Мерки за подобрување на работата со населението. Тема: Развој на мерки за подобрување на социјалната заштита. · Потребно е дополнително проширување и заситување на мрежата на информативни штандови, издавање билтени и летоци и редовно

Во моментов, нашата земја претрпува длабоки економски трансформации, чија суштина е напуштање на досегашните исклучиво административни средства за управување со економијата со помош на државните структури и преминување кон пазарни механизми на функционирање и регулација. Релевантноста на избраната тема на дипломскиот проект се потврдува со следните факти:

За време на транзицијата кон пазарна економија, проблемите и целите на социјалната политика во Русија значително се променија. За време на економските реформи, настанаа значителни разлики во егзистенцијата на населението, од кое мнозинството има приходи над минималното ниво на егзистенција. Ваквите групи на население не ги вклучуваат само традиционално обесправените пензионери, многудетните семејства и лицата со попреченост, туку и работниците од областа на образованието, културата и здравството, невработените лица и лицата кои работат во претпријатијата, но примаат плати крајно нередовно.

Транзицијата на руското општество кон пазарни односи, што ги влоши социјалните проблеми на големи делови од населението, бараше создавање и развој на нова социјална институција - социјална заштита на населението (СПП), со што стана центар на јавното мислење.

Искуството на земјите кои преминале на пазарни односи укажува дека пазарот може нормално да функционира само паралелно со создавањето на сигурен систем за социјална заштита, што е неопходна и единствена исплата на општеството, бизнисот и работодавачите за социјалниот мир, стабилноста. на општествениот систем и способноста за водење нормални економски активности.

Системот за социјална заштита треба да биде фокусиран на општата популација, но неговата вистинска имплементација во однос на различни општествени слоеви и групи е диференцирана: здрави, работоспособни, активни членови на општеството; треба да помогне да се добијат еднакви можности во областа на образованието. , совладување професија, вклучување во системот работни односи, претприемништво, а за инвалидите и социјално ранливите слоеви и групи од населението (инвалиди, пензионери, многудетни и еднородителски семејства, деца и сл.) - да се обезбеди низа социјални услуги на трошок на државата, да гарантираат примање бенефиции и надоместоци утврдени со закон, т.е. создадете неопходни услови за живот.

Одредена регулаторна и законска рамка за организирање социјални услуги за сиромашните граѓани во нашата земја почна да се оформува во раните 90-ти години. Се изврши реорганизација на регионално и територијално ниво, а во градовите беа создадени центри за социјални услуги за пензионери и инвалиди.

Целта на работата на курсот е да се разгледа постојниот систем на социјална заштита на населението во градот Красногорск и начините за подобрување на работата за зајакнување на социјалната заштита на населението.

Предмет на студијата е системот на социјална заштита.

Решени проблеми во работата:

Размислете за теоретските и законодавните аспекти на социјалната заштита на населението во Русија;

Да се ​​карактеризира системот на социјална заштита на населението во градот Красногорск;

Предложете начини за подобрување на системот за социјална заштита на населението во градот Красногорск.

1) заштита на животниот стандард со воведување на различни облици на компензација за поскапување и спроведување на индексирање;

2) давање помош на најсиромашните семејства;

3) давање помош во случај на невработеност;

4) обезбедување полиса за социјално осигурување, утврдување минимална плата за работниците;

5) развој на образованието, здравствената заштита и животната средина главно на трошок на државата;

6) водење активна политика насочена кон обезбедување квалификации.

Проблемот со социјалната заштита на населението паѓа на државата. Современа правна држава мора да го гарантира правото на животен стандард што ќе го земе предвид обезбедувањето на луѓето со храна, облека, домување, медицинска нега неопходна за одржување на здравјето и правото на социјална сигурност во случај на невработеност, болест, инвалидитет, вдовица, старост или други средства за смрт, постоење под околности независни од човекот.

Потребата од социјална заштита произлегува од лицасоцијалната потреба да има систем на закони во државата, компензирањесоцијални несовршеност на организацијатапроизводство на материјални добра и нивна дистрибуција. Затоа, суштината на социјалната заштита е законодавното обезбедување на економските, политичките, социјалните и други права, слободи и интереси на граѓаните.

Сферата на социјалната заштита на населението е регулирана со законите на Руската Федерација, прописите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи.

Според член 7 од Уставот на Руската Федерација:

Руската Федерација е социјална држава чија политика е насочена кон создавање услови кои обезбедуваат пристоен живот и слободен развој на луѓето.

Во Руската Федерација, трудот и здравјето на луѓето се заштитени, се воспоставува загарантирана минимална плата, се обезбедува државна поддршка за семејството, мајчинството, татковството и детството, инвалидите и постарите граѓани, се развива систем на социјални услуги, државата се утврдуваат пензии, надоместоци и други гаранции за социјална заштита.

Целите на обезбедување државна социјална помош во согласност со член 2 од Законот на Руската Федерација „За државна социјална помош“ (како што е изменето со Федералниот закон од 22 август 2004 година N 122-FZ (променет на 29 декември 2004 година)) се:

· одржување на животниот стандард на семејствата со ниски приходи, како и на граѓаните со ниски приходи кои живеат сами, чиј просечен приход по глава на жител е под нивото на егзистенција утврдено во релевантниот конститутивен субјект на Руската Федерација;

· насочено користење на буџетските средства;

· зајакнување на таргетирањето на социјалната поддршка за граѓаните на кои им е потребна;

· создавање на неопходни услови за да се обезбеди универзална пристапност и општествено прифатлив квалитет на социјалните услуги;

· намалување на нивото на социјална нееднаквост;

· зголемување на приходите на населението.

1.2 Современ систем на социјална заштита

Следниве категории граѓани имаат право да добијат државна социјална помош во форма на збир на социјални услуги:

1) воени инвалиди;

2) учесници во Големата патриотска војна;

3) борбени ветерани од редот на лицата наведени во потстав 1 - 4 од став 1 од член 3 од Федералниот закон „За ветерани“ (како што е изменето со Федералниот закон бр. 40-ФЗ од 2 јануари 2000 година);

4) воен персонал кој служел во воени единици, установи, воени образовни установи кои не биле дел од активната армија, во периодот од 22 јуни 1941 година до 3 септември 1945 година најмалку шест месеци, воениот персонал бил награден со ордени или медали на СССР за услуга во наведениот период;

5) лица кои работеле за време на Големата патриотска војна во објекти за противвоздушна одбрана, локална противвоздушна одбрана, во изградба на одбранбени структури, поморски бази, аеродроми и други воени објекти во задните граници на активни фронтови, оперативни зони на активни флоти, пред -линиски делови од железници и автопати, како и членови на екипаж на бродови од транспортната флота интернирани на почетокот на Големата патриотска војна во пристаништата на други држави;

7) членови на семејства на починати (починати) воени ветерани со посебни потреби, учесници во Големата патриотска војна и борбени ветерани, членови на семејства на загинати во Големата патриотска војна од редот на персоналот на групите за самоодбрана на објектот и тимовите за итни случаи на локалниот воздух одбраната, како и членовите на семејството на починатите болнички работници и болниците;

8) инвалиди;

9) деца со посебни потреби.

Федерален закон на Руската Федерација од 24 ноември 1995 година. N181 „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација“ ја дефинира државната политика во областа на социјалната заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација, чија цел е да им обезбеди на лицата со посебни потреби еднакви можности со другите граѓани во спроведувањето на граѓански, економски, политички и други права и слободи предвидени со Уставот на Руската Федерација, а исто така во согласност со општо признатите принципи и норми на меѓународното право и меѓународните договори на Руската Федерација.

1.3 Главни насоки и начини за подобрување на социјалната заштита на населението

Како и досега, работата на различни структури на социјални услуги во поголема мера се финансира од државата и покрај зголеменото учество во процесот на финансирање на општините. На ниво на конститутивни субјекти на Руската Федерација, активностите на одделенијата за социјална заштита ги спроведуваат Комитетите за социјална заштита на конститутивните субјекти, кои имаат контролна и регулаторна функција преку спроведување на државната социјална политика. Комитите вршат надзор над различни владини социјални институции лоцирани на територијата на конститутивните ентитети, а исто така, заедно со локалните самоуправи, ја развиваат содржината и методите на работа на социјалните служби. На комисиите им е доверена и одговорноста да учествуваат во формирањето на државната политика за урбана градба и јавно планирање за создавање инфраструктура поволна за различни категории граѓани (лица со инвалидитет и бранители), како и соработка со локалните самоуправи за прашања од работните услови и безбедност.

Регионалните органи за социјална заштита не само што утврдуваат политика во областа на социјалната заштита на територијата под нивна јурисдикција, туку и учествуваат на еднаква основа во развојот и финансирањето на целните програми на териториите.

Главната цел на подобрување на организациската работа со повластените категории е да се обезбеди насочена и диференцирана поддршка на социјално ранливите сегменти од населението; одржување на гарантирано ниво на социјални услуги, развој на социјална мрежа. заштита на територијата на округот, зајакнување на нејзината материјално-техничка база.

За да се постигнат овие цели, препорачливо е да се изготват социјални пасоши за категории на бенефиции, кои содржат информации за составот на семејството, достапноста на документи за правото на бенефиции, добиената помош и што е најважно, нивната потреба за специфични видови на помош.

Конечната одлука за издавање социјална помош, по анализа на веродостојноста на информациите, ќе ја донесе комисија во која ќе членуваат претставници на пензискиот фонд, заменици на локалните самоуправи и јавните организации за социјална заштита.

Социјалниот пасош е документ кој содржи збир на информации за лице што го одредува неговиот социјален, имотен и правен статус. Социјалниот пасош ќе биде пластична картичка која дава пристап до информации за здравјето на лицето, социјалните бенефиции, образованието, професијата и други општествено значајни лични информации.

Социјалниот пасош ќе запише информации за одредено лице, што ќе ви овозможи да добивате точни информации за сите бенефиции и надоместоци што му припаѓаат, како и за фактот за нивната намена.

Социјалниот пасош вклучува општествено значајни информации за лице кои го одредуваат неговиот социјален, имотен и правен статус. Создавањето социјален пасош ќе овозможи ефикасно решавање на проблемите на насочена интеракција со главните категории на социјално ранливи граѓани.

Во иднина, неопходно е да се развие и имплементира мулти-агентен систем за насочена интеракција помеѓу населението и извршните власти во социјалната сфера, кога базите на податоци на одделот за социјална заштита на населението ќе бидат поврзани со системот за електронски пасоши. Дополнително, во овие институции може да се инсталираат интернет киосци за да се организира бесплатен пристап на населението до системот на насочена интеракција. Употребата на таков систем ќе обезбеди транспарентност на управувањето и насочено давање услуги на граѓаните во социјалната сфера, зголемена отвореност, достапност и доверливост на информациите за социјалните бенефиции и плаќања, интеграција на едно место за граѓаните на информации за законите во областа на социјалната сфера, регионално и општинско ниво, намалување на времето и поедноставување на механизмот за обработка на документи кои го потврдуваат правото на примање социјални бенефиции.

Заштитата на децата е една од најважните задачи на ниво на општинска власт. Една од формите на семејна рехабилитација на дете може да биде отворањето на семејна едукативна група (ФЕГ) во територијалните центри за социјална заштита на населението, чија задача е развивање на семејни животни вештини. Да се ​​даде идеја за семејните улоги, традиции, морални и културни вредности, одговорности на членовите на семејството едни кон други, одговорност. SVG му дава можност на детето да го доживее времето во топла семејна атмосфера додека се работи со неговото биолошко семејство, а доколку не е можно да се врати, добива шанса да остане во згрижувачко семејство наместо во сиропиталиште.

Од 1 јануари 2007 година, вкупно 4.641 семејство во Красногорската област се регистрирани дека имаат потреба од социјална поддршка. Категориите на регистрираните како процент од вкупниот број на пријавени се прикажани на сл. 2.1.

оризот. 2.1 Дијаграм на распределба на категории на население регистрирани кај органите за социјална заштита во општините

во 2006 година (% од вкупниот број)

Активностите на 6 општински институции и одделенија кои обезбедуваат социјални услуги на постарите лица се насочени кон решавање на проблемите на постарите граѓани.

Во 2006 година, повеќе од 7,9 илјади луѓе ги користеле услугите на различни гранки на центри за социјални услуги; 11 илјади стари и хендикепирани лица кои делумно или целосно ја изгубиле способноста за самогрижа биле опслужени од одделенијата за социјални и социо-медицински услуги дома; Итна социјална помош примиле 5,2 илјади пензионери и инвалиди, 2,6 илјади користеле услуги во домаќинството.

Така, повеќе од 26,1 илјади лица добиле разни видови поддршка, а потребата од различни форми на социјални услуги била задоволена со 82,0 отсто.

2.3 Карактеристики на одделението за социјална заштита на населението на општината

ССЗН вршат административно и методолошко управување со органите и институциите за социјална заштита на населението што им се подредени, ги контролираат нивните активности и обезбедуваат, во рамките на нивната надлежност, спроведување на единствена државна политика во областа на социјалната заштита на старите граѓани, инвалидите. лица и други инвалиди групи на население кои имаат потреба од социјална поддршка, кои живеат на територијата на соодветната административна област. Активностите на USZN се спроведуваат во тесна соработка со други извршни органи, како и со јавни, добротворни, комерцијални и други организации.

Главните цели на USZN се:

· спроведување на државната политика во областа на социјалната заштита на граѓаните кои живеат во областа;

· учество во изработка на нацрт-програми за социјална поддршка, како и спроведување на организациски мерки за нивно спроведување;

· организација на работа и контрола врз активностите на органите и институциите за социјална заштита на населението на округот заради повторна пресметка и исплата на пензии, надоместоци, утврдени надоместоци, дополнителни плаќања и други социјални плаќања, социјални и материјални услуги за инвалиди. граѓани, медицински и социјален преглед и рехабилитација на инвалиди;

· анализа на состојбата со социјалната заштита на населението и прогнозирање на начините на нејзиниот развој;

· обезбедување контрола врз правилната и истовремена примена од органите и институциите лоцирани на територијата на административната област на законодавството за социјална заштита на населението, обезбедувајќи им правна и методолошка помош.

УСЗН на Красногорската област е структурна единица на администрацијата на регионот Красногорск. Одделот ги спроведува Законите на Руската Федерација и регулативите на локалната самоуправа за социјална заштита на населението, раководи со работата за обезбедување унифицирана социјална политика, координира и комуницира со социјалните институции, ги обезбедува правата на граѓаните во областа на социјалната заштита во областа Крансогорски во Московскиот регион.

Одделението ги врши своите активности во соработка со другите извршни територијални органи на државната власт и локалната самоуправа.

Одделот е создаден врз основа на наредба од началникот на округот и е одговорен пред окружната администрација и Министерството за социјална заштита на населението на Московскиот регион.

Во своите активности, Одделот се раководи од Уставот на Руската Федерација, Претседателските уредби, уредби и наредби на Владата на Руската Федерација, Владата на Московскиот регион, регулаторни правни акти на шефот на администрацијата, наредби, упатства на повисоките органи за социјална заштита.

Одделението е правно лице, има самостоен биланс, тековни и други сметки во банкарски институции, печат со неговото име и други печати, печати на структурни единици. Одделот може да создаде, дејствувајќи како основач, во договор со градската администрација, посебни структурни поделби и со и без право на правно лице, формирајќи во комбинација со него унифициран систем на социјална заштита на населението на територијата на нејзината област.

Врз основа на законите на Руската Федерација, прописите на Советот на пратеници, администрацијата, за прашањата за социјална заштита на населението, Одделот создава систем за социјална заштита способен за сеопфатно решавање на социјалните проблеми на населението во регионот.

Функциите на Одделот за социјална заштита на Окружната администрација Красногорск се како што следува:

A. Во областа на организациската работа.

· Одделението ги организира своите активности и активностите на другите структурни одделенија врз основа на планови (годишни, квартални, месечни) кои предвидуваат сеопфатно решавање на неговите задачи;

· организира сертификација на категории на население и формирање на информативни бази на податоци „Целирана социјална помош“ со цел да се анализира социо-економската состојба на населението, планирање и предвидување на активностите на Комитетот и на подредените институции;

· организира прием на граѓани, анализира писма, апели, поплаки, изјави на граѓани со цел да се решат проблемите што ги идентификуваат и да се подобри работата со населението;

· врши интеракција и координација на активностите на структурните единици со цел ефективно да се обезбеди практична помош на социјално ранливите категории на население;

· го информира раководителот на администрацијата за прашања од неговите активности, подготвува статистичко, сметководствено и друго известување;

· врши анализа на активностите на структурните одделенија и подредените институции;

· го информира населението во областа за активностите на Одделението за социјална заштита на населението и подредените институции;

· врши референтна и кодификациска работа за систематизирање на постојната легислатива за социјална заштита и пензии;

· обезбедува имплементација на автоматизирани технологии;

· организира обука на персонал, сертификација, студира и го сумира работното искуство.

Б. Во областа на социјалната заштита, Управата за социјална заштита:

· обезбедува спроведување на постојното законодавство на Руската Федерација за социјална заштита на населението;

· развива насочени сеопфатни мерки и предлози за програмите за социјална заштита на градовите и областите;

· развива мрежа на институции и услуги за сеопфатни социјални услуги и рехабилитација на одредени категории на население;

· развива насоки, облици, видови и географија на социјалните услуги;

· заедно со Центарот, подреден на одделението, организира целен материјал, итен (во вид на храна и индустриска стока, купони за храна и сл.);

· испраќа инвалиди на медицински преглед во медицински установи и медицински и социјален преглед за да се идентификуваат медицинските индикации за обезбедување на специјални возила, изготвува документи за нивно примање;

· придонесува за решавање на прашањата за обезбедување на протетски и ортопедски производи и средства за рехабилитација;

· изготвува и издава платежни документи за исплата на компензација утврдена со законодавството на Руската Федерација;

· промовира создавање работни места за лица со попреченост, организации на специјализирани претпријатија за лица со попреченост, развој на домашна работа, стручно оспособување и преквалификација;

· го промовира создавањето на услуги за опслужување на самохрани и постари граѓани кои живеат сами и лицата со посебни потреби од страна на одделенијата за социјална и специјализирана помош;

· помага при купување ваучери за лекување во санаториум и одморалиште;

· ги спроведува, заедно со другите заинтересирани одделенија (образование, здравство, органи за старателство и старателство, внатрешни работи итн.) потребните мерки за спречување на запоставување на малолетници, нормализирање на семејните односи и сместување на деца од улица;

· комуницира со недржавни структури кои обезбедуваат добротворна и социјална помош на инвалиди и граѓани со ниски приходи;

· врши координација, методолошки насоки и контрола врз активностите на подредените институции.

Управата за социјално осигурување има право:

· Учествува во развојот на федерални, регионални и меѓуопштински прописи, програми и мерки за социјална заштита на населението.

· Контактирајте ги окружните, градските, регионалните власти, јавните и добротворните организации со прашања за обезбедување бенефиции, надоместоци, надоместоци, кредити, заеми на социјално ранливите семејства и раководните категории на граѓани.

· Развивање и одобрување проценки на трошоците, средства наменети за социјална заштита на населението во областа и следење на нивното спроведување.

· Раководи со работата на подредените институции за социјална заштита. Следете го статусот на сметководството и известувањето во подредените институции.

· Барајте и примајте информации од комитети, одделенија, одделенија, одделенија за окружна администрација, јавни организации, претпријатија за извршување на задачите и функциите доделени на комитетот.

· Склучете граѓански правни односи со која било влада или други организации или поединечни граѓани.

2.4 Анализа на организациската структура на одделението за социјална заштита

Обласниот оддел за социјална заштита е сложен, разгранет систем кој се состои од неколку сектори, од кои секој има свои функции. Структура

се состои од четири одделенија за социјална работа:

Согласно структурата на Секторот, работата на социјалната заштита се одвива во повеќе насоки. Секоја област на работа ја обработуваат неколку специјалисти.

Специјалисти за имплементација на придобивките ги разгледуваат барањата од граѓаните, организираат и одржуваат база на податоци за евиденција на привилегирани категории на население, обезбедуваат интеракција со здравствените власти, ги подготвуваат потребните документи за организирање санаториум и третман во одморалиштето на привилегираните категории на население и обезбедуваат протетска и ортопедска нега.

Сл. 2.2 Структура на Одделот за социјална заштита на окружната администрација Красногорск

Специјалистите кои работат со инвалиди водат евиденција за преференцијалните категории на лица со посебни потреби и организираат работа за спроведување на мерки за рехабилитација на лицата со посебни потреби. Спроведување активности за рехабилитација на инвалиди. Организирање објаснувачка работа меѓу населението за мерките за социјална заштита. Водете сметководство.

Специјалисти за прашања поврзани со семејството, мајчинството и детството ги разгледуваат пристигнатите апликации и писма. Поплаки од граѓаните за проблеми од семејството, мајчинството и детството, се преземаат мерки за нивно отстранување. Организирајте работа за пресметување и исплата на државни бенефиции за семејствата со деца. Одржувајте база на податоци и давајте методолошка помош.

Специјалистите за спроведување на целната помош водат евиденција за граѓаните на кои им е потребна поддршка. Тие ги идентификуваат оние кои имаат потреба и го олеснуваат спроведувањето на потребната насочена помош. Тие организираат анкети и анкети за условите за домување со цел да ги идентификуваат специфичните потреби.

Групата за сметководство и известување ги одржува сите сметководствени записи, обезбедува доделени плаќања и спроведува готовински порамнувања со организации и спонзори.

Адвокатот се занимава со целата правна работа на одделот и помага во подготовката на документи за привилегирани категории граѓани. Организира методолошка помош на вработените во одделот.

Сите работни места се компјутеризирани. Сите категории се евидентираат електронски.

2.5 Анализа на главните активности на одделението за социјална заштита на населението

Според Државниот комитет за статистика, населението во регионот постојано се намалува во последните шест години. Наталитетот не само што не обезбедува проширена репродукција на населението, туку е и недоволен дури и за едноставна замена на генерациите. Во текот на изминатата деценија, смртноста значително се зголеми и е 2,5 пати повисока од стапката на наталитет. Уделот на лицата над работоспособна возраст е речиси 23 проценти.

Во таква ситуација особено е релевантна и значајна работата на социјалните служби насочени кон поддршка на постарите граѓани и лицата со попреченост.

Социјалните услуги во центрите за социјални услуги се поразновидни, во поголема мера се земаат предвид индивидуалните потреби на една личност, а она што е важно е тие да се поевтини и да им даваат можност на постарите луѓе да живеат во свој дом.

Во согласност со Гарантираната листа на социјални услуги, сите наши институции обезбедуваат широк опсег на социјални, социјални, медицински, психолошки, економски, правни и рехабилитациони услуги. Центарот за социјална помош во Красногорск обезбедува услуги за работна терапија, физикална терапија, хербална медицина и други.

Најпроблематична област на активност остануваат услугите во домот, кои остануваат најпопуларна и најраспространета форма на социјални и медицинско-социјални услуги.

Најдобри резултати во оваа работа се постигнуваат во градот Красногорск, каде што бројот на посети од социјален работник на граѓаните што се опслужуваат е три или повеќе пати неделно, а се обезбедуваат до десет видови услуги по посета.

Во Нахабино и Красногорск, на старите лица им се обезбедуваат дома фризерски услуги, услуги за поправка на домови, поправки на чевли, испорака на топли оброци и помош во нивните градинарски парцели, што овозможува брзо и насочено решавање на проблемите на постарите луѓе.

Се работи многу на развивање на услуги во домот, стапката на покриеност со услуги од дома на 10 илјади пензионери е повеќе од 1,5 пати повисока од просекот во регионот (284 лица).

Но, денес има уште многу резерви во оваа работа.

Еден од начините за зголемување на ефикасноста и квалитетот на социјалните услуги во домот е да се сменат пристапите кон нивната организација.

Неопходно е да се изгради работа за да се утврди списокот на социјални услуги земајќи го предвид здравствениот статус и нивото на способност за самогрижа на одреден клиент. Ова ќе овозможи оптимално користење на работното време на социјалниот работник, зголемување на ефикасноста на неговата работа и зголемување на обемот и квалитетот на услугата.

Важна област на активност на центрите се стационарните социјални услуги.

Главниот контингент на овие одделенија се постари граѓани кои живеат во рурални средини и кои делумно ја изгубиле способноста да се грижат за себе. Во зима, учеството на руралните жители во таквите одделенија беше до 85 проценти.

Работата на стационарните одделенија за постари граѓани останува релевантна и значајна и поради тоа што нашиот регион е рурален. Значителен дел од пензионерите и инвалидите живеат во оддалечени населби без транспортни врски и комунални услуги. Токму за таквите граѓани се потребни болнички одделенија.

Неопходно е да се продолжи со работа за подобрување на ефикасноста и квалитетот на услугата во стационарните одделенија преку проширување на листата на обезбедени услуги, рационално користење на човечките ресурси и намалување на должината на престојот во одделот. Мора да се направи сè за да се осигура дека овие структури служат како основни платформи за организирање социјални услуги за постарите луѓе на кои им е потребна надворешна грижа.

Третиот важен аспект од активностите на центрите е социјалната рехабилитација на лицата со посебни потреби. Секоја година, според службата за медицински и социјални прегледи, за прв пат се препознаваат повеќе од 15 илјади лица како инвалиди, од кои секоја трета е работоспособна. Минатата година околу 516 инвалиди биле на рехабилитација во социјалните установи.

Социјалната рехабилитација на лицата со посебни потреби е значително олеснета со спортски олимпијади, вклучително и меѓу младите корисници на инвалидски колички, изложби и фестивали за креативност што се одржуваат заедно со јавните организации на лицата со посебни потреби и Комитетот за култура.

2.6 Анализа на финансирање на социјалната заштита на населението

Финансирањето на мерките за социјална заштита се обезбедува од регионалните и локалните буџети (сл. 2.3).

Сл. 2.3 Вкупни трошоци на средства насочени кон обезбедување социјална и домашна помош за населението во регионот Красногорск

Како што може да се види од презентираните податоци, има позитивен тренд во распределбата на буџетските средства за социјална заштита. Во текот на изминатите три години, обемот на финансирање на секторот се промени нагоре и се зголеми за 10% во текот на изминатите 5 години. Растот беше 21%.

Во овој случај, финансирањето се врши во капитал, на следниов начин (сл. 2.4)

2.4 Финансирање на социјалната заштита од регионалните и локалните буџети во 2002-2006 година

Програмско-целниот пристап кон менаџментот е еден од методите за организирање на тековните и идните активности. Програмско-целниот пристап кон управувањето се користи главно при решавање на големи проблеми од големи размери, чиешто решение вклучува голем број учесници. Употребата на овој метод ви овозможува да ги координирате активностите на бројни учесници, поефикасно да ги решавате зададените задачи и да ги користите достапните ресурси. Дополнително, решавањето на големи проблеми во управувањето не може да се заврши за краток временски период. Затоа, особеноста на пристапот програма-цел е тоа што вклучува активности за решавање на проблемите во подолг временски период.

Програмата е сложена контролна алатка која мора да има одредени квалитети, а нејзината подготовка бара посебна технологија. Програма во своето значење е нормативен модел на заедничка активност на група или многу групи луѓе, дефинирајќи:

Почетна состојба на системот

Слика на посакуваната идна состојба на овој систем

Состав и структура на дејства за премин од сегашноста во иднината.

Ако постои таков модел, тогаш тој му дава доверба на менаџерот; тој знае каков конечен резултат треба да се добие до одреден временски период, какви активности, кој треба да го преземе и кога, и дека овие активности ќе бидат доволни за да се постигне посакуваниот резултат. Важната цел на програмата е менаџерот не само да поставува цел, туку и да ги определува средните резултати кои се неопходни за да се постигне оваа цел. Ќе биде можно навремено да се открие закана за постигнување на целта. Подолу ќе ја разгледам класификацијата на програмите, содржината на управувањето со целните програми и технологијата на развој на програмата.

2.7 Анализа на реализацијата на програмите за социјална поддршка на социјално ранливите групи

Важна област на активност на одделението за социјална заштита на населението е спроведувањето на општинските целни програми. Општинските програми „Семејство“, „Деца со посебни потреби“, „Постари генерации“ и „Социјална поддршка за лицата со посебни потреби“ се системски и насочени. Целта на програмите се мерки насочени кон зајакнување на материјално-техничката база на центарот за социјални услуги и обезбедување насочена социјална помош на сиромашните пензионери, инвалиди и семејства со деца.

Програмски насочен пристап кон решавање на прашањата за организирање социјална поддршка за категории на граѓани со ниски приходи се спроведува во Красногорската област и веќе има своја историја. За периодот 2005-20010 година Во регионот се развиени и се спроведуваат пет насочени програми:

1. „Постарата генерација“

2. „Социјална поддршка за лицата со попреченост“,

3. „Семејство“

4. „Деца со пречки во развојот“.

Сите градски сеопфатни програми се одобрени со одлука на заменичкиот корпус на општинската формација „Красногорска област“

Во согласност со градските сеопфатни програми „Постара генерација“, „Социјална поддршка за инвалиди“, „Семејство“ и „Деца со посебни потреби“, се работи на обезбедување социјална и домашна помош за граѓаните со ниски приходи во градот.

Вкупниот износ на финансирање за социјалните регионални и општински целни програми за 2006 година изнесуваше 1123,9 илјади рубли, вклучително и од регионалниот буџет - 546,4 илјади рубли. (49%), локално – 566,5 илјади рубли. (50%), други извори - 11 илјади рубли. (1%).

Сл.2. Обем на финансирање на целните програми од различни извори

Табела 2.1

Обемот на финансирање на мерките за социјална заштита на населението во 2005 -2006 година

Настан	Износ на финансирање Во 2006 г	Износ на финансирање во 2005 г	Износ на финансирање во 2004 г
месец „Семејство“	50 илјади рубли	50 илјади рубли	50 илјади рубли
Летен одмор	3,15 милиони рубли		2,9 милиони рубли
Активности на програмата „Постара генерација“.	167,5 илјади рубли	150 илјади рубли	150 илјади рубли
Активности на програмата „Социјална поддршка на лицата со попреченост“	75 илјади рубли	70 илјади рубли	68 илјади рубли
Активности за поддршка на лицата со посебни потреби	44 илјади рубли	47 илјади рубли	45 илјади рубли
Целна помош за оние на кои им е потребна	1,7 милиони рубли	1,6 милиони рубли	1,6 милиони рубли
Настани во рамките на програмата „Семејство“.	65,5 илјади рубли	75 илјади рубли	62 илјади рубли
Зајакнување на материјално-техничката база на социјалната заштита	32 илјади рубли	15 илјади рубли
Прослави	31,2 илјади рубли	65 илјади рубли	45 илјади рубли
Материјална (парична) помош на оние кои имаат потреба	200,0 илјади рубли	320,0 илјади рубли	Бришење 200 г.

Како што може да се види од презентираните податоци (Табела 2.1), износот на финансирање по ставки на трошоци останува приближно на исто ниво и се зголемува од година во година.

Во согласност со целните програми, помош добиле 1.749 лица (78,2%). 611 семејства се регистрирани во ОСЗН како со приходи под егзистенцијалното ниво, 843 деца живеат во овие семејства, од кои 73 се инвалиди.

Средствата од програмите се насочени кон решавање на проблемите на семејствата и децата во тешки животни ситуации. Многу семејства со ниски приходи се исто така социјално загрозени. За да се идентификуваат таквите семејства, се одржува настанот месец „Семејство“, втората фаза од сложената операција за тинејџери. Децата од такви семејства имаат потреба од социјална помош и социјални услуги, услуги за рехабилитација.

За спроведување на настанот - месецот „Семејство“ беа потрошени 30,0 илјади рубли. Од локалниот буџет и од регионалниот фонд за социјална поддршка на населението, 50 семејства добија пакети со храна во вредност од 20,0 илјади рубли. 24 многудетни семејства уживаат 30% попуст на станови и комуналии, ова се само семејства со ниски приходи

Настаните како Денот на семејството, Денот на мајката и Меѓународниот ден на детето се организираат секоја година и станаа традиција, што помага да се привлече вниманието на јавноста за улогата на семејството во општеството.

Работата на секторот за социјална заштита на населението при организирање летна рекреација и подобрување на здравјето на децата е составен дел од целиот блок на организирање рекреација и здравствена заштита на децата во градот, каде што секој комитет или оддел има своја цел, ги решава сопствените проблеми и има свое поле на активност. Активностите на Одделението за организирање летна рекреација и вработување на деца беа спроведени врз основа на целната програма „Лето 2007“. и беа насочени кон подобрување на здравјето на децата во тешки животни ситуации: деца со посебни потреби, деца на улица, деца без родителска грижа.

Секоја година се организираат 25 кампови со дневни и деноноќни престои, каде што до 3.000 малолетници се опоравуваат.

Организирањето на здравствени кампови помага да се намали детската бездомност и да се намали бројот на незаконски дејствија; Секој камп има развиено програми насочени кон развивање на вештини за здрав начин на живот, вовед во работа и културно слободно време.

Посебна карактеристика е работниот ориентиран камп, каде тинејџерите имаа можност да заработат пари и интересно да го поминат слободното време. На подобрување на градот работеле малолетници. Продолжи работата на семејните воспитни групи, во кои 9 малолетници поминаа курс за рехабилитација во семејни услови во три смени.

За спроведување на програмата „Постарата генерација“ беа потрошени 167,5 илјади рубли. , „Социјална поддршка за лица со посебни потреби“ – 75,0 илјади рубли.

Проблемите на активниот живот на ветераните и постарите луѓе се многу актуелни денес. Како пензионери се евидентирани вкупно 7.682 лица. вкл. повластени категории – 5900 лица.

Во рамките на програмата „Постарата генерација“ и „Социјална поддршка на инвалидите“ се реализираа низа настани. Тие вклучуваат анкети за социјалните и животните услови на воените инвалиди, ветераните и вдовиците со цел да се идентификуваат самохраните граѓани со ниски приходи. Беа прегледани повеќе од 1500 луѓе. (инвентар: Втора светска војна - 69 лица, УВОВ - 243 лица. Обезбедена е финансиска помош за помали поправки на домови и набавка на огревно дрво за ветерани со ниски приходи. Одржани се состаноци, хуманитарни вечери, организирани патувања и изложби на креативноста на лицата со посебни потреби.

Секоја година градот е домаќин на една деценија хендикепирани лица; има 1.671 од нив во областа Крангор. За одржување настани за десетдневниот период беа потрошени 25,0 илјади рубли. во рамките на програмата „Социјална поддршка за лицата со посебни потреби“ и 19,0 илјади рубли - „Деца со посебни потреби“.

Фактот дека програмските активности се целосно имплементирани овозможува да се зајакне материјално-техничката база на центарот за социјални услуги и да се создаде одржлив систем за поддршка на социјално ранливите групи од населението.

Во 2006 година беа доделени средства за следните активности и распределени на следниов начин:

· да обезбеди насочена помош на сиромашните пензионери, инвалиди и семејства со деца 102,2 илјади рубли. (535 лица);

· да се зајакне материјално-техничката база на социјалните услуги за населението 32,0 илјади рубли.

· за одржување настани за Денот на победата, Денот на семејството, Денот на мајката, Меѓународниот ден на детето, Денот на старите лица, Бирото на лицата со посебни потреби, Златните свадби 31,2 илјади рубли.

Во Одделението за социјална заштита во Красногорск се регистрирани 632 семејства со приходи под егзистенцијалното ниво, во кои живеат 883 деца.

Во 2006 година, во одделението за проблеми на семејството, жените и децата се пријавиле околу 1.200 лица, а во рамките на програмата „Семејство“ 960 од нив биле опфатени со разни видови социјална помош: материјална - 129 лица. (22,0 илјади рубли), природно - 239 луѓе. (43,5 илјади рубли), помош во форма на бенефиции и услуги - 523 лица. и сл.

заклучоци:

И покрај финансиската и друга помош дадена за ранливите категории на население, потребата за помош останува не само барана, туку и неопходна. На мнозинството му треба насочена помош и ја чека.

За порационална распределба на буџетските средства, нивно сметководство и таргетирање за одредени цели, се препорачува да се воведе граѓански социјален пасош, кој треба да се издава за секој граѓанин на кој му е потребна социјална помош и поддршка. Најпрво, социјалните пасоши може да се одржуваат локално во службите за социјална заштита на општините во округот, во иднина системот треба да стане електронски, а со него мора да се поврзат сите институции поврзани со дистрибуција и давање помош.

Задачите на одделот за итна социјална помош може да бидат:

Еднократно обезбедување на бесплатни пакети со храна за граѓаните кои имаат тешка потреба.

Обезбедување облека, обувки и други основни потреби.

Обезбедување на потребните информации и спроведување на консултации за прашања од социјалната помош.

Организација на правни, психолошки и други консултации

Обезбедување купони за повластени услуги во домаќинството.

Приматели на државна социјална помош можат да бидат семејства со ниски приходи и самохрани граѓани со ниски приходи кои, од причини кои се надвор од нивна контрола, имаат приход под нивото на егзистенција утврдено во релевантниот конститутивен субјект на Руската Федерација.

Одделот за итни социјални услуги може да го вршат следниве специјалисти: раководител на одделот, специјалисти за социјална работа, социјални работници и психолог (сл. 2).

Сл. 2 Структура на Одделот за итна социјална помош

Одделот за итни социјални услуги мора да има минимален сет на лекови и медицински производи за да обезбеди итна прва помош.

Активностите на одделот за итни социјални услуги треба да бидат насочени кон:

· максимално можно продолжување на престојот на граѓаните во нивното вообичаено живеалиште и одржување на нивниот социјален, психолошки и физички статус.

· Идентификација и регистрација на граѓани на кои им е итна потреба од природни видови помош за да им се обезбеди оваа помош.

· диференцирано сметководство на сите граѓани кои имаат потреба од социјални услуги.

· еднократно обезбедување бесплатни топли оброци за граѓаните кои имаат тешка потреба, вкл. преку обезбедување на бесплатни ваучери за храна или пакувања со храна.

· обезбедување на облека, обувки и други основни потреби.

· еднократно обезбедување парична помош.

· обезбедување итна психолошка помош, вклучително и преку „телефонска линија за помош“.

· обезбедување на потребни информации и консултации за прашања од социјалната помош.

· вклучување на различни државни, општински и недржавни структури во решавањето на прашањата за обезбедување социјална поддршка на граѓаните и координирање на нивните активности во оваа насока.

Добрата интеракција со деловните структури, малите бизниси и јавните организации е многу важна за функционирањето на одделот за итни случаи. Токму овие структури можат да пружат ефикасна помош во обезбедувањето итна помош: студиа во помали поправки, фризерски салони за организирање фризури по намалени (социјални) цени, претприемачи кои се занимаваат со трговија со обезбедување минимален сет на храна.

За организирање на работата на одделението потребна е просторија од 5 соби: канцеларија на раководителот, канцеларијата на социјалниот работник, канцеларијата на специјалист за социјална работа, канцеларијата на психологот и оставата, чајната кујна каде се наоѓаат предмети наменети за дистрибуција на сиромашните, храна за време на подготовка на пакувања со храна, а потребните лекови може да се чуваат кратко време, средства за рехабилитација итн.

Активностите може да се финансираат од локални и регионални буџети и спонзорства. Одделението може да нема статус на правно лице и да биде организирано како дел од Центарот за социјални услуги.

3.3 Развој на систем на социјални услуги за незаштитени и слабо заштитени групи на население. Семејни едукативни групи

Денес, работата со незаштитените и ранливите групи на населението е од големо значење, меѓу кои спаѓаат оние кои поради здравствени, животни околности или возраст не се во можност да си обезбедат просперитетна егзистенција. Овој концепт е многу условен, но општо прифатено е да се однесува на овие групи на лица со посебни потреби. деца од обесправени семејства, лица со ниски примања поради немање работа или инвалидитет, пензионери со мала пензија, лица без фиксно место на живеење.

Денеска во градскиот дом за деца без родители живеат повеќе од 20 деца, годишно околу 45 деца влегуваат во социјалното прифатилиште во Централната детска болница каде престојуваат од 1 месец до шест месеци. Овие деца главно имаат еден или двајцата родители кои живеат во градот Красногорск и најблиските населби, по правило, водат нездрав начин на живот, заборавајќи дека имаат деца. Таквите деца не гледаат нормален, во универзална смисла на зборот, живот во семејството. На сите им треба не само материјална, туку и психолошка помош, а најчесто само љубезен однос и љубов.

Учениците на државните институции се навикнати на тоа дека возрасните околу нив постојано се менуваат, дека живеат во затворениот свет на нивната образовна институција, дека треба да легнуваат во одредено време и да јадат само кога ќе ги повикаат. Ги гледаат истите сирачиња околу себе. Тие не знаат како да носат одлуки. Тие не знаат како да ја одвојат „пченицата од плевата“.

Покрај тоа, тука се и озлогласените гени и социјалната средина кои се „наследени“ и само семејството може да се справи со ова наследство - мајката и таткото, со кои јадете и пиете, одите на шопинг и гледате филмови, со еден збор - вие. живее заедно. Кога детето ќе види дека му треба на неговото семејство, и паметен и не толку паметен, чист и валкан, здрав и болен. Домаќинството можеш да го учиш колку сакаш, но има ситници кои се учат само кога ќе се проживеат. Така, излегува дека детето, ученикот, што ја напушта детската институција „нема живот за живеење“. Не знае да живее сам, не знае да троши пари. Тој не знае како да се грижи за своите браќа и сестри, бидејќи тие често се воспитуваат дури и во различни институции.

Во денешно време никој не се сомнева дека треба да се решат проблемите на децата оставени без родителска грижа. Но, како да го направите тоа. Ниската ефикасност на големите владини институции, каде што живеат мнозинството сираци, е докажана со време. Во моментов, постојат нови форми на воспитување деца.

Една од облиците на семејна рехабилитација на дете може да биде отворање на семејна едукативна група (ФЕГ) на територијалниот центар за социјална заштита на населението, чија задача е да ги развива семејните животни вештини. Да се ​​даде идеја за семејните улоги, традиции, морални и културни вредности, одговорности на членовите на семејството едни кон други, одговорност. SVG му дава можност на детето да го доживее времето во топла семејна атмосфера додека се работи со неговото биолошко семејство, а доколку не е можно да се врати, добива шанса да остане во згрижувачко семејство наместо во сиропиталиште.

Децата кои покажале позитивна динамика во процесот на рехабилитација можат да бидат сместени во семејни групи, но адаптацијата во семејството е процес кој не е без противречности и проблеми. Ова влијае на менталното здравје на децата, хиперактивноста, хистеријата и депресијата, што го отежнува справувањето со нив и учењето на училиште.

Сепак, дури и со овие тешкотии, може да се тврди дека воведувањето на оваа нова форма на семејна рехабилитација има разновиден социјален ефект.

Организацијата и активностите на SVG се регулирани со Уредба на Владата на Руската Федерација. Оваа форма на рехабилитација и едукација на децата како уред во СВГ се појави токму во институциите за социјална заштита. SVG е заменска фамилија, која се разликува од другите форми на згрижување деца по тоа што е привремена, договорна по природа.

Како поделба на специјализирана установа, не бара промена на статусот на детето, оставајќи го како ученик на установата, што не се ослободува од одговорност за рехабилитација и одржување на детето, а наставникот е вработен во институцијата, чија задача е да го воспитува детето во услови на неговото семејство. SVG може да се смета како подготвителна фаза за создавање на згрижувачко или старателско семејство.

Во последниве години, има позитивен тренд во растот на СВГ за децата лишени од родителска грижа. Така, на пример, ако во 2000 година во регионите Москва, Твер, Нижни Новгород, Новгород, Калуга беа организирани не повеќе од 1-2 SVG по регион, тогаш во 2004 година во истите овие региони, бројот на образовни групи во секој регион се зголеми до 8-10 групи.

Интересот за оваа форма на семејна рехабилитација е предизвикан од зголемувањето на бројот на дисфункционални семејства и жители на детски установи од типот на интернат, неефикасноста на постоечкиот систем за заштита на семејството и детството и потребата од барање нови технологии, форми, и методи за стабилизирање на ситуацијата.

Основата за создавање SVG може да биде обично урбано семејство кое се грижи за ученик од специјализирана институција. Придонесува за остварување на правото на детето да живее и да се воспитува во семејство, да биде заштитено, да добие целосен развој, исхрана, грижа, дополнително, детето (доколку е воспоставен статус на сираче и семејството сака) може да остане во ова семејство како старател или посвоено дете. Одговорноста за резултатот од процесот на рехабилитација е поделена помеѓу SVG едукаторите и специјалистите на институцијата, обезбедена помеѓу SVG едукаторите и специјалистите на институцијата, обезбедена со договор и индивидуална програма за рехабилитација.

Основата за отворање SVG се:

· писмена изјава од наставникот СВГ

· потврда за проверка на условите за живеење од специјалисти во центарот

· заклучок на психолозите за усогласеноста на личните квалитети на кандидатот за наставник и неговата психолошка компатибилност со ученикот;

· писмена согласност на детето да го смести во семејство доколку наполнило седум години;

· договор за вработување помеѓу администрацијата на институцијата и кандидатот во врска со неговото вработување со пробен период;

· лекарски извештај за здравствената состојба на наставникот.

Учениците на семејните образовни групи можат да бидат деца:

· привремено оставени без родителска грижа;

· родители чии родителски права се ограничени;

· чии родители се осудени или поради здравствени причини не можат да го обезбедат нивното воспитување и одржување.

За време на престојот на малолетникот во СВГ, на детето му се обезбедува се што е потребно на сметка на специјализираната установа (храна, облека, обувки, лекови). На еден од членовите на семејството (наставникот) му се исплаќа плата. Специјалистите на „Службата за поддршка на семејството“ обезбедуваат педагошки, психолошки и правни совети за згрижувачките семејства, спроведуваат семинари и обуки за обука на наставници за ФХ и решавање на проблеми.

Фази на работа со кандидати за SVG наставници:

1. Информирање на населението

· Огласи во локални весници;

· Написи во печатот на тема SVG

· Дистрибуција на летоци и летоци на јавни места

2. Примање повици од јавноста

3. Информативни состаноци

4. Индивидуални интервјуа со семејството

5. Семејна анкета

6. Избор за групата за обука

7. Образовна обука

8. Краен заклучок за семејството

9. Планирање за сместување на дете во семејство

10. Практикантска работа на кандидати во веќе постоечки SVG

11. Запознавање лице в лице на семејството со детето

12. Склучување на краткорочен договор

13. SVG поддршка:

· Назначување на специјалист центар за SVG

· Консултации, помош за проблематични прашања од психолог, доктор, правник, специјалист за социјална работа

14. Завршување на работата со семејството

· раскинување на договорот на иницијатива на семејството, детето или администрацијата на центарот

· враќање на детето во родното семејство;

· семејството се преселило во посвојување, старателство, згрижување

Дел 4. Економски дел

Социјалниот пасош ќе помогне да се зголеми ефикасноста на насочената помош. Социјалниот пасош ќе биде база на податоци каде ќе се внесуваат информации за оние кои треба да добијат помош.
Информации за стоки и услуги (од фрижидер до операција) што му се потребни на пензионер ќе се добијат со помош на соседи и познаници

Социјалниот пасош ќе ги спаси граѓаните од потребата постојано да посетуваат различни општествени организации, ќе ја олесни ефективната размена на социјални информации во регионот помеѓу владините агенции и ќе ја зголеми достапноста на информации за тековните активности, настани и проекти во областа на културата.

Во иднина, по тестирањето на системот, може да се подобрат неговите функционални и услужни способности, да се прошири информативната база на законодавни документи од областа на социјалната сфера, а одделот за образование да се поврзе со системот за насочена интеракција.

Работата за креирање социјални пасоши може да се организира врз основа на Управата за социјална заштита, ќе ви треба само софтвер за составување и складирање на база на податоци за социјалните пасоши на граѓаните.

Ова ќе бара:

20.000 рубли за купување софтвер.

Дополнителните надоместоци за вработените во одделот за создавање на ажурирана база на податоци ќе бидат:

2 вработени x 2.000 рубли месечно за 12 месеци = 48.000 рубли.

Ќе бидат потребни дополнителни финансиски средства за да се создаде оддел за итна социјална помош.

Табела 3.2.

Трошоци за создавање служба за итна социјална помош

Настани		Збир. Бришење
Плати на вработените: Раководител на одделение Специјалисти за социјална работа Социјални работници Психолог
	10.000 рубли x 12 месеци	120 илјади рубли
	7500 x 12 месеци x 2 лица	180 илјади рубли
	6000 x 12 месеци x 4 лица	288 илјади рубли
	3000 x 12 x 1	36 илјади рубли
Организација на работни места Набавка на мебел (маси – 8 парчиња, столици – 16 парчиња, кабинети – 5 парчиња, кауч)		200 илјади рубли
Компјутериза менаџери и специјалисти	20.000 x 3 парчиња	60 илјади рубли
Средства за организирање итна помош
		1.384 илјади рубли

Работата на семејните образовни групи ќе им помогне не само на децата на кои им е потребна помош и семејна топлина, туку и ќе овозможи поефикасно користење на буџетските пари, инвестирајќи ги во образованието на помладата генерација.

Индивидуалната работа со семејството во кое ќе биде сместено детето ќе стане дел од работата на Управата за социјално осигурување и практично нема да бара дополнителни средства. Ќе бидат потребни средства за промовирање на семејните образовни групи, за објаснување на нивните функции и принципи на работа.

Средства за развој на семејни образовни групи

Публикации во весници - 12 пати годишно x 3 t r = 36.000 r

Спроведување семинари со семејства посвоители: 4 пати годишно x 5.000 RUR = 20.000 RUR

Вкупно за промоција на семејни образовни групи - 60.000 рубли годишно.

Табела 3.3

Вкупни трошоци за предложените активности

Именување на расходите	Износ на трошоците	Износ годишно
Изработка на социјални пасоши за граѓаните на кои им е потребна помош	Дополнителна исплата за 2 вработени: 2 илјади рубли месечно за 1 година
Создавање служба за итна социјална помош	Плата. Уредување на одделот со мебел и опрема. Трошоци за спроведување на активностите	1.384 илјади рубли
Создавање на семејни едукативни групи	Публикации во весници 12 пати годишно x 3 илјади рубли 100 парчиња x 40 руб. Спроведување на семинари со посвоители 4 пати годишно x 5 t r	36 илјади рубли

Вкупните трошоци ќе бидат 1452 тони рубли годишно. Трошоците за спроведување на активностите може да се направат од средства наменети за спроведување мерки за социјална заштита на населението, како и од привлечени извори - тоа може да биде помош во вид на мебел, опрема и средства за спроведување на двете во -љубезна и материјална помош од бизниси.структури

Социјалната заштита, поради своите специфики, не е деловна структура и не може да оствари профит, бидејќи ништо не продава, ниту произведува, а услугите што ги дава се добротворни. Токму поради оваа причина не може да се пресмета економската ефикасност на спроведувањето на одредени мерки, туку државата со обезбедување социјална заштита на населението ја спроведува својата функција на социјална сигурност и поддршка на населението.

Владините институции се непрофитни организации чии активности се контролираат и насочуваат со административни методи. Ним им недостига профитниот мотив кој ги поттикнува приватните производители да имаат корист од несовршените информации на клиентите и ирационалните избори. Сите активности насочени кон подобрување на животот на категориите на население со ниски приходи, обесправени, помагаат во решавањето на државната задача за подобрување на животот. Во овој случај ќе се добие социјален ефект, кој е најважен во општинската власт. Бидејќи сите активности на локалните самоуправи се насочени кон подобрување на животот на локалната заедница.

Заклучок

Сферата на социјалната заштита на граѓаните со ниски приходи (пензионери, инвалиди, деца, самохрани мајки итн.) во нестационарни форми се развива во тешки услови. Пред сè, поради недоволното финансирање. Ситуацијата ја влошува значителен број граѓани со ниски приходи на кои им е потребна социјална поддршка, како и поради фактот што локалните власти за социјална заштита се повеќе се принудени да преземаат функции невообичаени за нив, особено медицински, потрошувачки и трговски услуги за граѓаните. .

Сепак, и покрај сите тешкотии, генерално, во регионот Красногорск беше можно не само да се одржи мрежата на институции, туку и да се прошири до одреден степен.

Социјалната политика е активност на државата и другите политички и општествени институции насочени кон прогресивен развој на социјалната сфера на општеството, кон подобрување на условите, имиџот и квалитетот на животот на луѓето, обезбедување на нивните витални потреби, обезбедување на потребните социјална поддршка, помош и заштита користејќи го за овие цели финансискиот и другиот социјален потенцијал со кој располага релевантната институција.

По испитувањето на работата на органите за социјална заштита на регионот Красногорск, може да се извлечат следните заклучоци: главните насоки на работа одговараат на насоките на државната политика. Во својата работа, вработените во одделот се потпираат на законодавството на Руската Федерација и документите на Владата на Московскиот регион. Структурата на одделението е функционална. На секој вработен му се доделуваат работни обврски. Документите подготвени од вработените подлежат на правен преглед.

Специјалистите вршат голема работа не само на социјалната заштита на граѓаните, туку и на интеракцијата со јавните организации, спонзорите и институциите за рехабилитација.

Безусловен приоритет во областа на социјалната политика е инвестирањето во луѓето. Потпирањето на образованието на општеството и квалитетот на човечкиот капитал ќе и овозможи на Русија да го задржи своето место меѓу државите способни да влијаат на глобалните процеси.

И покрај финансиската и друга помош дадена за ранливите категории на население, потребата за помош останува не само барана, туку и неопходна. На мнозинството му треба насочена помош и ја чека.

За да се подобри социјалната заштита на населението, авторот предлага изработка и имплементација на „социјален пасош“ на граѓанинот. За секој граѓанин на кој му е потребна социјална помош и поддршка мора да се издаде пасош.

„Социјалниот пасош“ вклучува општествено значајни информации за лице кои го одредуваат неговиот социјален, имотен и правен статус. Создавањето „социјален пасош“ ќе овозможи ефикасно решавање на проблемите на насочена интеракција со главните категории на социјално ранливи граѓани.

Во иднина, неопходно е да се развие и имплементира мулти-агентен систем за насочена интеракција помеѓу населението и извршните власти во социјалната сфера, кога базите на податоци на одделот за социјална заштита на населението ќе бидат поврзани со системот за електронски пасоши. Дополнително, во овие институции може да се инсталираат интернет киосци за да се организира бесплатен пристап на населението до системот на насочена интеракција. Најпрво, социјалните пасоши може да се одржуваат локално во службите за социјална заштита на градовите и областите, во иднина системот треба да стане електронски, а со него да се поврзат сите институции кои се однесуваат на дистрибуција и обезбедување помош.

Очигледно е дека нема да биде возможно значително зголемување на стандардот на граѓаните или намалување на социјалната нееднаквост без економски раст. Државата нема да може да ја реализира Програмата за развој само со свои напори. Само одговорот на учесниците на пазарот, зголемувањето на улогата на граѓанското општество и исполнувањето од страна на граѓаните на нивните обврски кон државата ќе доведе до позитивен резултат.

Со работата се предлага отворање на одделение за итна социјална помош, чии задачи се: еднократно обезбедување на бесплатни пакети со храна за граѓаните кои имаат тешка потреба; обезбедување на облека, обувки и други основни потреби; обезбедување на потребни информации и консултации за прашања од социјалната помош; организација на правни, психолошки и други консултации; обезбедување на купони за повластени услуги во домаќинството. Работата на таква услуга е многу важна и нејзиниот најважен квалитет е тоа што ќе пристигне на време.

Денеска во градскиот дом за деца без родители живеат повеќе од 20 деца, годишно околу 45 деца влегуваат во социјалното прифатилиште во центарот за социјални услуги, каде што престојуваат од 1 месец до шест месеци. Овие деца главно имаат еден или двајцата родители кои живеат во градот Красногорск и најблиските населби, по правило, водат нездрав начин на живот, заборавајќи дека имаат деца. Таквите деца не гледаат нормален, во универзална смисла на зборот, живот во семејството. На сите им треба не само материјална, туку и психолошка помош, а најчесто само љубезен однос и љубов.

Една од облиците на семејна рехабилитација на дете може да биде отворање на семејна едукативна група во центарот за социјална заштита на населението, чија задача е да ги развива семејните животни вештини. Семејните групи ќе му дадат можност на детето да го доживее времето во топла семејна атмосфера додека работи со своето биолошко семејство, а доколку не е можно да се врати, ќе добие шанса да престојува во згрижувачко семејство, а не во сиропиталиште. Основата за создавање на SVG може да биде обично семејство кое се грижи за ученик од специјализирана институција. Придонесува за остварување на правото на детето да живее и да се воспитува во семејство, да биде заштитено, да добие целосен развој, исхрана, грижа, дополнително, детето (доколку е воспоставен статус на сираче и семејството сака) може да остане во ова семејство како старател или посвоено дете. Одговорноста за резултатот од процесот на рехабилитација е поделена помеѓу SVG едукаторите и специјалистите на институцијата, обезбедена помеѓу SVG едукаторите и специјалистите на институцијата, обезбедена со договор и индивидуална програма за рехабилитација.

Сите активности насочени кон подобрување на животот на категориите на население со ниски приходи, обесправени, помагаат во решавањето на државната задача за подобрување на животот. Во овој случај ќе се добие социјален ефект, кој е најважен во општинската власт. Бидејќи сите активности на локалните самоуправи се насочени кон подобрување на животот на локалната заедница.

Мерките предложени во работата ќе овозможат опфат на одредени категории на население со дополнителна социјална помош:

Пензионерите, чии потреби не само што ќе бидат ставени под контрола со одржување на социјалните пасоши, туку ќе има реална можност за планирано спроведување на констатираните проблеми, што значи помагање на конкретно лице со одредено дело;

Отворањето на одделот за итни случаи е многу важен настан, бидејќи меѓу оние на кои им е потребна, оние на кои им е потребна итна помош се најранливи и бараат посебно внимание; Станува збор за напуштени стари луѓе, луѓе без одредено место на живеење фрлени на улица, деца и жени кои страдаат од семејно насилство.

Создавањето на семејни едукативни групи ќе им овозможи на децата оставени без родителска грижа да си најдат свој дом, што значи дека ќе имаат можност да растат во нормални услови.

1 Устав на Руската Федерација

2 Закон на Руската Федерација „За државна социјална помош“ (променет со Федералниот закон од 22 август 2004 година N 122-FZ (променет на 29 декември 2004 година))

3 Федерален закон на Руската Федерација од 24 ноември 1995 година N181 „За социјална заштита на лицата со посебни потреби во Руската Федерација

4 Gnezdilov V. Проблеми на хоспис служба во Русија. Искуство на хоспис бр. 1 во Лахта. www.doctor.ru

5 Податоци од Министерството за социјална заштита на населението на Московскиот регион #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Игнатов В.Г., Батурин Л.А., Бутов В.И., Машченко Ју.А. и други.Економика на социјалната сфера: Проц. прирачник, М: МарТ, 2005, стр.135

Закон на Руската Федерација „За државна социјална помош“ (променет со Федералниот закон од 22 август 2004 година N 122-FZ (променет на 29 декември 2004 година) чл. 6.1

Смирнова В.Ју. Нема туѓи деца. Програма за соработка меѓу ЕУ и Русија., М., Оргсервис-2000, 2005 г.

Смирнова В.Ју. Нема туѓи деца. Програма за соработка меѓу ЕУ и Русија., М., Оргсервис-2000, 2005 г.

Смирнова В.Ју. Нема туѓи деца. Програма за соработка меѓу ЕУ и Русија., М., Оргсервис-2000, 2005 г.

Смирнова В.Ју. Нема туѓи деца. Програма за соработка меѓу ЕУ и Русија., М., Оргсервис-2000, 2005 г.

Смирнова В.Ју. Нема туѓи деца. Програма за соработка меѓу ЕУ и Русија., М., Оргсервис-2000, 2005 г.

Слични апстракти:

Главни насоки на административна реформа на социјалната сфера. Позитивни резултати од модернизацијата на рускиот образовен систем. Потребата од интеракција помеѓу државните органи и локалните власти во областа на образованието.

Цели и задачи на државната младинска политика, принципи на нејзино спроведување. Главни насоки и приоритети на државната младинска политика во конститутивните субјекти на Руската Федерација. Научна и информативна поддршка, механизми и технологии за имплементација.

Формирање на Меѓурегионална асоцијација на тела за социјална заштита на Сибирскиот федерален округ. Главни активности на Меѓурегионалната асоцијација. Дискусија за прашања на состаноците на Здружението, планирање на работата и решавање проблеми.

Причини за падот на ефикасноста на органите на локалната самоуправа. Социјалната ревизија како алатка за подобрување на формирањето на општините. Проблемот со учеството на населението во локалната самоуправа во модерна Русија, причините за неучеството.

Карактеристики на администрацијата на регионот Азов, прописи за Одделот за младински прашања на администрацијата. Преглед на регионалната целна програма „Обезбедување домување за млади семејства во регионот Азов“ за 2007-2010 година, нејзините цели и задачи, извештај за спроведувањето на програмата.

Проучување, во рамките на следењето на општествено-политичките процеси, односот на населението во Московскиот регион кон активностите на политичките партии и нивните лидери. Главните субјекти на политичкиот систем. Резултатите од социолошкото истражување и нивните главни заклучоци

Проблемот на истражување на информатичките технологии во социјалната работа. Нивото на компјутерска писменост на персоналот на ГСЦ и користењето на глобалната интернет мрежа во работата на центарот. Подготвеност на социјалните работници да користат информатички технологии.

Примена на информатичките технологии во економијата, менаџментот и социјалната сфера. Активности на одделот за социјална заштита во Коломна, користени информатички технологии. Главните цели и задачи за создавање социјален регистар на населението во Коломна.

Принципот на развој на главните насоки на државната младинска политика. Целна природа и социо-економски ефект. Ефикасност на спроведувањето на Програмата и систем на индикатори. Социо-економските резултати од спроведувањето на програмата „Млади на Русија“

Министерство за транспорт и врски на Руската Федерација Одделот за „менаџмент на персонал“ Апстрактна тема: „Развој на информативниот простор и Интернетот“

Спроведување на државната политика во областа на социјалната помош на невработените граѓани и обезбедување на соодветни гаранции. Основни услуги што ги дава службата за вработување. Финансиски трошоци за спроведување на програмските активности за поттикнување на вработување.

Органите на службата за вработување. Граѓани на работоспособна возраст и учесници во рационална програма. Распределба на пристигнатите граѓани на работоспособна возраст според програмата за доброволно преселување. Спроведување на програма за олеснување на преселувањето на сонародниците.

Цели на социјалната политика на општината. Русија како асиметрична федерација. Регионализација, општинска социјална политика. Меѓубуџетски односи, развој на социјалната сфера. Содржини на општествените функции на локалните самоуправи.

Проучување на принципите на државната младинска политика - систем на државни приоритети и мерки насочени кон создавање услови и можности за успешна социјализација и ефективна самореализација на младите, развивање на нивниот потенцијал во интерес на Русија.

Социјални проблеми на општинското управување. Современи научни пристапи за изградба на сеопфатна проценка. Социјална и раководна активност на населението како фактор во развојот на локалната самоуправа. Местото и улогата на службата за односи со јавноста.

Принципот на федерализмот низ целиот свет ја докажа својата одржливост во земањето предвид и обединувањето на поединецот, посебното и универзалното и, што е многу важно, во постигнувањето рамнотежа на нивните интереси.

Општи одредби за државна социјална помош. Цели на обезбедување државна социјална помош. Правото на примање, постапката за негово назначување и одбивање. Цели на обезбедување државна социјална помош. Обезбедени социјални услуги за граѓаните.

Методи и средства за спроведување на информациски процеси, начини на нивно користење. Намалување на интензитетот на трудот на процесите на користење на информациски ресурс, зголемување на нивната сигурност и ефикасност. Збирка на статични податоци за општествените односи и процеси.

Принципи на социјална сигурност и социјална заштита на населението. Основи на системот на научна организација на трудот во социјалната заштита. Механизми за финансирање на социјалната заштита. Структура и законско регулирање на територијалните органи за социјална заштита.

ДРЖАВЕН СОЦИЈАЛЕН УНИВЕРЗИТЕТ МОСКВА Социолошки факултет Т.Л. Амелина В.А. Оноприенко ИНФОРМАТИЧКИТЕ ТЕХНОЛОГИИ ВО СОЦИЈАЛНАТА СПЕРА

Нема апликација 2

Со цел да се подобри системот на извршување на владините функции од страна на извршните власти на градот Москва, да се подобри работата со населението и да се зголеми ефикасноста на работата на окружните влади на градот Москва, Владата на Москва одлучува:

1. Сметаат дека е целисходно да се воспостават следните дополнителни овластувања за окружните влади на градот Москва на овластувањата дефинирани со Резолуцијата на Владата на Москва бр. 157-ПП од 24 февруари 2010 година „За овластувањата на територијалните извршни власти на градот од Москва“:

Основачите на државните институции на градот Москва, инженерските служби на областите на градот Москва и правото на именување на нивните раководители;

Да се ​​преземат мерки за идентификување на имотот без сопственик во областите, да се поднесе барање за регистрација на недвижен имот без сопственик и да се поднесе барање до судот со барање да се признаат сопственичките права на градот Москва на овој имот;

За организирање „викенд саеми“;

Да се ​​одржат натпревари за право на лоцирање нестационарни, мобилни и стационарни точки за добивање секундарни материјални ресурси од населението;

Да се ​​обезбедат субвенции за јавни и други невладини непрофитни организации за надоместување на трошоците за давање услуги (снабдување на стоки) како дел од реализацијата на општествено значајни проекти и програми;

Давање субвенции за правни лица (со исклучок на државни и општински буџетски институции), индивидуални претприемачи и физички лица - производители на стоки, работи и услуги за надомест на направени или планирани трошоци;

За учество во подготовката на предлози од префектурите на административните области на градот Москва до извршните власти на градот Москва, доделени во воспоставениот ред со контролни и надзорни функции, за развој на годишни планови за инспекција кои укажуваат на релевантните основи предвидени со федерално законодавство;

Да ги информира извршните органи на градот Москва за прекршоци за прашања од надлежност на релевантните извршни органи на градот Москва, со цел да се покренат случаи на административни прекршоци;

По приемот на информации за одлуките на извршните власти на градот Москва во врска со објекти на територијата на Московскиот регион за употреба при работа со населението.

За да се обезбеди, на територијата на Московскиот регион, организација на посебно собирање отпад и привремено складирање на секундарни материјални ресурси создадени во секторот за домување на градот;

Да се ​​информира населението за прашањата за управување со отпад, вклучително и одделно собирање отпад и организирање на прием на секундарни материјални ресурси во Московскиот регион.

2. Одделот за територијални извршни власти на градот Москва, Одделот за потрошувачки пазар и услуги на градот Москва, Одделот за финансии на градот Москва, Одделот за домување и комунални услуги и подобрување на градот Москва, Комитетот за односи со јавноста на градот Москва пред 1 декември 2010 година, да развие и достави до Владата на Москва нацрт-правни акти за измени и дополнувања на правните акти на градот Москва во врска со дополнителните овластувања на окружните администрации на градот Москва () во согласност со оваа резолуција.

3. Одобрете го оперативниот календар на главните настани на московската окружна влада за годината (Додаток 2).

4. Окружните влади на градот Москва обезбедуваат планирање на работата на окружните влади врз основа на оперативниот календар на главните настани на окружната влада на градот Москва за годината ().

5. Одделот за територијални извршни власти на градот Москва, пред 1 декември 2010 година, во согласност со утврдената процедура, поднесува предлози до Владата на Москва:

5.1. За можноста за утврдување административна одговорност за необезбедување или ненавремено доставување информации за да се обезбеди регистрација на населението на градот Москва, утврдено со декрет на градоначалникот на Москва од 17 јули 2006 година N 34-UM „За мерки за обезбеди регистрација на населението на градот Москва и обезбедување информации за бројот на гласачи, учесници на референдумот “.

5.2. За измените и дополнувањата на Федералниот закон бр. 59-ФЗ од 2 мај 2006 година „За постапката за разгледување жалби од граѓаните на Руската Федерација“ во врска со можноста за подготовка и поднесување одговор до барателот користејќи ги истите средства за комуникација како неговата жалба , без да се подготви писмен одговор на хартија.

6. Одделение за управување со природни ресурси и заштита на животната средина на градот Москва, Одделение за транспорт и врски на градот Москва, Одделение за труд и вработување на градот Москва, Одделение за социјална заштита на населението на градот Москва , Одделот за семејна и младинска политика на градот Москва, Комитетот за односи со јавноста на градот Москва, заедно со Одделот за територијални извршни органи на градот Москва, пред 1 декември 2010 година, го развиваат и доставуваат до нацртот на Владата на Москва. правни акти со кои се одобруваат прописи за интеракција на извршните органи на градот Москва во извршувањето на владините функции во согласност со оваа резолуција.

7. До Одделот за територијални извршни органи на градот Москва:

7.1. Заедно со префектурите на административните области на градот Москва, во четвртиот квартал од 2010 година, ги анализираат структурите и распоредот на персоналот на окружните влади на градот Москва и подготвуваат предлози за промена на стандардите за бројот на окружни совети на градот Москва, основан со Уредба на Владата на Москва од 3 декември 2002 година N 981-PP „За формирање на територијални извршни власти на градот Москва, окружни совети“ и приближна структура на окружниот совет на градот на Москва во утврдените граници на максималниот број, средства за плати и резервации предвидени во буџетот на градот Москва за 2010 година за одржување на апаратот на окружните совети на градот Москва.

7.2. Заедно со Одделот за градски имот во Москва, Комитетот за односи со јавноста во Москва и префектурите на административните области на градот Москва, до 1 декември 2010 година, ја следат употребата на нестанбени простории кои се префрлени на оперативното управување на владите на московските области на организирајте работа со деца и ветерани во согласност со владината наредба Москва од 16 април 2003 година N 614-RP „За пренос на нестанбени простории на оперативното управување на московските окружни власти за организирање работа со деца и ветерани“ и извештај за резултатите од мониторингот до Владата на Москва.

8. Одделение за економска политика и развој на градот Москва:

8.1. Заедно со Одделот за територијални извршни власти на градот Москва и префектурите на административните области на градот Москва:

8.1.1. Пред 1 декември 2010 година, анализирајте го списокот на индикатори за пасоши за социо-економскиот развој на московските области, земајќи ги предвид предлозите за списокот на индикатори за социо-економскиот пасош на московскиот округ, даден во оваа резолуција и поднесете предлози до Владата на Москва за промена на листата на индикатори за социјални и економски пасоши.економски развој на московските градски окрузи.

8.1.2. При измена на уредбата на Московската влада од 14 февруари 2006 година N 102-PP „За постапката за развој и одобрување на програми за социо-економски развој на административните области на градот Москва и извештаи за нивното спроведување“, воспоставете список на индикатори за социо-економскиот развој на административната област на градот Москва, што одговара на листата на индикатори за пасоши за социо-економскиот развој на московските области.

8.2. Заедно со Одделот за територијални извршни власти на градот Москва до 1 декември 2010 година, при измена на Уредбата на Владата на Москва од 17 јануари 2006 година N 33-PP „За постапката за развој, одобрување, финансирање и следење на имплементацијата на урбани целни програми во градот Москва“ да обезбеди стандарди кои обезбедуваат развој на програмските активности на територијална основа за постигнување на поставените цели во случај на потреба од директна работа со населението.

9. Одделение за територијални извршни органи на градот Москва:

9.1. Организирајте, почнувајќи од 2011 година, натпревар за најдобра организација на работа со населението во Московскиот регион.

9.2. Проценете ја работата со населението во Московскиот регион според нивото на информирање на населението на областа за активностите на државните извршни власти на градот Москва, нивото на обезбедување јавни услуги во мултифункционалните центри, состојбата на законот и редот во областа , бројот на оправдани поплаки за работата на окружната влада и владините институции и претпријатија под нејзина јурисдикција обласна влада, друштвата за управување и здруженијата на сопственици на куќи, нивото на интеракција со владините агенции, локалните власти, јавните и непрофитните организации, резултатите на социолошки истражувања, нивото на автоматизација на извршувањето на функциите на владата од страна на окружната влада, нивото на употреба на современи телекомуникациски технологии при работа со населението, организирање работа за спречување конфликтни ситуации.

9.3. Пред 1 декември 2010 година, поднесете до Владата на Москва нацрт-правен акт со кој се одобруваат прописите за одржување на конкурс во 2011 година за најдобра организација на работа со населението во Московскиот регион.

10. Комитетот за телекомуникации и медиуми на градот Москва, заедно со Одделот за територијални извршни власти на градот Москва, ќе обезбеди, почнувајќи од 2011 година, спроведување на годишни социолошки истражувања на жителите на Москва на територијата на една од окрузите во сите административни области на градот Москва со цел да се идентификуваат нивните мислења за организацијата која работи со населението.

11. Одделот за територијални извршни власти на градот Москва ќе развие и до 1 декември 2010 година ќе испрати до префектурите на административните области на градот Москва методолошки препораки за подготовка и одржување состаноци на членовите на Владата на Москва со населението.

12. Префектурите на административните области на градот Москва, управите на областите на градот Москва, пред 1 декември 2010 година, ги донесуваат одредбите за структурните поделби во согласност со резолуцијата на Владата на Москва од 24 февруари, 2010 N 157-PP „За овластувањата на територијалните извршни власти на градот Москва“ и со оваа резолуција, посветувајќи посебно внимание на прашањата за работа со населението, разгледување на апели на граѓаните, организирање приеми на населението, информирање на населението за работата на владините тела на градот Москва, организирање состаноци со населението.

13. Одделот за територијални извршни власти на градот Москва ќе испрати, во согласност со утврдената процедура, до Комитетот за информатичка технологија на градот Москва апликации за вклучување во акциониот план на Градската целна програма „Електронска Москва (2009 г. -2011)“ за 2011 година на работа на:

Финализирање и имплементација во префектурите на административните области на градот Москва на стандардната компонента „Управување со програмата за социо-економски развој на административната област“ на софтверскиот и хардверскиот комплекс „Електронски округ“;

Подобрување на софтверот за одржување на социо-економски пасоши на московските области.

14. Одделот за територијални извршни власти на градот Москва, префектурите на административните области на градот Москва, пред создавањето во согласност со наредбата на Владата на Москва од 27 ноември 2009 година N 3041-RP на Градскиот контакт центар за обработка на барања добиени преку електронски комуникациски канали, ќе обезбеди поставување во согласност со утврдената постапка за државни нарачки за спроведување социолошки истражувања и информирање на граѓаните за активностите на територијалните извршни власти на градот Москва, можностите на социјалната и деловната Центар за инвалидни лица повикувачки центар „Теле-Курс“.

15. Комитетот за телекомуникации и медиуми на градот Москва го информира социјалниот и деловниот центар за инвалиди на телефонскиот центар Теле-Курс за објавување тендери, барања за понуди за давање услуги за организација на социолошки истражувања и анкетите на јавното мислење спроведени од страна на Комитетот за телекомуникации и медиуми на градот Москва, како и вклучување на социјалниот и деловниот центар за лица со посебни потреби за повици „Теле-Курс“ во мејлинг листата на информации и аналитички збирки на „Модерен Московска библиотека“ серијал и мултимедијален диск со текстовите на збирките за употреба во работата на центарот.

16. До Одделот за земјишни ресурси на градот Москва во четвртиот квартал од 2010 година, подгответе и поднесете на пропишан начин:

16.1. Нацрт-резолуција на Владата на Москва за неважечка резолуција на Владата на Москва од 8 јули 2003 година N 526-PP „За постапката за добивање дозволи за поставување метални настрешници и регистрација на правата за краткотраен закуп за земјишни парцели окупирани од овие објекти“ во врска со усвојувањето на резолуцијата на Владата на Москва од 16 декември 2008 година N 1139-PP „За одобрување на Правилникот за поставување и инсталирање на објекти кои не се капитални градежни проекти на територијата на градот Москва .

16.2. Предлог правен акт за усогласување со регулаторните правни акти на градот Москва наредбата на првиот заменик-премиер на Владата на Москва од 29 август 1996 година N 1109-RZP „За регистрација и потврда на правата на сопственост на не- станбени простории - гаражи.“

17. До Одделот за патишта, мостови и инженерска конструкција на градот Москва во IV квартал од 2010 година, подгответе и поднесете на пропишан начин нацрт-правен акт за изменување и дополнување на уредбата на Владата на Москва од 28 јули 2009 година N 685-PP. „За постапката за изградба на гаражни објекти во градот Москва“ со цел да се усогласи со правните акти на градот Москва.

18. До окружните власти на градот Москва во согласност со резолуцијата на Владата на Москва од 25 јули 2006 година N 564-PP „За концептот за развој на интеракција помеѓу извршните власти на градот Москва и јавноста и други непрофитни организации за 2006-2010 година“. заврши создавањето на јавни совети (вклучувајќи и извршување на експертски функции) за интеракција на извршните власти на градот Москва со јавни и други непрофитни организации. Вклучете ги јавните совети во московските окружни влади во спроведувањето на јавните испити.

19. Комитетот за односи со јавноста на градот Москва обезбедува организациона и методолошка помош во формирањето и организацијата на работата на јавните совети под управите на московските окрузи.

20. Изменете ја Резолуцијата на Московската Влада бр. 157-ПП од 24 февруари 2010 година „За овластувањата на територијалните извршни власти на градот Москва“ (како што е изменето со Резолуцијата на Владата на Москва бр. 403-ПП од 18 мај 2010 година) :

20.1. Во став 3 од резолуцијата зборовите „најмалку 30 проценти“ да се заменат со зборовите „најмалку 50 проценти“.

20.2. Додадете го Додатокот 2 на резолуцијата со став 2.8.3 со следнава формулација:

„2.8.3.Ја организира работата на меѓуресорската регионална комисија за организирање рекреација, рекреација за деца и вработување на адолесценти за да се обезбеди прием, регистрација на пријави од населението за детска рекреација и рекреација, разгледување на истите како што се примени, но на барем еднаш четвртина“.

20.3. Клаузулите 2.8.3-2.8.18 од Додаток 2 на резолуцијата ќе се сметаат за клаузули 2.8.4-2.8.19, соодветно.

21. Изменете ја резолуцијата на Владата на Москва од 9 февруари 2010 година N 119-PP „За прелиминарните резултати од спроведувањето на програмата на Владата на Москва за 2009 година и Програмата на Владата на Москва за 2010 година“ (како што е изменето со резолуциите на Москва Влада од 18 мај 2010 година N 407-PP, од 26 мај 2010 година N 424-PP, од 29 јуни 2010 година N 570-PP, од 14 септември 2010 година N 800-PP), наведувајќи го ставот 7.3 како што следува:

„7.3. Заедно со Одделот за територијални извршни власти на градот Москва, пред 1 ноември 2010 година, изменете го указот на Владата на Москва од 14 февруари 2006 година N 102-PP „За постапката за развој и одобрување на програми за социо-економски развој на административните области на градот Москва и извештаи за нивното спроведување“ со цел да се усогласи со федералното законодавство и правните акти на градот Москва“.

22. Контролата над спроведувањето на оваа резолуција ќе му се довери на вршителот на должноста заменик-градоначалник на Москва во Владата на Москва В.Ју.Виноградов.

Извештај до градоначалникот на Москва за напредокот во спроведувањето на резолуцијата во првиот квартал од 2011 година.

Вр.и.о. Градоначалникот на Москва

ВО И. Смола

Скролувајте
извршните власти на градот Москва одговорни за воведување измени на правните акти на градот Москва во врска со дополнителните овластувања на окружните влади на градот Москва

N p/p	Овластувањата се пренесени на московските окружни администрации
1	2	3
1.	Московската окружна влада е основач на московската окружна влада ИС, шефот на московската окружна влада ИС е назначен за шеф на владата на Московската област
2.	Преземање мерки за идентификација на имот без сопственик во областите на Москва, поднесување барања за признавање како сопственост на градот Москва	Одделот за територијални извршни власти на градот Москва
3.	Организација на „викенд саеми“	Одделот за потрошувачки пазар и услуги на градот Москва
4.	Обезбедување субвенции за јавни и други невладини непрофитни организации за надоместување на трошоците за давање услуги (снабдување на стоки) како дел од реализацијата на општествено значајни проекти и програми	Комитетот за односи со јавноста на градот Москва, Одделот за финансии на градот Москва
5.	Обезбедување субвенции за правни лица (со исклучок на државни и општински буџетски институции), индивидуални претприемачи, физички лица - производители на стоки, работи и услуги за надомест на направени или планирани трошоци	Одделот за финансии на градот Москва
6.	Учество во подготовката на предлози од префектурите на административните области на градот Москва до извршните власти на градот Москва, доделени во воспоставениот поредок со контролни и надзорни функции, за развој на годишни планови за инспекција кои укажуваат на релевантните основи предвидено со федералното законодавство	Одделот за територијални извршни власти на градот Москва
7.	Информирање на извршните власти на градот Москва за прекршоци за прашања од надлежност на релевантните извршни органи на градот Москва, со цел да се покренат случаи на административни прекршоци	Одделот за територијални извршни власти на градот Москва
8.	Обезбедување, во московскиот регион, организација на посебно собирање отпад и привремено складирање на секундарни материјални ресурси создадени во секторот за домување на градот
9.	Добивање информации за одлуките на извршните власти на градот Москва во врска со објекти на територијата # на Московскиот регион за употреба при работа со населението	Одделот за територијални извршни власти на градот Москва
10.	Спроведување натпревари за право на лоцирање нестационарни, мобилни и стационарни точки за добивање секундарни материјални ресурси од населението	Одделот за домување и комунални услуги и подобрување на градот Москва
11.	Информирање на населението за прашања за управување со отпад, вклучително и посебно собирање отпад и организирање на прием на секундарни материјални ресурси во Московскиот регион	Одделот за домување и комунални услуги и подобрување на градот Москва

Скролувајте
прописи за интеракција помеѓу извршните власти на градот Москва во извршувањето на владините функции

N p/p	Наслов на прописот	Одговорен извршен за развој и доставување на нацрт-правни акти до Владата на Москва
1	2	3
1.	Постапката за спроведување на јавни дискусии за објекти на државна оцена на влијанието врз животната средина со граѓани и јавни организации (здруженија)	Одделот за управување со природни ресурси и заштита на животната средина на градот Москва
2.	Постапката за координирање места за застанување за градски копнен и речен превоз, поставување павилјони за чекање патници, обележување на пешачки премини, поставување семафорски објекти и вештачки грбови на патот.	Одделот за транспорт и врски на Москва
3.	Постапката за учество на територијалните извршни власти на градот Москва во настани за организирање платени јавни работи, привремено вработување на невработени граѓани кои имаат потешкотии да најдат работа, како и студенти
4.	Правилник за окружната комисија за спроведување на истражувања на урбаната и социјалната инфраструктура, постапката за проверка, сертификација и проценка на приспособливоста на станбените згради за инвалиди	Одделот за социјална заштита на населението на градот Москва
5.	Постапката за олеснување на вработувањето на граѓани осудени на казна во вид на задолжителна и поправна работа	Одделот за труд и вработување на градот Москва
6.	Постапката за одржување на јавни расправи за прашања од општествено-економскиот развој на областа	Московски комитет за односи со јавноста
7.	Постапката за изготвување квартални консолидирани окружни календарски планови за одмор, социјална и образовна, физичка и спортска работа со населението во местото на живеење	Одделот за територијални извршни власти на градот Москва
8.	Правилник за меѓуресорска регионална комисија за организирање рекреација, здравје на децата и вработување на адолесценти
9.	Постапката за обезбедување на граѓаните со државна поддршка за обезбедување летен одмор на децата	Одделот за семејство и младинска политика на градот Москва

Понуди
според списокот на индикатори на социо-економскиот пасош на Московскиот регион

N p/p	Име на индикаторот	Единица
1	2	3
1. Општи информации
1.1.	Областа на округот	ха
1.2.	Структура на територијата на областа
1.2.1.	Станбени области	ха
1.2.2.	Јавни површини	ха
1.2.3.	Природни области	ха
1.2.4.	Производствени области	ха
1.2.5.	Територии на уличната патна мрежа	ха
1.3.	Густина на населението	луѓе на км квадратни
1.4.	Број на станбени згради со повеќе станови	единици
1.5.	Уделот на повеќестанбените станбени згради во целата област во која сопствениците на просториите избрале и спроведуваат метод за управување со повеќестанбени згради, вклучувајќи:	%
1.5.1.	- директно управување со сопствениците на простории во станбена зграда;	%
1.5.2.	- управување со здружение на сопственици или станбена задруга или друга специјализирана потрошувачка задруга;	%
1.5.3.	- управување со организацијата за управување	%
1.6.	Места за организирано складирање на лични возила:	единици/паркинг места
1.6.1.	Структури на капиталот:
1.6.1.1.	Подземни гаражи	единици/паркинг места
1.6.1.2.	Надземни гаражи	единици/паркинг места
1.6.2.	Рамни гаражи	единици/паркинг места
1.6.3.	Отворени паркинзи	единици/паркинг места
1.6.4.	Механизиран паркинг	единици/паркинг места
1.7.	Број на регистрирани возила	единици
1.8.	Удел на регистрирани возила обезбедени со паркинг места	%
1.9.	Број на контејнери за посебно собирање отпад инсталирани на територијата на домаќинствата во областа	единици
2. Демографска состојба
	Вкупно население регистрирано во областа: вклучувајќи:	илјада луѓе
2.1.	Население под работоспособна возраст (0-15 години), вклучувајќи:	илјада луѓе
2.1.1.	- момчиња	илјада луѓе
2.1.2.	- девојки	илјада луѓе
2.2.	Работно возрасно население вклучувајќи:	илјада луѓе
2.2.1.	- мажи од 16 до 59 години	илјада луѓе
2.2.2.	- жени од 16 до 54 години	илјада луѓе
2.3.	Население над работоспособна возраст вклучувајќи:	илјада луѓе
2.3.1.	- мажи 60 години и постари	илјада луѓе
2.3.2.	- жени од 55 години и постари	илјада луѓе
2.4.	Природен прираст (намалување) на населението во 20__ г.	%
3. Социјални гаранции
3.1. Обезбедување на жители со станбени простории
3.1.1.	Вкупната евидентирана површина на станбениот фонд, вкупно, вклучувајќи ги и оние лоцирани:	илјада кв.м
3.1.1.1.	- во државна сопственост на градот Москва;	илјада кв.м
3.1.1.2.	- во државна сопственост на Руската Федерација;	илјада кв.м
3.1.1.3.	- во приватна сопственост	илјада кв.м
3.1.2.	Обезбедување на жители со простор за живеење (вкупна површина на станбени простории по лице во просек)	кв.м/лице
3.1.3.	Број на жители кои имаат потреба од подобрени услови за домување	семејства/лица
3.1.4.	Уделот на населението што живее во станбени згради признати во согласност со утврдената постапка: - небезбедни; - несоодветни за живеење; - дотраена	%
3.2. Образование
3.2.1.	Мрежа на образовни институции
3.2.1.1.	Предучилишни образовни институции (ДОУ), вкупно/ученици, вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.2.1.1.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.1.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.1.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.2.	Општообразовни институции, вкупен/број на ученици, вкупно:	единици/број на ученици
	вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.2.1.2.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.2.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.2.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.3.	Посебни (поправни) образовни установи, вкупен/број на ученици, вкупно:	единици/број на ученици
	вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.2.1.3.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.3.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.3.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.4.	Образовни установи за деца без родители и деца оставени без родителска грижа, вкупен/број на ученици, вкупно:	единици/број на ученици
	вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.2.1.4.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.4.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.4.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.5.	Образовни институции за средно стручно образование, вкупно / број на ученици, вкупно: вклучувајќи ги и оние кои се наоѓаат во:	единици/број на ученици
3.2.1.5.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.5.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.5.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.6.	Образовни институции од основно стручно образование, вкупно / број на ученици, вкупно: вклучувајќи ги и оние кои се наоѓаат во:	единици/број на ученици
3.2.1.6.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.6.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.6.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.7.	Институции за дополнително образование за деца, вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:
3.2.1.7.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.7.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.7.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.1.8.	Високообразовни институции, вкупен/број на студенти: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.2.1.8.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.2.1.8.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.2.1.8.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.2.2.	Дизајнерски капацитет на предучилишна образовна институција	места
3.2.3.	Достапност на места за деца во предучилишни образовни институции	% од бројот на деца од предучилишна возраст
3.2.4.	Проектантски капацитет на средните училишта	места
3.2.5.	Обезбедување места за деца во средните училишта	% од бројот на деца на училишна возраст
3.2.6.	Пропорција на студенти кои учат во втора смена	% од вкупниот број студенти
3.3. Здравствена грижа
3.3.1.	Мрежа на здравствени установи
3.3.1.1.	Стационарни установи за возрасната популација (болници, хосписи, породилишта), вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на кревети
3.3.1.1.1.	- градски имот	единици/број на кревети
3.3.1.1.2.	- федерален имот	единици/број на кревети
3.3.1.1.3.	- приватен имот	единици/број на кревети
3.3.1.2.	Стационарни установи за детската популација, вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:
3.3.1.2.1.	- градски имот	единици/број на кревети
3.3.1.2.2.	- федерален имот	единици/број на кревети
3.3.1.2.3.	- приватен имот	единици/број на кревети
3.3.1.3.	Број на амбуланти за возрасната популација (поликлиники, стоматолошки клиники, консултативни и дијагностички центри и специјализирани центри, антенатални клиники), вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:
3.3.1.3.1.	- градски имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.3.2.	- федерален имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.3.3.	- приватен имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.4.	Број на амбуланти за детската популација (поликлиники, стоматолошки клиники, консултативни и дијагностички центри и специјализирани центри), вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на посети по смена
3.3.1.4.1.	- градски имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.4.2.	- федерален имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.4.3.	- приватен имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.5.	Специјализирани амбулантски клиники (клиники за рехабилитација, амбуланти), вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на посети по смена
3.3.1.5.1.	- градски имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.5.2.	- федерален имот	единици/број на посети по смена
3.3.1.5.3.	- приватен имот	единици/број на посети по смена
3.3.2.	Капацитет на амбуланти за возрасни	посети по смена
3.3.3.	Обезбедување на амбуланти за возрасната популација
3.3.4.	Капацитет на амбуланти за деца	посети по смена
3.3.5.	Обезбедување на амбуланти за детската популација	посети по смена/илјада луѓе
3.4. физичка култура и спорт
3.4.1.	Број на спортски клубови кои организираат физичко образование и спортски активности со населението	единици/број на ученици
3.4.2.	Број на општински институции кои организираат физичко образование и спортски активности со населението	единици/број на ученици
3.4.3.	Број на јавни и трговски организации кои организираат физичко образование и спортски активности со населението	единици/број на ученици
3.4.4.	Број на установи за дополнително спортско образование	единици/број на ученици
3.4.5.	Број на спортски објекти, вкупно: вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици/број на ученици
3.4.5.1.	- градски имот	единици/број на ученици
3.4.5.2.	- федерален имот	единици/број на ученици
3.4.5.3.	- приватен имот	единици/број на ученици
3.4.6.	Број на спортски објекти опремени за активности и посети на лица со попреченост, вкупен	единици
3.4.7.	Број на спортски терени	единици
3.4.8.	Вкупен број на луѓе кои се занимаваат со физичко образование и спорт и посетуваат часови по физичко образование и спорт, вклучувајќи:	луѓе
3.4.8.1.	- деца и тинејџери	луѓе
3.4.8.2.	- инвалиди	луѓе
3.4.9.	Број на деца и адолесценти вклучени во спортски училишта	луѓе
3.4.10.	Обезбедување на спортски објекти	кв.м/по лице
3.4.11.	Обезбедување на спортски терени	кв.м/по лице
3.5. Култура
	Број на културни институции, вкупен, вклучувајќи ги и оние лоцирани во:	единици
	- градски имот	единица/површина
	- федерален имот	единица/површина
	- приватен имот	единица/површина
3.6. Социјална заштита
3.6.1.	Број на пензионери регистрирани во регионалните органи за социјална заштита	луѓе
3.6.2.	Број на многудетни семејства	единици
3.6.3.	Број на семејства со еден родител (самохрани мајки, самохрани татковци)	единици
3.6.4.	Број на млади инвалиди на возраст од 14 до 30 години	луѓе
3.6.5.	Вкупен број на инвалиди кои добиле услуги за рехабилитација во подрачните институции (одделенија) за социјална заштита, вклучувајќи:	луѓе
3.6.5.1.	- работоспособна возраст	луѓе
3.6.5.2.	- деца со посебни потреби	луѓе
3.7. Семејна и младинска политика
3.7.1.	Број на многудетни семејства со три или повеќе малолетни деца, вкупно, вклучувајќи:	луѓе
3.7.1.1.	со 3 деца	луѓе
3.7.1.2.	со 4 деца	луѓе
3.7.1.3.	со 5 деца	луѓе
3.7.1.4.	со 6 деца	луѓе
3.7.1.5.	со 7 деца	луѓе
3.7.1.6.	со 8 деца	луѓе
3.7.1.7.	со 9 деца	луѓе
3.7.1.8.	со 10 деца	луѓе
3.7.2.	Број на големи семејства кои одгледуваат едно или две малолетни деца, вклучувајќи:	луѓе
3.7.2.1.	со еден малолетник	луѓе
3.7.2.2.	со две малолетни лица	луѓе
3.7.3.	Број на семејства кои ги чуваат децата и старателите	единици
3.7.4.	Број на деца во организации за деца без родители и деца оставени без родителска грижа	луѓе
3.7.5.	Број на деца без родители и без родителска грижа, од 18 до 23 години	луѓе
3.7.6.	Број на пријавени семејства/деца во Центарот за социјална помош на семејства и деца	единици/лице
3.7.7.	Обезбедување на установи за вршење на социјална, образовна и рекреативна работа со населението во местото на живеење во согласност со нормата за одредба од 0,05 кв.м по жител на областа (внатрешна општина)	% од стандардното снабдување
3.7.8.	Број на млади на возраст од 14 до 30 години	луѓе
3.7.9.	Број на студентски домови и студенти кои живеат во нив	единици/лице
3.8. Безбедност и закон и ред
3.8.1.	Број на кривични дела регистрирани во областа во 20__ година	единици
3.8.2.	Удел на кривични дела извршени од малолетници или со нивно соучесништво во вкупниот број регистрирани кривични дела во 20__ година	%
3.8.3.	Ниво на тешки и особено тешки кривични дела во 20__ година	број на кривични дела годишно/1000 лица.
3.8.4.	Обезбедување на населението со заштитни структури за цивилна одбрана	%
3.8.5.	Подготвеност на заштитните структури за цивилна одбрана да примат засолниште	%
3.8.6.	Обезбедување лична заштитна опрема на неработното население	%
3.8.7.	Удел на потенцијално опасни објекти со локални системи за предупредување	%
3.8.8.	Достапност на места за обука, информирање и предупредување на населението за цивилна одбрана и вонредни ситуации	единици
3.8.9.	Подготвеност на органите за евакуација да спроведат мерки за евакуација	%
3.8.10.	Информативно-пропагандна работа со населението за да се обезбеди безбедност од пожари	лице/година
3.8.11.	Број на пожари
3.8.12.	Смрт во пожари	единици период на известување/ слично. минатогодишниот период
3.8.13.	Повреди од пожар	единици период на известување/ слично. минатогодишниот период
3.8.14.	Оштетување од пожар	единици период на известување/ слично. минатогодишниот период
3.9. Вработување на работоспособно население
	Структура на вработување
	- индустрија	илјада луѓе
	- транспорт и врски	илјада луѓе
	- градба	илјада луѓе
	- образование	илјада луѓе
	- трговија на големо и мало, услуги за поправка	илјада луѓе
	- здравствени и социјални услуги	илјада луѓе
	- Сектор за домување и комунални услуги	илјада луѓе
	- финансиски активности	илјада луѓе
3.10. Потрошувачки пазар
3.10.1.	Број на потрошувачки пазар и услужни претпријатија, вкупно: вклучувајќи:	единици/кв.м
3.10.1.1.	Трговските претпријатија (вкупно), од кои	единица/кв.м малопродажен простор
3.10.1.1.1.	- трговски комплекси и центри	единица/кв.м малопродажен простор
3.10.1.1.2.	- продавници за храна	единица/кв.м малопродажен простор
3.10.1.1.3.	- продавници за индустриска стока	единица/кв.м малопродажен простор
3.10.1.1.4.	- стоковни куќи	единица/кв.м малопродажен простор
3.10.1.2.	Јавни угостителски објекти (вкупно), од кои:
3.10.1.2.1.	- јавни угостителски објекти (јавна мрежа)	единици/кв.м вкупна површина/село места
3.10.1.2.2.	- угостителски објекти (затворена мрежа)	единици/кв.м вкупна површина/село места
3.10.1.3.	Претпријатија за услуги на потрошувачи	област/работа. места
3.10.1.4.	Пазари (вкупно), од кои:	единици/кв.м вкупна површина
3.10.1.4.1.	-земјоделски пазари	единици/кв.м вкупна површина
3.10.1.4.2.	- пазари за храна	единици/кв.м вкупна површина
3.10.1.4.3.	- универзални пазари	единици/кв.м вкупна површина
3.10.1.4.4.	Пазари за индустриски стоки	единици/кв.м вкупна површина
3.10.1.5.	Мали трговски објекти	единици
3.10.1.6.	Стационарни собирни места за секундарни материјални ресурси	единици
3.10.1.7.	Нестационарни и мобилни собирни пунктови за секундарни материјални ресурси	единици
3.10.2.	Обезбедување на населението со трговски објекти вкупно: вклучувајќи:
3.10.2.1.	- објекти за трговија со храна	кв.м малопродажен простор на 1000 жители
3.10.2.2.	- предмети од непрехранбена трговија	кв.м малопродажен простор на 1000 жители
3.10.3.	Обезбедување на населението со јавни услужни објекти	работни места на 1000 жители
3.10.4.	Обезбедување на населението со јавни угостителски објекти	седишта на 1000 жители
3.11. Екологија
3.11.1.	Емисија на штетни материи во атмосферскиот воздух од стационарни извори во 20__ година	илјади тони/годишно
3.11.2.	Испуштање на нетретирано површинско истекување во 20__	илјади кубни метри/годишно
3.11.3.	Вкупни површини за кои е потребна рекултивација:	хектари во % од вкупната површина на округот
	вклучувајќи ги и депониите	ха
3.11.4.	Број на постојано население кое живее во санитарните заштитни зони (СПЗ)	илјада луѓе
3.11.5.	Население кое живее во станбени згради отпорни на бучава	како процент од населението кое живее во станбени згради на кои им се потребни мерки за заштита од бучава
3.11.6.	Локација на точките за мониторинг на животната средина	адреси
3.11.7.	Број на примероци на мониторинг места кои не ги исполнуваат хигиенските стандарди	единици
3.11.8.	Број на куќи лоцирани во границите на санитарната заштитна зона	единици
3.11.9.	Должина на отворени речни канали	км
3.11.10.	Должина на резервоарите за канали затворени во колектори	км
3.11.11.	Број на езера и езера	единици
3.11.12.	Испуштање на отпадни води во површинските водни тела	милиони кубни метри
3.11.13.	Индикатори за спроведување на еколошки мерки за подобрување на квалитетот на водните тела, почвите, атмосферскиот воздух и намалување на нивото на бучава
3.11.14.	Број на локации на радиоактивна контаминација	единици
3.11.15.	Број на претпријатија кои во своите активности користат извори на јонизирачко зрачење и радиоактивни материи	единици
3.11.16.	Емисии на загадувачи од мобилни извори	илјади тони
3.11.17.	Должина на патната мрежа	км
3.11.18.	Површина на природни области	ха
3.11.19.	Површина на зелени површини	ха
3.11.20.	Подрачје на посебно заштитени природни подрачја	ха
3.11.21.	Површина на природни и зелени површини повлечена при урбанистички активности	ха
3.12. За заштеда на енергија
3.12.1.	Учество на енергетските ресурси (електрична енергија и топлинска енергија, вода, природен гас), чии пресметки за потрошувачка се вршат врз основа на отчитувањата на броилата, во вкупниот обем на потрошени енергетски ресурси во регионот	%
3.12.2.	Специфична потрошувачка на енергетски ресурси (електрична енергија и топлина, вода, природен гас) во станбени згради (на 1 квадратен м од вкупната површина и (или) по лице) во областа	GCall, kW/h, кубни метри/кв.м., перс.
3.13. Информирање на населението
3.13.1.	Име на окружната периодична публикација
3.13.2.	Основач, издавач
3.13.3.	Параметри на изданието:
3.13.3.1.	Формат	А3, А2, итн.
3.13.3.2.	Волумен	број на ленти
3.13.3.3.	Периодичноста	број на изданија месечно
3.13.3.4.	Циркулација	илјада примероци
3.14. Јавни и други невладини непрофитни организации
3.14.1.	Број на јавни и други непрофитни организации во областа	единици
3.14.2.	Нестанбени простории окупирани од јавни и други непрофитни организации, вкупно, вклучувајќи:	единици/илјада кв.м
3.14.2.1.	Нестанбени простории лоцирани во имотната каса на градот Москва и пренесени врз основа на договор за закуп	единици/илјада кв.м
3.14.2.2.	Нестанбени простории кои општините ги префрлаат на НПО со социјален договор, во рамките на делегираните овластувања	единици/илјада кв.м
3.14.2.3.	Нестанбени простории окупирани од непрофитни организации по други основи	единици/илјада кв.м
3.14.3.	Бројот на луѓе кои добиваат услуги и помош од НПО, вклучувајќи:	илјада луѓе
3.14.3.1.	Инвалиди, пензионери	илјада луѓе
3.14.3.2.	Деца, деца со посебни потреби, деца во тешки животни ситуации, деца од еднородителски семејства	илјада луѓе
3.14.3.3.	Големи семејства	илјада луѓе
3.14.3.4.	Други граѓани кои живеат во областа	илјада луѓе
3.14.4.	Присуство на населението на јавни и други непрофитни организации	илјада луѓе

Уредба на Московската влада од 12 октомври 2010 година N 938-PP „За мерки за подобрување на работата на московските окружни администрации со населението“

Текстот на резолуцијата е објавен на официјалниот сервер на Владата на Москва на Интернет www.mos.ru

Преглед на документ

Голем број дополнителни функции се префрлени на окружните администрации.

Така, од 1 јануари 2011 година, функциите на основачите на државните институции на инженерски служби на окрузите и правото да ги именуваат нивните раководители се пренесуваат. Се пренесуваат овластувањата поврзани со имотот без сопственик; за организирање „викенд саеми“; да дава субвенции за јавни и други организации за општествено значајни проекти и сл.

Од 1 јануари 2012 година, се пренесуваат функциите на организирање посебно собирање отпад и привремено складирање на секундарните материјални ресурси создадени во секторот за домување на градот; да го информира населението за прашањата за управување со отпад.

Вовед…………………………………………………………………………………………………………………………….

1. Властите во модерна Русија……………………………………………….5

1.1. Природата на локалната власт…………………………………..…………..5

1.2. Развој на локалните власти во Русија пост-перестројка……………………………………………………………………………………………..6

1.3. Резултати од анкети………………………………………………………………………………………………………………………………………..28

2. Постојни програми и случувања во блиска иднина………..38

2.1. Превенција на зависност од дрога………………………………………………………………………….

2.2. Изгледи за подобрување на услугите за населението во блиска иднина…………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

2.3. Формирање на електронска влада………………………….50

3.1. Анализа на состојбата на свесноста на локалната заедница за активностите на локалните власти во градот Москва………………………….55

3.2. Главни цели и приоритетни области на трансформација…….56

3.3. Чекори за зголемување на свеста на локалната заедница за постапките на локалните власти…………………………………………………………………………………………………………

3.4. Механизми за подобрување на локалните власти користејќи го примерот на други земји и региони…………………………………………………….59

3.5. ПР друштво на локалната самоуправа………………….55

Заклучок……………………………………………………………………………….56

Список на референци……………………………………………………………………………………………………………………………………

ПРИЛОГ……………………………………………………………………………….63

Вовед

Главната закана за сите нас е екстремно ниското ниво на разбирање од сите нас за важноста на она што се случува околу нас, во каков свет живееме, што се случува на следната улица и што прави нашето раководство. да решава општествени проблеми и проблеми за подобрување на животниот стандард на населението.

Успешната работа на градската администрација на сите нивоа и развојот на локалните власти во голема мера зависат од ефективноста на нивната информативна интеракција со населението.

Првиот проблем што го ставам е да се процени интеракцијата помеѓу администрацијата и населението и да се зголемат индикаторите: нивото на свесност на населението за настаните од градскиот и локалниот живот, работата на самата администрација за решавање на социјалните проблеми, интензитетот за користење на различни извори на информации за оваа намена и оценка на локалната заедница за работата на администрацијата во информирањето на населението.

Посебен проблем е одбивањето да се дадат информации. 90% од анкетираните новинари забележале дека редовно се соочуваат со ситуации кога им се одбиваат информации. Локалните извршни власти повторно го зазедоа првото место во однос на одбивањата. За тоа е потребно посебно истражување и развој на посебен концепт за решавање на проблемот. Бидејќи причините за ова може да бидат многу длабоки, а многумина веруваат дека причината е: неспособноста на раководството и (или) нивната корумпираност на претставниците на локалната власт. И во голема мера, овој проблем ги поништува сите напори за спроведување на концептот што го предлагам.

Треба да се работи во двете насоки и, без сомнение, вреди да се започне со второто, но во овој концепт само ќе се разгледа првиот проблем и ќе се предложи механизам за негово решавање. Апстрактирање од проблемот на одбивање да се обезбедат информации.

Предмет на истражување во оваа работа беа локалните власти на Москва и регионот.

Целта на оваа студија беше: да се утврдат главните проблеми на работата на владините органи, да се предложат главните начини за нивно решавање.

Задачите што ги поставив во процесот на пишување на делото:

Воспоставување на концептот на локална самоуправа

Идентификувајте ги главните проблеми на локалните власти

Предложете ги најоптималните и најпрогресивните начини за решавање на идентификуваните проблеми.

1. Властите во модерна Русија

1.4. Природата на локалната власт

Властите во Русија имаат силни историски корени. Руската државност, која датира повеќе од единаесет века, се одржа главно благодарение на локалната самоуправа. Почнувајќи од првите државни формации на територијата на модерна Русија (Киевска Рус, Новгородската држава, Московската држава итн.), властите беа моќен фактор за формирање на системот.

На развојот на локалната власт низ вековите му се спротивставил процесот на централизација на власта. Централизацијата на јавната администрација, неопходна во услови на надворешна закана, во услови на мирен развој, го ослабува државниот орган, што го прави неконкурентен, бидејќи директна последица на централизацијата е сузбивање на општествената активност, што е еквивалентно на недостатокот на побарувачка за интелектуалниот потенцијал на нацијата - главен фактор на развој.

По својата природа, владините тела се многу посложена појава од нивниот формален модерен уставен и правен статус. Во согласност со Уставот на Русија, властите се признати како политичка институција во системот на демократијата. Политичката компонента е само една манифестација на внатрешната природа на локалната власт.

Властите заземаат „централна позиција“ меѓу државата и општеството. Токму на оваа позиција оваа општествено-политичка институција игра клучна улога во зачувувањето и зајакнувањето на државноста, суштински како механизам за координирање на интересите на општеството и државата.

Затоа, при проектирањето на државната градба, властите не можат да се сметаат само како владина институција или како институција на граѓанското општество. Тоа хармонично ги комбинира и државните и јавните компоненти, а како механизам за координирање на интересите на општеството и државата е и фактор за зголемување на економската ефикасност и конкурентност на државата.

Во односите со државата, институцијата локална самоуправа ги изразува интересите на територијалните заедници. Во односите на државата со локалните заедници, тој во суштина е диригент на интересите на државата, бидејќи го брани интегритетот на социо-територијалниот простор и неговиот развој. Слабеењето на една од наведените компоненти на локалната власт (јавна или државна) доведува до нерамнотежа на интересите на државата и општеството, што, по правило, завршува со криза на државноста.

Така, силна држава не е централизирана држава. Еден од условите неопходни за формирање на силна, конкурентна држава е присуството на политички, социјални и економски механизми кои обезбедуваат вистинска координација и спроведување на интересите на државата и локалните заедници.

Материјали за еден ден за подигање на свеста на тема:

„Подобрување на работата на локалните совети со населението“

Благодарение на понатамошното подобрување на локалната самоуправа, се зголеми улогата на локалните совети на пратеници во различни области од животот на белоруското општество. И денес локалните совети се темелот на кој почива државната власт. На крајот на краиштата, што е најважно во работата на локалните совети? Правилото останува непоколебливо: мора да се стремите да му помогнете на некоја личност. Денес, локалните совети имаат повеќе можности да ги извршуваат своите активности за доброто на луѓето.

Конкретно, токму од тоа се водеа законодавците при развивањето и усвојувањето на новиот Закон на Република Белорусија од 4 јануари 2010 година „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“.

Со донесувањето на овој Закон сеопфатно се регулираа односите со јавноста во областа на локалната самоуправа и самоуправа и беше ставен акцент на улогата на локалната самоуправа. Новиот документ овозможува понатамошен развој на процесот на зајакнување на локалните власти со цел да се зголеми ефикасноста на нејзината работа со населението. Тој им ги даде на локалните власти сите потребни овластувања за решавање на новите прашања на локално ниво, наместо да се обраќаат до повисоките власти за помош за секое прашање.

Законот ја надополнува надлежноста на локалната самоуправа и органите на самоуправа со голем број соодветни овластувања: воспоставувањето на принципот „еден прозорец“ е законски воспоставено, некои административни процедури се поедноставуваат и се посветува внимание на понатамошно подобрување на работата со граѓаните и правни лица.

Блиската комуникација со гласачите ни овозможува да навлеземе подлабоко во проблемите и аспирациите на луѓето и да ја погледнеме ситуацијата низ нивните очи. На седниците на Советот, на состаноците на неговите тела, како и на состаноците на президиумите на советите на регионално и основно ниво, се поставуваат за дискусија многу прашања кои ги засегаат граѓаните.

При вршењето на оваа форма на активност, заменикот има одлучувачки глас за сите прашања што се разгледуваат; предлага прашања од интерес на граѓаните на разгледување; дајте објаснувања и да им го доставите на вниманието на замениците на соодветниот локален совет вашето мислење и мислењето на гласачите за овие прашања; објавува апели на граѓаните од јавно значење и сл.

Во исто време, президиумите на регионалните и окружните совети на пратеници го контролираат спроведувањето на критичките коментари и извештаите на пратениците до гласачите. Така, постои кохерентен систем на работа на локалните совети на пратеници.

Позитивен ефект имаат и сесиите надвор од локацијата.

По правило, на седниците за посета се поставува задача да се посети регионот чии прашања се поднесуваат на разгледување на оваа седница, односно да се проучи состојбата на нештата на лице место. А темите на ваквите сесии можат да бидат различни: анализирајте ја улогата на локалните совети на пратеници од примарните и основните нивоа на соодветната област во спроведувањето на Директивата на претседателот на Република Белорусија бр. 1; да се запознаат со работата за воспоставување ред и подобрување на населбите; проучување на прашањето за користење на нови видови извори на електрична енергија во светлината на Директивата на Претседателот на Република Белорусија бр. 3; проучување на напредокот во спроведувањето на Државната програма за рурален преродба и развој и др.

Со цел да се зголеми одговорноста на локалните власти и да се елиминира бирократијата, во регионите се создава прилично обемен систем на работа со населението. Меѓу неговите форми се селските собири, месечните обединети денови на информирање на населението, приемите на граѓаните во локалитетите и работните колективи, заменичките денови итн. Проучувањето на јавното мислење помага за побрзо и пообјективно решавање на многу проблеми и навремено прилагодување на активностите на локалните властите.

Генерално, изборната единица има голем обем на парламентарна активност. Ако на состаноците на локалниот совет, по правило, се усвојуваат основни документи, тогаш во областа има многу секојдневна, оперативна, таканаречена рутинска работа. Но, токму тука еден заменик често мора да дејствува во интерес на конкретни луѓе, да се сретнува со нив и да добива изјави од нив. Затоа, резултатите од активностите овде се исто така често повидливи - гласачот доби стан, место во градинка, беше опремено спортско игралиште итн. И во сето тоа, пратеникот го гледа резултатот од сопствените напори.

Работата во областа е дел од заложбите на заменикот како претставник на народот во локалниот совет, кој ги извршува функциите на државната власт. И тоа треба да се оценува не толку по бројот на апели на гласачите до пратеникот, иако тоа само по себе е важно, туку според тоа како, во принцип, пратеникот ја разбира својата мисија и што прави за своите гласачи, за да имаат подобар живот, за да имаат добра услуга итн.. П.

е должен претставникот на граѓанитеЗаменикот презема мерки за нивно целосно, објективно, сеопфатно и навремено разгледување. Токму за овие цели, заменик на локалниот совет редовно, но најмалку еднаш месечно, лично ги прима граѓаните и претставниците на правните лица. Доколку овие претставки не се во надлежност на Советот, заменикот мора да обезбеди нивно правилно и навремено решавање од други организации во чија надлежност е и решавање на прашањата наведени во жалбите на граѓаните.

Треба да се напомене дека пратениците посветуваат посебно внимание на работата со апелите на граѓаните. Навистина, заедно со обезбедувањето помош на одредено лице, апелот дава причина да се размислува за присуство на какви било проблеми во регионот. Всушност, свртувајќи се кон заменик, граѓанинот дава разумен предлог за подобрување на активностите на владините тела, а пратениците на Советите можат само да ги отстранат идентификуваните недостатоци, комбинирајќи ги напорите на извршната и претставничката власт за исполнување на главната цел - служење на народот.

средби со граѓани

известува до гласачите.Така, во согласност со Законот „За статусот на заменик на локалниот совет на пратениците“, претставникот на граѓаните е должен периодично, но најмалку двапати годишно, да известува пред гласачите за своите активности и за напредокот на изборите. програма, за работата на Советот и неговите тела.

Можно е да се истакнат и други форми на активност на заменик на локален совет: барање од заменик на локален совет; Апелот на пратеникот; учество на заменик во инспекции на работата на органите на власта и другите организации; предлогот на заменикот да се елиминира прекршувањето на законот; учество на заменик во работата на заменичките групи и други заменички здруженија.

Општо земено, секојдневните активности на локалните совети на пратеници вклучуваат решавање на широк опсег прашања од политичка, социјална и економска природа. Со широк спектар на активности, неговиот вкупен вектор е насочен кон постигнување Главната цел на локалната самоуправа е да го подобри нивото и квалитетот на животот на населението.Колку ефикасно ќе се решат задачите за постигнување на оваа цел, во голема мера зависи од личниот состав на заменичкиот корпус.

Составот на избраните локални Совети не е од мала важност: како авторитетни и компетентни луѓе кои можат да ги видат проблематичните прашања, да ги елиминираат и, доколку е потребно, да „известат“ до повисокиот Совет на пратеници и Извршниот комитет, дојдоа до заменикот корпус.

Новоизбраните пратеници на локалните совети од 26-тото свикување денеска успешно ја извршуваат својата работа.

Така, врз основа на официјалната статистика обезбедена од Централната комисија на Република Белорусија за избори и републикански референдуми, меѓу новоизбраните пратеници на Советите на 26-то свикување, жените сочинуваат 45,5%, замениците на сегашното свикување избрани за нов мандат - 52,5%, пратеници до 30 години – 5,2%, претставници на политички партии – 1,4% од вкупниот број на избрани пратеници. Треба да се напомене дека 18 државјани на Руската Федерација кои постојано живеат во Република Белорусија добија заменички мандати.

По занимање, 26,6% од замениците се земјоделски работници; 13,3% – индустрија, трговија, транспорт, градежништво; 16,9% – образование; 9,4% – здравствена и социјална заштита; 3,8% – воен персонал и службеници за спроведување на законот; 12,8% - државни службеници; 15,3% се претставници на други области на дејност.

Имајќи предвид дека околу половина од избраните пратеници се луѓе кои веќе знаат како да ги „застапуваат интересите на граѓаните“, таквиот состав на локални претставнички тела на власта ќе овозможи ефикасно и целосно решавање на многу витални проблеми на населението, активна позиција во процесот на донесување менаџерски одлуки, поставуваат прашања и постигнуваат нивна позитивна одлука.

Со текот на годините на работа на пратениците од претходното свикување, заменичкиот кор формираше свој посебен стил. Меѓу главните насоки беа уредување, духовно и морално образование, физичко образование и масовна работа, оживување на ритуалните традиции и многу повеќе. Очигледно е дека се што започна ќе продолжи. Во исто време, сите постоечки форми, кои се потврдени со конкретен резултат, прифатен од населението, ќе бидат подобрени од сегашниот заменички корпус.
РЕФЕРЕНЦИ НА ТЕМАТА

1. Локална самоуправа во Република Белорусија: моментална состојба и главни насоки за подобрување

Присуството на ефективна демократија на локално ниво, која предвидува право на граѓаните директно да учествуваат во управувањето со јавните работи, е еден од основите на едно демократско општество. Успешното функционирање на едно вакво општество и неговата политичка стабилност во голема мера се детерминирани од степенот на развиеност на локалната самоуправа.

Локалната самоуправа е форма на организација и активност на населението кое живее на соодветната територија за самостојно одлучување директно или преку тела избрани од нив за општествени, економски и политички прашања од локално значење врз основа на националните интереси и интересите на граѓаните. особености на развојот на административно-територијалните единици врз основа на сопствената материјална финансиска основа и собраните средства.

Локалната самоуправа се врши преку локални совети на пратеници, органи на територијалната јавна самоуправа (ТПС), локални состаноци, локални референдуми, граѓански иницијативи за финансирање и (или) надоместување на буџетските трошоци за целите утврдени од нив и други облици на учество на граѓаните во државните и јавните работи.

Главната алка во системот на локална самоуправа на Република Белорусија се Советите на пратениците. Советите се избираат од граѓаните и се претставнички органи на власта на територијата на соодветните административно-територијални единици.

Во Република Белорусија, формирани се три територијални нивоа на совети: основно, основно и регионално. Примарното територијално ниво ги опфаќа руралните, градските и градските (градови на регионална подреденост), основното ниво ги опфаќа урбаните (градовите на регионалната подреденост) и округот, а регионалното ниво ги опфаќа регионалните совети. Градскиот совет на пратеници во Минск има посебен статус. Тој ги има правата и на основните и на регионалните совети.

Особеноста на локалните совети на пратеници како државни органи е тоа што во своите активности тие првенствено произлегуваат од интересите на граѓаните кои живеат на соодветната територија, притоа земајќи ги предвид и националните интереси. Затоа советите на пратениците во Република Белорусија се одговорни во своите активности пред граѓаните кои живеат на соодветната територија и се одговорни пред нив.

Важноста на органите на локалната самоуправа се определува со фактот што во секојдневниот живот граѓаните се соочуваат со активностите токму на овие тела, бидејќи тие имаат одлучувачко влијание врз создавањето услови за егзистенција на населението во соодветната територијална единица, иако општиот правец на општествено-економската и политичката дејност го одредуваат органите на централната власт.

Со право е забележано дека важноста на локалната самоуправа во современи услови е одредена од нејзините способности како интегрирачки фактор: таа ги обединува луѓето кои живеат во одредена област, обезбедувајќи еднакви можности за решавање на заедничките проблеми, без оглед на социјалниот статус на поединците, нивната националност, политичка наклонетост и други работи. Знаејќи ја добро состојбата на работите на нивните територии, локалните власти се способни поефективно и поефикасно да одговорат на непредвидените ситуации на теренот.

Секојдневните активности на локалните совети на пратеници вклучуваат решавање на широк спектар прашања од политичка, социјална и економска природа. Со широк спектар на активности, неговиот вкупен вектор е насочен кон постигнување на главната цел на локалната власт - зголемување на нивото и квалитетот на животот на населението. Колку ефикасно ќе се решат задачите за постигнување на оваа цел, во голема мера зависи од личниот состав на заменичкиот корпус.

Новоизбраните пратеници на локалните совети од 26-тото свикување денеска успешно ја извршуваат својата работа.

Како резултат на изборите, сите 1.495 локални совети на пратеници на Република Белорусија беа формирани во нивниот овластен состав. За време на изборната кампања беа избрани 21.288 заменици на локалните Совети на пратеници. Во 14 изборни единици каде што еден кандидат се кандидираше за пратеник, ниту еден кандидат не го доби потребниот број гласови: еден пратеник не беше избран во окружниот совет на пратеници, еден заменик не беше избран во селскиот совет на пратеници, а 12 заменици беа избрани. не е избран во руралните совети на пратеници.

Важен е и составот на избраните локални совети. Така, врз основа на официјалната статистика обезбедена од Централната комисија на Република Белорусија за избори и републикански референдуми, меѓу новоизбраните пратеници на Советите на 26-то свикување, жените сочинуваат 45,5%, замениците на сегашното свикување избрани за нов мандат - 52,5%, пратеници до 30 години – 5,2%, претставници на политички партии – 1,4% од вкупниот број на избрани пратеници. Треба да се напомене дека 18 државјани на Руската Федерација кои постојано живеат во Република Белорусија добија заменички мандати.

Новиот состав на заменичкиот корпус се авторитетни и компетентни луѓе кои знаат да ги согледаат проблематичните прашања, да ги отстранат и по потреба да ги „пренесат“ до повисокиот Совет на пратеници и Извршниот комитет. По занимање, 26,6% од замениците се земјоделски работници; 13,3% – индустрија, трговија, транспорт, градежништво; 16,9% – образование; 9,4% – здравствена и социјална заштита; 3,8% – воен персонал и службеници за спроведување на законот; 12,8% - државни службеници; 15,3% се претставници на други области на дејност.

Вкупно во Регионот ГродноИзбрани се 2915 заменици на Совети од различни нивоа. Кај новоизбраните пратеници на Советите на 26-тото свикување, жените сочинуваат 44,6%, пратениците избрани за нов мандат - 55,0%, пратениците до 30 години - 4,6%, претставниците на политичките партии - 1,0% од вкупниот број избрани пратеници, 2 заменици се државјани на Руската Федерација со постојан престој во Република Белорусија.

По занимање, 31,4% од замениците се земјоделски работници; 11,4% - индустрија, трговија, транспорт, градежништво; 15,0% - образование; 10,4% - здравствена и социјална заштита; 4,3% - воен персонал и службеници за спроведување на законот; 13,7% - вработени во Владата; 13,9% се претставници на други области на дејност.

Ваквиот состав на локално претставничко тело на власта ќе овозможи ефикасно и целосно решавање на многу од животните проблеми на граѓаните, заземање активна позиција во процесот на донесување на менаџерски одлуки, поставување прашања и постигнување на нивно позитивно решавање. На крајот на краиштата, денес сè уште е актуелна работата за воведување социјални стандарди за обезбедување егзистенција на населението. Проблемите со квалитетот на водата за пиење, гасификацијата на населените места, состојбата на патиштата и подобрувањето на улиците остануваат доста акутни. Има проблеми со воспоставувањето ред на земјиштето и санитарната состојба на селата и градовите. Останува да се направи сериозна работа за спроведување на Уредбата бр. 70 на шефот на државата „За мерки за рационализирање на сметководството и намалување на бројот на празни и трошни куќи со помошни згради во руралните области“. До крајот на оваа година, останува да се работи напорна за исполнување на прогнозните индикатори за социо-економскиот развој на регионите и секторските програми кои беа одобрени за 2005-2010 година. Останува уште многу да се направи за да се развијат и одобрат програмите за 2010–2015 година, а пред сè, програмите за социо-економски развој на соодветните територии.

Со текот на годините на работа на пратениците од претходното свикување, заменичкиот кор формираше свој посебен стил. Меѓу главните насоки беа уредување, духовно и морално образование, физичко образование и масовна работа, оживување на ритуалните традиции и многу повеќе. Очигледно е дека се што започна ќе продолжи. Сите постоечки форми, кои се потврдени со конкретен резултат, прифатен од населението, ќе бидат подобрени од сегашниот заменички корпус.

Треба да се напомене дека новоизбраните пратеници ќе треба да работат во рамките на новиот Закон на Република Белорусија „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“, усвоен на 4 јануари 2010 година. Новиот закон , врз основа на што кај нас на 20 јули годинава стапува на сила законската регулатива од областа на локалната самоуправа и самоуправа.

Треба да се напомене дека прашањата за развојот на локалната власт и самоуправата во Белорусија постојано се во видното поле на државата. Во оваа насока, кај нас веќе се направени низа промени во областа на локалната самоуправа, кои се рефлектираат во законската регулатива.

Ако се потсетиме на периодот кога Република Белорусија беше дел од СССР, беа создадени локални совети на пратеници во сите административно-територијални единици (регионални, Минск, област, град, област во градовите, градовите и селата). Во октомври 1989 година, Врховниот совет на БССР направи амандмани и дополнувања на Уставот на БССР, со што донекаде се зголеми статусот на локалните совети на пратеници.

Со Законот од 6 октомври 1994 година, Врховниот совет на Република Белорусија ги укина Советите на пратеници од основното ниво (повеќе од илјада): град (градови на подреденост на областа), област во градови, градови и села. Овој закон потоа беше укинат.

На 19 септември 1995 година, претседателот на Република Белорусија издаде декрет „За спроведување на реформа на органите на локалната самоуправа и самоуправа“, со кој се укинаа советите на пратениците на градската област и нивните тела. На територијата на области во градовите, формирани се локални администрации со права на правно лице.

Главниот регулаторен правен акт со кој се регулираат активностите на органите на локалната власт беше Законот на Република Белорусија од 20 февруари 1991 година „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“ (во следните изданија). Овој Закон ги дефинираше системот и економската основа на локалната власт и самоуправата во Република Белорусија, ги утврди основите на правниот статус на локалната самоуправа и органите на самоуправа и одредени форми на директна демократија.

Сето ова овозможи значително да се интензивира работата на територијалните органи на јавната самоуправа. Ефикасноста на системот и структурата на локалните совети на пратеници значително се зголемија.

Така, во Република Белорусија, континуитетот во оваа индустрија е зачуван, локалните совети се потпираат како воспоставени, зрели, временски тестирани и докажани ефективни инструменти за самоорганизирање и самоуправување на населението.

Благодарение на новиот Закон „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“, создадена е законодавна рамка која е сосема комплетна и соодветна на денешната реалност, која им овозможува на органите на локалната самоуправа да функционираат поефикасно.

Со донесувањето на овој закон беа укинати 27 претходни законски акти и поединечни одредби кои важеа од 1984 година. За прв пат, Законот сеопфатно ги регулира односите со јавноста во областа на локалната самоуправа и самоуправа, детално ги дели овластувањата и одговорностите на државните органи и органите на локалната самоуправа.

Променета е и структурата на сегашниот Закон. Акцентот е ставен на улогата на локалната самоуправа. Новиот документ овозможува понатамошен развој на процесот на зајакнување на локалните власти со цел да се зголеми ефикасноста на нејзината работа со населението. Тој им ги даде на локалните власти сите потребни овластувања за решавање на новите прашања на локално ниво, наместо да се обраќаат до повисоките власти за помош за секое прашање.

Законот ја надополнува надлежноста на локалната самоуправа и органите на самоуправа со голем број соодветни овластувања: воспоставувањето на принципот „еден прозорец“ е законски воспоставено, некои административни процедури се поедноставуваат и се посветува внимание на понатамошно подобрување на работата со граѓаните и правни лица.

Заради проширување на можностите на граѓаните во решавањето на прашања од локално значење, се пропишува со одлука на локално собрание или територијален орган на јавна самоуправа (ТПС), доброволна наплата на средства од граѓаните или т.н. оданочување, може да се воведе. Овие средства влегуваат во локалниот буџет и се трошат само за намени утврдени од локалното собрание или територијалниот орган на јавната самоуправа.

За прв пат е донесен таков единствен орган на територијална јавна самоуправа како институцијата старешини. Денес, во согласност со новиот Закон „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“, институцијата старешини е ефективна врска помеѓу населението и локалната самоуправа и органите на самоуправа.

Со усвојувањето на новиот Закон, Белорусија направи одреден чекор кон конвергенција со слично законодавство на европските земји. Благодарение на овој закон, локалните совети добија право да се обединат на доброволна основа во здруженија за утврдување и понатамошно промовирање на регионални и локални иницијативи. Така, сега локалните власти имаат право да спроведуваат меѓународна соработка.

Денес е сосема очигледно дека Република Белорусија не оди по патот на слепо реформирање на локалната самоуправа, туку се обидува да најде оптимални начини за нејзино подобрување.
2. Заменик на локалниот совет: неговиот статус, овластувања и главни форми на дејност

Интеракцијата на пратениците со населението и решавањето на нивните прашања е главната цел на создавањето и активностите на локалните совети на пратеници. Ефективната интеракција помеѓу електоратот и локалните претставнички власти придонесува за процесот на демократизација на целото општество. На крајот на краиштата, успешното решавање на различни проблеми, и локални и национални, во голема мера зависи од оваа интеракција.

Законодавната основа што ги регулира активностите на заменик на локалниот совет е Уставот на Република Белорусија, Законот на Република Белорусија од 27 март 1992 година „За статусот на заменик на локалниот совет на пратениците“ (со измени и дополнувања) и други законски акти.

Во согласност со Законот „За статусот на заменик на локалниот совет на пратениците“, заменик на локалниот совет на пратеници е претставник слободно избран од граѓаните кои живеат на територијата вклучена во изборната единица, овластен да учествува во вршење на државната власт од страна на локалниот Совет на пратеници, за застапување на нивните избирачи во органи на власта и други организации, остварување други овластувања. Пратеникот на локалниот совет има право слободно да го изразува своето мислење и да гласа, водејќи се од своите убедувања и земајќи ги предвид интересите на граѓаните и особеностите на развојот на соодветната административно-територијална единица.

За заменик на локалниот совет може да биде избран државјанин на Република Белорусија кој наполнил 18 години, нема криминално досие, живее на територијата на соодветната управна единица или е поврзан со неа врз основа на неговата професионална дејност. на пратениците.

Патем, во согласност со Изборниот законик на Република Белорусија, граѓаните на Руската Федерација кои постојано живеат во Белорусија имаат право да учествуваат на изборите за пратеници на локалните совети - да се кандидираат за функција, да гласаат за заменици на локалните совети . Според Министерството за внатрешни работи на Република Белорусија за 2009 година, околу 80 илјади Руси живеат во Белорусија, повеќето од Русите се концентрирани во регионот Гомел.

Мандатот на заменик на локалниот Совет на пратеници е четири години. Вршењето на овластувањата на заменик на локалниот совет започнува од денот на признавањето на неговите овластувања од страна на Советот и завршува на денот на отворањето на првата седница на Советот на ново свикување.

Избраните пратеници ги извршуваат своите овластувања без прекин на работните (службени) активности, освен претседателот на локалниот Совет, кој своите овластувања ги врши на професионална основа.

Правниот статус на претседателот на извршниот комитет на село, град, град (град на окружната подреденост) е регулиран со Указ на Претседателот на Република Белорусија од 12 јануари 2007 година бр. 21 „За зголемување на улогата на локалната власт и органите на самоуправа во решавањето на прашањата за животна издршка на населението“, со што се одобрени Правилникот за претседател на извршниот комитет на селото, селото, градот (градот на окружната подреденост).

Може да се разликува следново Облици на работа на заменик на локален совет во Советот и неговите органи:

учество на заменик на локалниот совет во работата на седниците на Советот и состаноците на неговите тела.По правило, на ваквите седници на Советот и на состаноците на неговите тела, врз основа на колективна, рамноправна и слободна расправа се разгледуваат и решаваат прашања од надлежност на соодветниот локален Совет и неговите тела. При извршување на оваа форма на активност, заменикот има право: одлучувачки глас за сите прашања што се разгледуваат; предлага прашања за разгледување; дајте објаснувања и да им го доставите на вниманието на замениците на соодветниот локален совет вашето мислење и мислењето на гласачите за овие прашања; објавува апели на граѓаните од јавно значење и сл.;

барање од член на локалниот совет– предлог даден во писмена форма од заменик на локалниот Совет на седница на Советот за давање официјално објаснување или да се каже став за прашања кои се однесуваат на најважните јавни интереси на соодветната административно-територијална единица. Треба да се напомене дека на неговото барање, како и на апелот на граѓаните, мора да се одговори. А доколку на граѓаните им се одговори во рок од 30 дена, тогаш пратениците мора да дадат писмен одговор на барањето во рок од најмногу 10 дена или друг рок што ќе го утврди Советот.

Заменик на локалниот совет има право да поднесе барање до претседавачот на Советот, президиумот на Советот, шефот (неговиот заменик) на релевантниот извршен комитет, раководителите на неговите структурни одделенија, како и раководителите на други организации лоцирани на територијата подредена на локалниот Совет. Ваквото барање е предмет на објавување на седница на соодветниот локален Совет;

Апелот на пратеникот– писмен предлог до владините органи, други организации или службеници да дадат информации и (или) објаснувања за прашања од нивна надлежност и поврзани со активностите на заменик на локалниот совет.

Надлежните структури и службени лица до кои е испратена жалбата на пратеникот се должни писмено да одговорат на истата во рок од десет дена од денот на запишувањето на жалбата, а доколку е потребно дополнително проучување или проверка на фактите, најдоцна во рок од еден месец.

Покрај тоа, активностите на заменик на локалниот совет во Советот и неговите тела може се врши во форма на заменик учество во инспекции на работата на владините органи и други организации; спроведување од заменик на предлог за отстранување на прекршувањата на законот; учество на заменик во работата на заменички групи и други заменички здруженија.

Една од најефикасните форми на активност на заменичкиот корпус е работат во вашата изборна единица (разгледување апели од граѓани и правни лица, личен прием, средби со гласачи и извештаи за собраниските активности).

Изборната единица има голем обем на парламентарна активност. Ако на состаноците на локалниот совет, по правило, се усвојуваат основни документи, тогаш во областа има многу секојдневна, оперативна, таканаречена рутинска работа. Но, токму тука еден заменик често мора да дејствува во интерес на конкретни луѓе, да се сретнува со нив и да добива изјави од нив. Затоа, резултатите од активностите овде се исто така често повидливи: гласачот доби стан, место за дете во градинка, беше опремено спортско игралиште итн. И во сето тоа, пратеникот го гледа резултатот од сопствените напори.

Работата во областа е дел од заложбите на заменикот како претставник на народот во локалниот совет, кој ги извршува функциите на државната власт. И тоа треба да се оценува не толку по бројот на апели на гласачите до пратеникот, иако тоа е важно, туку по тоа како, во принцип, пратеникот ја разбира својата мисија и што прави за своите гласачи, за тие да живеат подобро, за да имаат добра услуга итн.

Во согласност со Законот „За статус на заменик на локалниот совет на пратеници“ е должен претставникот на граѓанитево согласност со постапката утврдена со законодавството на Република Белорусија за жалби на граѓаните ги разгледува предлозите, пријавите и приговорите од гласачите.Заменикот презема мерки за нивно целосно, објективно, сеопфатно и навремено разгледување. Токму за овие цели, заменик на локалниот совет редовно, но најмалку еднаш месечно, лично ги прима граѓаните и претставниците на правните лица. Доколку овие претставки не спаѓаат во надлежност на Советот, заменикот мора да се погрижи тие правилно и навремено да се решат од други организации чија надлежност опфаќа разгледување на прашањата наведени во жалбите на граѓаните.

Треба да се напомене дека новиот Закон на Република Белорусија „За локална власт и самоуправа во Република Белорусија“ од 4 јануари 2010 година ја утврдува општата надлежност на локалните совети на пратеници, како и специфичната надлежност на локалните Совети на пратеници на секое територијално ниво: регионално, основно и основно.

Значи, според Законот, Совети на регионално ниво

обезбедува рамнотежа на буџетите на административно-територијалните единици на соодветната територија;

ја регулира постапката за спроведување на управните постапки на соодветната територија;

да обезбеди државна поддршка за правни лица и индивидуални претприемачи поединечно;

утврдување мерки за социјална поддршка за деца, млади, бранители, инвалиди и стари лица;

одобрува приближни прописи за органот на територијалната јавна самоуправа;

доделете ја титулата почесен граѓанин на регионот (градот Минск), утврдете ја постапката за доделување таква титула и карактеристиките на статусот на почесен граѓанин итн.

Основни советиво нејзина надлежност:

одобрува планови за територијален развој за области, мастер планови за градови од регионална подреденост и други населени места лоцирани на соодветната територија;

одобрува максимален износ на долг на локалната самоуправа и органите на самоуправа за следната финансиска година;

додели звање почесен граѓанин на градот или округот, соодветно, ја одредува постапката за доделување на таква титула и карактеристиките на статусот на почесен граѓанин.

Градските совети (градови со регионални поделби), покрај горенаведените овластувања:

Совети на основно нивово нејзина надлежност:

поднесува предлози за социјална заштита на граѓаните до Советот и извршниот комитет на основно ниво;

поднесува предлози до Советот на основно ниво за висината на одбитоците од локалните даноци и такси, висината на субвенциите за буџетите на примарното ниво;

предлага кандидати за членови на колегијални тела на територијалната јавна самоуправа;

ги одобрува прописите за единствениот орган на територијалната јавна самоуправа;

врши контрола врз активностите на територијалните органи на јавната самоуправа.

Треба да се напомене дека пратениците посветуваат посебно внимание на работата со апелите на граѓаните. Навистина, заедно со обезбедувањето помош на одредено лице, апелот дава причина да се размислува за присуство на какви било проблеми во регионот. Всушност, свртувајќи се кон заменик, граѓанинот дава разумен предлог за подобрување на активностите на владините тела, а пратениците на Советите можат само да ги отстранат идентификуваните недостатоци, комбинирајќи ги напорите на извршната и претставничката власт за исполнување на главната цел - служење на народот.

Диригира член на локалниот совет средби со граѓанисо цел да ги информира за нивните активности, како и да го проучува јавното мислење за прашањата што се разгледуваат на седниците на локалниот совет, потребите на населението и да го промовира развојот на различни форми на локална власт.

Треба да се напомене дека иницијатор на средби со граѓани може да биде заменик на локалниот Совет, а може да се организираат и на иницијатива на граѓаните или на релевантниот извршен комитет.

Не помалку важна е таквата форма на активност на заменик како известува до гласачите. Така, во согласност со Законот „За статусот на заменик на локалниот совет на пратениците“, претставникот на граѓаните е должен периодично, но најмалку двапати годишно, да известува пред гласачите за своите активности и за напредокот на изборите. програма, за работата на Советот и неговите тела.

Извештајот на заменик на Советот може да се слушне и на писмено барање на група избирачи. Ваквите извештаи од заменикот се вршат на состаноците на избирачите или нивните делегати свикани за таа цел, на кои може да се донесат одлуки кои содржат предлози и коментари до соодветниот заменик. Ваквите одлуки на состаноци се доближуваат до граѓаните преку медиумите или на други средства.

Во регионот ГродноПретседателите на градските и окружните совети на пратеници на Гродно ги одредија деновите за прием на граѓаните за лични прашања.

На пример, претседателот на окружниот совет на пратеници во Слоним ги прима граѓаните за лични работи секоја втора и четврта среда во месецот. Во 2009 година за консултации за лични прашања се пријавиле 17 лица, а во изминатиот период од 2010 година – 10 лица. Врз основа на резултатите од приемот, на изведувачите им беа дадени конкретни упатства, а прашањата на граѓаните беа ставени под контрола до целосно разрешување.

Треба да се напомене дека примарна задача на органите на примарното ниво се смета за спроведување на планираните прогнозирани индикатори за бруто земјоделското производство: млеко, месо, зеленчук, овошје, итн. Прашањата од оваа природа влијаат на прилично широк простор на активноста и затоа селските извршни комитети ги решаваат заедно со раководството на земјоделските претпријатија лоцирани на територијата на локалните совети, месечно анализирајќи ја имплементацијата на задачите поставени од државата, како и други неодложни прашања. Секако, стабилното работење на сите структури зависи од контактот на локалните власти со раководството на ДИК.

Горенаведеното укажува дека пратениците на локалните совети, а сите тие живеат на територијата на нивните Совети, прават се што е во нивна моќ за да обезбедат условите за живот на селаните во модерно село да бидат што е можно поблиски до урбаните. Оваа задача беше поставена од претседателот на државата и во првите редови на Државната програма за рурална ревитализација.

Така, локалната самоуправа придонесува за развој на правична и социјално ориентирана држава, е еден од темелите на демократијата, го промовира понатамошниот развој на граѓанското општество и обезбедува стабилност на материјално-финансиските услови за развој на териториите.
3. Подобрување на работата на претставничките тела на локалната самоуправа со населението (користејќи го примерот на активностите на локалните Совети на пратеници)

Од усвојувањето на Законот „за локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“, направени се повеќе од десетина значајни измени и дополнувања. Оваа практика укажува, пред сè, дека законодавството во оваа област постојано се развива, а исто така и дека Белорусија отсекогаш посветувала внимание на подобрување и навистина зајакнување на основите на локалната самоуправа и самоуправа, проширување на правата на локалните совети на пратеници, зголемување ефикасноста на локалните репрезентативни власти со населението.

Сосема е очигледно дека новото свикување пратеници треба да стави главен акцент на воспоставување на редот на земјата, потсетувајќи ги на тој начин луѓето на културата на однесување на неа.

Друга главна насока треба да биде развојот и поддршката на личните помошни парцели. Денес, за еден рурален жител, ова е и можност да се чувствува како господар и дополнителен извор на приход. Затоа желбата да се заработи со сопствен труд мора да се промовира, широко да се публикува и, се разбира, да им се помогне на луѓето во нејзиното спроведување.

А главен приоритет е активната, систематска и постојана работа на пратениците за решавање на проблематичните прашања во нивните области. Луѓето мора постојано да ги гледаат своите претставници во изборните единици, работничките колективи и образовните институции. Тие мора да го познаваат заменикот по видување и да бидат уверени дека тој секогаш ќе може да ги слуша и да им помогне.

На локално ниво е акумулирано значително позитивно работно искуство, што укажува на постојано подобрување на активностите на локалните Совети:

на одржување собири (средби) на граѓани- В област Кореличи, област Гродно;

да се вклучат органите на територијалната јавна самоуправа во решавањето на прашањата за животна поддршка на руралното население – во Берестовицки, Волковиск, Гродно, Дјатловски, Островецкии други области од регионот;

за организирање откуп на млеко од населението- В Областа Вороновски;

Институт на селски началници Регионот Гродноима 2549 луѓе. Од нив: мажи - 955 (37%), жени - 1594 (63%), пензионери - 1431 (56%), работни - 1118 (44%). 52 лица имаат државни награди, 17 имаат почесни титули, 3 лица се почесни граѓани на областа, 48 лица се вклучени во Книгата на славата на областа или во Одборот на честа. Од формирањето на институтот на началници на нивните локалитети раководи се 574 лица.

Еве неколку примери за нивните активности.

Курило Фадеј Дмитриевич, началник на селото Кончани на селскиот совет Пархимовски, на кого му беше доделена титулата „Почесен граѓанин на округот Берестовицки“. Жителите на селото му се обраќаат за сите нивни прашања: повикајте ги нивните деца, помогнете во транспортот (тој има свој коњ), орате ја градината, косете ја тревата, палете и исклучете ги уличните светилки. Ниту една жалба не останува без учество на раководителот. Како заменик на селскиот совет на пратеници, тој активно учествува во работата на седниците на окружниот совет на пратеници, состаноците на извршниот комитет и навремено ги информира луѓето за одлуките донесени на нив.

Началникот на селото Кувеки, во регионот Волковиск, Величко Марија Михајловна. Таа е избрана за заменик на селскиот совет на пратеници веќе 20 години и има огромно искуство во работата со луѓе. Работејќи како собирач на млеко, Марија Михајловна секојдневно се среќава со соселаните и ги информира за сите прашања. Честопати треба да решите разни секојдневни прашања: да испратите писмо, да донесете лекови од аптека, да носите намирници од самопослуга, да ги помирите мажот и жената или обратно, да внимавате на воспитувањето на децата или да поставите осамен постар жител на село во старечка болница. Секој ден началникот живее со проблемите на своите селани.

Има некои особености во работата на претседателот на селскиот комитет на селото Траби, област Ивевски, Нина Михајловна Острејко.

Во Траби, благодарение на извршниот комитет на селскиот совет, селскиот комитет и задругата „Верас“, воспоставена е обработка на парцели за граѓани со ниски приходи, бранители од војна и труд, самохрани и пензионери кои живеат сами. Практиката на селскиот комитет е да одржува селски состаноци, на кои се разгледуваат прашања за подобрување на дворните површини, мерки за борба против месечината и блокирање на каналите на нелегална трговија со течности што содржат алкохол и прашања поврзани со особеностите на граничниот појас. . Исто така, се практикува да се одржуваат улични состаноци кога се засегнати интересите на одредена улица.

Во областа Кореличи, окружниот совет на старешини го води Петр Петрович Мацук, началникот на селото Скоричи, селскиот совет Еремичи. Тој, како никој друг, знае кои се селаните и што им треба. А прашањата што раководителот треба да ги реши се многу различни. Ова вклучува комуникација со властите, внимание на грижите и потребите на постарите и осамените и одржување на соодветно ниво на санитарни услови. Многу е направено во селото за да се воспостави редот на гробиштата, да се видат оштетените дрвја и да се создаде правилен ред на депонијата. Посебно внимание во работата на П.П.Матсук се посветува на дисфункционалните семејства. Раководителот е активен учесник на состаноци на лице место на советот за координирање на активностите на владините тела и организациите за спроведување на законот во областа Кореличи, член на комисијата за малолетници на селскиот извршен комитет.

Според П.П.Матсук, „поглаварот треба да биде пример за селаните во сè. Тогаш неговиот авторитет ќе биде висок и неговиот збор тежок“. Мацук П.П. е пример не само во неговиот селски совет, туку и во целиот регион.

Има многу слични примери за активностите на старешините и нивната активна животна положба во секоја област во регионот.

Практиката да се одржуваат Денови на пратеници во изборната единица заслужува одобрување. За време на таквите денови, претставниците на народот, по правило, ги посетуваат сите населени места лоцирани во областа, медицинските и потрошувачките услуги, културата, образованието, трговијата и се среќаваат со населението. За еден пратеник ова е добра можност да се запознае на дело со начинот на живот на гласачите, да ги проучи нивните проблеми и да ги сподели нивните радости. За жителите - можност за директна комуникација со народниот претставник. Благодарение на Деновите на заменик, многу проблематични прашања се отстранети и решени локално, наместо да се однесат на повисоко ниво.

Друга карактеристична карактеристика на активностите на Советите на пратеници е блиската соработка со замениците на повисоките совети на пратеници и Националното собрание на Република Белорусија. Таквата интеракција постојано ја потврдува нејзината ефикасност.

Регионалните состаноци на пратениците на сите територијални нивоа станаа ефективна алатка за зголемување на улогата и одговорноста на пратениците. Кажувањето на пратениците за состојбата во регионите и преку нив пренесување информации до луѓето е главната задача што ја решаваат овие состаноци.

Генерално, сите активности на локалните Совети зависат од значајно планирање засновано на анализа на социо-економската состојба во областите и градовите. Посебно внимание се посветува на организирање на работата со населението во изборните единици, вклучувајќи ги во развојот на одлуките и спроведувањето на планираните активности; пребарување и спроведување на нови форми на работа во местото на живеење на населението; интеракција со извршните комитети за исполнување на националните задачи и решавање на локални проблеми.

Важна улога во натамошниот развој на интеракцијата меѓу органите на локалната самоуправа и населението имаат територијалните органи на јавната самоуправа (ТПС), кои заземаат посебно место во системот на локалната самоуправа. Од една страна, тие овозможуваат да се реализира потенцијалот на граѓанското учество во спроведувањето на локалната самоуправа и решавањето на низа прашања поврзани со заедничкиот живот на граѓаните, од друга страна, органите на ТПС делуваат како едно од субјекти на локалната политика.

Во белоруското законодавство, територијалната јавна самоуправа е дефинирана како „активности на граѓаните на доброволна основа во нивното место на живеење на дел од територијата на административно-територијална единица (територии на микрообласти, станбени комплекси, блокови, улици, дворови , земјоделски градови, градови, села и сл.) со цел да се решаваат прашања од локално значење директно или преку органите на територијалната јавна самоуправа“.

Органите на територијалната јавна самоуправа се организациона форма на спроведување од страна на граѓаните на територијалната јавна самоуправа.

Според Законот „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“, може да се создаде само еден орган на територијална јавна самоуправа во соодветниот дел од административно-територијалната единица.

Утврдувајќи ја постапката за формирање и активности на територијалните структури на јавна самоуправа, нивните односи со локалните претставнички и извршни тела, Законот „За локална самоуправа и самоуправа во Република Белорусија“ утврдува:

орган на територијална јавна самоуправа се формира на состанок на граѓани кои живеат на соодветната територија на административно-територијалната единица и е регистриран во извршниот комитет;

кандидатите за HSE се номинирани од граѓани кои живеат на соодветната територија, локални претставнички и извршни тела на примарно ниво;

постапката за избор и организирање на активностите на одделни HSE (старешини, старешини, улични комисии итн.) е регулирана со прописи донесени од локалните совети на пратеници;

на состанок на граѓани се одобрува повелбата за HSE, која ги дефинира целите и задачите на активностите, формите на учество на граѓаните и изворите на сопственост;

HSE е одговорен во своите активности пред состанокот што го формираше и пред релевантниот локален совет на пратеници.

Од големо практично значење е анализата и генерализирањето на практиката на развивање територијална јавна самоуправа како во републиката така и во одделни региони со цел да се утврдат можностите за нејзино спроведување со цел да се обезбеди граѓанска самореализација и активирање на населението во спроведувањето на локалната самоуправа.

Примерот на регионот Гродно покажува дека во последните години има динамичен пораст на бројот на територијалните органи на јавната самоуправа и соодветно на вклученоста на населението во нивната работа. Од 2004 година, вкупниот број на TOS тела во регионот се зголеми од 3898 на 4091. Покрај тоа, најзначајниот пораст е забележан кај постарите од руралните населби. Во 2004 година, во регионот имало 2092 старешини, моментално нивниот број е 2549 луѓе (+18%).

Треба да се напомене дека локалните претставнички и извршни тела на регионот Гродно прават многу работа за организирање и обезбедување развој на територијалната јавна самоуправа. Главните насоки на политиката на локалната самоуправа во оваа област го вклучуваат следново:

создавање и помош во ревитализација на активностите на телата на ТПС;

формирање на регулаторна рамка за функционирање на територијалната јавна самоуправа, чија основа се одредбите за создавање на организацијата на работата на селските, улични и куќни комитети, на раководителите на селските населби, на окружниот координатор Совет на територијалните органи на јавната самоуправа; одлуки на локални совети на пратеници и извршни комитети;

организација на систем на односи меѓу ТПС и извршните комитети и советите на пратениците, претпријатијата и институциите;

координација на работата на телата на ТПС преку локални совети на пратеници, извршни комитети, окружни совети за координирање на активностите на телата на ТПС;

спроведување на обука за активни членови на телата на ТПС, ширење на најдобри практики.

Така, органите на територијалната јавна самоуправа на регионот Гродно имаат акумулирано одредено искуство во работата со граѓаните во нивното место на живеење и се формира систем на нивните односи со локалните власти и претпријатијата.

Како по правило, во својата работа, претставниците на органите на јавната самоуправа дејствуваат заедно со претставниците на локалните совети на пратеници. Односно, ова вклучува подобрување на населените места, информирање на населението, одржување на физичко образование, спорт, културни настани, работа со јавни организации и многу повеќе.

Ефективноста на работата на репрезентативните локални власти со населението, а со тоа и клучот за успехот на регионот, во голема мера зависи од кадровскиот потенцијал на локалните самоуправи и од подобрувањето на нивните квалификации. Персоналот е тој што го одредува успехот на кое било поле.

Така, преземените мерки за подобрување на квалификациите на персоналот на локалната самоуправа во регионот на Гродно даваат одредени резултати.

Како дел од спроведувањето на Уредбата на претседателот на Република Белорусија од 12 јануари 2007 година бр. 21 „За унапредување на улогата на органите на локалната самоуправа и самоуправа во решавањето на прашањата за животна поддршка на населението“ во Регионот ГродноСе практикува да се спроведува практикантска работа за првоизбраните претседатели на Советите на пратеници на примарно територијално ниво.

За прв пат во регионот беа избрани 2 селски и 38 селски совети на пратеници. За нивното стажирање, секој окружен совет на пратеници ги идентификуваше основните населени и рурални совети на пратеници.

Сето горенаведено е насочено кон обезбедување дека локалните совети на пратеници учествуваат поактивно во решавањето на проблемите во регионот и ја зајакнуваат интеракцијата со локалните извршни власти, станувајќи поддршка за граѓаните на соодветната територија. На крајот на краиштата, главната задача на локалните самоуправи е да станат полноправни сопственици на територии, одговорни за нивниот понатамошен развој.

Локалните совети, особено во руралните средини, треба поблиску да соработуваат со извршната власт за да се обезбеди максимално вработување за жителите од регионот, имајќи предвид дека неодамна во руралните средини, од објективни причини, особено поради воведувањето на високомеханизирана опрема, голем број на работници се ослободени. Во исто време, само преку заеднички напори на локалните самоуправи и извршните власти може да се отворат нови работни места.

Треба да се напомене дека во последно време има значителен напредок во работата на локалните Совети. Почнаа почесто да преземаат иницијатива, да им укажуваат на надлежните за актуелните проблеми на регионите и заеднички да развиваат решенија за нив. Ова во голема мера беше олеснето со активностите на Советот за интеракција на органите на локалната самоуправа при Советот на Република Националното собрание на Република Белорусија.

Денес можеме со сигурност да кажеме дека таквата ситуација во областа на локалната самоуправа во Белорусија стана возможна благодарение на значителната промена во материјално-техничката база на локалните совети.

Ако во 2004–2005 г. Многу рурални и градски совети имаа непристоен изглед за властите, но денес, во согласност со упатствата на шефот на државата и Уредбата на претседателот на Република Белорусија бр. 21 „За зголемување на улогата на локалната власт и само- владините органи во решавањето на прашањата за животна издршка на населението“, повеќето од нив се доведени во соодветна форма. Сите претседатели на селските и градските совети имаат службени автомобили. Селските совети се опремени со канцелариска опрема и компјутери. Во последниве години, прашањето за финансиско зајакнување на локалните совети се придвижи поради способноста на руралните совети самостојно да заработуваат пари.

Колку е повисоко развиено едно општество (материјално, економски, социјално, политички), толку повеќе локалната власт влијае врз животот и активностите на граѓаните во регионот. Во Република Белорусија, тие се придржуваат до следната насока во развојот на локалните власти: локалната самоуправа треба да се подобри така што прашањата од животот на граѓаните - особено во малите населби - се решаваат првенствено локално. Ова не е лесна задача, но е изводлива.
(Материјалот е подготвен од Информативно-аналитичкиот центар под администрација на претседателот на Република Белорусија, Регионалниот совет на пратениците Гродно и Одделот за идеолошка работа на Регионалниот извршен комитет Гродно)