прописи беа изготвени со учество на самиот Петар Велики и објавени на дваесет и осми февруари 1720 година и беа документ. Со овој документ беше утврден редот, односот и организацијата на колегиумите и нивните односи со локалните власти и Сенатот.

Дополнително, појавата на колеџи му зададе кршен удар на системот на локализам, кој, иако беше укинат во 1682 година, постоеше неофицијално.

Треба да се напомене дека планот на цар Петар Велики за целосно разграничување на одделенските функции и пренесување на секој службеник неговата сопствена процедура не беше целосно спроведен. По правило, одборите продолжија да се заменуваат една со друга, како и нарачките. На пример, колегиумите Берг, Фабрика и трговија всушност ја извршуваа истата работа.

Во исто време, поштенските услуги, образованието, медицината и полицијата останаа надвор од контролата на колеџите на Питер долго време. Меѓутоа, со текот на времето, во системот на колегиум се појавија нови секторски тела или канцеларии. На пример, Редот за фармација, кој работи во Санкт Петербург од 1721 година, стана Медицинска канцеларија.

Ваквите канцеларии може да бидат или колегијални или едноменаџерски. Канцелариите немаа јасни прописи, како колегиумите, но беа блиски до нив по значење и структура.

Историска табела: главни функции на табли

Име	Надлежности
1.Воен колегиум	Армијата
2.Адмиралитет одбор	Флота
3.Колегиум за надворешни работи	Надворешна политика
4.Берг колегиум	Тешка индустрија
5.Производител-колегиум	Лесна индустрија
6. Комерцијален колегиум	Трговија
7. Коморен панел	Владини приходи
8.Статистика-контра-колегиум	Трошење на владата
9.Ревизија одбор	Финансиска контрола
10. Колегиум за правда	Контрола врз правните постапки
11.Патримонијален колегиум	Земјиште
12.Главен судија	Градската власт

Видео предавање: Реформи на Петар I. Креирање на табли.

Системот на јавна администрација во Русија бара ажурирање. Како резултат на тоа, беше формиран централизиран благородно-бирократски апарат. Постепено, Бојарската Дума почна да го губи своето значење додека целосно не престана да постои, а потоа сите законодавни, судски и извршни овластувања преминаа на Петар 1. Фундаментално нови системи на владеење беа воведени со посебни кралски декрети - формирање на Сенатот и колегиумите се одржа. Оваа статија ќе зборува за нивната цел, структура и координација.

Создавање на Сенатот

На 22 февруари 1711 година, Петар 1, со негов декрет, основал нов тип на државно тело - Управниот Сенат. Првично, во него беа вклучени 8 луѓе од внатрешниот круг на кралот. Тоа беа најголемите политички фигури од таа ера. Сенаторите беа именувани и отстранети според личните декрети на Петар. Ова врховно раководно тело мораше постојано да работи и никогаш да не ја прекинува својата работа.

Сенатот е колегијален совет кој се занимаваше со спроведување на правдата, решавање на финансиски и други прашања поврзани со различни сектори на економијата. Тоа беше институција од советодавен, судски и раководен карактер. Нејзините членови доставија до монархот на разгледување различни прашања во врска со законодавниот процес.

Тие прописи што ги донесе Сенатот немаа правна сила. На состаноците само се расправаше и толкуваше предлог-закони. Сенатот беше на чело на системот, а на него му беа подредени сите колегиуми кои доставуваа месечни извештаи за сите појдовни и влезни предмети.

Во 1711 година, извесен офицер Јохан Фридрих Блигер го подготвил својот проект за понатамошен развој на рударството во Русија и го доставил до Петар 1 на разгледување. Авторот го нарече својот документ колегиум. Следната година, друг германски офицер го заинтересирал царот со неговиот предлог. Тоа се однесуваше на организацијата на комерцијални и ревизорски колегиуми. Петар ги ценел овие предлози и започнало основањето на првите колеџи. Датумот на сигналниот декрет беше 12 февруари 1712 година. Тоа се однесуваше на создавањето на Одборот за трговија, кој се занимаваше со прашања од царината, превозот и надворешната трговија.

Според кралскиот декрет, била составена комисија, во која биле вклучени тројца странски и неколку московски трговци, како и шест жители на приградските населби. Тие имаа задача да ги развијат основните правила и клаузули за трговскиот одбор. Оваа комисија работеше речиси две години и изготви документ за трговија. После тоа, таа ги презеде царинските прописи. За жал, не се зачувани никакви информации за нејзината понатамошна работа.

Оттогаш започна создавањето одбори, повелби и цела низа други трансформации, по што постепено почнаа да го заменуваат веќе застарениот систем на нарачки. Во тоа време стана јасно името и природата на идните институции на новиот систем на власт.

Понатамошно развивање

Мора да се каже дека основањето на колеџи од Петар 1 и замената на нарачките со нив се одвиваше многу бавно и бавно. Но, кога во 1715 година исходот од непријателствата со Шведска му стана јасен на царот, тој почна поактивно да се интересира за внатрешните работи на државата. Познато е дека во неговиот тефтер, под датумот 14 јануари истата година, забележале три факултети, а до 23 март веќе имало шест од нив. Се претпоставува дека Петар бил поттикнат да го стори тоа со читање на проект за реорганизација на државниот управен апарат од сега непознат автор.

Документот предлагаше да се воведе формирање колегиуми во Русија, кои ќе ги концентрираат сите работи поврзани со развојот на земјата. Нацртот споменува седум оддели кои се занимаваат со правда, трговија, надворешни работи, рударство, армија, даноци и владини расходи. Управувањето со структурите требаше да биде ставен во рацете на поединечни сенатори. Авторот на овој проект како пример ја наведе Шведска, каде веќе постоеше овој систем, кој се сметаше за најдобар во Европа.

Петарова наредба

Во април 1715 година, тој му наредил на принцот В. Долгоруков, тогашниот руски амбасадор во Данска, некако да добие пишани или печатени повелби на тамошните одбори. Следната година, кралот регрутирал извесен Фика, кој бил добро упатен во правдата, економијата и полициските работи. Покрај тоа, тој многу добро го познаваше граѓанското и државното право. Токму тој Петар 1 го испраќа во странство за да може темелно да го проучи целиот контролен уред на лице место.

Уште еден кралски орден доби виенскиот жител Абрам Веселовски. Мораше да најде командантни луѓе со познавање јазици во странство и да ги покани да служат во Русија. Мора да се каже дека Петар 1 не штедел и им платил на странските службеници пристојна награда во замена за вредни информации за нивните институции. Тој го ценел таквото знаење повеќе од знаењето за книги.

Подготовка

Во следните две години, царот помина во странство и се чинеше дека без него основањето на колеџи целосно престана. Но, тоа не беше случај. Подготовките за организација на новиот систем беа во полн ек. Сите вклучени во оваа работа работеа неуморно, вклучувајќи го и самиот Петар, кој понекогаш беше присутен во данските одбори, разгледувајќи случаи и препишувајќи ги правилата за канцелариско работење.

На почетокот на 1717 година, Фик дошол во Амстердам за да му каже на кралот дека завршил со проучување на шведската влада. Питер го испраќа кај Брус за да објави преку провинциското раководство и Сенатот дека шведските затвореници кои ја познаваат државната служба можат, ако сакаат, да заземат руски позиции во колегиумот. Животот бил тежок за затворениците во Русија, па многумина ја прифатиле поканата и им била ветена пристојна награда.

Регистар на одбори

Сите случувања во врска со трансформацијата на владата беа собрани од Фик и пренесени на Брус. Шафиров и Јагужински исто така земаа активно учество во ова прашање. Во октомври, самиот Петар 1 се врати во Русија и започна следната фаза на работа - директно формирање на колегиуми. 1717 година стана одлучувачка, бидејќи, врз основа на сите собрани материјали, конечно беше составен регистар, како и персоналот на сите единици, што царот го одобри на 1 декември истата година. Веќе на 15-ти, Петар 1 потпиша указ за назначување претседатели и нивни заменици.

Колку колеџи имаше под Петар 1? Прво 9. Адмиралот Апраксин, канцеларот Головкин и фелдмаршалот Меншиков останаа на чело на нивните канцеларии, кои од тој момент почнаа да се нарекуваат поинаку. Првиот од нив остана на чело на Адмиралитетот, вториот - на надворешните работи, а третиот - на воените одбори. Од поранешните локални, земство и детективски судски наредби е формиран Правосудниот колегиум, чие управување му е доверено на А. Матвеев. Претседател на Коморскиот одбор беше принцот Д. Голицин, Државниот одбор - И. Мусин-Пушкин, Ревизискиот одбор - Ј. Долгоруки, Трговскиот одбор - П. Толстој, Одборот за производство и Берг - Ј. Брјусов. Сите овие единици требаше одново да се организираат и формираат.

Но, формирањето на колегиумите не заврши тука. Датумот на 18 јануари 1722 година беше означен со објавување на нов декрет за создавање на 10-тиот патримонален имот, кој беше задолжен за управување со земјиштето и сите други поврзани прашања.

Структура

Новите единици требаше да се состојат не само од домашни, туку и од странски членови. На Русите им беа доделени позициите на претседатели и нивни заменици - потпретседатели, како и 4 позиции советници и проценувачи, по еден секретар, нотар, актуар, матичар, преведувач и службеници во три члена. На странците им беше доделено по едно место: проценител или советник и секретар.

Институциите на колегиумите требаше да започнат со работа дури во 1719 година, а пред овој датум беа изготвени сите потребни документи, правила и сл. Покрај тоа, беше неопходно да се најде персонал. Во кралскиот декрет, кој им бил пренесен на претседателите, се наведува дека тие не можат да прифатат ниту свои роднини ниту пријатели на позиции. За да се направи ова, беше предложено да се изберат 2 или 3 кандидати по место и да се претстават пред одборите, а потоа да се избере еден од нив со гласање со топки.

Тешкотии со уредот

Петар им даде на своите подредени, кои беа поставени на чело на одборите, само една година да ги формираат единиците што им беа доверени, но засега сите одделенија работеа во стариот режим. Основањето на колеџите се одвиваше многу бавно додека царот беше отсутен. Кога се вратил, сфатил дека некои претседатели направиле многу малку, додека други воопшто не ја започнале својата работа. Петар бил многу лут и дури им се заканувал со палка. Гледајќи го овој пресврт на настаните, Брус набрзо се откажа од изградбата на нови органи. Тој беше заменет со Фик.

Почеток на работа

Во 1718 година, персоналот од пониските чинови на колеџите беше практично комплетиран. Повеќето од нив беа земени од стари нарачки. Една година подоцна завршивме со составување и одобрување на сите позиции и правилници на повеќето одбори. Конечно, во 1720 година, работата на уредот беше завршена. Беа објавени општите прописи, кои ги наведоа општите правила на одборите.

Со формирањето на новото тело се пополни празнината во државните институции, благодарение на што Сенатот беше ослободен од разгледување помали случаи од приватни лица и се занимаваше само со законодавни прашања и вонредни државни работи кои не трпеа одлагање.

Формирање министерства

Со текот на времето, колегиумите почнаа да го забавуваат развојот на државата, бидејќи бирократијата во нив го достигна својот апогеј. Конечно, на 8 септември 1802 година, на иницијатива на Александар I, беше објавен Манифестот „За формирање министерства“. Беа создадени вкупно 8 такви единици, од кои секоја беше одговорна за својата област на активност: поморски сили, воени сили, внатрешни работи, правда, финансии, трговија, надворешни работи и јавно образование.

Сите министерства имаа свои структурни поделби, кои беа изградени на функционален принцип. Првично тие беа наречени експедиции, а потоа преименувани одделенија. За нивните координирани активности се одржувале посебни состаноци наречени „Комитет на министри“, на кои често бил присутен и самиот император.

Права и одговорности на менаџерите

Формирањето министерства наместо колегиуми го означи почетокот на индивидуалната моќ и истата одговорност. Тоа значело дека висок функционер самиот раководел со одделот што му бил доверен со помош на канцеларијата и институциите директно подредени на него. Покрај тоа, тој беше и лично одговорен за сите грешки направени во неговото министерство.

Покрај тоа, за да се разговара за прашања од национално значење, беше формиран и „Незаменлив совет“, во кој беа вклучени 12 членови на владата. Ги замени привремените и повремените состаноци одржани за време на владеењето на Катерина 2 и Павле 1.

9 години по формирањето на министерствата, беа воспоставени нивните права и процедури. Секој шеф на неговиот оддел имал од еден до неколку заменици (другари), кои биле членови на Државниот совет и на Комитетот на министри. Нивните должности вклучуваа и задолжително присуство во Сенатот. Секоја специјализирана канцелариска работа беше извршена во министерските канцеларии. Овој поредок се одржуваше до Октомвриската револуција од 1917 година. Под советска власт, народни комесаријат беа создадени врз основа на царските министерства.

Прашање 9. Уредување на имотно-правните односи според Псковската судска повелба.

Прашање 10. Концептот на криминалот и системот на казнување, суд и процес според судската повелба на Псков.

Прашање 11. Карактеристики на формирањето на московската централизирана држава, нејзиниот општествено-политички систем.

Социјален систем на московската држава

Политичкиот систем на Москва Русија

Прашање 12. Форма на сопственост, обврски, наследно право за време на периодот на московската централизирана држава (според Кодексот на законите од 1497 година)

Прашање 13. Кривично право, суд и процес според Законикот на законите од 1497 и 1550 година.

Прашање 14. Политичкиот систем на Русија за време на периодот на имотно-претставничка монархија.

Прашање 15. Кодекс на Советот од 1649 година. Општи карактеристики. Правен статус на различни класи.

Социјален систем на московската држава

Прашање 16. Правно регулирање на сопственоста на земјиштето според Кодексот на Советот од 1649 година. Имоти. Имоти.

Прашање 17. Развој на казненото право. Злосторства и казни според Кодексот на Советот од 1649 година

1. Физичка (помош, практична помош, вршење на истите дејствија како и главниот предмет на кривичното дело),

Прашање 18. Суд и судење според Кодексот на Советот од 1649 година

Прашање 19. Предуслови за појава на апсолутизам во Русија, неговите карактеристики.

Прашање 20. Државни реформи на Петар 1.

3. Реформи на локалната и градската власт

Прашање 21. Класни реформи на Петар 1 (благородништво, свештенство, селанство, градски жители).

Прашање 22. Судските и обвинителските власти на Русија во 18 век. Обид за одвојување на судот од администрацијата. Создавање судови за имот (според провинциската реформа од 1775 година)

Прашање 23. Имотни права, обврски, наследни права во 18 век.

Прашање 24. Промени во општествениот систем на Русија во втората половина на 18 век. Повелби доделени на благородништвото и градовите во 1785 година

Прашање 25. Кривично право и процес според Воениот правилник од 1716 г

Прашање 26. Политичкиот систем на Русија во првата половина на 19 век. Промени во централните и локалните власти и менаџментот.

Прашање 27. Промени во правниот статус на руското население во првата половина на 19 век. Закони за државите.

Прашање 28. Кодификација на руското законодавство во првата половина на 19 век. Улогата на М.М. Сперански.

Прашање 29. Законик за казнени и поправни казни од 1845 г

Прашање 30. Селанска реформа од 1861 г

Спроведување на реформи.

Прашање 31. Земство реформа од 1864 година. Градска реформа од 1870 година. Нивната улога во формирањето на локалната власт.

Прашање 32. Воена реформа 1864-1874 година

Прашање 33. Воспоставување на судски институции (нов судски систем според судската реформа од 1864 г.)

Прашање 34. Кривична и граѓанска постапка (според судските статути од 1864 година)

Прашање 35. Контрареформи од 1880-1890 година

1. Владини итни мерки.

Прашање 36. Општествени промени на почетокот на 20 век. Аграрна реформа п.А. Столипин.

Прашање 37. Државна Дума и Државен совет на почетокот на 20 век. (редослед на избори, структура, функции).

Прашање 38. Промени во политичкиот систем на Русија во 1905-1907 година Основни државни закони изменети во 1906 година.

Прашање 39. Tretyinsky coup d’etat: суштина и значење.

Прашање 40. Милитаризација на државниот апарат за време на Првата светска војна. Специјални состаноци, „земгори“, воено-индустриски комитети.

Прашање 41. Февруари буржоаско - демократска република во Русија. Централни и локални власти и менаџмент.

Прашање 42. Врховните органи на власта и управата во октомври 1917-1918 година Воспоставување на болшевичката еднопартиска диктатура.

Прашање 43. Преструктуирање на државниот апарат за време на граѓанската војна.

Прашање 44. Устав на Руската Советска Федеративна Социјалистичка Република од 1918 година (развој, структура, изборен систем, права и одговорности).

Прашање 45. Создавање на основите на граѓанското право во 1917-1920 година.

Прашање 46. Создавање на основите на семејното право во 1917-1918 година. Кодекс на закони за граѓански статус, брак, семејство и закон за старателство на Руската Советска Федеративна Социјалистичка Република, 1918 година.

Прашање 47. Развој на трудовото право во 1917-1920 година

Прашање 48. Создавање на основите на земјиштето право во 1917-1918 година.

Прашање 49. Развој на кривичното право во 1917-1920 година. Водечки принципи за кривичното право на РСФСР 1919 година

Прашање 50. Создавање на судски тела во 1917-1920 година. Декрети на судот.

Прашање 51. Преструктуирање на државниот апарат во 1921-1929 година. Реорганизација на националното економско управување.

Прашање 52. Реформа на правосудството од 1922 година. Формирање на обвинителството и правната професија.

Прашање 53. Воена реформа од 1924-1925 година.

1. Подобрување на лидерството и подобрување на квалитетот на обуката на командниот персонал,

2. Создавање нов систем за регрутирање на вооружените сили,

3. Организација на кохерентен систем на воена служба за граѓаните на земјата.

Прашање 54. Развој и усвојување на Уставот на СССР од 1924 година. Неговите главни одредби и структурни карактеристики.

Прашање 55. Развој на граѓанското право во 1921-1929 година. Граѓанскиот законик на РСФСР од 1922 година

Прашање 56. Развој на трудовото право во 1921-1929 година. Кодекс на трудовите закони на РСФСР 1922 година

Прашање 57. Развој на кривичното право во 1921-1921 година. Кривичните законици на РСФСР од 1922 и 1926 година

Прашање 58. Развој на семејното право во 1921-1929 година. Кодекс на закони за брак, семејство и старателство на РСФСР 1926 година

Прашање 59. Развој на земјиштето право во 1921-1929 година. Кодекс на земјиште на РСФСР 1922 година

Прашање 60. Граѓански процесни и кривично процесни кодекси на РСФСР од 1923 година.

Прашање 61. Устав на СССР 1936 година: структура и карактеристики.

Прашање 62. Кривично право и процес во 1930-1940 година. Промени во законодавството за државни и имотни деликти.

Прашање 63. Развој на трудовото право во 1930 -1941 година.

Прашање 64. Развој на граѓанското право во 1930-1941 година.

§6. Во право

Прашање 65. Развој на законот за земјиште и колективна фарма во 1930-1941 година.

Прашање 66. Преструктуирање на државниот апарат и измени на правото за време на Втората светска војна.

Прашање 67. Промени во државниот апарат и правото во 1945-1953 година.

Прашање 68. Развој на правото 1953-почетокот на 60-тите.

Прашање 69. Устав на СССР 1977 г

Прашање 70. Сојузниот и рускиот закон во 70-80-тите. 20-ти век.

Прашање 71. Колапсот на СССР и формирањето на ЗНД во 1990-1991 година.

Прашање 20. Државни реформи на Петар 1.

Реформи на централните власти и администрацијата: царска власт, Сенат, колегиуми

По завршувањето на свикувањата на Земски Соборс Бојарската Дума останавсушност, единственото тело што ја ограничува моќта на кралот. Меѓутоа, како што се формираа нови тела на власт и администрација во руската држава, Думата, до почетокот на 18 век, престана да дејствува како тело на претставничка моќ на болјарите.

Во 1699 година е создаден Во близина на канцеларија (институција која вршела административна и финансиска контрола во државата). Формално, тоа беше канцеларија на Бојарската Дума, но нејзината работа ја водеше достоинственик близок на Петар I (Никита Зотов). Во Блиската канцеларија почнаа да се одржуваат состаноци на Бојарската Дума што се намалуваше. Во 1708 година, по правило, на состаноците на Думата учествуваа 8 луѓе, сите администрираа различни наредби, а овој состанок беше наречен Министерски совет. Овој совет се претвори во Врховна власт, која во отсуство на царот владееше не само со Москва, туку и со целата држава. Бојарите и судиите на преостанатите редови мораа да доаѓаат во Блиската канцеларија три пати неделно за да решаваат случаи.

Министерски совет за разлика од Бојарската Дума, таа се состана без царот и главно беше окупирана со извршување на неговите упатства. Ова беше административен совет одговорен пред кралот. Во 1710 година овој совет се состоел од 8 члена. Сите тие беа управувани со посебни наредби, а немаше болјари - членови на Думата кои не управуваа со ништо: некои дејствуваа во провинциите, други едноставно не беа свикани во Думата. И Думата, така, до 1710 година самата се претвори во прилично близок совет на министри (членовите на овој близок совет се нарекуваат министри во писмата на Петар, во документите и актите од тоа време).

По формирањето на СенатотСоветот на министри (1711) и Блиската канцеларија (1719) престанаа да постојат.

Кралот ги задржал функциите на највисок судија во државата.Тој ги предводеше сите вооружени сили. Сите акти на владата, администрацијата и судските органи беа издадени во негово име; неговата исклучива надлежност вклучува објавување војна, склучување мир и потпишување договори со странски држави. Монархот се сметаше за врховен носител на законодавната и извршната власт.

На 22 февруари 1711 година, Петар напишал во своја рака уредба за состав на Сенатот,која започна со фразата: „Управувачкиот Сенат е определен да биде за да владеат нашите отсуства...“. Сите членови на Сенатот беа назначени од кралот од неговиот близок круг (првично - 8 лица). Сите назначувања и оставки на сенаторите се одвиваа според лични кралски декрети. Сенатот не ги прекина своите активности и беше постојано владино тело. Управниот Сенат беше формиран како колегијално тело чија надлежност вклучуваше: спроведување на правдата, решавање на финансиски прашања и општи прашања за управување со трговијата и другите сектори на економијата.

Структурата на Сенатот се развива постепено. Првично, Сенатот се состоеше од сенатори и канцеларството, подоцна во неговиот состав беа формирани два ограноци: Извршна комора- за судски предмети (постоеше како посебен оддел до формирањето на Колеџот за правда) и Канцеларијата на Сенатотза прашањата на управувањето.

Позиција на рекетбеше основан под Сенатот во 1720 година, одговорностите на рекетарот вклучуваа примање жалби против колеџи и канцеларии. Ако се пожалиле на бирократија, рекетарот лично барал да се забрза случајот, ако имало поплаки за „неправедноста“ на одборите, тогаш, откако ќе го разгледал случајот, го пријавил во Сенатот.

Должности на кралот на оружјето(позицијата е основана во 1722 година) вклучуваше составување списоци на целата држава, благородници и обезбедување дека не повеќе од 1/3 од секое благородничко семејство е во државната служба.

Уредби од 11 декември 1717 година „За персоналот на колегиумите и времето на нивното отворање“ и од 15 декември 1717 година „За назначување на претседатели и потпретседатели во колегиумите“ Создадени се 9 колегиуми: Надворешни работи, Комори, Правда, Ревизија, Воена, Адмиралитет, Трговија, Државна канцеларија, Берг и Мануфакторија.

Коморски колегиум вршеше врховен надзор над сите видови давачки (царина, даноци за пиење), следеше обработливо земјоделство, собираше податоци за пазарот и цените, контролираше рудници за сол и монети. Коморскиот колегиум имаше свои претставници во провинциите.

Колегиум за правда извршувал судски функции за кривични дела, граѓански и фискални случаи, раководел со обемен судски систем, составен од провинциски пониски и градски судови, како и судски судови. Работел како првостепен суд во контроверзни случаи. Нејзините одлуки може да се обжалат до Сенатот.

Ревизорски одбори беше пропишано да се врши финансиска контрола врз користењето на јавните средства од страна на централните и локалните власти „заради правична корекција и ревизија на сите сметководствени работи во приходите и расходите“. Секоја година, сите одбори и канцеларии испраќаа до Управниот одбор извештаи за сметките за приходи и расходи што ги составуваа, а во случај на неусогласеност, Ревизорскиот одбор судеше и казнуваше функционери за кривични дела по приходи и сметки. Во 1722 година, функциите на колегиумот беа префрлени на Сенатот.

До Воениот колеџ му беше доверено управување со „сите воени работи“: регрутирање на редовната армија, управување со работите на Козаците, поставување болници, снабдување на армијата. Системот на Воениот колегиум содржеше воена правда, составена од полкови и генерални Кригсрехти.

Адмиралитет колеџ беше задолжен за „флотата со сите поморски воени службеници, вклучително и поморските работи и одделенијата.“ Ги вклучуваше канцелариите на Поморската и Адмиралитетот, како и канцелариите за униформи, Валдмајстер, Академски, Канал и Посебното бродоградилиште.

Комерцијален колегиум придонесе за развој на сите гранки на трговијата, особено надворешно. Одборот вршеше царински надзор, изготвуваше царински прописи и тарифи, ја следеше исправноста на тежините и мерките, се занимаваше со изградба и опремување на трговски бродови и извршуваше судски функции.

Државна канцеларија-колеџ вршел контрола врз државните трошоци и го конституирал државниот персонал (штабот на императорот, персоналот на сите одбори, провинции, провинции). Имаше свои провинциски тела - рентерии, кои беа локални ризници.

Исто така во 1721 година бил формиран Духовниот колеџ, кој потоа во 1722 година бил трансформиран во Светиот управен синод, која имала еднакви права со Сенатот и била директно подредена на кралот. Синодот бил главната централна институција за црковни прашања. Тој назначувал епископи, вршел финансиска контрола, бил задолжен за неговите феуди и извршувал судски функции во врска со злосторствата како што се ерес, богохулење, раскол итн. Особено важни одлуки донесе генералниот состанок - конференцијата.

Најчестото законодавство во оваа област беше Општи прописи (1720),која ја претставуваше повелбата за активностите на државните одбори, канцеларии и канцеларии и го определуваше составот на нивните членови, надлежноста, функциите и постапката. Подоцнежниот развој на принципот на службено, бирократско стаж се одрази во „Табела на чинови“ на Петар (1722). Новиот закон ја подели службата на цивилна и воена. Тој дефинираше 14 класи или чинови на службеници. Секој што добил чин од 8-ми клас станувал наследен благородник. Ранговите од 14. до 9. исто така дадоа благородништво, но само лично.

За да ги контролира активностите на државниот апарат, Петар I, со неговите декрети од 2 и 5 март 1711 година, создаде фискалираат(од лат. fiscus - државна каса) како посебна гранка на сенатската влада („да врши фискали во сите работи“). Шефот на фискалните - главниот фискален - беше приклучен на Сенатот, кој беше „задолжен за фискалните“. Во исто време, фискалите беа и доверливи на царот. Последниот го назначил главниот фискален, кој му се заколнал на кралот и бил одговорен пред него. Декретот од 17 март 1714 година ја истакна надлежноста на фискалните службеници: да се распрашува за сè што „може да биде штетно за државниот интерес“; пријави „злонамерна намера против личноста на Неговото Височество или предавство, огорченост или бунт“, „дали шпиони навлегуваат во државата“, како и борба против поткуп и проневера. Главниот принцип за утврдување на нивната надлежност е „собирање на сите тивки случаи“.

Фискална мрежа проширени постепено се појавија два принципа на фискална формација: територијален и одделенски. Декретот од 17 март 1714 година нареди дека во секоја провинција „треба да има 4 лица, вклучувајќи ги и провинциските фискали од кој било ранг што е достоен, исто така од класата на трговците“. Покраинската фискална ги следеше градските фискали и еднаш годишно „вршеше“ контрола врз нив. Во духовниот оддел со организацијата на фискалите раководел протоинквизитор, во епархиите - провинциски фискали, во манастирите - инквизитори.