ДРЖАВА ВЈАЦК
ХУМАНИСТИЧКИ УНИВЕРЗИТЕТ
ХЕМИСКИ ФАКУЛТЕТ
ОДДЕЛЕНИЕ ЗА ЕКОЛОГИЈА
МЕЃУНАРОДНИ КОНФЕРЕНЦИИ ЗА ЖИВОТНАТА СРЕДИНА
КУРСНА РАБОТА
ЗАВРШЕНО
СТУДЕНТ
ГРУПИ Е-31(2)
ГОРЕВОЈ Татјана
МИХАЈЛОВНА
СУПЕРВИЗОР НА ИСТРАЖУВАЊЕТО
КУЗНИЦИН М.А.
Планирајте
I. Основни меѓународни правни документи од областа на заштитата на животната средина.
II. Конференција за животна средина во Стокхолм 1972 година:
1) од свесност до одлучување;
2) Стокхолмска декларација.
III. 1992 Конференција на ОН за животна средина и развој во Рио де Жанеиро:
1) позиции на земјите учеснички во Рио-92;
2) преамбула на Агендата 21;
4) резултати од конференцијата.
IV. Светска конференција на ОН за одржлив развој во Јоханесбург 2002 година:
1) краток опис на Самитот;
2) говор на премиерот на Руската Федерација М.М. Касијанова;
3) Декларација од Јоханесбург за одржлив развој.
V. Конференции на ОН и нивната улога во заштитата на животната средина.
Основни меѓународни правни документи од областа на заштитата на животната средина
Главната цел на заштитата на животната средина е на крајот да се воспостави хармонија помеѓу човековиот развој и поволната состојба на животната средина. Постигнувањето на оваа цел од теоретски аспект бара одговор на голем број сложени прашања, како што се: 1) до кој степен промените во квалитетот на животната средина, настанати под влијание на човековиот развој, го загрозуваат физичкото постоење на самото човештво; 2) дали се луѓе способни да спречат појава на еколошка криза; 3) што треба да се направи за да се реши проблемот со заштитата на животната средина и да се гарантира човековото право на поволна животна средина? Природата не признава државни и административни граници, а напорите на една или повеќе држави не можат да спречат еколошка криза и да дадат опипливи резултати во оваа област. Разбирањето на овие процеси ги диктира трендовите и принципите на заштита на животната средина. Главните меѓународни правни извори од областа на заштитата на животната средина вклучуваат меѓународни конвенции, договори, договори, резолуции и документи на меѓународни организации во однос на заштитата на животната средина и рационалното користење на природните ресурси. Најважното место во оваа серија им е дадено на резолуциите на Генералното собрание на ОН. Правото за животна средина е тесно поврзано со поморското, нуклеарното, вселенското и другите гранки на меѓународното право. Универзалната декларација за човекови права, усвоена од Генералното собрание на ОН во декември 1948 година, не се однесува експлицитно на правата на луѓето за здрава природна средина, што беше во согласност со релативно ниските негативни влијанија на животната средина врз здравјето на луѓето и популарните ставови во тоа време. . Се чинеше сосема доволно да се воспостават човекови права за заштита на животот и здравјето. На 18 декември 1962 година беше усвоена резолуцијата „Економски развој и зачувување на природата“, со која беа одобрени иницијативата и препораките предложени од УНЕСКО. Оваа резолуција истакна три главни одредби:
прво, холистичко разгледување на севкупноста на животната средина, природните ресурси на флората и фауната;
второ, интегрирање на терминот „зачувување на природата“ во поширокиот термин „заштита на животната средина“;
трето, концептот на органска комбинација на интересите за зачувување на природата и економски развој.
Потоа, на 3 декември 1968 година, Генералното собрание на ОН усвои резолуција со која се признава суштинската улога на добра средина за почитување на основните човекови права и правилен економски и социјален развој. Еволуцијата на ставовите во оваа област е придружена со жестока дебата и дебата. Така, американскиот научник Норман Е. Борлауг, добитник на Нобеловата награда кој ја доби за неговиот придонес во „зелената револуција“, се спротивстави на забраната на ДДТ и другите отровни хемикалии, критикувајќи ги повиците за ограничување на мешањето во животната средина. Тој изјавува дека без размислување двапати, таканаречените „заштитници“ на природата и животната средина, како и неинформираните луѓе кои работат во медиумите, започнале крстоносна војна за да добијат забранети земјоделски хемикалии - пестициди и ѓубрива. Мигел А. Оскорио де Алмеира, шеф на бразилската делегација на конференцијата во Стокхолм, ја доведе во прашање валидноста на еколошките грижи. Суштината на неговиот говор беше како што следува. Ни се заканува топење на поларниот мраз, по што ќе следи поплавување на многу големи градови. Ни се заканува исцрпување на резервите на кислород на земјата предизвикани од прекумерната потрошувачка на кислород. Ни се заканува рак. Ни се заканува глад. Слушајќи ги сите овие страшни пророштва, разумно е да се постави прашањето: колку е голема нивната веројатност и колку брзо сето ова може да се случи? Што се однесува до времето на исполнување на овие пророштва, ако зборуваме за следната деценија, неопходно е да се преземе одредена акција. Ако, сепак, имаме уште сто години, тогаш имаме време да го прошириме и продлабочиме нашето знаење, а со тоа и да го намалиме ризикот од можни грешки во решавањето на овој проблем. Ако се работи за стотици илјади или милиони години, тогаш само да заборавиме на тоа - тоа е заклучокот што тој го носи. За прв пат, принципите на меѓународната еколошка соработка беа сумирани во Декларацијата на Конференцијата на ОН во Стокхолм за еколошки проблеми во 1972 година. Овој документ, во форма на преамбула, најпрво содржи дискусии за суштината и причините за глобалниот еколошки проблем , кои ја објаснуваат потребата од нов правец на меѓународна соработка – соработка во областа на заштитата на животната средина на животната средина. Потоа се формулираат 26 принципи, почнувајќи од прогласувањето на основното - човековото право да живее во средина, „чиј квалитет овозможува достоинствен и просперитетен начин на живот“. Следниот чекор во систематизирањето на меѓународните правни принципи за заштита на животната средина и управување со животната средина беше Светската повелба за природата (WNC), која беше одобрена од Генералното собрание на ОН и свечено прогласена во резолуција од 28 октомври 1982 година. Како и другите обични резолуции на Генералното собрание на ОН, горенаведените декларации немаат обврзувачка правна сила и имаат советодавен карактер. Но, нивното значење е многу големо, бидејќи тие беа усвоени директно од Генералното собрание на ОН, кое има највисока власт, олицетворувајќи ја волјата на целото човештво. За разлика од Стокхолмската декларација, Светската повелба за природата беше усвоена и свечено прогласена со гласање. Од 130 држави чии претставници учествуваа на состанокот на Генералното собрание на ОН при разгледувањето на ова прашање, 111 држави гласаа за резолуцијата, 18 беа воздржани и една држава - САД гласаа против. Содржината на Светската повелба за природата содржи одредено повторување на принципите на Стокхолмската декларација. Но, на некој начин оди понатаму по патот на генерализирање на меѓународните правни принципи за заштита на животната средина и рационално користење на природните ресурси. Тоа може да се види од споредбата на голем број одредби од Декларацијата и Повелбата. Во септември 1980 година, Генералното собрание на ОН усвои резолуција „За историската одговорност на државите за зачувување на природата на Земјата за сегашните и идните генерации“. Резолуцијата ги повикува сите држави и народи да преземат конкретни мерки за намалување на вооружувањето и да развијат мерки за заштита на животната средина. Во најновото разбирање, принципите на меѓународната соработка во областа на заштитата на животната средина се утврдени во Декларацијата за животна средина и развој, која беше едногласно усвоена од учесниците на конференцијата на ОН одржана во јуни 1992 година во Рио де Жанеиро (Бразил). Декларацијата од Рио наведува дека Конференцијата на Обединетите нации за животна средина и развој, свикана од 3 до 14 јуни 1992 година, со која се потврдува Декларацијата на Конференцијата на Обединетите нации за животна средина, усвоена во Стокхолм на 16 јуни 1972 година, и се обидува да ја развие. ново, правично глобално партнерство преку создавање нови нивоа на соработка меѓу државите, клучните сектори на општеството и луѓето, работејќи на постигнување меѓународни договори кои ги почитуваат интересите на сите и го штитат интегритетот на глобалната средина и развојниот систем, признавајќи ги интегрираните и меѓусебно зависни природата Земја, нашиот дом. Според правното и семантичкото значење, декларираните принципи за заштита на животната средина можат да се поделат во девет групи, на чие чело е неопходно да се утврдат принципите кои го потврдуваат правото на граѓаните на поволна животна средина, иако пред 20 години приоритет беше дадена на суверенитетот на државите за користење на природните ресурси и заштита на животната средина.
Значи, прва групавклучува принципи кои ги зајакнуваат приоритетите на човековите права за здрава животна средина и одржлив развој. Грижата за луѓето е централна во напорите за постигнување одржлив развој. Луѓето имаат право на здрав и продуктивен живот во склад со природата. Правото на развој мора да се оствари за да се осигури дека развојните и еколошките потреби на сегашните и идните генерации се рамноправно задоволени. За да се постигне одржлив развој, заштитата на животната средина мора да биде составен дел од развојниот процес и не може да се гледа изолирано од него. Принципот 2 од Стокхолмската декларација изјавува дека природните ресурси на Земјата, вклучително воздухот, водата, земјиштето, флората и фауната, а особено репрезентативните примери на природните екосистеми, треба да се зачуваат во корист на сегашните и идните генерации преку внимателно планирање и управување како што е соодветно. .
Каде и кога се одржа 1-та конференција на ОН за животна средина?
Првата конференција на ОН за животна срединасе одржа во 1972 година во Стокхолм. Стана политичко кога шведскиот премиер Олоф Палме ги обвини Соединетите Држави дека користат дефолианти во Виетнам и побара „итно да се прекине еколошката војна“. Истата година, беше формирана Програмата за животна средина на Обединетите нации (UNEP) за да се следи животната средина и да се координираат прифатливите мерки за заштита на животната средина. Во 1987 година, започнаа подготовките за конференцијата Состанок на Земјата, подоцна наречена Конференција на Обединетите нации за животна средина и развој (UNCED).
Првата конференција на ОН за животна средина, одржана во Стокхолм во 1972 година, стана историски настан што го означи пресвртот на огромното мнозинство на развиените земји кон активна политика за животната средина, интензивирањето на јавните еколошки движења и почетокот на широката меѓународна соработка во решавање на еколошките проблеми. Денот на отворањето на оваа конференција, 5 јуни, се слави како Светски ден на животната средина.
Конференцијата усвои Декларација за животна средина и Акционен план во оваа област.
Дваесет години по Стокхолм, Конференцијата на ОН за животна средина и развој се одржа во јуни 1992 година во Рио де Жанеиро. Форумот привлече рекорден број учесници: 179 држави испратија вкупно 8 илјади делегати во Бразил.
Какви разлики се појавија меѓу развиените и земјите во развој на конференцијата на ОН во Рио де Жанеиро?
Во 2011 година ќе се навршат 19 години од самитот во Рио де Жанеиро на лидерите на 179 држави, вклучително и Русија, кога беа усвоени најважните документи за промена на насоката на понатамошниот развој на земната цивилизација.
Извесна смиреност во односите меѓу развиените и земјите во развој по Конференцијата на ОН во Рио де Жанеиро брзо отстапи место на иритацијата на второто и растечката конфронтација: ветувањата на лидерите на развиените земји не беа проследени со соодветни активности. Распределбата на средства за поддршка на транзицијата на земјите во развој кон одржлив развој не е зголемена, туку е намалена, при што значителен дел од доделените средства се користат од самите развиени земји, а остатокот завршува во џебовите на корумпираните функционери во развојот. земји. Надворешниот долг на земјите во развој продолжува да расте брзо.
Настојувајќи да ги отворат националните граници на другите земји под слоганот за слободна трговија и интернационализација на производството, развиените земји (особено САД) ги следат, пред сè, своите национални интереси.
На конференцијата беше констатирана неможноста земјите во развој да се движат по патот по кој развиените земји стигнаа до својот просперитет. Овој модел води до катастрофа. Во таа насока, беше согледана потребата светската заедница да премине на патот на одржлив развој, обезбедување на решавање на социо-економските проблеми и зачувување на животната средина, задоволување на основните животни потреби на сегашната генерација и зачувување на таквите можности за идните генерации.
Човештвото, како што беше истакнато на Конференцијата, може да направи револуционерна транзиција кон нов партнерски тип на односи во светот, кон нова природа на производство и потрошувачка, само доколку сите слоеви на општеството во сите земји ја сфатат апсолутната неопходност од таква транзиција. и ќе придонесе за тоа на секој можен начин.
Светското население денес е околу 6,3 милијарди луѓе. Порасна во изминатите 10 години за повеќе од милијарда, а до 2025 година, според прогнозите, ќе достигне 9-10 милијарди луѓе. Населението на земјите во развој рапидно расте и денес сочинува 3/4 од населението на планетата, но троши само 1/3 од глобалното производство, а јазот во потрошувачката по глава на жител продолжува да се зголемува.
Продлабочувањето на нееднаквоста меѓу богатите и сиромашните (75% од човештвото), економски систем кој не ги зема предвид еколошките вредности и го смета неограничениот раст на производството и потрошувачката како напредок, создава нерамнотежа која се карактеризира со нестабилност во економска и еколошка смисла.
Светскиот социјален производ се зголемува во последните децении во просек за 1 трилион. долари годишно. Но, само 15% од ова зголемување доаѓа од земјите во развој. Повеќе од 70% одат во веќе богатите земји, односно секое дете родено во земја во развиен дел од светот троши 20-30 пати повеќе од ресурсите на планетата отколку дете во земја од третиот свет.
Учесниците на состанокот ја одобрија Декларацијата за животна средина и развој, која се состои од 27 принципи кои ги дефинираат правата и одговорностите на земјите во обезбедувањето иден развој; ја потпиша Рамковната конвенција на ОН за климатски промени, насочена кон ублажување на ефектите од климатските промени преку ограничување на емисиите на стакленички гасови и Конвенцијата на ОН за биолошка разновидност, која предвидува мерки за зачувување на биолошките ресурси.
Усвоената Агенда 21 поставува програма за да се направи развојот одржлив од социјална, економска и еколошка перспектива. „Агенда 21“ содржи список на активности што треба да се преземат во секоја земја за да се обезбеди транзиција кон одржлив развој. Разликите во ставовите за голем број прашања ја поделија Конференцијата на два табора: САД и остатокот од светот.
Особено остри беа несогласувањата околу конвенциите „За биолошка разновидност“ и „За климатски промени“.
Во однос на биолошката разновидност, се издвојуваат тропските земји. Се проценува дека до 2/3 од сите биолошки видови на планетата живеат во тропски шуми, во крајбрежните води на тропските земји и во зоните на коралните гребени.
Од друга страна, развојот на биотехнолошките процеси бара многу сериозна научна основа и затоа се спроведува главно во развиените земји, чии компании и корпорации извлекуваат многу високи профити од нивната употреба, а има и изгледи за проширување на употребата на биотехнологиите во однос на проблемите на растителното производство, сточарството, медицината и заштитата на животната средина огромни. Просечната цена на производите произведени со употреба на биотехнологија се проценува на десетици милијарди долари. Ова ја објаснува жестоката конкуренција што се разви во областа на биотехнологијата меѓу компаниите во САД, Западна Европа и Јапонија.
Се појавува многу чудна ситуација - генетскиот материјал главно доаѓа од земјите во развој, а профитот од употребата на биотехнологиите создадени врз основа на овој материјал оди само за компаниите во развиените земји. Секако, земјите во развој сметаат дека е праведно да им се префрли дел од профитот за спроведување на неопходните мерки за зачувување на биолошката разновидност или да им се префрлат по повластени услови нови технологии создадени врз основа на нивните генетски материјали и способни директно или индиректно да придонесат за решавање на еколошки прашања, а со тоа и зачувување на биолошката разновидност.
Тука се јавуваат тесни проблеми поврзани со задоволувањето на барањата на земјите во развој: не се спротивставуваат само даночните обврзници на развиените земји, туку и сопственоста на патентирани технологии на корпорации, компании и поединци, а шефот на државата или владата не може да го игнорира правото на приватна или корпоративна сопственост. Овој проблем е од општа природа - приватната сопственост во многу аспекти станува камен на сопнување на патот кон одржливиот развој на цивилизацијата. Во сите документи кои се однесуваат на трансферот на нови технологии, САД зазедоа најтешка позиција, сметајќи дека таквиот трансфер треба да се реши преку билатерални преговори на комерцијална основа.
Текстот на Конвенцијата беше договорен со Соединетите Држави во подготвителната фаза. Уште понеочекувана беше изјавата на Џорџ Буш, дадена непосредно пред Конференцијата, дека САД нема да ја потпишат Конвенцијата за зачувување на биолошката разновидност. Одбивањето да се потпише претходно договорениот документ предизвика остро негативна реакција во светот и многумина го оценија како обид на САД да ја нарушат Конференцијата во Рио де Жанеиро.
Може да се претпостави дека пред почетокот на Конференцијата, американскиот претседател беше под силен притисок од национални и транснационални компании и корпорации кои работат во областа на биотехнологијата, што не можеше да го игнорира за време на изборната кампања.
Исто така, треба да се нагласи дека Соединетите Држави направија се што е можно за да ја ослабат ефективноста на Конвенцијата за климатски промени и Агендата 21 за прашања поврзани со намалување на емисиите на стакленички гасови, пред се јаглерод диоксид, во атмосферата.
Главните антропогени извори на зголемување на содржината на јаглерод диоксид во атмосферата се енергијата и транспортот што работи на фосилни горива. Во согласност со ова, главните емисии на јаглерод диоксид доаѓаат од индустријализираните земји: САД - 25%, Русија, ЗНД и Балтикот - 19%, ЕЕЗ - 14%, Кина - 10%, остатокот од светот - 32%.
Ако ги пресметаме емисиите по глава на жител, односот на бројките е уште поимпресивен и укажува дека потеклото на глобалните климатски промени лежи во прекумерната потрошувачка на ресурси од страна на развиените земји.
Во моментов, светската заедница се движи кон воведување систем на цени за сите видови ресурси кој целосно ги зема предвид штетите предизвикани врз животната средина и идните генерации, како и квоти за емисии по глава на жител, што, на пример, веќе е направено во врска со емисиите на хлорофлуоројаглероди кои ја уништуваат озонската обвивка. Транзицијата кон квоти значи дека многу развиени земји ќе мора да купуваат квоти за емисии, особено за емисии на јаглерод диоксид, па дури и ако се земат предвид сериозните политики за зачувување на енергијата што ги водеа САД и западноевропските земји во последните две децении, Соединетите Американски Држави ќе бидат во значителна неповолна положба како земја која троши најмногу енергетски ресурси по глава на жител. Земајќи го предвид ова, САД се обидуваат да го повлечат решавањето на прашањата со квотите.
Дури и за време на подготовката на Конференцијата, тие направија се што е можно за да спречат воведување на какви било специфични записи за обемот и времето на намалување на емисиите на јаглерод диоксид во атмосферата во Конвенцијата за климатски промени и во поглавјето од Агендата 21 посветено на атмосферските проблеми. И мора да се каже дека, и покрај остро негативната позиција на земјите во развој, тие успеаја да го направат тоа во блок со група арапски земји. Тие постигнаа мека резолуција за намалување на емисиите на јаглерод диоксид од развиените земји.
Конференцијата на Обединетите нации за човековата средина се состана во Стокхолм од 5 до 16 јуни 1972 година.
Во 1970 година, владата на Англија ја објави Белата книга за заштита на животната средина, а малку подоцна го создаде Одделот за животна средина. На 1 јануари 1970 година, Законот за национална политика за животна средина беше потпишан како закон во САД. Во 1971 година, во Франција беше создадено Министерството за заштита на природата и животната средина. Во Шведска, Канада, Јапонија и многу други земји се отвораат нови еколошки институции и се реструктуираат постоечките одделенија и министерства.
Во 1971 година беше создадена меѓувладината програма на УНЕСКО „Човекот и биосферата“. Во пролетта 1972 година, Римскиот клуб го издава својот прв извештај, „Границите на растот“. Во периодот од 1953 до 1973 година се одржани повеќе од 400 меѓународни конгреси, симпозиуми и конференции за еколошки прашања. На Конференцијата во Стокхолм учествуваа делегати од 113 земји и 40 меѓународни организации, познати научници и јавни личности.
Конференцијата во Стокхолм за еколошки проблеми ги обедини индустријализираните земји и земјите во развој за да ги утврдат правата на човечкиот род за остварлива и продуктивна средина, покрена прашања за регулирање на користењето на природните ресурси, идентификување и контрола на најважните видови загадување и меѓународна соработка за еколошки прашања.
Најважниот исход на Конференцијата беше предлогот да се признае човековото право на поволна средина како основен правен принцип. Првиот принцип на Стокхолмската декларација вели: „Човечките суштества имаат основно право на слобода, еднаквост и соодветни услови за живот во средина со доволно квалитет за да им се овозможи да живеат во достоинство и благосостојба“. Декларацијата понатаму свечено ја прогласи одговорноста на владите да ја зачуваат и подобрат животната средина за сегашните и идните генерации. Од Стокхолмската конференција, неколку држави во своите устави или закони го признаа правото на соодветна средина и обврската на државата да ја зачува оваа средина.
Конференцијата усвои акционен план од 109 точки, адресиран до националните влади и меѓународните организации и предложи создавање на нов механизам во рамките на системот на ОН што ќе го олесни преточувањето на одлуките на Конференцијата во конкретни политички и научни активности. За спроведување на одлуките на Конференцијата, во 1972 година беше создадена нова меѓувладина организација на системот на ОН - Програмата за животна средина на Обединетите нации (UNEP), со седиште во Најроби (Кенија). Врши координативни и катализирачки функции во областа на животната средина и природните ресурси.
Препораките вклучуваа и предлози за програми за едукација и обука за стручен, технички и административен персонал за да им се овозможи поефективно да ги користат концептите за животната средина во нивната работа.
Конференцијата во Стокхолм даде поттик за развој на студии за животната средина на национално и меѓународно ниво, придонесе за формирање на правни норми и законодавни иницијативи, придонесе за барање технологии за заштеда на ресурси и го забрза појавувањето на меѓународни форми на соработка во областа на животната средина. заштита. Конференцијата во Стокхолм послужи како основа за нова, поширока меѓународна акција за заштита и развој на животната средина. Таа стана претходник на конференцијата во Рио де Жанеиро во 1992 година.
1992 Конференција на ОН за животна средина и развој во Рио де Жанеиро.Позиции на земјите учеснички во Рио 92.
Во декември 1989 година, Генералното собрание на ОН ја усвои резолуцијата 44/428, повикувајќи на организирање на посебна конференција на ниво на шефови на држави и влади посветена на развојот на стратегија за одржлив, еколошки прифатлив економски развој на цивилизацијата. Со оваа резолуција започна директниот пат за Рио. Генералното управување со подготовките за конференцијата две и пол години го вршеше генералниот секретар на Конференцијата за животна средина и развој (CEED), Морис Стронг (Канада). Ад хок подготвителен комитет беше формиран во декември 1989 година и ја одржа првата седница во август 1990 година во Најроби, втората и третата во 1991 година во Женева и четвртата во март 1992 година во Њујорк. Во нејзината работа учествуваа претставници од повеќе од 170 земји, кои заеднички подготвија три фундаментални документи на конференцијата - Декларацијата од Рио за животна средина и развој, Изјава за принципи за глобален консензус за управување со шумите, зачувување и одржлив развој и Агенда 21. Паралелно, течеше и работата на специјалниот меѓувладин преговарачки комитет на ОН за подготовка на Рамковната конвенција за климатски промени и Конвенцијата за биолошка разновидност. Во согласност со резолуцијата на Генералното собрание 45/211 од 21 декември 1990 година и нејзината одлука 46/468 од 13 април 1992 година, Конференцијата на ОН за животна средина и развој ја започна својата работа на 3 јуни и продолжи до 14 јуни 1992 година. Нејзините учесници вклучуваа 177 земји, Европската економска заедница (според списокот на земји-учеснички). Се појави проблем со претставувањето на Југославија во присуство на Словенија и Хрватска на конференцијата. На конференцијата присуствуваа и претставници на оддели на ОН, секретаријати на регионални комисии, тела и програми на ОН, некои специјализирани агенции и сродни организации. На конференцијата како набљудувачи присуствуваа делегати од придружните членови на регионалните комисии, националните ослободителни движења како Африканскиот национален конгрес (Јужна Африка) и Пан-африканскиот конгрес на Азанија, како и претставници на 35 меѓувладини организации. Конференцијата ја отвори генералниот секретар на ОН Бутрос Гали.
Едно од најважните прашања на конференцијата беше потпишувањето на Конвенцијата за биолошка разновидност и прашањата за намалување на емисиите на јаглерод диоксид во атмосферата поврзани со потпишувањето на Конвенцијата за климатски промени.
Конвенцијата за биолошка разновидност е подготвена од Програмата за животна средина на Обединетите нации (UNEP) со учество на Светскиот институт за ресурси, Меѓународната унија за зачувување на природата (IUCN) и други меѓународни и национални организации, договорени пред почетокот на Конференцијата и отворена за потпис на третиот ден од својата работа - 5 јуни 1992 година.
Развојот на Конвенцијата беше израз на загриженоста на меѓународната заедница за значителниот пад на биолошката разновидност како резултат на човековите активности. До денес, опишани се околу 1,4 милиони биолошки видови, а вкупно, според постоечките проценки, има најмалку 5 милиони Експертите пресметале дека сега годишно исчезнуваат 10-15 илјади видови, главно протозои. Со ова темпо, во следните 50 години планетата ќе изгуби меѓу четвртина и половина од својата биолошка разновидност, за која беа потребни стотици милиони години за да се развие.
Биосферата како област на активен живот на Земјата не е само составен природен систем, туку и единствена банка на генетски ресурси. Генетските ресурси се основата на одгледувачката работа за создавање на нови сорти на растенија и животински раси, за биохемиски процеси и биотехнологии, кои обезбедуваат, особено, значаен дел од опсегот на лекови. Не случајно креаторите на Конвенцијата ја претставија нејзината главна цел како зачувување на биолошката разновидност на екосистем, видови и генетско ниво, одржливо користење на компонентите на биолошката разновидност и добивање на придобивки поврзани со користењето на генетските ресурси и размената. на релевантни технологии.
Тропските земји водат во биолошката разновидност. Се верува дека до 2/3 од сите видови на планетата живеат во нивните шуми и крајбрежни води, во зоните на коралните гребени. Сепак, тие се користат главно од биотехнолошките компании во индустријализираните земји. Денес, годишниот трошок на производите произведени со употреба на биотехнологија се проценува на 4 милијарди долари, до 2000 година ќе порасне на 40-50 милијарди годишно. Конкуренцијата меѓу релевантните компании во САД, Западна Европа и Јапонија е невообичаено интензивна.
Конференцијата го постави прашањето дали би било праведно да се префрли на земјите во развој или дел од добивката добиена од користењето на нивните генетски ресурси за зачувување на биолошката разновидност, или, под повластени услови, нови технологии кои можат да помогнат во решавањето на еколошките прашања. Но, на патот кон неговото спроведување се јавуваат многу проблеми поврзани со правото на приватна сопственост.
Соединетите Американски Држави делуваа како лојални и цврсти бранители на приватната сопственост на Конференцијата. И покрај тоа што во периодот на развој текстот на Конвенцијата за биодиверзитет беше договорен со претставници на оваа земја, на самата Конференција, претседателот Џорџ Буш се однесуваше како силен противник на истата и одби да ја потпише. Кога на Конференцијата во Рио 92, Џорџ Буш, бранејќи го правото на приватна сопственост, одби да ја потпише Конвенцијата за биолошка разновидност, тој се надеваше дека претставниците на другите индустријализирани земји ќе го поддржат. Но, тоа не се случи. Првиот што изјави дека не се согласува со позицијата на Џорџ В. Буш беше тогашниот премиер на Канада Б. Малрони, а потоа други го поддржаа.
Одбивањето да се потпише Конвенцијата од страна на Соединетите Американски Држави предизвика остро негативна реакција во светот и дури беше оценет од многу кругови како обид за нарушување на Конференцијата во Рио. Другите земји, вклучително и оние во развој, гледаа поповолно на Конвенцијата. Тој беше потпишан и стапи на сила на 29 декември 1993 година, откако беше ратификуван од 30 земји. Како што рече генералниот секретар Морис Стронг на затворањето на Конференцијата: „Конвенцијата за биолошка разновидност не е прифатена од барем една од државите чие прифаќање е неопходно за нејзино целосно и ефективно спроведување“.
Демократската партија на САД, земајќи ги предвид погрешните пресметки на Џорџ Буш и републиканците во политиката за животна средина, им се понуди на гласачите во „позелено“ светло и победи. Откако Уругвајската рунда преговори за Општиот договор за царини и трговија (ГАТТ) во 1993 година фундаментално ги реши прашањата за заштита на интелектуалната сопственост, американскиот претседател Бил Клинтон ја потпиша Конвенцијата за биолошка разновидност на 22 април 1994 година.
Стакленички гасови се гасови од природно и антропогено потекло кои апсорбираат инфрацрвено топлинско зрачење. Така, тие ја подобруваат улогата на атмосферата како покривка на стаклена градина во однос на површината на Земјата (ефектот на „стаклена градина“ или „стаклена градина“). Зголемувањето на концентрацијата на стакленички гасови во атмосферата на крајот доведува до глобално затоплување, што им се заканува на многу екосистеми кои се приспособиле на одредени климатски услови. Емисиите на стаклена градина вклучуваат јаглерод диоксид; хлорофлуоројаглероди (фреони) кои се користат во ладилни единици и аеросоли; метан, озон и азотни оксиди. Ограничувањата на емисиите на фреон веќе се воведени со Виенската конвенција за заштита на озонската обвивка од 1985 година и Монтреалскиот протокол од 1987 година за супстанции што ја уништуваат озонската обвивка, изменет на 29 јуни 1990 година. Затоа, на конференцијата Рио 92, при развивањето на релевантни документи, главното внимание беше посветено на јаглерод диоксидот.
Најважните антропогени извори на јаглерод диоксид во атмосферата се енергијата и транспортот напојувани од фосилни горива. Не случајно главните емисии на јаглерод диоксид доаѓаат од водечките индустријализирани земји: САД - 25%, поранешниот СССР - 19%, Европската унија - 14%, Кина - 10%, остатокот од светот - 32 %. Можете да замислите какви ќе бидат бројките за емисиите по глава на жител. Ова е жива илустрација за многуте еколошки проблеми што ги создаваат високоразвиените индустриски земји, особено од нивната прекумерна потрошувачка на ресурси. Научниците велат дека емисиите на јаглерод мора да се намалат за најмалку 60% само за да се запре трендот на глобално затоплување.
На Конференцијата нашироко се разговараше за прашањето за воведување систем на цени за сите видови ресурси, земајќи ги предвид штетите за животната средина, како и квотите за емисиите на стакленички гасови по глава на жител. Принципот на квоти значи потреба од купување на квоти за емисија кои ја надминуваат утврдената норма пресметана по глава на жител. Во сегашните услови, главни купувачи на квоти, секако, ќе бидат индустријализираните земји. Соединетите Американски Држави ќе бидат во значителна неповолна положба, бидејќи трошат најмногу енергетски ресурси по глава на жител, и покрај големите политики за зачувување на енергијата.
За време на дискусијата за рамковната конвенција за климатски промени, претставниците на САД направија се за да се исклучат од текстот какви било обврзувачки специфични записи за квотите, обемот и времето на намалување на емисиите. Во овој поглед, тие се најдоа „на истата страна од барикадите“ со арапските земји производители на нафта и остро се оддалечија од европските, со што повторно се спротивставија на светската заедница. Новинарите го нарекоа Џорџ В. Буш „заробеник на нафтената индустрија“. Зелените групи организираа серија протести во Рио де Жанеиро против позицијата на САД, вклучувајќи обиди за упад во салата за состаноци, кои завршија со кршење стакло и интервенција на безбедносните сили.
Европските земји зазедоа победничка позиција по ова прашање, што беше одобрено од многумина. Тие се фокусираа на проблемот на субјектот одговорен за намалување на емисиите. Според член 4 од Конвенцијата, страните мора да ги земат предвид заедничките и диференцирани одговорности, специфичните национални и регионални приоритети. Оваа одредба овозможува да се сметаат не само поединечни држави, туку и регионални организации како субјект одговорен за емисиите, што е она што Европската унија одлучи да го искористи. Прво, европските земји се оградија од опструкционистичката позиција на САД. Второ, тие предложија интересно решение за проблемот со квотите. Квотите за емисии може да се пресметаат за регионот како целина, оставајќи му право да маневрира внатре или едноставно да им даде можност на регионалните структури да плаќаат за квотите на нивните учесници по нивна дискреција. Овие предлози беа целосно во согласност со духот на заедничката еколошка политика на ЕУ, вградена во Договорот од Мастрихт од 1991 година.
Говорејќи на затворањето на Конференцијата, генералниот секретар на ОН, Бутрос Гали, истакна дека „Рамковната конвенција за климатски промени ја поставува основата за процес на соработка насочен кон одржување на емисиите на стакленички гасови во атмосферата во безбедни граници не толку високо како што многумина би сакале, сепак, ниското ниво на посветеност треба да го максимизира бројот на учесници, што е еден од условите за ефективност.
Претставниците на Јапонија се обидоа да ја претстават својата земја во хумано и привлечно светло на движењето кон нов развоен модел. Оваа линија ја водеа истакнати политички фигури, поранешните јапонски премиери Н. Такешита и Т. Каифу. Тие одиграа голема улога во подготовката на Конференцијата. Во критичен момент, кога разликите за финансиските прашања од Агендата 21 станаа заканувачки и можеа да ја нарушат Конференцијата, Н. Такешита ги собра политичките и финансиските лидери на светот во Токио во април 1992 година, и тие конечно беа во можност да се договорат за заемно прифатливо решенија.
Сериозен „минус“ за Јапонија беше тоа што премиерот Киичи Мијазава не можеше да присуствува на Конференцијата. Во текстот на неговиот неуспешен говор дистрибуиран на Конференцијата се вели: „...Јапонија постави курс за да стане енергетско ефикасно општество и драматично ја подобри состојбата на својата природна средина денес, на која отпаѓа 14 % од глобалниот бруто национален производ, има емисии на „Атмосферскиот јаглерод диоксид учествува со помалку од 5%, а сулфурните оксиди сочинуваат само 1% од глобалните емисии. да игра водечка улога во меѓународните напори и за прашањата за животната средина и за развојот“. Земајќи го во предвид економскиот, научниот и техничкиот потенцијал на модерната политика за заштита на животната средина, едно од најстрогите закони за животната средина, тврдењата на Јапонија изгледаат сосема оправдани.
Трицентричноста што ја гледаат многу истражувачи во геополитичкото усогласување на современиот свет може јасно да се види во однос на еколошките проблеми. Според соодветна оценка на магазинот „Еколог“, средбата во Рио беше феноменален успех за главните играчи.
Сепак, традиционалните триаголници на моќ и животна средина не се совпаѓаат. Ако на Конференцијата за животна средина и развој во Стокхолм во 1972 година, Соединетите држави ја играа улогата на јасен лидер во движењето на човештвото кон еколошка иднина, тогаш во Рио 92 не ја задржаа оваа улога. Тоа беше самоуверено преземено од европските земји и Јапонија, што ја задоволи меѓународната заедница со избалансирана, внимателна позиција. Соединетите Американски Држави, според соодветната проценка на весникот Earth Summit Times објавена на Конференцијата, „...на загриженост, па дури и конфузија на повеќето Американци, повеќе не се способни да ги водат како реакционерна сила. ” Ова е сурова и бескомпромисна проценка, особено во позадината на големите еколошки политики и многу сериозни успеси во заштитата на животната средина. Учесниците на Конференцијата не ги негираа овие достигнувања, но сепак повеќе ги интересираше расположението за иднината, подготвеноста за сериозни промени. Позицијата на САД овде не остави вистински впечаток.
Што е со полот на социјализмот? Како изгледаа Русија и другите постсоветски и постсоцијалистички земји во Рио? За жал, тие не беа на ниво. На Конференцијата се слушаа тиради, особено од Џорџ Буш, за ексклузивната вина на тоталитаризмот во деградацијата на животната средина, но тие не добија одобрение. Згора на тоа, референците за тоталитаризам не најдоа одговор во говорите на претставниците на Русија, ЗНД и земјите од Источна Европа. Околината на крајот е надвор од идеологијата, таа бара глобално единство и одговорност.
На завршниот состанок на Конференцијата, генералниот секретар Морис Стронг рече дека светот мора да биде поинакво место. Во однос на еден толку различен, одржлив развој, еколошки прифатлив свет, традиционалното геополитичко усогласување на светот има свои карактеристики.
Во 1972 година се одржа состанок во Стокхолм Првата светска конференција за животна средина.Во него учествуваа претставници на 113 држави. За време на конференцијата, концептот беше формулиран за прв пат еко-развој -еколошки ориентиран социо-економски развој, во кој растот на благосостојбата на луѓето не е придружен со влошување на животната средина и деградација на природните системи. Пред да се формулираат практичните принципи за еко-развој, истражувањето и развојот беа спроведени во неколку области:
1) Сумирање информации за трендовите во глобалната динамика, изготвување развојни прогнози и сценарија за еколошки и економски ситуации под различни опции за економски раст и економска специјализација.
2) Природно научно прогнозирање на состојбата на биосферата, големите регионални природни комплекси и климатските промени под влијание на техногените влијанија.
3) Проучување на можностите за еколошка ориентација и регулирање на користењето на природните ресурси и висококвалитетно озеленување на производството за намалување на антропогениот притисок врз животната средина.
4) Организација на меѓународна соработка и координација на напорите во областа на решавање на регионалните и националните проблеми од развојот на животната средина и управувањето со животната средина.
Ова бараше создавање на посебна структура - Програмата на Обединетите нации за животна средина (UNEP). Првичните задачи на УНЕП вклучуваа развој на препораки за најгорливите проблеми на претстојната еколошка криза - опустинување, деградација на почвата, намалување на резервите на свежа вода, загадување на океаните, уништување на шумите, губење на вредни видови животни и растенија. УНЕП го искористи искуството на Програмата на УНЕСКО „Човекот и биосферата“ и продолжи да соработува тесно со неа.
Во 1983 година, на иницијатива на генералниот секретар на ОН, на Меѓународна комисија за животна средина и развој(MCOSR). Оваа организација беше дизајнирана да открие проблеми што ги обединуваат еколошките и социо-економските грижи на луѓето во различни региони во светот, особено земјите во развој. Во 1987 година, беше објавен извештајот на ICOSD со наслов „Нашата заедничка иднина“. Овој документ јасно ја покажува неможноста за поставување и решавање на големи еколошки проблеми без нивна поврзаност со социјалните, економските и политичките проблеми. Комисијата рече дека економијата мора да ги задоволи потребите на луѓето, но нејзиниот раст мора да биде во рамките на еколошките граници на планетата. Имаше повик за нова ера на еколошки економски развој.
Во јуни 1992 година, А Конференција на ОН за животна средина и развој(КОСР-92). На него присуствуваа шефови, членови на влади и експерти од 179 држави, како и претставници на многу невладини организации, научни и бизнис заедници.
До моментот на отворањето на КОСР-92, стана очигледно дека зголемената демократија во светот, отвореноста на границите и свеста на масите се во остра спротивност со економската нееднаквост на луѓето и земјите, нивното учество во употребата од ресурсите на планетата.
Затоа, како централни идеи, КОСР-92 постулираше:
· Неизбежноста од компромиси и жртви, особено од страна на развиените земји, на патот кон поправеден свет и одржлив развој;
· Неможноста земјите во развој да се движат по патот по кој развиените земји го постигнаа својот просперитет;
· Потребата светската заедница да премине кон одржлив долгорочен развој;
· Барањето сите слоеви на општеството во сите земји да ја сфатат апсолутната неопходност од таква транзиција и да придонесат за тоа на секој можен начин.
Декларацијата од Рио 92 ги повикува сите држави да преземат одговорност за сите форми на активности кои ја оштетуваат животната средина во други земји, да ги информираат другите земји за потенцијалните и вистинските вештачки и природни катастрофи, да ја зголемат ефективноста на законодавството за животна средина и да спречат извори на еколошки опасности од пренесување на територијата на други држави.
Паралелно со работата на КОСР-92, а Глобален форум на претставници на невладини организации. Привлече околу 17 илјади учесници од 165 земји и 7.650 национални и меѓународни организации. На самиот почеток, беа формулирани значајни идеолошки насоки:
· Економскиот развој изолиран од екологијата води кон трансформација на Земјата во пустина;
· Екологијата без економски развој ги продолжува сиромаштијата и неправдата;
· Еднаквост без економски развој значи сиромаштија за сите;
· Екологијата без право на дејствување станува дел од системот на поробување;
· Правото на дејствување без екологија го отвора патот кон колективно самоуништување кое се однесува на сите подеднакво;
Острата категорична природа на овие постулати го одразуваше добро познатиот екстремизам на широките јавни кругови загрижени за статус кво во екологијата. Тие станаа резултат на идеолошкото вооружување на бројни јавни еколошки организации, „зелени“ партии во различни земји во светот и меѓународни организации како Гринпис, Грин Крос итн. Нивните програми обезбедуваат не само еколошка пропаганда, јавна контрола на животната средина и остварување на правото на дејствување, но и политички притисок врз владите да го интензивираат и прошират опсегот на еколошките активности.
Во Рио де Жанеиро на Конференцијата на ОН за животна средина и развој (Рио де Жанеиро, 3-14 јуни 1992 г.) Присуствуваа 114 шефови на држави и претставници на 1.600 невладини организации. Несомнено, ова беше најимпресивниот еколошки форум на 20 век.
Отворајќи ја конференцијата, генералниот секретар на ОН Бутрос Гали истакна: „Никогаш досега во историјата не зависи толку многу за вас, за вашите деца, за вашите внуци, за животот во сите негови различности на облици, од она што го правите или што не го правите. ”
На конференцијата беа одобрени пет главни документи: Декларацијата од Рио за животна средина и развој; Агенда - XXI век; Изјава за принципи за управување, зачувување и одржлив развој на сите видови шуми; Рамковна конвенција за климатски промени; Конвенција за биолошка разновидност.
Да ја наведеме накратко суштината на најважните одлуки донесени на оваа конференција:
1. Грижата за луѓето мора да биде централна во напорите за постигнување одржлив развој. Луѓето имаат право на здрав и продуктивен живот во склад со природата.
2. Сите нации во светот имаат суверено право да ги развиваат сопствените ресурси во согласност со нивните еколошки и развојни политики и да сносат целосна одговорност за еколошката штета.
3. Правото на развој мора да се оствари за да се осигура дека развојните и еколошките потреби на сегашните и идните генерации се рамноправно задоволени.
4. Заштитата на животната средина треба да биде составен дел од развојот на човечкото општество.
5. Сите држави и сите народи мора да соработуваат во решавањето на критичната задача за искоренување на сиромаштијата.
6. Неопходно е да се промовира развојот на земјите во развој.
8. Неодржливите обрасци на производство и потрошувачка треба да се ограничат и елиминираат и да се поттикнуваат соодветни политики за населението.
9. Еколошките прашања мора да се решат на најефикасен начин. Во исто време, секој човек треба да има соодветен пристап до информации поврзани со животната средина.
11. Државите мора да усвојат ефективно законодавство за животната средина.
12. За поефикасно справување со деградацијата на животната средина, државите мора да соработуваат за да создадат овозможен и отворен меѓународен економски систем што ќе доведе до економски раст и одржлив развој во сите земји.
13. Сите држави треба да развијат национални закони во врска со одговорноста и компензацијата за жртвите на загадување и други еколошки штети.
14. Државите мора ефективно да соработуваат за да го ограничат или спречат преносот и преносот во други држави на какви било активности и супстанции кои предизвикуваат сериозна штета на животната средина или се сметаат за штетни за здравјето на луѓето.
15. Со цел да се заштити животната средина, државите нашироко го применуваат принципот на претпазливост, според нивните можности.
15. Животната средина и природните ресурси на луѓето кои живеат во услови на угнетување, доминација и окупација мора да бидат заштитени. Војната неизбежно има деструктивно влијание врз процесот на одржлив развој. Затоа државите мора да го почитуваат меѓународното право што ја штити животната средина за време на вооружени конфликти и мора да соработуваат, каде што е потребно, во неговиот понатамошен развој.
16. Мирот, развојот и заштитата на животната средина се меѓусебно зависни и неразделни.
17. Државите мора да ги решаваат сите свои еколошки спорови на мирен начин и со соодветни средства во согласност со Повелбата на Обединетите нации.
18. Државите и народите треба да соработуваат во дух на добра волја и партнерство во спроведувањето на прифатените принципи и во понатамошниот развој на меѓународното право на полето на одржливиот развој.
Така, најважните достигнувања на Конференцијата на ОН беа признавањето на следните факти: „проблемот на животната средина и економскиот развој не можат да се разгледуваат одделно“ (принцип 4), „државите мора да соработуваат во духот на целосно партнерство за да зачувување, заштита и враќање на здравјето и интегритетот на екосистемот на Земјата“ (начело 7), „мирот, развојот и заштитата на животната средина се меѓусебно поврзани и неразделни“ (принцип 25). Беше препорачано изработката на стратегија за животна средина од страна на државата на меѓународната заедница да се заснова на концептот на одржлив развој.
На Конференцијата беше истакнато дека не постои разумна алтернатива за одржливиот развој, што значи истовремено решавање на проблемите на економскиот развој и екологијата.
Сумирајќи ги резултатите од конференцијата, генералниот секретар на организацискиот одбор М. Стронг (Канада) го истакна невидениот обем и значење на овој настан. „Светот по конференцијата треба да биде поинаков“, рече тој. „Другите мора да бидат дипломатијата и системот за меѓународни односи на ОН, како и владите кои се обврзаа да се движат кон одржлив развој“. За човечката популација, живеалиште е целата биосфера, која претставува единствен и интегрален систем, затоа успешен
РЕФЕРЕНЦИ
Извештај на Конференцијата на Обединетите нации за човековата средина, Стокхолм, 5-16 јуни 1972 година (објавување на Обединетите нации, продажба бр. E.73.II.A.14), поглавје 1.
Коробкин В.И., Переделски Л.В. Екологија. – Ростов на Дон, 2001 година.
НАВИДЕТЕ ГИ ОСНОВНИТЕ ПРИНЦИПИ НА ЗАШТИТА НА ЖИВОТНАТА СРЕДИНА СТРУКТУРА НА ЗАКОНОТ ЗА ЖИВОТНА СРЕДИНА. ОПШТИ ОДРЕДБИ НА ЗАКОНОТ БЕНЗОПЕРЕН. ПРИЧИНИ ЗА ИЗГЛЕД ВО ОКОЛИНАТА ПОИМ НА КАРЦИНОГЕНИ СУПСТАНЦИИ. КАРЦИНОГЕНИ ВО ЖИВОТНАТА СРЕДИНА
