Działania usprawniające pracę z ludnością. Temat: Opracowanie środków poprawy ochrony socjalnej. · Konieczne jest dalsze poszerzanie i nasycanie sieci stoisk informacyjnych, wydawanie biuletynów i ulotek oraz ich regularność

Obecnie nasz kraj przechodzi głębokie przemiany gospodarcze, których istotą jest porzucenie dotychczasowych wyłącznie administracyjnych sposobów zarządzania gospodarką za pomocą struktur państwowych i przejście do rynkowych mechanizmów funkcjonowania i regulacji. Trafność wybranego tematu pracy dyplomowej potwierdzają następujące fakty:

W okresie przechodzenia do gospodarki rynkowej problemy i cele polityki społecznej w Rosji uległy istotnym zmianom. W trakcie reform gospodarczych uwydatniły się znaczne różnice w źródłach utrzymania ludności, której większość osiąga dochody przekraczające minimum egzystencji. Do takich grup ludności zaliczają się nie tylko emeryci znajdujący się w tradycyjnie niekorzystnej sytuacji, rodziny wielodzietne i osoby niepełnosprawne, ale także pracownicy sektora edukacji, kultury i opieki zdrowotnej, bezrobotni oraz osoby pracujące w przedsiębiorstwach, ale otrzymujące wynagrodzenia wyjątkowo nieregularnie.

Przejście społeczeństwa rosyjskiego na stosunki rynkowe, które zaostrzyło problemy społeczne dużej części społeczeństwa, wymagało stworzenia i rozwoju nowej instytucji społecznej - ochrony socjalnej ludności (SPP), czyniąc ją centrum opinii publicznej.

Doświadczenia krajów, które przeszły na stosunki rynkowe wskazują, że rynek może normalnie funkcjonować jedynie równolegle z utworzeniem niezawodnego systemu ochrony socjalnej, będącego niezbędną i wyjątkową zapłatą społeczeństwa, biznesu i pracodawców na rzecz pokoju społecznego, stabilności systemu społecznego i zdolność do prowadzenia normalnej działalności gospodarczej.

System zabezpieczenia społecznego powinien być ukierunkowany na ogół populacji, jednak jego faktyczna realizacja w odniesieniu do różnych warstw i grup społecznych jest zróżnicowana: zdrowi, sprawni fizycznie, aktywni członkowie społeczeństwa; powinien przyczyniać się do uzyskania równych szans w zakresie edukacji , doskonalenia zawodu, włączenia w system stosunków pracy, przedsiębiorczości, a także dla niepełnosprawnych i słabszych społecznie warstw i grup ludności (osoby niepełnosprawne, emeryci, rodziny wielodzietne i niepełne, dzieci itp.) - zapewnienie szeregu usługi społeczne na koszt państwa, gwarantujące otrzymywanie świadczeń i zasiłków przewidzianych przez prawo, tj. stworzyć niezbędne warunki do życia.

Pewne ramy regulacyjne i prawne dotyczące organizacji usług socjalnych dla potrzebujących obywateli zaczęły kształtować się w naszym kraju na początku lat 90-tych. Nastąpiła reorganizacja na szczeblu regionalnym i terytorialnym, w miastach utworzono ośrodki pomocy społecznej dla emerytów i osób niepełnosprawnych.

Celem zajęć jest rozważenie istniejącego systemu ochrony socjalnej ludności w mieście Krasnogorsk oraz sposobów usprawnienia pracy w celu wzmocnienia ochrony socjalnej ludności.

Przedmiotem opracowania jest system zabezpieczenia społecznego.

Problemy rozwiązane w pracy:

Rozważ teoretyczne i prawne aspekty ochrony socjalnej ludności w Rosji;

Scharakteryzować system ochrony socjalnej ludności miasta Krasnogorsk;

Zaproponuj sposoby ulepszenia systemu ochrony socjalnej ludności miasta Krasnogorsk.

1) ochrona poziomu życia poprzez wprowadzanie różnych form rekompensat za podwyżki cen i przeprowadzanie waloryzacji;

2) niesienie pomocy rodzinom najuboższym;

3) udzielanie pomocy w przypadku bezrobocia;

4) zapewnienie polityki ubezpieczeń społecznych, ustalanie płacy minimalnej dla pracowników;

5) rozwój oświaty, ochrony zdrowia i środowiska głównie kosztem państwa;

6) prowadzenie aktywnej polityki mającej na celu zapewnienie kwalifikacji.

Problem ochrony socjalnej ludności spada na państwo. Nowoczesne państwo prawne musi gwarantować prawo do takiego poziomu życia, który uwzględnia zapewnienie ludziom pożywienia, odzieży, mieszkania, opieki medycznej niezbędnej do zachowania zdrowia oraz prawo do zabezpieczenia społecznego w przypadku: bezrobocie, choroba, inwalidztwo, wdowieństwo, starość lub inna przyczyna śmierci, egzystencja w okolicznościach niezależnych od człowieka.

Potrzeba ochrony socjalnej wynika z twarze społeczna potrzeba posiadania systemu prawa w państwie, kompensujące społeczny niedoskonałość organizacji produkcja dóbr materialnych i ich dystrybucja. Dlatego istotą ochrony socjalnej jest ustawowe zapewnienie ekonomicznych, politycznych, socjalnych i innych praw, wolności i interesów obywateli.

Sferę ochrony socjalnej ludności regulują ustawy Federacji Rosyjskiej, rozporządzenia podmiotów Federacji Rosyjskiej i samorządów lokalnych.

Zgodnie z art. 7 Konstytucji Federacji Rosyjskiej:

Federacja Rosyjska jest państwem społecznym, którego polityka ma na celu stworzenie warunków zapewniających godne życie i swobodny rozwój ludzi.

W Federacji Rosyjskiej chroniona jest praca i zdrowie ludzi, ustala się gwarantowaną płacę minimalną, zapewniane jest wsparcie państwa dla rodziny, macierzyństwa, ojcostwa i dzieciństwa, osób niepełnosprawnych i starszych, rozwija się system usług socjalnych, państwo ustala się emerytury, świadczenia i inne gwarancje ochrony socjalnej.

Cele świadczenia państwowej pomocy społecznej zgodnie z art. 2 ustawy Federacji Rosyjskiej „O państwowej pomocy społecznej” (zmienionej ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ (zmienioną 29 grudnia 2004 r.)) Czy:

· utrzymanie poziomu życia rodzin o niskich dochodach, a także obywateli o niskich dochodach żyjących samotnie, których średni dochód na osobę kształtuje się poniżej poziomu utrzymania ustalonego w odpowiedniej jednostce składowej Federacji Rosyjskiej;

· ukierunkowane wykorzystanie środków budżetowych;

· wzmocnienie ukierunkowania wsparcia społecznego na obywateli potrzebujących;

· stworzenie warunków niezbędnych do zapewnienia powszechnej dostępności i społecznie akceptowalnej jakości usług społecznych;

· zmniejszenie poziomu nierówności społecznych;

· zwiększenie dochodów ludności.

1.2 Nowoczesny system zabezpieczenia społecznego

Następujące kategorie obywateli mają prawo do otrzymania państwowej pomocy społecznej w formie pakietu świadczeń socjalnych:

1) inwalidzi wojenni;

2) uczestnicy Wielkiej Wojny Ojczyźnianej;

3) weterani bojowi spośród osób określonych w art. 3 ust. 1 pkt 1–4 ust. 1 ustawy federalnej „O weteranach” (zmienionej ustawą federalną nr 40-FZ z dnia 2 stycznia 2000 r.);

4) żołnierze, którzy służyli w jednostkach wojskowych, instytucjach, wojskowych placówkach oświatowych nie wchodzących w skład czynnej armii, w okresie od 22 czerwca 1941 r. do 3 września 1945 r. przez co najmniej sześć miesięcy, personel wojskowy odznaczony Orderami lub Medalami ZSRR do służby w określonym okresie;

5) osoby, które w czasie Wielkiej Wojny Ojczyźnianej pracowały na obiektach obrony powietrznej, lokalnej obronie powietrznej, przy budowie obiektów obronnych, baz morskich, lotnisk i innych obiektów wojskowych w obrębie tylnych granic aktywnych frontów, stref operacyjnych aktywnych flot, przed -odcinki liniowe kolei i autostrad oraz członkowie załóg statków floty transportowej internowani na początku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej w portach innych państw;

7) członków rodzin zmarłych (zmarłych) niepełnosprawnych weteranów wojennych, uczestników Wielkiej Wojny Ojczyźnianej i weteranów wojennych, członków rodzin osób poległych w Wielkiej Wojnie Ojczyźnianej spośród personelu grup samoobrony obiektów i zespołów ratowniczych lokalnego lotnictwa obrony, a także członkowie rodzin zmarłych pracowników szpitali i szpitali;

8) osoby niepełnosprawne;

9) dzieci niepełnosprawne.

Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1995 r. N181 „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej” określa politykę państwa w zakresie ochrony socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej, której celem jest zapewnienie osobom niepełnosprawnym równych szans z innymi obywatelami w realizacji praw i wolności obywatelskich, gospodarczych, politycznych i innych przewidzianych w Konstytucji Federacji Rosyjskiej, a także zgodnie z powszechnie uznanymi zasadami i normami prawa międzynarodowego oraz traktatami międzynarodowymi Federacji Rosyjskiej.

1.3 Główne kierunki i sposoby poprawy ochrony socjalnej ludności

Podobnie jak poprzednio, praca różnych struktur pomocy społecznej jest w większym stopniu finansowana przez państwo, pomimo zwiększonego udziału w procesie finansowania gmin. Na poziomie podmiotów Federacji Rosyjskiej działalność wydziałów ochrony socjalnej prowadzona jest przez Komitety Ochrony Socjalnej podmiotów wchodzących w skład Federacji Rosyjskiej, które pełnią funkcję kontrolną i regulacyjną poprzez realizację polityki społecznej państwa. Komisje sprawują nadzór nad różnymi rządowymi instytucjami społecznymi zlokalizowanymi na terenie jednostek wchodzących w ich skład, a także wspólnie z samorządami lokalnymi opracowują treść i metody pracy służb społecznych. Komitetom powierzono także odpowiedzialność za udział w kształtowaniu polityki państwa w zakresie budownictwa miejskiego i planowania publicznego na rzecz tworzenia infrastruktury korzystnej dla różnych kategorii obywateli (osoby niepełnosprawne i weterani), a także współpracę z samorządami lokalnymi w sprawach warunki pracy i bezpieczeństwo.

Regionalne organy ochrony socjalnej nie tylko określają politykę w dziedzinie ochrony socjalnej na terytorium podlegającym ich jurysdykcji, ale także uczestniczą na równych zasadach w opracowywaniu i finansowaniu ukierunkowanych programów na tych terytoriach.

Głównym celem usprawnienia pracy organizacyjnej z kategoriami preferencyjnymi jest zapewnienie ukierunkowanego i zróżnicowanego wsparcia społecznie wrażliwym grupom ludności; utrzymanie gwarantowanego poziomu usług społecznych, rozwój sieci społecznościowej. ochrony na terenie powiatu, wzmacniając jego bazę materialną i techniczną.

Aby osiągnąć te cele, wskazane jest sporządzenie paszportów socjalnych dla kategorii świadczeń, które zawierają informacje o składzie rodziny, dostępności dokumentów dotyczących prawa do świadczeń, otrzymanej pomocy, a co najważniejsze, ich zapotrzebowaniu na określone rodzaje świadczeń pomocy.

Ostateczną decyzję w sprawie przyznania pomocy społecznej, po analizie wiarygodności informacji, podejmie komisja, w której zasiądą przedstawiciele Funduszu Emerytalnego, deputowani samorządów oraz publiczne organizacje zabezpieczenia społecznego.

Paszport społeczny to dokument zawierający zbiór informacji o osobie, określający jej status społeczny, majątkowy i prawny. Paszport społeczny będzie plastikową kartą umożliwiającą dostęp do informacji o stanie zdrowia danej osoby, świadczeniach socjalnych, jej wykształceniu, zawodzie i innych istotnych społecznie danych osobowych.

W paszporcie socjalnym zostaną zapisane informacje o konkretnej osobie, co pozwoli uzyskać dokładną informację o wszystkich przysługujących jej świadczeniach i zasiłkach, a także o fakcie ich przeznaczenia.

Paszport społeczny zawiera istotne społecznie informacje o osobie, określające jej status społeczny, majątkowy i prawny. Utworzenie paszportu społecznego umożliwi skuteczne rozwiązanie problemów ukierunkowanej interakcji z głównymi kategoriami obywateli bezbronnych społecznie.

W przyszłości konieczne jest opracowanie i wdrożenie wieloagentowego systemu ukierunkowanej interakcji ludności z władzami wykonawczymi w sferze społecznej, gdy bazy danych wydziału ochrony socjalnej ludności zostaną połączone z systemem paszportów elektronicznych Dodatkowo w placówkach tych można zainstalować kioski internetowe, które umożliwią zorganizowanie bezpłatnego dostępu ludności do systemu ukierunkowanej interakcji. Zastosowanie takiego systemu zapewni przejrzystość zarządzania i ukierunkowane świadczenie usług obywatelom w sferze społecznej, większą otwartość, dostępność i wiarygodność informacji o świadczeniach i świadczeniach socjalnych, zintegrowanie w jednym miejscu dla obywateli informacji o przepisach prawa w państwie zakresie sfery społecznej na szczeblu regionalnym i gminnym, skrócenie czasu i uproszczenie mechanizmu przetwarzania dokumentów potwierdzających prawo do świadczeń socjalnych.

Ochrona dzieci jest jednym z najważniejszych zadań na szczeblu samorządu miejskiego. Jedną z form resocjalizacji dziecka w rodzinie może być utworzenie w terytorialnych ośrodkach ochrony socjalnej ludności rodzinnej grupy wychowawczej (FEG), której zadaniem jest rozwijanie umiejętności życia w rodzinie. Aby dać wyobrażenie o rolach rodzinnych, tradycjach, wartościach moralnych i kulturowych, odpowiedzialności członków rodziny wobec siebie, odpowiedzialności. SVG daje dziecku możliwość przeżycia czasu w ciepłej, rodzinnej atmosferze podczas pracy w rodzinie biologicznej, a w przypadku braku możliwości powrotu, dostaje szansę pobytu w rodzinie zastępczej, a nie w sierocińcu.

Według stanu na 1 stycznia 2007 r. w obwodzie krasnogorskim zarejestrowanych jest 4641 rodzin wymagających pomocy społecznej. Kategorie zarejestrowanych jako procent ogólnej liczby zarejestrowanych przedstawiono na ryc. 2.1.

Ryż. 2.1 Schemat rozmieszczenia kategorii ludności zarejestrowanych w organach zabezpieczenia społecznego w gminach

w 2006 r. (% ogółu)

Działalność 6 miejskich instytucji i wydziałów świadczących usługi społeczne na rzecz osób starszych ma na celu rozwiązywanie problemów starszych obywateli.

W 2006 roku z usług różnych oddziałów ośrodków pomocy społecznej skorzystało ponad 7,9 tys. osób; 11 tys. osób starszych i niepełnosprawnych, które częściowo lub całkowicie utraciły zdolność do samoopieki, było obsługiwanych przez oddziały pomocy społecznej i socjalno-medycznej w domu; 5,2 tys. emerytów i rencistów i osób niepełnosprawnych otrzymało pilną pomoc społeczną, 2,6 tys. skorzystało z usług domowych.

Tym samym z różnego rodzaju wsparcia skorzystało ponad 26,1 tys. osób, a zapotrzebowanie na różne formy usług społecznych zostało zaspokojone w 82,0 proc.

2.3 Charakterystyka wydziału ochrony socjalnej ludności gminy

SSZN sprawuje kierownictwo administracyjne i metodyczne nad podległymi im organami i instytucjami ochrony socjalnej ludności, kontroluje ich działalność oraz zapewnia, w ramach swoich kompetencji, realizację jednolitej polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej osób starszych, niepełnosprawnych osoby i inne niepełnosprawne grupy ludności potrzebujące pomocy społecznej, zamieszkujące na obszarze odpowiedniego powiatu. Działalność USZN prowadzona jest w ścisłej współpracy z innymi władzami wykonawczymi, a także organizacjami publicznymi, charytatywnymi, komercyjnymi i innymi.

Głównymi celami USZN są:

· realizacja polityki państwa w zakresie ochrony socjalnej obywateli zamieszkujących powiat;

· udział w opracowywaniu projektów programów pomocy społecznej, a także prowadzenie działań organizacyjnych na rzecz ich realizacji;

· organizacja pracy i kontrola działalności organów i instytucji ochrony socjalnej ludności powiatu w celu przeliczenia i wypłaty emerytur, zasiłków, ustalonych odszkodowań, dopłat i innych świadczeń socjalnych, usług socjalnych i materialnych dla osób niepełnosprawnych obywatele, badania lekarskie i społeczne oraz rehabilitacja osób niepełnosprawnych;

· analiza stanu zabezpieczenia społecznego ludności i prognozowanie kierunków jego rozwoju;

· zapewnienie kontroli nad prawidłowym i jednoczesnym stosowaniem przez organy i instytucje zlokalizowane na terenie powiatu przepisów z zakresu ochrony socjalnej ludności, udzielanie im pomocy prawnej i metodycznej.

USZN obwodu krasnogorskiego jest jednostką strukturalną administracji obwodu krasnogorskiego. Departament wdraża ustawy Federacji Rosyjskiej i przepisy samorządu lokalnego dotyczące ochrony socjalnej ludności, kieruje pracami w celu zapewnienia jednolitej polityki społecznej, koordynuje i współdziała z instytucjami społecznymi, zapewnia prawa obywateli w zakresie opieki społecznej ochrona w rejonie Kransogorskim w obwodzie moskiewskim.

Departament realizuje swoją działalność we współpracy z innymi terytorialnymi organami wykonawczymi władzy państwowej i samorządu lokalnego.

Departament tworzony jest na podstawie zarządzenia starosty obwodu i podlega władzom powiatowym oraz Ministerstwu Ochrony Socjalnej Ludności Obwodu Moskiewskiego.

W swojej działalności Departament kieruje się Konstytucją Federacji Rosyjskiej, dekretami Prezydenta, dekretami i zarządzeniami Rządu Federacji Rosyjskiej, Rządu Obwodu Moskiewskiego, regulacyjnymi aktami prawnymi Szefa Administracji, Rozporządzeniami, instrukcjami wyższych organów zabezpieczenia społecznego.

Departament posiada osobowość prawną, posiada niezależny bilans, rachunki bieżące i inne w instytucjach bankowych, pieczęć ze swoją nazwą i innymi pieczęciami, pieczątki jednostek strukturalnych. Departament może utworzyć, działając jako założyciel, w porozumieniu z administracją miasta, odrębne podziały strukturalne zarówno z prawem osoby prawnej, jak i bez niego, tworząc w połączeniu z nim jednolity system ochrony socjalnej ludności na terytorium jego dzielnica.

W oparciu o ustawy Federacji Rosyjskiej, rozporządzenia Rady Deputowanych, administrację w kwestiach ochrony socjalnej ludności, Departament tworzy system ochrony socjalnej zdolny do kompleksowego rozwiązywania problemów społecznych ludności regionu.

Zadania Wydziału Ochrony Socjalnej Administracji Rejonowej Krasnogorsk są następujące:

A. W zakresie pracy organizacyjnej.

· wydział organizuje swoją działalność oraz działalność pozostałych pionów strukturalnych w oparciu o plany (roczne, kwartalne, miesięczne), które zapewniają kompleksowe rozwiązanie jego zadań;

· organizuje certyfikację kategorii ludności oraz tworzenie baz informacyjnych „Ukierunkowana pomoc społeczna” w celu analizy stanu społeczno-ekonomicznego ludności, planowania i prognozowania działalności Komisji i podległych jej instytucji;

· organizuje przyjęcie obywateli, analizuje pisma, apele, skargi, oświadczenia obywateli w celu rozwiązania zidentyfikowanych przez nich problemów i usprawnienia pracy z ludnością;

· prowadzi interakcję i koordynację działań jednostek strukturalnych w celu skutecznego udzielania praktycznej pomocy społecznie wrażliwym kategoriom ludności;

· informuje kierownika administracji o sprawach jego działalności, sporządza sprawozdania statystyczne, księgowe i inne;

· przeprowadza analizę działalności pionów strukturalnych i podległych im instytucji;

· informuje mieszkańców powiatu o działalności Wydziału Ochrony Socjalnej Ludności i podległych mu instytucji;

· prowadzi prace referencyjne i kodyfikacyjne mające na celu usystematyzowanie obowiązującego ustawodawstwa dotyczącego ochrony socjalnej i emerytur;

· zapewnia wdrożenie zautomatyzowanych technologii;

· organizuje szkolenia personelu, certyfikację, studia i podsumowuje doświadczenia zawodowe.

B. W dziedzinie ochrony socjalnej Administracja Ochrony Socjalnej:

· zapewnia wdrożenie obowiązującego ustawodawstwa Federacji Rosyjskiej dotyczącego ochrony socjalnej ludności;

· opracowuje ukierunkowane kompleksowe działania i propozycje miejskich i powiatowych programów ochrony socjalnej;

· rozwija sieć instytucji i usług kompleksowej opieki społecznej i rehabilitacji niektórych kategorii ludności;

· opracowuje kierunki, formy, rodzaje i geografię usług społecznych;

· wspólnie z Centrum, podległym wydziałowi, organizuje materiały celowe, pilne (w postaci artykułów spożywczych i przemysłowych, bonów żywnościowych itp.);

· kieruje osoby niepełnosprawne na badania lekarskie do placówek medycznych oraz badania lekarsko-społeczne w celu ustalenia wskazań lekarskich do udostępnienia pojazdów specjalnych, sporządza dokumenty do ich odbioru;

· przyczynia się do rozwiązywania problemów zaopatrzenia w wyroby protetyczne, ortopedyczne i środki rehabilitacyjne;

· sporządza i wystawia dokumenty płatnicze w celu wypłaty odszkodowania przewidzianego w ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej;

· promuje tworzenie miejsc pracy dla osób niepełnosprawnych, organizacje wyspecjalizowanych przedsiębiorstw na rzecz osób niepełnosprawnych, rozwój pracy domowej, szkolenie zawodowe i przekwalifikowanie;

· promuje tworzenie usług służących osobom samotnym i starszym żyjącym samotnie oraz osobom niepełnosprawnym przez wydziały pomocy społecznej i specjalistycznej;

· pomaga w zakupie bonów na leczenie sanatoryjne i uzdrowiskowe;

· wraz z innymi zainteresowanymi służbami (oświata, opieka zdrowotna, władze opiekuńcze i powiernicze, sprawy wewnętrzne itp.) podejmuje niezbędne działania mające na celu zapobieganie zaniedbywaniu nieletnich, normalizację stosunków rodzinnych i przyjmowanie dzieci ulicy;

· współpracuje ze strukturami pozapaństwowymi zapewniającymi pomoc charytatywną i społeczną obywatelom niepełnosprawnym io niskich dochodach;

· prowadzi koordynację, kierownictwo metodologiczne i kontrolę działalności podległych instytucji.

Zakład Ubezpieczeń Społecznych ma prawo:

· Brać udział w opracowywaniu federalnych, regionalnych i międzygminnych przepisów, programów i środków ochrony socjalnej ludności.

· Skontaktuj się z władzami powiatowymi, miejskimi, regionalnymi, organizacjami publicznymi i charytatywnymi, jeśli masz pytania dotyczące zapewnienia rodzinom znajdującym się w trudnej sytuacji społecznej i kategoriom kierowniczym obywateli świadczeń, zasiłków, odszkodowań, kredytów, pożyczek itp.

· Opracowywanie i zatwierdzanie kosztorysów środków przeznaczonych na zabezpieczenie społeczne mieszkańców powiatu oraz monitorowanie ich realizacji.

· Kierowanie pracą podległych instytucji zabezpieczenia społecznego. Monitorowanie stanu księgowości i raportowania w podległych instytucjach.

· Żądać i otrzymywać informacje od komisji, wydziałów, wydziałów, wydziałów administracji powiatowej, organizacji publicznych, przedsiębiorstw w celu realizacji zadań i funkcji przypisanych komisji.

· Nawiązywać cywilne stosunki prawne z jakimkolwiek rządem, innymi organizacjami lub indywidualnymi obywatelami.

2.4 Analiza struktury organizacyjnej działu ochrony socjalnej

Powiatowy wydział ochrony socjalnej to złożony, rozgałęziony system składający się z kilku sektorów, z których każdy ma swoje własne funkcje. Struktura

składa się z czterech wydziałów pracy socjalnej:

Zgodnie ze strukturą Departamentu prace nad ochroną socjalną prowadzone są wielokierunkowo. Każdym obszarem pracy zajmuje się kilku specjalistów.

Specjaliści ds. realizacji świadczeń rozpatrują wnioski obywateli, organizują i prowadzą bazę danych ewidencji uprzywilejowanych kategorii ludności, zapewniają interakcję z organami służby zdrowia, przygotowują dokumenty niezbędne do organizacji leczenia sanatoryjnego i uzdrowiskowego uprzywilejowanych kategorii ludności oraz zapewniają opiekę protetyczną i ortopedyczną.

Ryc. 2.2 Struktura Wydziału Ochrony Socjalnej Zarządu Rejonu Krasnogorsk

Specjaliści pracujący z osobami niepełnosprawnymi śledzą preferencyjne kategorie osób niepełnosprawnych i organizują prace nad wdrożeniem działań na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Prowadzenie działalności na rzecz rehabilitacji osób niepełnosprawnych. Zorganizuj prace wyjaśniające wśród ludności na temat środków ochrony socjalnej. Przeprowadź księgowość.

Napływające wnioski i listy przeglądają specjaliści ds. rodziny, macierzyństwa i dzieciństwa. Skargi obywateli dotyczące problemów rodzinnych, macierzyństwa i dzieciństwa, podejmowane są działania w celu ich wyeliminowania. Organizowanie prac nad naliczaniem i wypłatą świadczeń państwowych dla rodzin z dziećmi. Utrzymuj bazę danych i zapewniaj pomoc metodologiczną.

Specjaliści od realizacji pomocy celowej prowadzą ewidencję obywateli potrzebujących wsparcia. Identyfikują osoby potrzebujące i ułatwiają realizację niezbędnej, ukierunkowanej pomocy. Organizują ankiety i badania warunków mieszkaniowych w celu identyfikacji konkretnych potrzeb.

Grupa księgowo-sprawozdawcza prowadzi całą dokumentację księgową, zapewnia przypisane płatności i prowadzi rozliczenia gotówkowe z organizacjami i sponsorami.

Prawnik zajmuje się całą pracą prawną wydziału i pomaga w przygotowaniu dokumentów dla uprzywilejowanych kategorii obywateli. Organizuje pomoc metodyczną dla pracowników działu.

Wszystkie stanowiska pracy są skomputeryzowane. Wszystkie kategorie rejestrowane są elektronicznie.

2.5 Analiza głównych działań departamentu ochrony socjalnej ludności

Według Państwowego Komitetu Statystycznego od sześciu lat liczba ludności regionu stale maleje. Wskaźnik urodzeń nie tylko nie zapewnia rozszerzonej reprodukcji populacji, ale jest także niewystarczający nawet do prostej zastępowalności pokoleń. W ciągu ostatniej dekady umieralność znacznie wzrosła i jest 2,5 razy wyższa niż współczynnik urodzeń. Udział osób w wieku poprodukcyjnym wynosi prawie 23 proc.

W takiej sytuacji szczególnie istotna i istotna jest praca służb społecznych na rzecz wsparcia obywateli starszych i osób niepełnosprawnych.

Usługi socjalne w ośrodkach pomocy społecznej są bardziej zróżnicowane, w większym stopniu uwzględniane są indywidualne potrzeby człowieka, a co ważne, są tańsze i dają osobom starszym możliwość zamieszkania we własnym domu.

Zgodnie z Gwarantowaną Listą Usług Socjalnych, wszystkie nasze placówki świadczą szeroki zakres usług socjalnych, socjalnych, medycznych, psychologicznych, ekonomicznych, prawnych i rehabilitacyjnych. Krasnogorski Ośrodek Pomocy Społecznej świadczy usługi z zakresu terapii zajęciowej, fizykoterapii, ziołolecznictwa i innych.

Najbardziej problematycznym obszarem działalności pozostają usługi realizowane w domu, które pozostają najpopularniejszą i najbardziej rozpowszechnioną formą usług socjalnych i medyczno-socjalnych.

Najlepsze rezultaty w tej pracy osiąga się w mieście Krasnogorsk, gdzie liczba wizyt pracownika socjalnego u obsługiwanych obywateli wynosi trzy lub więcej razy w tygodniu, a podczas jednej wizyty udzielanych jest do dziesięciu rodzajów usług.

W Nakhabinie i Krasnogorsku osobom starszym zapewnia się w domu usługi fryzjerskie, naprawy domowe, naprawę obuwia, dostawę ciepłych posiłków oraz pomoc w pracach ogrodowych, co pozwala na szybkie i celowe rozwiązanie problemów osób starszych.

Dużo pracy włożono w rozwój usług świadczonych w domu, wskaźnik objęcia usługami domowymi w przeliczeniu na 10 tys. emerytów jest ponad 1,5-krotnie wyższy niż średnia regionalna (284 osoby).

Ale dziś w tej pracy nadal jest wiele rezerw.

Jednym ze sposobów na zwiększenie efektywności i jakości domowych usług społecznych jest zmiana podejścia do ich organizacji.

Konieczne jest opracowanie pracy w celu ustalenia wykazu świadczeń socjalnych z uwzględnieniem stanu zdrowia i poziomu zdolności samoopieki konkretnego klienta. Pozwoli to na optymalne wykorzystanie czasu pracy pracownika socjalnego, zwiększenie efektywności jego pracy oraz zwiększenie wolumenu i jakości usług.

Ważnym obszarem działalności ośrodków są stacjonarne usługi socjalne.

Główną grupę pracowników tych wydziałów stanowią osoby starsze mieszkające na obszarach wiejskich, które częściowo utraciły zdolność do samoopieki. Zimą udział mieszkańców wsi w takich wydziałach sięgał 85 proc.

Praca oddziałów szpitalnych dla osób starszych pozostaje aktualna i znacząca także dlatego, że nasz region ma charakter wiejski. Znaczna część emerytów i osób niepełnosprawnych mieszka w odległych miejscowościach, pozbawionych połączeń komunikacyjnych i usług użyteczności publicznej. To dla takich obywateli potrzebne są oddziały szpitalne.

Należy kontynuować prace nad poprawą efektywności i jakości obsługi oddziałów stacjonarnych poprzez poszerzenie katalogu udzielanych świadczeń, racjonalne wykorzystanie zasobów ludzkich i skrócenie czasu pobytu na oddziale. Należy zrobić wszystko, aby struktury te służyły jako podstawowe platformy organizacji usług społecznych dla osób starszych potrzebujących opieki zewnętrznej.

Trzecim ważnym aspektem działalności ośrodków jest rehabilitacja społeczna osób niepełnosprawnych. Jak podaje służba badań lekarskich i społecznych, co roku po raz pierwszy za niepełnosprawną zostaje uznana ponad 15 tysięcy osób, z czego co trzecia jest w wieku produkcyjnym. W ubiegłym roku rehabilitację w placówkach socjalnych odbyło około 516 osób niepełnosprawnych.

Rehabilitację społeczną osób niepełnosprawnych w dużym stopniu ułatwiają olimpiady sportowe, w tym wśród młodych osób poruszających się na wózkach inwalidzkich, wystawy i festiwale kreatywności organizowane wspólnie z publicznymi organizacjami osób niepełnosprawnych i Komisją Kultury.

2.6 Analiza finansowania ochrony socjalnej ludności

Finansowanie środków ochrony socjalnej pochodzi z budżetów regionalnych i lokalnych (rys. 2.3).

Ryc. 2.3 Całkowite wydatki środków mających na celu zapewnienie pomocy społecznej i domowej ludności obwodu krasnogorskiego

Jak widać z zaprezentowanych danych, istnieje pozytywna tendencja w wydatkowaniu środków budżetowych na ochronę socjalną. W ciągu ostatnich trzech lat wielkość finansowania sektora wzrosła i w ciągu ostatnich 5 lat wzrosła o 10%. Wzrost wyniósł 21%.

W tym przypadku finansowanie odbywa się w kapitale własnym w następujący sposób (ryc. 2.4)

2.4 Finansowanie ochrony socjalnej z budżetów regionalnych i lokalnych w latach 2002-2006

Podejście programowo-celowe do zarządzania jest jedną z metod organizacji bieżących i przyszłych działań. Podejście programowe do zarządzania stosuje się głównie przy rozwiązywaniu dużych problemów o dużej skali, w których rozwiązaniu uczestniczy duża liczba uczestników. Zastosowanie tej metody pozwala koordynować działania wielu uczestników, efektywniej rozwiązywać przydzielone zadania i wykorzystywać dostępne zasoby. Ponadto rozwiązywania dużych problemów związanych z zarządzaniem nie można zakończyć w krótkim czasie. Dlatego cechą podejścia programowo-celowego jest to, że obejmuje ono działania mające na celu rozwiązanie problemów w długim okresie czasu.

Program jest złożonym narzędziem kontrolnym, które musi posiadać określone cechy, a jego przygotowanie wymaga specjalnej technologii. Program w swoim znaczeniu to normatywny model wspólnego działania grupy lub wielu grup osób, określający:

Początkowy stan systemu

Obraz pożądanego przyszłego stanu tego systemu

Skład i struktura działań na rzecz przejścia od teraźniejszości do przyszłości.

Jeżeli taki model istnieje, to daje on menedżerowi pewność, że wie, jaki efekt końcowy powinien uzyskać w określonym momencie, jakie działania, kto i kiedy powinien podjąć, i że te działania wystarczą, aby osiągnąć zamierzony cel. pożądany rezultat. Istotnym celem programu jest to, że menedżer nie tylko wyznacza cel, ale także określa wyniki pośrednie, które są niezbędne do osiągnięcia tego celu. W odpowiednim czasie możliwe będzie wykrycie zagrożenia dla osiągnięcia celu. Poniżej rozważę klasyfikację programów, treść zarządzania programami docelowymi oraz technologię opracowywania programów.

2.7 Analiza realizacji programów wsparcia społecznego grup słabszych społecznie

Ważnym obszarem działalności wydziału ochrony socjalnej ludności jest realizacja gminnych programów celowych. Gminne programy „Rodzina”, „Dzieci niepełnosprawne”, „Starsze pokolenie” i „Wsparcie społeczne osób niepełnosprawnych” mają charakter systemowy i ukierunkowany. Celem programów są działania mające na celu wzmocnienie bazy materialnej i technicznej ośrodka pomocy społecznej oraz zapewnienie ukierunkowanej pomocy społecznej potrzebującym emerytom, osobom niepełnosprawnym i rodzinom z dziećmi.

Ukierunkowane programowo podejście do rozwiązywania problemów związanych z organizacją wsparcia społecznego dla kategorii obywateli o niskich dochodach jest wdrażane w obwodzie krasnogorskim i ma już swoją historię. Na lata 2005-20010 Opracowano i wdraża się w regionie pięć programów celowych:

1. „Starsze pokolenie”

2. „Wsparcie społeczne osób niepełnosprawnych”,

3. „Rodzina”

4. „Dzieci niepełnosprawne”.

Wszystkie kompleksowe programy miejskie są zatwierdzane decyzją zastępcy korpusu formacji miejskiej „Rejon Krasnogorski”

W ramach miejskich programów kompleksowych „Starsze pokolenie”, „Wsparcie społeczne osób niepełnosprawnych”, „Rodzina” i „Dzieci niepełnosprawne” prowadzone są prace mające na celu zapewnienie pomocy społecznej i domowej mieszkańcom miasta o niskich dochodach.

Ogólna kwota dofinansowania społecznych programów celowych regionalnych i gminnych na rok 2006 wyniosła 1123,9 tys. rubli, w tym z budżetu województwa 546,4 tys. rubli. (49%), lokalny – 566,5 tys. Rubli. (50%), inne źródła – 11 tysięcy rubli. (1%).

Ryc.2. Wielkość finansowania programów docelowych z różnych źródeł

Tabela 2.1

Wielkość finansowania działań na rzecz ochrony socjalnej ludności w latach 2005 -2006

Wydarzenie	Wysokość dofinansowania W 2006 roku	Wysokość dofinansowania w roku 2005	Wysokość dofinansowania w 2004 r
Miesiąc „Rodzina”	50 tysięcy rubli	50 tysięcy rubli	50 tysięcy rubli
Letni odpoczynek	3,15 mln rubli		2,9 mln rubli
Działania programu „Starsze Pokolenie”.	167,5 tysięcy rubli	150 tysięcy rubli	150 tysięcy rubli
Działania programu „Wsparcie społeczne osób niepełnosprawnych”	75 tysięcy rubli	70 tysięcy rubli	68 tysięcy rubli
Działania wspierające osoby niepełnosprawne	44 tysiące rubli	47 tysięcy rubli	45 tysięcy rubli
Ukierunkowana pomoc dla potrzebujących	1,7 miliona rubli	1,6 mln rubli	1,6 mln rubli
Wydarzenia w ramach programu „Rodzina”.	65,5 tysiąca rubli	75 tysięcy rubli	62 tysiące rubli
Wzmocnienie bazy materialnej i technicznej ochrony socjalnej	32 tysiące rubli	15 tysięcy rubli
Uroczystości	31,2 tys. Rubli	65 tysięcy rubli	45 tysięcy rubli
Pomoc materialna (pieniężna) potrzebującym	200,0 tysięcy rubli	320,0 tysięcy rubli	200 tak pocierać.

Jak wynika z zaprezentowanych danych (tabela 2.1), wielkość finansowania w podziale na pozycje kosztowe utrzymuje się na mniej więcej tym samym poziomie i rośnie z roku na rok.

Zgodnie z programami celowymi pomoc otrzymało 1749 osób (78,2%). W OSZN zarejestrowanych jest 611 rodzin o dochodach poniżej minimum egzystencji, w których żyje 843 dzieci, w tym 73 osoby niepełnosprawne.

Środki z programów mają na celu rozwiązywanie problemów rodzin i dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych. Wiele rodzin o niskich dochodach znajduje się również w niekorzystnej sytuacji społecznej. Aby zidentyfikować takie rodziny, organizowany jest miesiąc „Rodzina”, będący drugim etapem złożonej operacji dla nastolatków. Dzieci z takich rodzin potrzebują pomocy społecznej i usług socjalnych, usług rehabilitacyjnych.

Na realizację wydarzenia - miesiąca „Rodzina” wydano 30,0 tys. Rubli. Z budżetu lokalnego oraz z wojewódzkiego funduszu pomocy społecznej ludności 50 rodzin otrzymało paczki żywnościowe o wartości 20,0 tys. rubli. 24 duże rodziny korzystają z 30% zniżki na mieszkanie i media, są to tylko rodziny o niskich dochodach

Organizowane co roku wydarzenia takie jak Dzień Rodziny, Dzień Matki czy Międzynarodowy Dzień Dziecka stały się już tradycją, która pomaga zwrócić uwagę społeczeństwa na rolę rodziny w społeczeństwie.

Praca wydziału ochrony socjalnej ludności w zakresie organizacji wypoczynku letniego i poprawy zdrowia dzieci jest integralną częścią całego bloku organizacji rekreacji i opieki zdrowotnej dla dzieci w mieście, gdzie każdy komitet lub wydział ma swój własny cel, rozwiązuje własne problemy i ma własne pole działania. Działalność wydziału na rzecz organizacji wypoczynku letniego i zatrudnienia dzieci prowadzona była w oparciu o program celowy „Lato 2007”. i miały na celu poprawę stanu zdrowia dzieci znajdujących się w trudnych sytuacjach życiowych: dzieci niepełnosprawnych, dzieci ulicy, dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej.

Co roku organizuje się 25 obozów z pobytami dziennymi i całodobowymi, na których odzyskuje zdrowie nawet 3000 nieletnich.

Organizacja obozów zdrowia pomaga zmniejszyć bezdomność dzieci i zmniejszyć liczbę nielegalnych działań; Każdy obóz opracował programy mające na celu rozwój umiejętności zdrowego stylu życia, wprowadzenie do pracy i kulturalnego wypoczynku.

Cechą charakterystyczną jest obóz pracy, na którym nastolatki miały okazję zarobić pieniądze i ciekawie spędzić wolny czas. Nieletni pracowali nad udoskonaleniem miasta. Kontynuowano pracę rodzinnych grup wychowawczych, w których 9 nieletnich odbyło turnus rehabilitacyjny w warunkach rodzinnych na trzy zmiany.

Na realizację programu „Starsze pokolenie” wydano 167,5 tys. rubli. , „Wsparcie społeczne osób niepełnosprawnych” – 75,0 tys. rubli.

Problematyka aktywnego życia weteranów i osób starszych jest dziś bardzo aktualna. Ogółem jako emeryci i renciści zarejestrowani są 7682 osoby. w tym kategorie preferencyjne – 5900 osób.

W ramach programów „Starsze pokolenie” i „Społeczne wsparcie osób niepełnosprawnych” zrealizowano cykl wydarzeń. Obejmują one badania warunków socjalnych i życia inwalidów wojennych, weteranów i wdów w celu zidentyfikowania samotnych obywateli o niskich dochodach. Przebadano ponad 1500 osób. (inwentarz: II wojna światowa – 69 osób, UVOV – 243 osoby. Udzielano pomocy finansowej na drobne remonty domów i zakup drewna na opał dla weteranów o niskich dochodach. Organizowano spotkania, kolacje charytatywne, wycieczki i wystawy twórczości osób niepełnosprawnych.

Co roku w mieście gości dziesięć osób niepełnosprawnych, w dzielnicy Krangor jest ich 1671. Na organizację imprez przez okres 10 dni wydano 25,0 tys. rubli. w ramach programu „Pomoc społeczna dla osób niepełnosprawnych” i 19,0 tys. Rubli - „Dzieci niepełnosprawne”.

Pełna realizacja działań programowych pozwala na wzmocnienie bazy materialnej i technicznej ośrodka pomocy społecznej oraz stworzenie trwałego systemu wsparcia dla słabszych społecznie grup ludności.

W roku 2006 środki zostały przeznaczone na następujące działania i rozdzielone w następujący sposób:

· na celową pomoc potrzebującym emerytom, niepełnosprawnym i rodzinom z dziećmi 102,2 tys. rubli. (535 osób);

· wzmocnienie bazy materialnej i technicznej usług społecznych dla ludności 32,0 tys. rubli.

· za organizację imprez z okazji Dnia Zwycięstwa, Dnia Rodziny, Dnia Matki, Międzynarodowego Dnia Dziecka, Dnia Osób Starszych, Biura Osób Niepełnosprawnych, Złotych Wesel 31,2 tys. rubli.

W Wydziale Ubezpieczeń Społecznych w Krasnogorsku zarejestrowane są 632 rodziny o dochodach poniżej minimum egzystencji, w których żyje 883 dzieci.

W 2006 roku do Wydziału Spraw Rodziny, Kobiet i Dzieci zgłosiło się około 1200 osób, z czego w ramach programu „Rodzina” 960 z nich zostało objętych różnymi rodzajami pomocy społecznej: materialna – 129 osób. (22,0 tys. Rubli), naturalny - 239 osób. (43,5 tys. rubli), pomoc w formie świadczeń i usług – 523 osoby. itd.

wnioski:

Pomimo pomocy finansowej i innej udzielanej bezbronnym kategoriom społeczeństwa, potrzeba pomocy jest nie tylko pożądana, ale wręcz konieczna. Większość potrzebuje ukierunkowanej pomocy i na nią czeka.

Dla bardziej racjonalnego podziału środków budżetowych, ich rozliczenia i przeznaczenia na określone cele zaleca się wprowadzenie obywatelskiego paszportu społecznego, który powinien być wydawany każdemu obywatelowi wymagającemu pomocy i wsparcia społecznego. Na początku paszporty socjalne będzie można prowadzić lokalnie w służbach ochrony socjalnej gmin powiatu, w przyszłości system powinien stać się elektroniczny i muszą być do niego podłączone wszystkie instytucje związane z dystrybucją i udzielaniem pomocy.

Do zadań pogotowia ratunkowego pomocy społecznej może należeć:

Jednorazowe przekazanie bezpłatnych paczek żywnościowych obywatelom znajdującym się w pilnej potrzebie.

Zapewnienie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby.

Udzielanie niezbędnych informacji i prowadzenie konsultacji w sprawach pomocy społecznej.

Organizacja konsultacji prawnych, psychologicznych i innych

Udostępnianie kuponów na preferencyjne usługi domowe.

Beneficjentami państwowej pomocy społecznej mogą być rodziny o niskich dochodach oraz samotni obywatele o niskich dochodach, którzy z przyczyn od nich niezależnych osiągają dochody poniżej poziomu utrzymania ustalonego we właściwej jednostce wchodzącej w skład Federacji Rosyjskiej.

Prace pogotowia ratunkowego mogą prowadzić następujący specjaliści: kierownik oddziału, specjaliści pracy socjalnej, pracownicy socjalni i psycholog (ryc. 2).

Ryc. 2 Struktura Oddziału Doraźnej Pomocy Społecznej

Oddział pomocy społecznej w nagłych wypadkach musi posiadać minimalny zestaw leków i wyrobów medycznych umożliwiających udzielenie pierwszej pomocy w nagłych wypadkach.

Działalność pogotowia ratunkowego powinna mieć na celu:

· maksymalne możliwe przedłużenie pobytu obywateli w ich zwykłym środowisku przy zachowaniu ich statusu społecznego, psychicznego i fizycznego.

· identyfikacja i rejestracja obywateli pilnie potrzebujących naturalnych rodzajów pomocy w celu udzielenia im tej pomocy.

· zróżnicowane rozliczanie wszystkich obywateli potrzebujących usług socjalnych.

· jednorazowe zapewnienie bezpłatnych, gorących posiłków obywatelom będącym w pilnej potrzebie, m.in. przekazując im bezpłatne bony żywnościowe lub pakiety żywnościowe.

· zapewnienie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby.

· jednorazowe udzielenie pomocy finansowej.

· świadczenie doraźnej pomocy psychologicznej, w tym za pośrednictwem „linii alarmowej”.

· udzielanie niezbędnych informacji i konsultacji w sprawach pomocy społecznej.

· zaangażowanie różnych struktur państwowych, gminnych i niepaństwowych w rozwiązywanie problemów udzielania pomocy społecznej obywatelom i koordynowanie ich działań w tym kierunku.

Dobra współpraca ze strukturami biznesowymi, małymi przedsiębiorstwami i organizacjami publicznymi jest bardzo ważna dla funkcjonowania oddziałów ratunkowych. To właśnie te struktury mogą zapewnić skuteczną pomoc w udzielaniu pilnej pomocy: pracownie przy drobnych naprawach, fryzjerzy w organizowaniu strzyżeń po obniżonych cenach (socjalnych), przedsiębiorcy zajmujący się handlem w zakresie zapewnienia minimalnego zestawu żywności.

Do organizacji pracy oddziału potrzebne jest pomieszczenie składające się z 5 pomieszczeń: gabinetu kierownika, gabinetu pracownika socjalnego, gabinetu specjalisty pracy socjalnej, gabinetu psychologa oraz spiżarni, w której przechowywane są przedmioty przeznaczone do rozdania potrzebującym, żywność w okresie przygotowanie paczek żywnościowych, możliwość krótkotrwałego przechowywania niezbędnych leków, środków rehabilitacyjnych itp.

Działania mogą być finansowane z budżetów lokalnych i regionalnych oraz ze sponsorów. Oddział nie może posiadać osobowości prawnej i być zorganizowany w ramach Centrum Usług Społecznych.

3.3 Rozwój systemu usług społecznych dla niechronionych i słabo chronionych grup ludności. Rodzinne grupy edukacyjne

Dziś ogromne znaczenie ma praca z niechronionymi i bezbronnymi grupami ludności, do których zaliczają się osoby, które ze względu na stan zdrowia, sytuację życiową czy wiek nie są w stanie zapewnić sobie dostatniej egzystencji. Koncepcja ta jest bardzo warunkowa, jednak powszechnie przyjmuje się, że odnosi się ona do tych grup osób niepełnosprawnych. dzieci z rodzin znajdujących się w niekorzystnej sytuacji, osoby o niskich dochodach z powodu braku pracy lub niepełnosprawności, emeryci pobierający niewielką emeryturę, osoby nieposiadające stałego miejsca zamieszkania.

Dziś w miejskim sierocińcu przebywa ponad 20 dzieci, rocznie około 45 dzieci trafia do schroniska społecznego przy Centralnym Szpitalu Dziecięcym, gdzie przebywa od 1 miesiąca do 6 miesięcy. Dzieci te mają przeważnie jednego lub oboje rodziców mieszkających w mieście Krasnogorsk i najbliższych osiedlach, z reguły prowadzących niezdrowy tryb życia, zapominając o posiadaniu dzieci. Takie dzieci nie widzą normalnego, w powszechnym tego słowa znaczeniu, życia w rodzinie. Wszyscy potrzebują nie tylko pomocy materialnej, ale także psychologicznej, a najczęściej po prostu życzliwego podejścia i miłości.

Uczniowie placówek państwowych są przyzwyczajeni do tego, że otaczający ich dorośli nieustannie się zmieniają, że żyją w zamkniętym świecie swojej placówki oświatowej, że muszą kłaść się spać o określonej porze i jeść tylko na zawołanie. Widzą wokół siebie te same sieroty. Nie wiedzą, jak podejmować decyzje. Nie wiedzą, jak oddzielić „pszenicę od plew”.

Do tego dochodzą jeszcze owiane złą sławą geny i środowisko społeczne, które zostało „odziedziczone” i z tym dziedzictwem poradzi sobie tylko rodzina – matka i ojciec, z którymi je się i pije, chodzi na zakupy i ogląda filmy, jednym słowem – żyć razem. Kiedy dziecko widzi, że jego rodzina go potrzebuje, i mądrego i niezbyt mądrego, czystego i brudnego, zdrowego i chorego. Możesz uczyć sprzątania tyle, ile chcesz, ale małych rzeczy można się nauczyć dopiero wtedy, gdy się nimi żyje. Okazuje się więc, że dziecko, wychowanek, opuszczając placówkę dla dzieci, „nie ma już życia”. Wszystko otrzymało na gotowe: żywność i schronienie. Nie umie żyć sam, nie umie wydawać pieniędzy. Nie wie, jak opiekować się braćmi i siostrami, ponieważ często wychowują się nawet w różnych instytucjach.

W dzisiejszych czasach nikt nie wątpi, że problemy dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej wymagają rozwiązania. Ale jak to zrobić. Czas udowodnił niską skuteczność dużych instytucji rządowych, w których żyje większość sierot. Obecnie pojawiają się nowe formy wychowywania dzieci.

Jedną z form resocjalizacji dziecka w rodzinie może być utworzenie w terytorialnym ośrodku ochrony socjalnej ludności rodzinnej grupy wychowawczej (FEG), której zadaniem jest rozwijanie umiejętności życia w rodzinie. Aby dać wyobrażenie o rolach rodzinnych, tradycjach, wartościach moralnych i kulturowych, odpowiedzialności członków rodziny wobec siebie, odpowiedzialności. SVG daje dziecku możliwość przeżycia czasu w ciepłej, rodzinnej atmosferze podczas pracy w rodzinie biologicznej, a w przypadku braku możliwości powrotu, dostaje szansę pobytu w rodzinie zastępczej, a nie w sierocińcu.

Dzieci, które wykazały pozytywną dynamikę w procesie resocjalizacji, można umieszczać w grupach rodzinnych, jednak adaptacja w rodzinie jest procesem nie pozbawionym sprzeczności i problemów. Wpływa to na zdrowie psychiczne dzieci, nadpobudliwość, histerię i depresję, co utrudnia radzenie sobie z nimi i naukę w szkole.

Jednak nawet przy tych trudnościach można postawić tezę, że wprowadzenie tej nowej formy resocjalizacji rodziny ma różnorodny skutek społeczny.

Organizację i działalność SVG reguluje dekret rządu Federacji Rosyjskiej. Ta forma rehabilitacji i edukacji dzieci jako urządzenie w SVG pojawiła się właśnie w placówkach pomocy społecznej. SVG jest rodziną zastępczą, która różni się od innych form pieczy zastępczej tym, że ma charakter tymczasowy i umowny.

Jako oddział placówki specjalistycznej nie wymaga zmiany statusu dziecka, pozostawiając je jako wychowanka placówki, która nie zwalnia się z odpowiedzialności za rehabilitację i utrzymanie dziecka, a nauczyciel jest pracownik instytucji, którego zadaniem jest wychowanie dziecka w warunkach jego rodziny. SVG można uznać za etap przygotowawczy do utworzenia rodziny zastępczej lub opiekuńczej.

W ostatnich latach można zaobserwować pozytywną tendencję w zakresie wzrostu świadczeń SVG na rzecz dzieci pozbawionych opieki rodzicielskiej. Na przykład, jeśli w 2000 r. W obwodach Moskwy, Tweru, Niżnego Nowogrodu, Nowogrodu i Kaługi zorganizowano nie więcej niż 1-2 SVG na region, to w 2004 r. W tych samych regionach wzrosła liczba grup edukacyjnych w każdym regionie do 8-10 grup.

Zainteresowanie tą formą resocjalizacji rodzin spowodowane jest wzrostem liczby rodzin dysfunkcyjnych i podopiecznych internatowych placówek dla dzieci, nieskutecznością istniejącego systemu ochrony rodziny i dzieciństwa oraz koniecznością poszukiwania nowych technologii, form, i sposoby stabilizacji sytuacji.

Podstawą do stworzenia SVG może być zwykła miejska rodzina, która opiekuje się wychowankiem wyspecjalizowanej placówki. Przyczynia się do realizacji prawa dziecka do życia i wychowania w rodzinie, do ochrony, do pełnego rozwoju, żywienia, opieki, a ponadto do dziecka (jeśli zostanie ustalony status sieroty i taka będzie wola rodziny) może pozostać w tej rodzinie jako opiekun lub adoptowane dziecko. Odpowiedzialność za wynik procesu resocjalizacji rozkłada się pomiędzy wychowawców SVG i specjalistów placówki, zabezpieczona pomiędzy wychowawcami SVG a specjalistami placówki, zabezpieczona umową i indywidualnym programem rehabilitacji.

Podstawą otwarcia SVG są:

· pisemne oświadczenie nauczyciela SVG

· zaświadczenie o sprawdzeniu warunków życia przez specjalistów ośrodka

· wnioski psychologów dotyczące zgodności cech osobowych kandydata na nauczyciela i jego zgodności psychologicznej z uczniem;

· pisemna zgoda dziecka na umieszczenie go w rodzinie, jeżeli ukończyło ono siódmy rok życia;

· umowa o pracę pomiędzy administracją instytucji a kandydatem dotycząca jego zatrudnienia na okres próbny;

· zaświadczenie lekarskie o stanie zdrowia nauczyciela.

Uczestnikami rodzinnych grup edukacyjnych mogą być dzieci:

· czasowo pozostawiony bez opieki rodzicielskiej;

· rodzice, których prawa rodzicielskie są ograniczone;

· których rodzice są skazani lub ze względów zdrowotnych nie mogą zapewnić im wychowania i utrzymania.

Podczas pobytu nieletniego w SVG dziecko otrzymuje na koszt wyspecjalizowanej instytucji wszystko, co niezbędne (żywność, odzież, obuwie, leki). Jeden z członków rodziny (nauczyciel) otrzymuje wynagrodzenie. Specjaliści „Biuro Pomocy Rodzinie” udzielają porad pedagogicznych, psychologicznych i prawnych rodzinom zastępczym, prowadzą seminaria i szkolenia z zakresu doskonalenia nauczycieli wychowania fizycznego i rozwiązywania problemów.

Etapy pracy z kandydatami na nauczycieli SVG:

1. Informowanie ludności

· Reklamy w gazetach lokalnych;

· Artykuły w prasie na temat SVG

· Dystrybucja ulotek i ulotek w miejscach publicznych

2. Odbieranie połączeń od osób publicznych

3. Spotkania informacyjne

4. Indywidualne wywiady z rodziną

5. Ankieta rodzinna

6. Dobór do grupy szkoleniowej

7. Szkolenie edukacyjne

8. Końcowy wniosek dotyczący rodziny

9. Planowanie umieszczenia dziecka w rodzinie

10. Staż kandydatów w już istniejących SVG

11. Bezpośrednia znajomość rodziny z dzieckiem

12. Zawarcie umowy krótkoterminowej

13. Obsługa SVG:

· Przypisanie specjalisty centrum do SVG

· Konsultacje, pomoc w problematycznych kwestiach u psychologa, lekarza, prawnika, specjalisty pracy socjalnej

14. Zakończenie pracy z rodziną

· rozwiązanie umowy z inicjatywy rodziny, dziecka lub administracji ośrodka

· powrót dziecka do rodziny biologicznej;

· rodzina przeniosła się do pieczy adopcyjnej, opiekuńczej, pieczy zastępczej

Sekcja 4. Część ekonomiczna

Paszport socjalny pomoże zwiększyć skuteczność pomocy celowej. Paszport socjalny będzie bazą danych, w której będą wprowadzane informacje o osobach, które powinny otrzymać pomoc.
Informacje o towarach i usługach (od lodówki po operację), których potrzebuje emeryt, zostaną uzyskane przy pomocy sąsiadów i znajomych

Paszport społeczny odciąży obywateli od konieczności częstych wizyt w różnych organizacjach społecznych, ułatwi skuteczną wymianę informacji społecznych w regionie pomiędzy organami rządowymi, a także zwiększy dostępność informacji o bieżących działaniach, wydarzeniach i projektach z zakresu kultura.

W przyszłości, po przetestowaniu systemu, będzie można ulepszyć jego możliwości funkcjonalne i usługowe, rozszerzyć bazę informacyjną dokumentów legislacyjnych z zakresu sfery społecznej, a także podłączyć dział edukacji do docelowego systemu interakcji.

Prace nad tworzeniem paszportów socjalnych można zorganizować w oparciu o Administrację Ochrony Socjalnej, potrzebne będzie jedynie oprogramowanie do tworzenia i przechowywania bazy danych paszportów społecznych obywateli.

Będzie to wymagało:

20 000 RUR na zakup oprogramowania.

Dodatkowym wynagrodzeniem dla pracowników działu za stworzenie aktualnej bazy danych będzie:

2 pracowników x 2000 rubli miesięcznie przez 12 miesięcy = 48 000 rubli.

Utworzenie doraźnego oddziału pomocy społecznej będzie wymagało dodatkowych środków finansowych.

Tabela 3.2.

Koszty utworzenia pogotowia ratunkowego pomocy społecznej

Wydarzenia		Suma. Pocierać
Wynagrodzenia pracowników: Kierownik działu Specjaliści pracy socjalnej Pracownicy socjalni Psycholog
	10 000 RUB x 12 miesięcy	120 tysięcy rubli
	7500 x 12 miesięcy x 2 osoby	180 tysięcy rubli
	6000 x 12 miesięcy x 4 osoby	288 tysięcy rubli
	3000x12x1	36 tysięcy rubli
Organizacja stanowisk pracy Zakup mebli (stoły – 8 szt., krzesła – 16 szt., szafki – 5 szt., kanapa)		200 tysięcy rubli
Komputery dla menedżerów i specjalistów	20 000 x 3 szt	60 tysięcy rubli
Fundusze na organizację pomocy doraźnej
		1 384 tys. RUB

Praca rodzinnych grup wychowawczych pomoże nie tylko dzieciom potrzebującym pomocy i ciepła rodzinnego, ale pozwoli także efektywniej wykorzystać pieniądze budżetowe, inwestując je w edukację młodszego pokolenia.

Indywidualna praca z rodziną, do której dziecko zostanie umieszczone, stanie się częścią pracy Zakładu Ubezpieczeń Społecznych i nie będzie wymagała praktycznie żadnych dodatkowych środków. Fundusze będą potrzebne na promocję rodzinnych grup wychowawczych, wyjaśnienie ich funkcji i zasad działania.

Fundusze na rozwój rodzinnych grup edukacyjnych

Publikacje w gazetach - 12 razy w roku x 3 t r = 36 000 r

Prowadzenie seminariów z rodzinami adopcyjnymi: 4 razy w roku x 5000 RUR = 20 000 RUR

Razem na promocję rodzinnych grup edukacyjnych - 60 000 rubli rocznie.

Tabela 3.3

Całkowity koszt proponowanych działań

Nazewnictwo wydatków	Kwota kosztu	Kwota rocznie
Stworzenie paszportów socjalnych dla obywateli potrzebujących pomocy	Dodatkowa opłata za 2 pracowników: 2 tysiące rubli miesięcznie przez 1 rok
Utworzenie pogotowia ratunkowego pomocy społecznej	Płaca. Zagospodarowanie działu w meble i sprzęt. Koszty działań wdrożeniowych	1 384 tys. RUB
Tworzenie rodzinnych grup edukacyjnych	Publikacje w gazetach 12 razy w roku x 3 tysiące rubli 100 szt. x 40 rub. Prowadzenie seminariów z rodzinami adopcyjnymi 4 razy w roku x 5 t	36 tysięcy rubli

Całkowite koszty wyniosą 1452 ton rubli rocznie. Wydatki na realizację działań mogą być pokrywane ze środków przeznaczonych na realizację działań na rzecz ochrony socjalnej ludności, jak również z pozyskanych źródeł – może to być pomoc w postaci mebli, wyposażenia oraz środków na realizację zarówno w -życzliwą i materialną pomoc ze strony przedsiębiorstw, struktur

Ochrona socjalna ze względu na swoją specyfikę nie jest strukturą biznesową i nie może osiągać zysku, gdyż niczego nie sprzedaje i nie produkuje, a świadczone przez nią usługi mają charakter charytatywny. Z tego powodu nie można obliczyć efektywności ekonomicznej realizacji niektórych działań, ale państwo, zapewniając ochronę socjalną ludności, realizuje swoją funkcję zabezpieczenia społecznego i wsparcia ludności.

Instytucje rządowe to organizacje non-profit, których działalność jest kontrolowana i kierowana metodami administracyjnymi. Brakuje im motywu zysku, który zachęca prywatnych producentów do czerpania korzyści z niedoskonałych informacji klientów i irracjonalnych wyborów. Wszelkie działania mające na celu poprawę życia grup ludności o niskich dochodach i znajdujących się w niekorzystnej sytuacji pomagają rozwiązać państwowe zadanie poprawy życia. Uzyskany zostanie w tym przypadku efekt społeczny, który w samorządzie gminnym jest najważniejszy. Wszelkie bowiem działania samorządów mają na celu poprawę życia społeczności lokalnej.

Wniosek

Sfera ochrony socjalnej obywateli o niskich dochodach (emeryci, osoby niepełnosprawne, dzieci, samotne matki itp.) w formach niestacjonarnych rozwija się w trudnych warunkach. Przede wszystkim ze względu na niewystarczające finansowanie. Sytuację pogarsza znaczna liczba obywateli o niskich dochodach wymagających wsparcia socjalnego, a także fakt, że lokalne władze ochrony socjalnej są w coraz większym stopniu zmuszone do podejmowania nietypowych dla nich funkcji, w szczególności obsługi obywateli w zakresie opieki medycznej, konsumenckiej i handlowej .

Jednak pomimo wszystkich trudności w ogóle w obwodzie krasnogorskim udało się nie tylko utrzymać sieć instytucji, ale także w pewnym stopniu ją rozszerzyć.

Polityka społeczna to działalność państwa oraz innych instytucji politycznych i społecznych, mająca na celu postępowy rozwój sfery społecznej społeczeństwa, poprawę warunków, wizerunku i jakości życia ludzi, zapewnienie ich potrzeb życiowych, zapewnienie im niezbędnych wsparcie społeczne, pomoc i ochrona, wykorzystując w tym celu potencjał finansowy i inny społeczny, jakim dysponuje właściwa instytucja.

Po zbadaniu pracy organów ochrony socjalnej obwodu krasnogorskiego można wyciągnąć następujące wnioski: główne kierunki pracy odpowiadają kierunkom polityki państwa. W swojej pracy pracownicy departamentu opierają się na ustawodawstwie Federacji Rosyjskiej i dokumentach Rządu Obwodu Moskiewskiego. Struktura działu jest funkcjonalna. Każdy pracownik ma przypisane obowiązki służbowe. Dokumenty przygotowane przez pracowników podlegają weryfikacji prawnej.

Specjaliści wykonują dużą ilość pracy nie tylko w zakresie ochrony socjalnej obywateli, ale także w zakresie interakcji z organizacjami publicznymi, sponsorami i instytucjami resocjalizacyjnymi.

Bezwarunkowym priorytetem w obszarze polityki społecznej są inwestycje w ludzi. Bazowanie na edukacji społeczeństwa i jakości kapitału ludzkiego pozwoli Rosji utrzymać swoje miejsce wśród państw zdolnych do wpływania na procesy globalne.

Pomimo pomocy finansowej i innej udzielanej bezbronnym kategoriom społeczeństwa, potrzeba pomocy jest nie tylko pożądana, ale wręcz konieczna. Większość potrzebuje ukierunkowanej pomocy i na nią czeka.

Aby poprawić ochronę socjalną ludności, autor proponuje opracowanie i wdrożenie „paszportu społecznego” obywatela. Paszport musi być wydany każdemu obywatelowi wymagającemu pomocy i wsparcia społecznego.

„Paszport społeczny” zawiera istotne społecznie informacje o osobie, określające jej status społeczny, majątkowy i prawny. Utworzenie „paszportu społecznego” umożliwi skuteczne rozwiązanie problemów ukierunkowanej interakcji z głównymi kategoriami obywateli bezbronnych społecznie.

W przyszłości konieczne jest opracowanie i wdrożenie wieloagentowego systemu ukierunkowanej interakcji ludności z władzami wykonawczymi w sferze społecznej, gdy bazy danych wydziału ochrony socjalnej ludności zostaną połączone z systemem paszportów elektronicznych Dodatkowo w placówkach tych można zainstalować kioski internetowe, które umożliwią zorganizowanie bezpłatnego dostępu ludności do systemu ukierunkowanej interakcji. Na początku paszporty społeczne można będzie prowadzić lokalnie w służbach ochrony socjalnej miast i powiatów, w przyszłości system powinien stać się elektroniczny i do niego powinny być podłączone wszystkie instytucje związane z dystrybucją i udzielaniem pomocy.

Jest rzeczą oczywistą, że bez wzrostu gospodarczego nie będzie możliwe znaczące podniesienie poziomu życia obywateli ani zmniejszenie nierówności społecznych. Państwo nie będzie w stanie realizować Programu Rozwoju wyłącznie własnymi siłami. Dopiero reakcja uczestników rynku, zwiększenie roli społeczeństwa obywatelskiego i wywiązanie się przez obywateli ze swoich obowiązków wobec państwa przyniesie pozytywny skutek.

W pracy zaproponowano utworzenie doraźnego wydziału pomocy społecznej, którego zadaniami są: jednorazowe dostarczanie bezpłatnych paczek żywnościowych obywatelom znajdującym się w pilnej potrzebie; zapewnianie odzieży, obuwia i innych artykułów pierwszej potrzeby; udzielanie niezbędnych informacji i konsultacji w sprawach pomocy społecznej; organizacja konsultacji prawnych, psychologicznych i innych; dostarczanie bonów na preferencyjne usługi gospodarstwa domowego. Praca takiego serwisu jest bardzo ważna, a jego najważniejszą cechą jest to, że dotrze na czas.

Dziś w miejskim sierocińcu przebywa ponad 20 dzieci, rocznie około 45 dzieci trafia do schroniska społecznego przy ośrodku pomocy społecznej, gdzie przebywa od 1 miesiąca do 6 miesięcy. Dzieci te mają przeważnie jednego lub oboje rodziców mieszkających w mieście Krasnogorsk i najbliższych osiedlach, z reguły prowadzących niezdrowy tryb życia, zapominając o posiadaniu dzieci. Takie dzieci nie widzą normalnego, w powszechnym tego słowa znaczeniu, życia w rodzinie. Wszyscy potrzebują nie tylko pomocy materialnej, ale także psychologicznej, a najczęściej po prostu życzliwego podejścia i miłości.

Jedną z form resocjalizacji dziecka w rodzinie może być utworzenie przy ośrodku ochrony socjalnej ludności rodzinnej grupy wychowawczej, której zadaniem jest rozwijanie umiejętności życia w rodzinie. Grupy rodzinne dadzą dziecku możliwość przeżycia czasu w ciepłej rodzinnej atmosferze podczas pracy z rodziną biologiczną, a w przypadku braku możliwości powrotu, dostanie szansę na pobyt w rodzinie zastępczej, a nie w domu dziecka. Podstawą do stworzenia SVG może być zwykła rodzina, która opiekuje się wychowankiem wyspecjalizowanej placówki. Przyczynia się do realizacji prawa dziecka do życia i wychowania w rodzinie, do ochrony, do pełnego rozwoju, żywienia, opieki, a ponadto do dziecka (jeśli zostanie ustalony status sieroty i taka będzie wola rodziny) może pozostać w tej rodzinie jako opiekun lub adoptowane dziecko. Odpowiedzialność za wynik procesu resocjalizacji rozkłada się pomiędzy wychowawców SVG i specjalistów placówki, zabezpieczona pomiędzy wychowawcami SVG a specjalistami placówki, zabezpieczona umową i indywidualnym programem rehabilitacji.

Wszelkie działania mające na celu poprawę życia grup ludności o niskich dochodach i znajdujących się w niekorzystnej sytuacji pomagają rozwiązać państwowe zadanie poprawy życia. Uzyskany zostanie w tym przypadku efekt społeczny, który w samorządzie gminnym jest najważniejszy. Wszelkie bowiem działania samorządów mają na celu poprawę życia społeczności lokalnej.

Zaproponowane w pracy działania pozwolą na objęcie niektórymi kategoriami ludności dodatkową pomocą społeczną:

Emeryci, których potrzeby nie tylko zostaną opanowane poprzez prowadzenie paszportów socjalnych, ale pojawi się realna szansa na planową realizację zidentyfikowanych problemów, czyli pomoc konkretnej osobie w konkretnym czynie;

Otwarcie oddziału ratunkowego jest bardzo ważnym wydarzeniem, gdyż wśród potrzebujących to właśnie ci, którzy potrzebują pilnej pomocy, są najbardziej bezbronni i wymagają szczególnej uwagi; są to porzucone osoby starsze, osoby bez stałego miejsca zamieszkania wyrzucone na ulicę, dzieci i kobiety dotknięte przemocą domową.

Utworzenie rodzinnych grup edukacyjnych umożliwi dzieciom pozostawionym bez opieki rodziców znalezienie własnego domu, co oznacza, że ​​będą miały szansę dorastać w normalnych warunkach.

1 Konstytucja Federacji Rosyjskiej

2 Ustawa Federacji Rosyjskiej „O państwowej pomocy społecznej” (zmieniona ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ (zmieniona 29 grudnia 2004 r.))

3 Ustawa federalna Federacji Rosyjskiej z dnia 24 listopada 1995 r N181 „O ochronie socjalnej osób niepełnosprawnych w Federacji Rosyjskiej

4 Gnezdilov V. Problemy służby hospicyjnej w Rosji. Doświadczenia Hospicjum nr 1 w Lachcie. www.doktor.ru

5 Dane Ministerstwa Ochrony Socjalnej Ludności Obwodu Moskiewskiego #"#_ftnref1" name="_ftn1" title=""> Ignatov V.G., Baturin L.A., Butov V.I., Mashchenko Yu.A. i inne Ekonomia sfery społecznej: Proc. podręcznik, M: MarT, 2005, s.135

Ustawa Federacji Rosyjskiej „O państwowej pomocy społecznej” (zmieniona ustawą federalną z dnia 22 sierpnia 2004 r. N 122-FZ (zmieniona 29 grudnia 2004 r.) Art. 6.1

Smirnova V.Yu. Nie ma dzieci innych ludzi. Program współpracy UE z Rosją, M., Orgservis-2000, 2005

Smirnova V.Yu. Nie ma dzieci innych ludzi. Program współpracy UE z Rosją, M., Orgservis-2000, 2005

Smirnova V.Yu. Nie ma dzieci innych ludzi. Program współpracy UE z Rosją, M., Orgservis-2000, 2005

Smirnova V.Yu. Nie ma dzieci innych ludzi. Program współpracy UE z Rosją, M., Orgservis-2000, 2005

Smirnova V.Yu. Nie ma dzieci innych ludzi. Program współpracy UE z Rosją, M., Orgservis-2000, 2005

Podobne streszczenia:

Główne kierunki reformy administracyjnej sfery społecznej. Pozytywne skutki modernizacji rosyjskiego systemu edukacji. Potrzeba współdziałania władz państwowych i samorządowych w obszarze edukacji.

Cele i zadania polityki młodzieżowej państwa, zasady jej realizacji. Główne kierunki i priorytety państwowej polityki młodzieżowej w podmiotach Federacji Rosyjskiej. Wsparcie naukowo-informacyjne, mechanizmy i technologie wdrażania.

Utworzenie Międzyregionalnego Stowarzyszenia Organów Ochrony Socjalnej Syberyjskiego Okręgu Federalnego. Główna działalność Stowarzyszenia Międzyregionalnego. Omawianie zagadnień na zebraniach Stowarzyszenia, planowanie pracy i rozwiązywanie problemów.

Przyczyny spadku efektywności organów samorządu terytorialnego. Audyt społeczny jako narzędzie doskonalenia formacji samorządowej. Problem partycypacji ludności w samorządzie lokalnym we współczesnej Rosji, przyczyny braku partycypacji.

Charakterystyka administracji obwodu azowskiego, regulacje dotyczące Departamentu Spraw Młodzieży administracji. Przegląd regionalnego programu celowego „Zapewnienie mieszkań młodym rodzinom regionu Azowskiego” na lata 2007-2010, jego celów i założeń, sprawozdanie z realizacji programu.

Badanie, w ramach monitorowania procesów społeczno-politycznych, stosunku ludności obwodu moskiewskiego do działalności partii politycznych i ich przywódców. Główne podmioty systemu politycznego. Wyniki badań socjologicznych i ich główne wnioski

Problem badania technologii informacyjnych w pracy socjalnej. Poziom umiejętności obsługi komputera pracowników CNK oraz wykorzystanie globalnej sieci Internet w pracy centrum. Gotowość pracowników socjalnych do korzystania z technologii informatycznych.

Zastosowanie technologii informatycznych w ekonomii, zarządzaniu i sferze społecznej. Działalność wydziału ochrony socjalnej w Kolomnej, stosowane technologie informacyjne. Główne cele i zadania tworzenia rejestru społecznego ludności Kołomny.

Zasady kształtowania głównych kierunków polityki młodzieżowej państwa. Docelowy charakter i skutek społeczno-ekonomiczny. Efektywność realizacji Programu i system wskaźników. Społeczno-gospodarcze skutki realizacji programu „Młodzież Rosji”.

Ministerstwo Transportu i Łączności Federacji Rosyjskiej Departament „Zarządzania Personelem” Temat abstrakcyjny: „Rozwój przestrzeni informacyjnej i Internetu”

Realizacja polityki państwa w zakresie pomocy społecznej bezrobotnym i zapewnienie im odpowiednich gwarancji. Podstawowe usługi świadczone przez służby zatrudnienia. Koszty finansowe realizacji działań programu promocji zatrudnienia.

Organy służb zatrudnienia. Obywatele w wieku produkcyjnym i uczestnicy programu racjonalnego. Rozmieszczenie przybywających obywateli w wieku produkcyjnym w ramach programu dobrowolnych przesiedleń. Wdrożenie programu ułatwiającego przesiedlenia rodaków.

Cele polityki społecznej gminy. Rosja jako federacja asymetryczna. Regionalizacja, komunizacja polityki społecznej. Stosunki międzybudżetowe, rozwój sfery społecznej. Treść funkcji społecznych samorządów lokalnych.

Studium zasad polityki młodzieżowej państwa - systemu priorytetów i działań państwa mających na celu stworzenie warunków i możliwości dla pomyślnej socjalizacji i skutecznej samorealizacji młodzieży, rozwijania jej potencjału w interesie Rosji.

Problemy społeczne gospodarki komunalnej. Nowoczesne naukowe podejścia do konstruowania oceny kompleksowej. Aktywność społeczna i zarządcza ludności jako czynnik rozwoju samorządu lokalnego. Miejsce i rola służby public relations.

Zasada federalizmu udowodniła na całym świecie swoją skuteczność w uwzględnianiu i jednoczeniu jednostki, tego, co szczególne i uniwersalne, oraz, co bardzo ważne, w osiąganiu równowagi ich interesów.

Przepisy ogólne dotyczące państwowej pomocy społecznej. Cele świadczenia państwowej pomocy społecznej. Prawo do otrzymania, tryb jego przyznania i odmowy. Cele świadczenia państwowej pomocy społecznej. Usługi społeczne świadczone obywatelom.

Metody i środki realizacji procesów informacyjnych, sposoby ich wykorzystania. Zmniejszenie pracochłonności procesów wykorzystania zasobu informacyjnego, zwiększenie ich niezawodności i efektywności. Gromadzenie danych statycznych o relacjach i procesach społecznych.

Zasady zabezpieczenia społecznego i ochrony socjalnej ludności. Podstawy systemu naukowej organizacji pracy w ochronie socjalnej. Mechanizmy finansowania ochrony socjalnej. Struktura i regulacje prawne terytorialnych organów zabezpieczenia społecznego.

MOSKWA PAŃSTWOWY UNIWERSYTET SPOŁECZNY Wydział Socjologii T.L. Amelina V.A. Onoprienko TECHNOLOGIE INFORMACYJNE W SFERIE SPOŁECZNEJ

Brak aplikacji 2

W celu usprawnienia systemu wykonywania funkcji rządowych przez władze wykonawcze miasta Moskwy, usprawnienia pracy z ludnością i zwiększenia efektywności pracy władz okręgowych miasta Moskwy, Rząd Moskiewski postanawia:

1. Uznać za celowe ustanowienie następujących dodatkowych uprawnień dla władz okręgowych miasta Moskwy w stosunku do uprawnień określonych w Uchwale Rządu Moskwy nr 157-PP z dnia 24 lutego 2010 r. „W sprawie uprawnień terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy”:

Założyciele instytucji państwowych miasta Moskwy, służby inżynieryjne dzielnic miasta Moskwy i prawo do mianowania ich szefów;

Aby podjąć działania w celu identyfikacji nieruchomości bez właściciela w dzielnicach, złożyć wniosek o rejestrację nieruchomości bez właściciela i wystąpić do sądu z wnioskiem o uznanie praw własności miasta Moskwy do tej nieruchomości;

O organizowaniu „targów weekendowych”;

Organizowanie konkursów na prawo do lokalizacji niestacjonarnych, mobilnych i stacjonarnych punktów odbioru wtórnych zasobów materialnych od ludności;

Udzielanie dotacji publicznym i innym pozarządowym organizacjom non-profit na zwrot kosztów świadczenia usług (dostawy towarów) w ramach realizacji projektów i programów o znaczeniu społecznym;

Udzielanie dotacji osobom prawnym (z wyjątkiem państwowych i gminnych instytucji budżetowych), indywidualnym przedsiębiorcom oraz osobom fizycznym - producentom towarów, robót budowlanych i usług w celu uzyskania zwrotu poniesionych lub planowanych kosztów;

Za udział w przygotowaniu propozycji prefektur obwodów administracyjnych miasta Moskwy dla władz wykonawczych miasta Moskwy, którym w ustalonym porządku pełniono funkcje kontrolne i nadzorcze, w sprawie opracowania rocznych planów inspekcji ze wskazaniem odpowiednich podstawy przewidziane w ustawodawstwie federalnym;

Informowanie władz wykonawczych miasta Moskwy o przestępstwach w sprawach należących do kompetencji odpowiednich władz wykonawczych miasta Moskwy, w celu wszczęcia spraw o przestępstwa administracyjne;

Po otrzymaniu informacji o decyzjach władz wykonawczych miasta Moskwy dotyczących obiektów znajdujących się na terytorium obwodu moskiewskiego do wykorzystania w pracy z ludnością.

Zapewnienie na terenie obwodu moskiewskiego organizacji selektywnej zbiórki odpadów i tymczasowego składowania wtórnych zasobów materialnych wytworzonych w sektorze mieszkaniowym miasta;

Informowanie ludności o kwestiach gospodarki odpadami, w tym selektywnej zbiórki odpadów i organizowaniu odbioru wtórnych zasobów materialnych w obwodzie moskiewskim.

2. Wydział Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy, Wydział Rynku Konsumenckiego i Usług Miasta Moskwy, Wydział Finansów Miasta Moskwy, Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych oraz Ulepszenia Miasta Moskwy Moskwy, Komitet ds. Stosunków Publicznych Miasta Moskwy przed 1 grudnia 2010 r. opracuje i przedłoży Rządowi Moskwy projekty aktów prawnych w sprawie zmian w aktach prawnych miasta Moskwy w związku z dodatkowymi uprawnieniami władz okręgowych Moskwy miasto Moskwa () zgodnie z niniejszą uchwałą.

3. Zatwierdza kalendarz operacyjny głównych wydarzeń władz okręgu moskiewskiego na rok (załącznik 2).

4. Władze okręgowe miasta Moskwy zapewniają planowanie pracy samorządów powiatowych w oparciu o kalendarz operacyjny głównych wydarzeń władz powiatowych miasta Moskwy na dany rok ().

5. Wydział Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy do dnia 1 grudnia 2010 r. zgodnie z ustaloną procedurą przedstawi Rządowi Moskiewskiemu propozycje:

5.1. W sprawie możliwości ustalenia odpowiedzialności administracyjnej za niedostarczenie lub nieterminowe przekazanie informacji w celu zapewnienia rejestracji ludności miasta Moskwy, określonej dekretem burmistrza Moskwy z dnia 17 lipca 2006 r. N 34-UM „W sprawie środków mających na celu zapewnić rejestrację ludności miasta Moskwy i udostępnienie informacji o liczbie wyborców, uczestników referendum”.

5.2. W sprawie zmian do ustawy federalnej nr 59-FZ z dnia 2 maja 2006 r. „W sprawie procedury rozpatrywania odwołań obywateli Federacji Rosyjskiej” w sprawie możliwości przygotowania i przesłania odpowiedzi wnioskodawcy przy użyciu tych samych środków komunikacji, co jego odwołanie , bez przygotowania pisemnej odpowiedzi w formie papierowej.

6. Departament Zarządzania Zasobami Naturalnymi i Ochrony Środowiska Miasta Moskwy, Departament Transportu i Komunikacji Miasta Moskwy, Departament Pracy i Zatrudnienia Miasta Moskwy, Departament Ochrony Socjalnej Ludności Miasta Moskwy , Wydział Polityki Rodzinnej i Młodzieżowej Miasta Moskwy, Komitet ds. Stosunków Społecznych Miasta Moskwy wraz z Wydziałem Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy do dnia 1 grudnia 2010 r. opracowują i przedkładają projekt Rządowi Moskiewskiemu akty prawne zatwierdzające przepisy dotyczące współdziałania władz wykonawczych miasta Moskwy w wykonywaniu funkcji rządowych zgodnie z niniejszą uchwałą.

7. Do Wydziału terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy:

7.1. Wspólnie z prefekturami obwodów administracyjnych miasta Moskwy w IV kwartale 2010 roku przeanalizują struktury i schematy kadrowe władz powiatowych miasta Moskwy oraz przygotują propozycje zmiany standardów liczby rad powiatowych m.st. miasto Moskwa, utworzone dekretem rządu moskiewskiego z dnia 3 grudnia 2002 r. N 981-PP „W sprawie utworzenia terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, rad rejonowych” oraz przybliżona struktura rady rejonowej miasta Moskwy w ustalonych granicach maksymalnej liczby, funduszy wynagrodzeń i środków przewidzianych w budżecie miasta Moskwy na rok 2010 na utrzymanie aparatu rad rejonowych miasta Moskwy.

7.2. Wraz z Wydziałem Nieruchomości Miasta Moskwy, Komitetem ds. Public Relations Miasta Moskwy i prefekturami okręgów administracyjnych miasta Moskwy do 1 grudnia 2010 r. Monitorują wykorzystanie lokali niemieszkalnych przekazanych pod zarządzanie operacyjne władz okręgów moskiewskich zorganizować pracę z dziećmi i weteranami zgodnie z zarządzeniem rządu Moskwy z dnia 16 kwietnia 2003 r. N 614-RP „W sprawie przekazania lokali niemieszkalnych kierownictwu operacyjnemu władz okręgowych Moskwy w celu organizacji pracy z dziećmi i weteranami” oraz sprawozdanie z wyników monitoringu rządowi moskiewskiemu.

8. Departament Polityki Gospodarczej i Rozwoju Miasta Moskwy:

8.1. Razem z Wydziałem Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy i prefekturami okręgów administracyjnych Miasta Moskwy:

8.1.1. Do 1 grudnia 2010 r. Przeanalizuj listę wskaźników paszportów rozwoju społeczno-gospodarczego okręgów moskiewskich, biorąc pod uwagę propozycje listy wskaźników paszportu społeczno-gospodarczego okręgu moskiewskiego, podane w niniejszej uchwale, i przedłóż do propozycji rządu moskiewskiego dotyczących zmiany listy wskaźników paszportów społeczno-gospodarczych rozwój gospodarczy dzielnic Moskwy.

8.1.2. Zmieniając dekret rządu moskiewskiego z dnia 14 lutego 2006 r. N 102-PP „W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania programów rozwoju społeczno-gospodarczego okręgów administracyjnych miasta Moskwy oraz sprawozdań z ich realizacji”, utwórz listę wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego okręgu administracyjnego miasta Moskwy, odpowiadających liście wskaźników paszportów rozwoju społeczno-gospodarczego okręgów moskiewskich.

8.2. Razem z Wydziałem Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy do 1 grudnia 2010 r., przy zmianie dekretu rządu moskiewskiego z dnia 17 stycznia 2006 r. N 33-PP „W sprawie procedury opracowywania, zatwierdzania, finansowania i monitorowania realizacji miejskich programów docelowych w mieście Moskwa” w celu zapewnienia standardów zapewniających rozwój działań programowych na poziomie terytorialnym w celu osiągnięcia wyznaczonych celów w przypadku konieczności bezpośredniej pracy z ludnością.

9. Wydział terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy:

9.1. Zorganizuj, począwszy od 2011 roku, konkurs na najlepszą organizację pracy z ludnością obwodu moskiewskiego.

9.2. Ocenić pracę z ludnością obwodu moskiewskiego na podstawie poziomu informowania ludności powiatu o działalności państwowych władz wykonawczych miasta Moskwy, poziomie świadczenia usług publicznych w wielofunkcyjnych ośrodkach, stanie prawa i porządku w okręgu , liczba uzasadnionych skarg na pracę samorządu powiatowego oraz instytucji rządowych i przedsiębiorstw podlegających jego jurysdykcji samorząd powiatowy, spółki zarządzające i stowarzyszenia właścicieli domów, poziom interakcji z agencjami rządowymi, samorządami lokalnymi, organizacjami publicznymi i non-profit, wyniki badań socjologicznych, poziom automatyzacji wykonywania funkcji rządowych przez samorząd powiatu, poziom wykorzystania nowoczesnych technologii telekomunikacyjnych w pracy z ludnością, organizacja pracy zapobiegająca sytuacjom konfliktowym.

9.3. Przed 1 grudnia 2010 r. przedstawić Rządowi Moskwy projekt aktu prawnego zatwierdzającego regulamin przeprowadzenia w 2011 r. konkursu na najlepszą organizację pracy z ludnością obwodu moskiewskiego.

10. Komisja Telekomunikacji i Mediów Miasta Moskwy wraz z Wydziałem Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy zapewnią, począwszy od 2011 roku, prowadzenie corocznych badań socjologicznych mieszkańców Moskwy na terenie jednego z obwodów wszystkich obwodów administracyjnych miasta Moskwy w celu poznania ich opinii na temat organizacji pracującej z ludnością.

11. Wydział Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy opracuje i do dnia 1 grudnia 2010 roku prześle prefekturom obwodów administracyjnych miasta Moskwy zalecenia metodologiczne dotyczące przygotowania i przeprowadzania spotkań członków Rządu Moskiewskiego z populacja.

12. Prefektury okręgów administracyjnych miasta Moskwy, administracje powiatów miasta Moskwy do dnia 1 grudnia 2010 r. wprowadzają przepisy dotyczące podziałów strukturalnych zgodnie z uchwałą Rządu Moskiewskiego z dnia 24 lutego, 2010 N 157-PP „O uprawnieniach terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy” i niniejszą uchwałą, zwracając szczególną uwagę na kwestie pracy z ludnością, rozpatrywania apeli obywateli, organizowania przyjęć ludności, informowania ludności o pracy organów rządowych miasta Moskwy, organizując spotkania z ludnością.

13. Departament Terytorialnych Władz Wykonawczych Miasta Moskwy przesyła, zgodnie z ustaloną procedurą, do Komitetu Technologii Informacyjnych Miasta Moskwy wnioski o włączenie do planu działania Miejskiego Programu Docelowego „Elektroniczna Moskwa (2009) -2011)” za rok 2011 prac nad:

Zakończenie i wdrożenie w prefekturach okręgów administracyjnych miasta Moskwy standardowego komponentu „Zarządzanie programem rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu” kompleksu oprogramowania i sprzętu „Okręg elektroniczny”;

Udoskonalenie oprogramowania do obsługi paszportów społeczno-gospodarczych obwodów moskiewskich.

14. Wydział terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, prefektury okręgów administracyjnych miasta Moskwy, przed utworzeniem zgodnie z zarządzeniem Rządu Moskwy z dnia 27 listopada 2009 r. N 3041-RP Miejskiego Centrum Kontaktowego do przetwarzania wniosków otrzymanych za pośrednictwem elektronicznych kanałów komunikacji, zapewnia złożenie zgodnie z ustaloną procedurą zamówień państwowych na prowadzenie badań socjologicznych i informowanie obywateli o działalności terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy, możliwościach Społecznego i Biznesowego Centrum Obsługi Osób Niepełnosprawnych „Tele-Kurs”.

15. Komisja Telekomunikacji i Mediów Miasta Moskwy informuje Centrum Społeczno-Biznesowe dla Osób Niepełnosprawnych Call Center Tele-Kurs o ogłoszeniach przetargów, zapytaniach ofertowych na świadczenie usług w zakresie organizacji badań socjologicznych i badania opinii publicznej prowadzone przez Komisję Telekomunikacji i Mediów miasta Moskwy, a także włączenie Społeczno-Biznesowego Centrum Telefonicznego dla Osób Niepełnosprawnych „Tele-Kurs” do listy mailingowej zbiorów informacyjnych i analitycznych „Nowoczesnego Biblioteka Moskiewska” oraz dysk multimedialny z tekstami zbiorów do wykorzystania w pracy ośrodka.

16. Do Departamentu Zasobów Ziemi miasta Moskwy w czwartym kwartale 2010 r. Przygotuj i prześlij w określony sposób:

16.1. Projekt dekretu Rządu Moskiewskiego w sprawie unieważnienia Uchwały Rządu Moskiewskiego z dnia 8 lipca 2003 r. N 526-PP „W sprawie procedury uzyskiwania zezwoleń na montaż markiz metalowych i rejestracji praw krótkoterminowego dzierżawy działek zajmowanych przez te obiekty ” w związku z przyjęciem uchwały Rządu Moskwy z dnia 16 grudnia 2008 r. N 1139-PP „W sprawie zatwierdzenia Regulaminu rozmieszczania i instalowania obiektów niebędących inwestycjami budowlanymi na terytorium miasta Moskwy. "

16.2. Projekt aktu prawnego w sprawie doprowadzenia do zgodności z regulacyjnymi aktami prawnymi miasta Moskwy zarządzenia Pierwszego Wicepremiera Rządu Moskiewskiego z dnia 29 sierpnia 1996 r. N 1109-RZP „W sprawie rejestracji i potwierdzenia praw własności do nie- lokale mieszkalne - garaże.”

17. Do Wydziału Budownictwa Dróg, Mostów i Inżynierii Miasta Moskwy w IV kwartale 2010 r. przygotować i złożyć w przewidziany sposób projekt aktu prawnego w sprawie zmiany dekretu rządu moskiewskiego z dnia 28 lipca 2009 r. N 685-PP „W sprawie procedury budowy obiektów garażowych w mieście Moskwie” w celu dostosowania go do aktów prawnych miasta Moskwy.

18. Do władz rejonowych miasta Moskwy zgodnie z uchwałą rządu moskiewskiego z dnia 25 lipca 2006 r. N 564-PP „W sprawie koncepcji rozwoju interakcji między władzami wykonawczymi miasta Moskwy a społeczeństwem i społeczeństwem” innych organizacji non-profit na lata 2006-2010.” zakończyć tworzenie rad publicznych (w tym pełnienie funkcji eksperckich) w celu interakcji władz wykonawczych miasta Moskwy z organizacjami publicznymi i innymi organizacjami non-profit. Zaangażuj rady publiczne władz okręgów moskiewskich w przeprowadzanie egzaminów publicznych.

19. Komitet ds. Public Relations Miasta Moskwy zapewnia pomoc organizacyjną i metodologiczną w tworzeniu i organizacji pracy rad publicznych podlegających administracjom okręgów moskiewskich.

20. Zmienić uchwałę rządu moskiewskiego nr 157-PP z dnia 24 lutego 2010 r. „W sprawie uprawnień terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy” (zmienioną uchwałą rządu moskiewskiego nr 403-PP z dnia 18 maja 2010 r.) :

20.1. W ust. 3 uchwały wyrazy „co najmniej 30 procent” należy zastąpić wyrazami „co najmniej 50 procent”.

20.2. Do uchwały o pkt 2.8.3 dodaje się Załącznik nr 2 w brzmieniu:

„2.8.3. Organizuje pracę międzyresortowej komisji regionalnej ds. organizacji rekreacji, rekreacji dzieci i zatrudniania młodzieży w celu zapewnienia przyjmowania, rejestracji wniosków ludności o rekreację i rekreację dzieci, rozpatrywania ich w miarę ich otrzymywania, ale w przynajmniej raz na kwartał.”

20.3. Za punkty 2.8.3-2.8.18 Załącznika nr 2 do uchwały uważa się odpowiednio punkty 2.8.4-2.8.19.

21. Zmienić uchwałę Rządu Moskiewskiego z dnia 9 lutego 2010 r. N 119-PP „W sprawie wstępnych wyników realizacji Programu Rządu Moskiewskiego na rok 2009 i Programu Rządu Moskiewskiego na rok 2010” (zmienionej uchwałami Rady Moskwy Rząd z dnia 18 maja 2010 r. N 407-PP, z dnia 26 maja 2010 r. N 424-PP, z dnia 29 czerwca 2010 r. N 570-PP, z dnia 14 września 2010 r. N 800-PP), stwierdzając paragraf 7.3 w następujący sposób:

„7.3. Wspólnie z Wydziałem terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy przed 1 listopada 2010 r. znowelizują dekret rządu moskiewskiego z dnia 14 lutego 2006 r. N 102-PP „W sprawie procedury opracowywania i zatwierdzania programów dla rozwój społeczno-gospodarczy obwodów miasta Moskwy i sprawozdania z ich realizacji” w celu dostosowania go do ustawodawstwa federalnego i aktów prawnych miasta Moskwy.

22. Kontrolę nad wykonaniem niniejszej uchwały powierza się pełniącemu obowiązki zastępcy mera Moskwy w rządzie moskiewskim W. Ju. Winogradow.

Raport dla burmistrza Moskwy o stanie realizacji uchwały w I kwartale 2011 roku.

Vr.i.o. Burmistrz Moskwy

W I. Żywica

Zwój
władze wykonawcze miasta Moskwy odpowiedzialne za wprowadzenie zmian w aktach prawnych miasta Moskwy w związku z dodatkowymi uprawnieniami władz rejonowych miasta Moskwy

Np	Uprawnienia przeniesione na administrację okręgów moskiewskich
1	2	3
1.	Moskiewski rząd okręgowy jest założycielem moskiewskiego rządu okręgowego IS, szef moskiewskiego rządu okręgowego IS zostaje mianowany szefem moskiewskiego rządu okręgowego IS
2.	Podejmowanie działań mających na celu identyfikację mienia bez właściciela w dzielnicach Moskwy, składanie wniosków o uznanie go za własność miasta Moskwy	Departament terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy
3.	Organizacja „targów weekendowych”	Departament Rynku Konsumenckiego i Usług Miasta Moskwy
4.	Udzielanie dotacji publicznym i innym pozarządowym organizacjom non-profit na pokrycie kosztów świadczenia usług (dostawy towarów) w ramach realizacji projektów i programów o znaczeniu społecznym	Komisja ds. Public Relations Miasta Moskwy, Departament Finansów Miasta Moskwy
5.	Udzielanie dotacji osobom prawnym (z wyjątkiem państwowych i gminnych instytucji budżetowych), indywidualnym przedsiębiorcom, osobom fizycznym - producentom towarów, robót budowlanych i usług w celu uzyskania zwrotu poniesionych lub planowanych kosztów	Departament Finansów Miasta Moskwy
6.	Udział w przygotowaniu propozycji prefektur obwodów administracyjnych miasta Moskwy dla władz wykonawczych miasta Moskwy, którym w ustalonym porządku pełniono funkcje kontrolne i nadzorcze, w sprawie opracowania rocznych planów inspekcji ze wskazaniem odpowiednich podstaw przewidziane przez ustawodawstwo federalne	Departament terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy
7.	Informowanie władz wykonawczych miasta Moskwy o wykroczeniach w sprawach należących do kompetencji odpowiednich władz wykonawczych miasta Moskwy, w celu wszczęcia spraw o wykroczenia administracyjne	Departament terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy
8.	Zapewnienie w obwodzie moskiewskim organizacji selektywnej zbiórki odpadów i tymczasowego składowania wtórnych zasobów materialnych powstałych w sektorze mieszkaniowym miasta
9.	Uzyskiwanie informacji o decyzjach władz wykonawczych miasta Moskwy dotyczących obiektów znajdujących się na terytorium # obwodu moskiewskiego do wykorzystania w pracy z ludnością	Departament terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy
10.	Prowadzenie konkursów na prawo do lokalizacji niestacjonarnych, mobilnych i stacjonarnych punktów odbioru wtórnych zasobów materialnych od ludności	Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych oraz Ulepszenia Miasta Moskwy
11.	Informowanie ludności o kwestiach gospodarki odpadami, w tym selektywnej zbiórki odpadów i organizowaniu odbioru wtórnych zasobów materialnych w obwodzie moskiewskim	Departament Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych oraz Ulepszenia Miasta Moskwy

Zwój
przepisy dotyczące współdziałania władz wykonawczych miasta Moskwy przy wykonywaniu funkcji rządowych

Np	Tytuł rozporządzenia	Odpowiedzialny wykonawczy za opracowywanie i przedstawianie projektów aktów prawnych Rządowi Moskwy
1	2	3
1.	Tryb prowadzenia dyskusji publicznych na temat obiektów państwowej oceny oddziaływania na środowisko z obywatelami i organizacjami publicznymi (stowarzyszeniami)	Departament Zarządzania Zasobami Naturalnymi i Ochrony Środowiska Miasta Moskwy
2.	Procedura koordynacji miejsc postojów dla miejskiego transportu lądowego i rzecznego, montażu pawilonów oczekiwania pasażerów, oznakowania przejść dla pieszych, montażu obiektów sygnalizacji świetlnej i sztucznych progów drogowych	Departament Transportu i Komunikacji Moskwy
3.	Procedura udziału terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy w wydarzeniach mających na celu organizację odpłatnych robót publicznych, tymczasowe zatrudnienie bezrobotnych obywateli mających trudności ze znalezieniem pracy, a także studentów
4.	Regulamin komisji powiatowej do spraw prowadzenia badań infrastruktury miejskiej i społecznej, tryb kontroli, certyfikacji i oceny przydatności budynków mieszkalnych dla osób niepełnosprawnych	Departament Ochrony Socjalnej Ludności Miasta Moskwy
5.	Procedura ułatwiania zatrudnienia obywateli skazanych na karę w postaci pracy przymusowej i poprawczej	Departament Pracy i Zatrudnienia Miasta Moskwy
6.	Tryb przeprowadzania wysłuchań publicznych w sprawach rozwoju społeczno-gospodarczego powiatu	Moskiewski Komitet Public Relations
7.	Tryb sporządzania kwartalnych skonsolidowanych powiatowych planów kalendarzowych wypoczynku, zajęć społeczno-oświatowych, wychowania fizycznego i pracy sportowej z ludnością w miejscu zamieszkania	Departament terytorialnych władz wykonawczych miasta Moskwy
8.	Regulamin międzyresortowej komisji regionalnej ds. organizacji wypoczynku, zdrowia dzieci i zatrudniania młodocianych
9.	Procedura udzielania obywatelom pomocy państwa w celu zapewnienia dzieciom wypoczynku letniego	Departament Polityki Rodzinnej i Młodzieżowej Miasta Moskwy

Oferuje
zgodnie z listą wskaźników paszportu społeczno-gospodarczego obwodu moskiewskiego

Np	Nazwa wskaźnika	Jednostka
1	2	3
1. Informacje ogólne
1.1.	Powierzchnia dzielnicy	ha
1.2.	Struktura terytorium powiatu
1.2.1.	Tereny mieszkalne	ha
1.2.2.	Pomieszczenia ogólnodostępne	ha
1.2.3.	Obszary naturalne	ha
1.2.4.	Obszary produkcyjne	ha
1.2.5.	Terytoria sieci drogowej ulicznej	ha
1.3.	Gęstość zaludnienia	ludzie na km2
1.4.	Liczba budynków mieszkalnych wielomieszkaniowych	jednostki
1.5.	Udział zabudowy mieszkaniowej wielomieszkaniowej w całej dzielnicy, w której właściciele lokali wybrali i wdrażają sposób zagospodarowania zabudowy wielomieszkaniowej, uwzględniający:	%
1.5.1.	- bezpośrednie zarządzanie właścicielami lokali w apartamentowcu;	%
1.5.2.	- zarządzanie wspólnotą mieszkaniową lub spółdzielnią mieszkaniową lub inną wyspecjalizowaną spółdzielnią konsumencką;	%
1.5.3.	- zarządzanie organizacją zarządzającą	%
1.6.	Miejsca zorganizowanego przechowywania pojazdów osobowych:	lokale/miejsca parkingowe
1.6.1.	Struktury kapitałowe:
1.6.1.1.	Garaże podziemne	lokale/miejsca parkingowe
1.6.1.2.	Garaże naziemne	lokale/miejsca parkingowe
1.6.2.	Garaże płaskie	lokale/miejsca parkingowe
1.6.3.	Otwarte parkingi	lokale/miejsca parkingowe
1.6.4.	Zmechanizowane parkowanie	lokale/miejsca parkingowe
1.7.	Liczba zarejestrowanych pojazdów	jednostki
1.8.	Udział zarejestrowanych pojazdów wyposażonych w miejsca parkingowe	%
1.9.	Liczba pojemników do selektywnej zbiórki odpadów zainstalowanych na terenie gospodarstw domowych na terenie gminy	jednostki
2. Sytuacja demograficzna
	Ludność ogółem zarejestrowana na terenie powiatu: w tym:	tysiąc ludzi
2.1.	Ludność poniżej wieku produkcyjnego (0-15 lat), w tym:	tysiąc ludzi
2.1.1.	- chłopcy	tysiąc ludzi
2.1.2.	- dziewczyny	tysiąc ludzi
2.2.	Ludność w wieku produkcyjnym, w tym:	tysiąc ludzi
2.2.1.	- mężczyźni od 16 do 59 lat	tysiąc ludzi
2.2.2.	- kobiety w wieku od 16 do 54 lat	tysiąc ludzi
2.3.	Ludność w wieku powyżej produkcji, w tym:	tysiąc ludzi
2.3.1.	- mężczyźni 60 lat i starsi	tysiąc ludzi
2.3.2.	- kobiety w wieku 55 lat i starsze	tysiąc ludzi
2.4.	Przyrost naturalny (upadek) liczby ludności w 20__	%
3. Gwarancje społeczne
3.1. Zapewnienie mieszkańcom mieszkań
3.1.1.	Całkowita ewidencjonowana powierzchnia zasobu mieszkaniowego łącznie, w tym zlokalizowanego:	tysiąc mkw
3.1.1.1.	- we własności państwowej miasta Moskwy;	tysiąc mkw
3.1.1.2.	- stanowi własność państwową Federacji Rosyjskiej;	tysiąc mkw
3.1.1.3.	- własność prywatna	tysiąc mkw
3.1.2.	Zapewnienie mieszkańcom powierzchni mieszkalnej (średnio całkowita powierzchnia lokali mieszkalnych na osobę)	mkw./os
3.1.3.	Liczba mieszkańców uznanych za wymagających poprawy warunków mieszkaniowych	rodziny/osoby
3.1.4.	Udział ludności zamieszkującej budynki mieszkalne uznane zgodnie z przyjętą procedurą: - niebezpieczne; - nienadające się do zamieszkania; - zrujnowany	%
3.2. Edukacja
3.2.1.	Sieć instytucji edukacyjnych
3.2.1.1.	Przedszkolne placówki oświatowe (DOU), ogółem/uczniów, ogółem: łącznie z placówkami zlokalizowanymi w:	jednostki/liczba uczniów
3.2.1.1.1.	- własność miasta	jednostki/liczba uczniów
3.2.1.1.2.	- własność federalna	jednostki/liczba uczniów
3.2.1.1.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba uczniów
3.2.1.2.	Uczelnie ogólnokształcące, ogółem/liczba studentów, ogółem:	jednostki/liczba studentów
	w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.2.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.2.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.2.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.3.	Placówki specjalne (poprawcze), ogółem/liczba uczniów, ogółem:	jednostki/liczba studentów
	w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.3.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.3.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.3.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.4.	Placówki wychowawcze dla sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej, ogółem/liczba uczniów, ogółem:	jednostki/liczba studentów
	w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.4.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.4.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.4.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.5.	Placówki oświatowe średniego kształcenia zawodowego ogółem/liczba uczniów ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.5.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.5.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.5.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.6.	Placówki oświatowe podstawowego kształcenia zawodowego ogółem/liczba uczniów ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.6.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.6.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.6.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.7.	Placówki dodatkowego kształcenia dzieci ogółem: w tym zlokalizowane w:
3.2.1.7.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.7.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.7.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.8.	Uczelnie wyższe, ogółem/liczba studentów: w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.2.1.8.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.2.1.8.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.2.1.8.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.2.2.	Możliwości projektowe przedszkolnej placówki oświatowej	miejsca
3.2.3.	Dostępność miejsc dla dzieci w placówkach wychowania przedszkolnego	% liczby dzieci w wieku przedszkolnym
3.2.4.	Możliwości projektowe szkół średnich	miejsca
3.2.5.	Zapewnienie miejsc dla dzieci w szkołach średnich	% liczby dzieci w wieku szkolnym
3.2.6.	Odsetek studentów studiujących na drugiej zmianie	% ogólnej liczby studentów
3.3. Opieka zdrowotna
3.3.1.	Sieć placówek opieki zdrowotnej
3.3.1.1.	Placówki stacjonarne dla populacji osób dorosłych (szpitale, hospicja, szpitale położnicze), ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.1.1.	- własność miasta	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.1.2.	- własność federalna	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.1.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.2.	Placówki stacjonarne dla populacji dziecięcej ogółem: w tym zlokalizowane w:
3.3.1.2.1.	- własność miasta	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.2.2.	- własność federalna	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.2.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba łóżek
3.3.1.3.	Liczba przychodni dla populacji osób dorosłych (polikliniki, poradnie stomatologiczne, ośrodki konsultacyjno-diagnostyczne i specjalistyczne, poradnie przedporodowe), ogółem: w tym zlokalizowane w:
3.3.1.3.1.	- własność miasta	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.3.2.	- własność federalna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.3.3.	- własność prywatna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.4.	Liczba przychodni dla populacji dziecięcej (poliklinik, poradni stomatologicznych, ośrodków konsultacyjno-diagnostycznych i specjalistycznych), ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.4.1.	- własność miasta	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.4.2.	- własność federalna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.4.3.	- własność prywatna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.5.	Przychodnie specjalistyczne (przychodnie rehabilitacyjne, przychodnie), ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.5.1.	- własność miasta	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.5.2.	- własność federalna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.1.5.3.	- własność prywatna	jednostek/liczba wizyt na zmianę
3.3.2.	Pojemność przychodni dla dorosłych	wizyt na zmianę
3.3.3.	Prowadzenie przychodni dla osób dorosłych
3.3.4.	Pojemność przychodni dziecięcych	wizyt na zmianę
3.3.5.	Zapewnienie opieki ambulatoryjnej dla populacji dziecięcej	wizyt na zmianę/tysiąc osób
3.4. Kultura fizyczna i sport
3.4.1.	Liczba klubów sportowych organizujących wychowanie fizyczne i zajęcia sportowe z ludnością	jednostki/liczba studentów
3.4.2.	Liczba gminnych instytucji organizujących zajęcia wychowania fizycznego i sportu z ludnością	jednostki/liczba studentów
3.4.3.	Liczba organizacji publicznych i komercyjnych organizujących zajęcia wychowania fizycznego i sportu z ludnością	jednostki/liczba studentów
3.4.4.	Liczba placówek dodatkowej edukacji sportowej	jednostki/liczba studentów
3.4.5.	Liczba obiektów sportowych ogółem: w tym zlokalizowane w:	jednostki/liczba studentów
3.4.5.1.	- własność miasta	jednostki/liczba studentów
3.4.5.2.	- własność federalna	jednostki/liczba studentów
3.4.5.3.	- własność prywatna	jednostki/liczba studentów
3.4.6.	Łączna liczba obiektów sportowych przystosowanych do zajęć i zwiedzania osób niepełnosprawnych	jednostki
3.4.7.	Liczba boisk sportowych	jednostki
3.4.8.	Liczba osób uprawiających wychowanie fizyczne i sport oraz uczęszczających na zajęcia wychowania fizycznego i sportu ogółem, w tym:	ludzie
3.4.8.1.	- dzieci i młodzież	ludzie
3.4.8.2.	- niepełnosprawni	ludzie
3.4.9.	Liczba dzieci i młodzieży uczęszczającej do szkół sportowych	ludzie
3.4.10.	Udostępnienie obiektów sportowych	mkw./os
3.4.11.	Udostępnienie boisk sportowych	mkw./os
3.5. Kultura
	Liczba instytucji kultury ogółem, w tym mieszczących się w:	jednostki
	- własność miasta	jednostka/obszar
	- własność federalna	jednostka/obszar
	- własność prywatna	jednostka/obszar
3.6. Ochrona socjalna
3.6.1.	Liczba emerytów zarejestrowanych w regionalnych organach zabezpieczenia społecznego	ludzie
3.6.2.	Liczba rodzin wielodzietnych	jednostki
3.6.3.	Liczba rodzin niepełnych (samotne matki, samotni ojcowie)	jednostki
3.6.4.	Liczba młodych osób niepełnosprawnych w wieku od 14 do 30 lat	ludzie
3.6.5.	Liczba osób niepełnosprawnych objętych świadczeniami rehabilitacyjnymi w wojewódzkich instytucjach (wydziałach) ochrony socjalnej ogółem, w tym:	ludzie
3.6.5.1.	- wiek produkcyjny	ludzie
3.6.5.2.	- niepełnosprawne dzieci	ludzie
3.7. Polityka rodzinna i młodzieżowa
3.7.1.	Liczba rodzin wielodzietnych z trójką i większą liczbą małoletnich dzieci ogółem, w tym:	ludzie
3.7.1.1.	z 3 dziećmi	ludzie
3.7.1.2.	z 4 dziećmi	ludzie
3.7.1.3.	z 5 dziećmi	ludzie
3.7.1.4.	z 6 dziećmi	ludzie
3.7.1.5.	z 7 dziećmi	ludzie
3.7.1.6.	z 8 dziećmi	ludzie
3.7.1.7.	z 9 dziećmi	ludzie
3.7.1.8.	z 10 dziećmi	ludzie
3.7.2.	Liczba rodzin wielodzietnych wychowujących jedno lub dwójkę małoletnich dzieci, w tym:	ludzie
3.7.2.1.	z jednym nieletnim	ludzie
3.7.2.2.	z dwójką nieletnich	ludzie
3.7.3.	Liczba rodzin opiekujących się dziećmi i opiekunami	jednostki
3.7.4.	Liczba dzieci w organizacjach na rzecz sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej	ludzie
3.7.5.	Liczba sierot i dzieci pozostawionych bez opieki rodzicielskiej w wieku od 18 do 23 lat	ludzie
3.7.6.	Liczba zarejestrowanych rodzin/dzieci w Ośrodku Pomocy Społecznej Rodzinom i Dzieciom	jednostki/osobę
3.7.7.	Udostępnienie instytucji do prowadzenia pracy socjalnej, oświatowej i rekreacyjnej z ludnością w miejscu zamieszkania zgodnie z przepisem normy wynoszącym 0,05 m2 na mieszkańca powiatu (gmina wewnątrzmiastowa)	% standardowej podaży
3.7.8.	Liczba młodych ludzi w wieku od 14 do 30 lat	ludzie
3.7.9.	Liczba akademików i studentów w nich mieszkających	jednostki/osobę
3.8. Bezpieczeństwo i prawo i porządek
3.8.1.	Liczba przestępstw zarejestrowanych w powiecie w 20__	jednostki
3.8.2.	Udział przestępstw popełnionych przez nieletnich lub przy ich współudziale w ogólnej liczbie zarejestrowanych przestępstw w 20__	%
3.8.3.	Poziom poważnych i szczególnie poważnych przestępstw w 20__	liczba przestępstw rocznie/1000 osób.
3.8.4.	Zapewnienie ludności struktur ochronnych obrony cywilnej	%
3.8.5.	Gotowość obiektów ochronnych obrony cywilnej do przyjęcia osłony	%
3.8.6.	Zapewnienie ludności niepracującej środków ochrony indywidualnej	%
3.8.7.	Udział obiektów potencjalnie niebezpiecznych w lokalnych systemach ostrzegania	%
3.8.8.	Dostępność miejsc do szkolenia, informowania i alarmowania ludności w zakresie obrony cywilnej i sytuacji nadzwyczajnych	jednostki
3.8.9.	Gotowość władz ewakuacyjnych do podjęcia działań ewakuacyjnych	%
3.8.10.	Działalność informacyjno-propagandowa współpracuje z ludnością w celu zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego	osoba/rok
3.8.11.	Liczba pożarów
3.8.12.	Śmierć w pożarach	jednostki okres sprawozdawczy/podobny. okres ostatniego roku
3.8.13.	Obrażenia od ognia	jednostki okres sprawozdawczy/podobny. okres ostatniego roku
3.8.14.	Obrażenia od ognia	jednostki okres sprawozdawczy/podobny. okres ostatniego roku
3.9. Zatrudnienie ludności w wieku produkcyjnym
	Struktura zatrudnienia
	- przemysł	tysiąc ludzi
	- transport i łączność	tysiąc ludzi
	- budowa	tysiąc ludzi
	- Edukacja	tysiąc ludzi
	- handel hurtowy i detaliczny, usługi remontowe	tysiąc ludzi
	- opiekę zdrowotną i opiekę społeczną	tysiąc ludzi
	- Wydział Mieszkalnictwa i Usług Komunalnych	tysiąc ludzi
	- działalność finansowa	tysiąc ludzi
3.10. Rynek konsumencki
3.10.1.	Liczba przedsiębiorstw rynku konsumenckiego i usług, ogółem: w tym:	jednostki/m2
3.10.1.1.	Przedsiębiorstwa handlowe (ogółem), w tym	jednostka/m2 powierzchni handlowej
3.10.1.1.1.	- kompleksy i centra handlowe	jednostka/m2 powierzchni handlowej
3.10.1.1.2.	- sklepy spożywcze	jednostka/m2 powierzchni handlowej
3.10.1.1.3.	- sklepy z artykułami przemysłowymi	jednostka/m2 powierzchni handlowej
3.10.1.1.4.	- domy towarowe	jednostka/m2 powierzchni handlowej
3.10.1.2.	Publiczne placówki gastronomiczne (ogółem), w tym:
3.10.1.2.1.	- placówki gastronomiczne (sieć publiczna)	jednostek/m2 powierzchni całkowitej/wieś miejsca
3.10.1.2.2.	- placówki gastronomiczne (sieć zamknięta)	jednostek/m2 powierzchni całkowitej/wieś miejsca
3.10.1.3.	Przedsiębiorstwa świadczące usługi konsumenckie	obszar/praca. miejsca
3.10.1.4.	Rynki (ogółem), w tym:	jednostek/m2 powierzchni całkowitej
3.10.1.4.1.	-rynki rolne	jednostek/m2 powierzchni całkowitej
3.10.1.4.2.	- rynki żywności	jednostek/m2 powierzchni całkowitej
3.10.1.4.3.	- rynki uniwersalne	jednostek/m2 powierzchni całkowitej
3.10.1.4.4.	Rynki towarów przemysłowych	jednostek/m2 powierzchni całkowitej
3.10.1.5.	Małe obiekty handlu detalicznego	jednostki
3.10.1.6.	Stacjonarne punkty skupu surowców wtórnych	jednostki
3.10.1.7.	Niestacjonarne i mobilne punkty odbioru surowców wtórnych	jednostki
3.10.2.	Zaopatrzenie ludności w obiekty handlowe ogółem: w tym:
3.10.2.1.	- obiekty handlu żywnością	mkw. powierzchni handlowej na 1000 mieszkańców
3.10.2.2.	- przedmioty handlu niespożywczego	mkw. powierzchni handlowej na 1000 mieszkańców
3.10.3.	Zapewnienie ludności obiektów użyteczności publicznej	miejsc pracy na 1000 mieszkańców
3.10.4.	Zapewnienie ludności ogólnodostępnej bazy gastronomicznej	miejsc na 1000 mieszkańców
3.11. Ekologia
3.11.1.	Emisja szkodliwych substancji do powietrza atmosferycznego ze źródeł stacjonarnych w 20__	tysięcy ton/rok
3.11.2.	Zrzut nieoczyszczonego spływu powierzchniowego w 20__	tysięcy metrów sześciennych/rok
3.11.3.	Łączna powierzchnia wymagająca rekultywacji:	hektarów w % całkowitej powierzchni powiatu
	łącznie ze składowiskami	ha
3.11.4.	Liczba ludności stałej zamieszkującej strefy ochrony sanitarnej (SPZ)	tysiąc ludzi
3.11.5.	Ludność zamieszkująca dźwiękoszczelne budynki mieszkalne	jako odsetek ludności zamieszkującej budynki mieszkalne wymagające środków ochrony przed hałasem
3.11.6.	Lokalizacja punktów monitorowania środowiska	adresy
3.11.7.	Liczba próbek w punktach monitoringu niespełniających norm higienicznych	jednostki
3.11.8.	Liczba domów znajdujących się w granicach strefy ochrony sanitarnej	jednostki
3.11.9.	Długość otwartych koryt rzecznych	km
3.11.10.	Długość zbiorników kanałowych zamkniętych w kolektorach	km
3.11.11.	Liczba stawów i jezior	jednostki
3.11.12.	Zrzut ścieków do zbiorników wód powierzchniowych	miliona metrów sześciennych
3.11.13.	Wskaźniki realizacji działań środowiskowych mających na celu poprawę jakości jednolitych części wód, gleb, powietrza atmosferycznego i zmniejszenie poziomu hałasu
3.11.14.	Liczba miejsc skażeń radioaktywnych	jednostki
3.11.15.	Liczba przedsiębiorstw wykorzystujących w swojej działalności źródła promieniowania jonizującego i substancje promieniotwórcze	jednostki
3.11.16.	Emisje zanieczyszczeń ze źródeł mobilnych	tysiąc ton
3.11.17.	Długość sieci drogowej	km
3.11.18.	Obszar obszarów naturalnych	ha
3.11.19.	Powierzchnia terenów zielonych	ha
3.11.20.	Obszar szczególnie chronionych obszarów przyrodniczych	ha
3.11.21.	Powierzchnia terenów przyrodniczych i zielonych wycofana w trakcie działań urbanistycznych	ha
3.12. Oszczędzanie energii
3.12.1.	Udział zasobów energii (prąd i ciepło, woda, gaz ziemny), których zużycie oblicza się na podstawie wskazań liczników, w całkowitym wolumenie zasobów energii zużywanych w regionie	%
3.12.2.	Jednostkowe zużycie zasobów energii (prądu i ciepła, wody, gazu ziemnego) w budynkach mieszkalnych (na 1 m2 powierzchni całkowitej i (lub) na osobę) na terenie dzielnicy	GCall, kW/h, metry sześcienne/m2, os.
3.13. Informowanie ludności
3.13.1.	Nazwa czasopisma okręgowego
3.13.2.	Założyciel, wydawca
3.13.3.	Parametry edycji:
3.13.3.1.	Format	A3, A2 itp.
3.13.3.2.	Tom	liczba pasów
3.13.3.3.	Okresowość	ilość wydań miesięcznie
3.13.3.4.	Krążenie	tysiąc egzemplarzy
3.14. Organizacje publiczne i inne pozarządowe organizacje non-profit
3.14.1.	Liczba organizacji publicznych i innych organizacji non-profit w okręgu	jednostki
3.14.2.	Lokale niemieszkalne zajmowane przez organizacje publiczne i inne organizacje non-profit, ogółem, w tym:	jednostek/tys mkw
3.14.2.1.	Lokale niemieszkalne znajdujące się w skarbcu nieruchomości miasta Moskwy i przekazywane na podstawie umowy najmu	jednostek/tys mkw
3.14.2.2.	Lokale niemieszkalne przekazywane organizacjom non-profit przez gminy na podstawie umowy społecznej, w ramach przekazanych uprawnień	jednostek/tys mkw
3.14.2.3.	Lokale niemieszkalne zajmowane przez organizacje non-profit z innych powodów	jednostek/tys mkw
3.14.3.	Liczba osób korzystających z usług i pomocy ze strony organizacji non-profit, w tym:	tysiąc ludzi
3.14.3.1.	Osoby niepełnosprawne, emeryci	tysiąc ludzi
3.14.3.2.	Dzieci, dzieci niepełnosprawne, dzieci w trudnych sytuacjach życiowych, dzieci z rodzin niepełnych	tysiąc ludzi
3.14.3.3.	Duże rodziny	tysiąc ludzi
3.14.3.4.	Pozostali mieszkańcy zamieszkujący dzielnicę	tysiąc ludzi
3.14.4.	Udział ludności z organizacji publicznych i innych organizacji non-profit	tysiąc ludzi

Dekret rządu moskiewskiego z dnia 12 października 2010 r. N 938-PP „W sprawie środków usprawniających pracę administracji okręgów moskiewskich z ludnością”

Tekst uchwały zamieszczono na oficjalnym serwerze rządu moskiewskiego w Internecie www.mos.ru

Przegląd dokumentu

Szereg dodatkowych funkcji powierzono władzom powiatowym.

Tym samym od 1 stycznia 2011 r. przechodzą funkcje założycieli państwowych instytucji służb inżynieryjnych powiatów oraz prawo powoływania ich kierowników. Przechodzą uprawnienia związane z majątkiem bez właściciela; w sprawie organizowania „targów weekendowych”; udzielanie dotacji organizacjom publicznym i innym na projekty o znaczeniu społecznym itp.

Od 1 stycznia 2012 roku przeniesione zostają funkcje organizowania selektywnej zbiórki odpadów oraz czasowego składowania wtórnych zasobów materialnych powstałych w budownictwie mieszkaniowym miasta; informowanie ludności o kwestiach związanych z gospodarką odpadami.

Wprowadzenie…………………………………………………………………………………...3

1. Władze we współczesnej Rosji…………………..…………………….5

1.1. Charakter samorządu terytorialnego…………………………………..………..5

1.2. Rozwój władz lokalnych w Rosji po pierestrojce…………………………………………………………………………….…..6

1.3. Wyniki badań opinii publicznej……………………………...…………………..28

2. Istniejące programy i zmiany w najbliższej przyszłości…38

2.1. Profilaktyka narkomanii………………………………………………….38

2.2. Perspektywy poprawy usług dla ludności w najbliższej przyszłości…………………………………………………………………………………...43

2.3. Utworzenie rządu elektronicznego……………………….50

3.1. Analiza stanu świadomości społeczności lokalnej na temat działań władz lokalnych miasta Moskwy…………….…….55

3.2. Główne cele i priorytetowe obszary transformacji….56

3.3. Kroki zwiększające świadomość społeczności lokalnej na temat działań władz lokalnych………………………………………………………...57

3.4. Mechanizmy doskonalenia władz lokalnych na przykładzie innych krajów i regionów……………………….………………….59

3.5. Firma PR samorządów………………….55

Zakończenie………………………………………………………………………………….56

Lista referencji……………………………………………………………...59

ZAŁĄCZNIK………………………………………………………………………………….63

Wstęp

Głównym zagrożeniem dla nas wszystkich jest niezwykle niski poziom zrozumienia przez nas wszystkich znaczenia tego, co dzieje się wokół nas, w jakim świecie żyjemy, co dzieje się na sąsiedniej ulicy i co robi nasze kierownictwo rozwiązywanie problemów społecznych i problemów poprawy poziomu życia ludności.

Skuteczna praca administracji miejskiej wszystkich szczebli i rozwój władz lokalnych w dużej mierze zależą od efektywności ich interakcji informacyjnej z ludnością.

Pierwszym problemem, który stawiam, jest ocena interakcji administracji z ludnością i zwiększenie wskaźników: poziomu świadomości ludności na temat wydarzeń z życia miasta i lokalnego, pracy samej administracji na rzecz rozwiązywania problemów społecznych, intensywności wykorzystania w tym celu różnorodnych źródeł informacji oraz ocena przez społeczność lokalną pracy administracji w zakresie informowania ludności.

Osobnym problemem jest odmowa udzielenia informacji. 90% ankietowanych dziennikarzy zauważyło, że regularnie spotykają się z sytuacjami, w których odmawia się im informacji. Lokalne władze wykonawcze ponownie znalazły się na pierwszym miejscu pod względem odmów. Wymaga to odrębnych badań i opracowania odrębnej koncepcji rozwiązania problemu. Ponieważ przyczyny tego mogą być bardzo głębokie, a wielu uważa, że ​​przyczyną jest: niekompetencja kierownictwa i (lub) korupcja urzędników samorządowych. I w zasadzie problem ten niweczy wszelkie wysiłki zmierzające do wdrożenia koncepcji, którą proponuję.

Prace należy prowadzić w obie strony i bez wątpienia warto zacząć od tego drugiego, jednak w tej koncepcji zostanie uwzględniony jedynie pierwszy problem i zaproponowany zostanie mechanizm jego rozwiązania. Abstrahując od problemu odmowy udzielenia informacji.

Obiektem badań w tej pracy były władze lokalne Moskwy i regionu.

Celem niniejszego opracowania było: ustalenie głównych problemów pracy organów rządowych, zaproponowanie głównych sposobów ich rozwiązania.

Zadania jakie postawiłem sobie w procesie pisania pracy:

Ustalenie koncepcji samorządu lokalnego

Identyfikacja głównych problemów władz lokalnych

Zaproponuj najbardziej optymalne i postępowe sposoby rozwiązania zidentyfikowanych problemów.

1. Władze we współczesnej Rosji

1.4. Charakter władzy lokalnej

Władze w Rosji mają silne korzenie historyczne. Państwowość rosyjska, licząca ponad jedenaście wieków, powstała w dużej mierze dzięki samorządowi lokalnemu. Począwszy od pierwszych formacji państwowych na terytorium współczesnej Rosji (Rusi Kijowskiej, państwa nowogrodzkiego, państwa moskiewskiego itp.) władza była potężnym czynnikiem systemotwórczym.

Rozwojowi samorządu terytorialnego na przestrzeni wieków przeciwstawiał się proces centralizacji władzy. Centralizacja administracji publicznej, konieczna w warunkach zagrożenia zewnętrznego, w warunkach pokojowego rozwoju, osłabia organ państwa, czyniąc go niekonkurencyjnym, gdyż bezpośrednią konsekwencją centralizacji jest tłumienie aktywności społecznej, co jest równoznaczne z brakiem popytu na potencjał intelektualny narodu – główny czynnik rozwoju.

Organy rządowe ze swej natury są zjawiskiem znacznie bardziej złożonym niż ich formalny, nowoczesny status konstytucyjno-prawny. Zgodnie z Konstytucją Rosji władza uznawana jest za instytucję polityczną w systemie demokracji. Komponent polityczny jest tylko jednym z przejawów wewnętrznego charakteru samorządu terytorialnego.

Władze zajmują „centralną pozycję” pomiędzy państwem a społeczeństwem. To właśnie na tym stanowisku ta instytucja społeczno-polityczna odgrywa kluczową rolę w zachowaniu i wzmacnianiu państwowości, będąc w istocie mechanizmem koordynacji interesów społeczeństwa i państwa.

Dlatego też projektując budownictwo państwa, władza nie może być traktowana jedynie jako instytucja rządowa lub jako instytucja społeczeństwa obywatelskiego. Harmonijnie łączy komponent państwowy i publiczny, a jako mechanizm koordynacji interesów społeczeństwa i państwa jest także czynnikiem zwiększającym efektywność gospodarczą i konkurencyjność państwa.

W stosunkach z państwem instytucja samorządu terytorialnego wyraża interesy wspólnot terytorialnych. W stosunkach państwa ze społecznościami lokalnymi jest w istocie dyrygentem interesów państwa, stoi bowiem na straży integralności przestrzeni społeczno-terytorialnej i jej rozwoju. Osłabienie jednego z wymienionych składników władzy lokalnej (publicznej lub państwowej) prowadzi do zachwiania równowagi interesów państwa i społeczeństwa, co z reguły kończy się kryzysem państwowości.

Zatem silne państwo nie jest państwem scentralizowanym. Jednym z warunków niezbędnych do powstania silnego, konkurencyjnego państwa jest istnienie mechanizmów politycznych, społecznych i gospodarczych zapewniających rzeczywistą koordynację i realizację interesów państwa i społeczności lokalnych.

Materiały na pojedynczy dzień świadomości na ten temat:

„Usprawnienie współpracy samorządów lokalnych z ludnością”

Dzięki dalszemu doskonaleniu samorządu lokalnego wzrosła rola lokalnych Rad Deputowanych w różnych obszarach życia białoruskiego społeczeństwa. A dziś rady lokalne są fundamentem, na którym opiera się władza państwowa. Bo co jest w końcu najważniejsze w pracy samorządów? Zasada pozostaje niezachwiana: musisz starać się pomóc danej osobie. Samorządy lokalne mają dziś większe możliwości prowadzenia swoich działań na rzecz obywateli.

W szczególności tym właśnie kierowali się ustawodawcy przy opracowywaniu i uchwalaniu nowej ustawy Republiki Białorusi z dnia 4 stycznia 2010 r. „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi”.

Wraz z przyjęciem tej ustawy kompleksowo uregulowano public relations w obszarze samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego oraz położono nacisk na rolę samorządu lokalnego. Nowy dokument pozwala na dalszy rozwój procesu wzmacniania władz lokalnych w celu zwiększenia efektywności ich pracy z ludnością. Dał władzom lokalnym wszelkie niezbędne uprawnienia do rozwiązywania pojawiających się problemów na poziomie lokalnym, zamiast zwracać się o pomoc do władz wyższych w każdej sprawie.

Ustawa uzupełnia kompetencje samorządu terytorialnego i organów samorządu terytorialnego o szereg odpowiednich uprawnień: ustanowienie zasady „jednego okienka” zostało ustanowione w drodze legislacyjnej, uproszczono niektóre procedury administracyjne, zwrócono uwagę na dalsze usprawnianie pracy z obywatelami i osoby prawne.

Bliska komunikacja z wyborcami pozwala nam głębiej zagłębić się w problemy i aspiracje ludzi oraz spojrzeć na sytuację ich oczami. Wiele kwestii istotnych dla obywateli jest poddawanych dyskusji na posiedzeniach Rady, posiedzeniach jej organów, a także na posiedzeniach prezydiów Rad na szczeblu regionalnym i podstawowym.

Przy prowadzeniu tej formy działalności poseł ma decydujący głos we wszystkich rozpatrywanych sprawach; proponować do rozważenia kwestie budzące obawy obywateli; udzielać wyjaśnień i podawać do wiadomości posłów właściwej rady lokalnej swoją opinię oraz opinię wyborców w tych sprawach; ogłaszać apele obywatelskie o znaczeniu publicznym itp.

Jednocześnie prezydia regionalnych i okręgowych rad poselskich na bieżąco kontrolują realizację krytycznych uwag i sprawozdań posłów kierowanych do wyborców. Tym samym istnieje spójny system pracy terenowych Rad Deputowanych.

Sesje poza siedzibą firmy również mają pozytywny wpływ.

Z reguły na sesjach wizytacyjnych stawia się zadanie odwiedzenia regionu, którego sprawy są na tej sesji przedstawiane do rozpatrzenia, czyli zbadania na miejscu stanu rzeczy. Tematyka takich sesji może być różna: analiza roli lokalnych Rad Deputowanych pierwszego i podstawowego szczebla odpowiedniego okręgu we wdrażaniu Dyrektywy Prezydenta Republiki Białoruś nr 1; zapoznać się z pracą nad przywróceniem porządku i poprawą rozliczeń; zbadanie zagadnienia wykorzystania nowych rodzajów źródeł energii elektrycznej w świetle Dyrektywy Prezydenta Republiki Białoruś nr 3; badać stan realizacji Państwowego Programu Odnowy i Rozwoju Wsi itp.

Aby zwiększyć odpowiedzialność władz lokalnych i wyeliminować biurokrację, w regionach tworzy się dość rozbudowany system pracy z ludnością. Do jego form należą zebrania wiejskie, comiesięczne ujednolicone dni informowania ludności, przyjęcia obywateli w miejscowościach i kolektywach pracowniczych, dni zastępcze itp. Badanie opinii publicznej pomaga szybciej i obiektywniej rozwiązywać wiele problemów oraz terminowo dostosowywać działania lokalnych władze.

Ogólnie rzecz biorąc, okręg wyborczy odpowiada za dużą część działalności parlamentarnej. Jeśli na posiedzeniach Rady Miejskiej z reguły przyjmowane są podstawowe dokumenty, to w dzielnicy jest dużo codziennej, operacyjnej, tzw. Rutynowej pracy. Ale to właśnie tutaj poseł często musi działać w interesie konkretnych osób, spotykać się z nimi i przyjmować od nich oświadczenia. Dlatego też i tutaj rezultaty działań są często bardziej widoczne – wyborca ​​otrzymał mieszkanie, miejsce w przedszkolu, wyposażono boisko sportowe itp. I w tym wszystkim poseł widzi efekt własnych wysiłków.

Praca w okręgu wpisuje się w wysiłki posła jako przedstawiciela ludu w radzie lokalnej, sprawującego funkcje władzy państwowej. I należy to oceniać nie tyle po liczbie apeli wyborców do posła, choć to samo w sobie jest istotne, ale po tym, jak w zasadzie poseł rozumie swoją misję i to, co robi dla swoich wyborców, aby mieli oni lepsze życie, żeby mieli dobrą obsługę itp. P.

przedstawiciel obywateli jest zobowiązany Zastępca podejmuje działania w celu ich pełnego, obiektywnego, wszechstronnego i terminowego rozpatrzenia. W tym celu radny regularnie, ale przynajmniej raz w miesiącu, osobiście przyjmuje obywateli i przedstawicieli osób prawnych. Jeżeli skargi te nie należą do kompetencji Rady, poseł ma obowiązek zapewnić ich prawidłowe i terminowe rozpatrzenie przez inne organizacje, do których kompetencji należy rozstrzyganie spraw wskazanych w apelacjach obywateli.

Warto zaznaczyć, że posłowie szczególną wagę przywiązują do pracy z apelacjami obywateli. Rzeczywiście, wraz z udzieleniem pomocy konkretnej osobie, apel daje powód do zastanowienia się nad obecnością jakichkolwiek problemów w regionie. W rzeczywistości, zwracając się do posła, obywatel składa rozsądną propozycję usprawnienia działań organów rządowych, a deputowani Sowietów mogą jedynie wyeliminować zidentyfikowane niedociągnięcia, łącząc wysiłki władz wykonawczych i przedstawicielskich, aby osiągnąć główny cel - służąc ludziom.

spotkania z obywatelami

raportuje wyborcom. Zatem zgodnie z ustawą „O statusie posła do lokalnej Rady Deputowanych” przedstawiciel obywateli jest obowiązany okresowo, ale co najmniej dwa razy w roku, składać wyborcom sprawozdania ze swojej działalności i przebiegu wyborów programu, na temat prac Rady i jej organów.

Można wyróżnić inne formy działalności posła samorządu: wniosek posła samorządu; apel posła; udział zastępcy w kontrolach pracy organów rządowych i innych organizacji; propozycja posła dotycząca usunięcia naruszenia prawa; udział posła w pracach grup poselskich i innych stowarzyszeń poselskich.

Ogólnie rzecz biorąc, codzienna działalność lokalnych Rad Poselskich polega na rozwiązywaniu szerokiego zakresu zagadnień o charakterze politycznym, społecznym i gospodarczym. Dzięki szerokiej gamie działań, jego całkowity wektor ma na celu osiągnięcie Głównym celem samorządu terytorialnego jest poprawa poziomu i jakości życia ludności. To, jak skutecznie zadania służące osiągnięciu tego celu zostaną rozwiązane, w dużej mierze zależy od składu osobowego zastępcy korpusu.

Skład wybranych rad lokalnych ma niemałe znaczenie: jak autorytatywni i kompetentni ludzie, którzy potrafią dostrzec problematyczne kwestie, je wyeliminować i, jeśli to konieczne, „zgłosić” wyższej Radzie Deputowanych i Komitetowi Wykonawczemu, przybyli do zastępcy korpus.

Dziś nowo wybrani deputowani rad lokalnych XXVI kadencji z sukcesem wykonują swoją pracę.

I tak, z oficjalnych statystyk dostarczonych przez Centralną Komisję ds. Wyborów i Referendów Republikańskich Republiki Białoruś, wśród nowo wybranych deputowanych do Rad 26. kadencji kobiety stanowią 45,5%, posłowie obecnej kadencji wybrani na nową kadencję kadencja – 52,5%, posłowie do 30. roku życia – 5,2%, przedstawiciele partii politycznych – 1,4% ogółu wybieranych posłów. Warto zaznaczyć, że mandaty zastępcze otrzymało 18 obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na stałe w Republice Białorusi.

Według zawodu 26,6% posłów to pracownicy rolni; 13,3% – przemysł, handel, transport, budownictwo; 16,9% – wykształcenie; 9,4% – ochrona zdrowia i socjalna; 3,8% – personel wojskowy i funkcjonariusze organów ścigania; 12,8% - urzędnicy służby cywilnej; 15,3% to przedstawiciele innych dziedzin działalności.

Biorąc pod uwagę, że około połowa wybieranych posłów to osoby, które już wiedzą, jak „reprezentować interesy obywateli”, taki skład samorządowych organów przedstawicielskich umożliwi skuteczne i pełne rozwiązanie wielu żywotnych problemów społeczeństwa, aktywną pozycję w procesie podejmowania decyzji zarządczych, stawiania pytań i osiągania pozytywnej decyzji.

Przez lata pracy posłów poprzedniej zwołania korpus zastępczy ukształtował swój własny, szczególny styl. Do głównych kierunków należało zagospodarowanie krajobrazu, edukacja duchowa i moralna, wychowanie fizyczne i praca masowa, odrodzenie tradycji rytualnych i wiele innych. Oczywiste jest, że wszystko, co rozpoczęte, będzie kontynuowane. Jednocześnie wszystkie istniejące formy, potwierdzone konkretnym wynikiem, zaakceptowanym przez ludność, zostaną udoskonalone przez obecny zastępca korpusu.
ODNIESIENIA NA TEMAT

1. Samorząd lokalny w Republice Białorusi: stan obecny i główne kierunki doskonalenia

Obecność skutecznej demokracji na szczeblu lokalnym, która zapewnia obywatelom prawo do bezpośredniego udziału w zarządzaniu sprawami publicznymi, jest jednym z fundamentów społeczeństwa demokratycznego. O pomyślnym funkcjonowaniu takiego społeczeństwa i jego stabilności politycznej w dużej mierze decyduje poziom rozwoju samorządu lokalnego.

Samorząd lokalny to forma organizacji i aktywności ludności zamieszkującej dany obszar, podejmującej samodzielne decyzje bezpośrednio lub za pośrednictwem wybieranych przez siebie organów w sprawach społecznych, gospodarczych i politycznych o znaczeniu lokalnym, opartych na interesach narodowych i interesach obywateli, specyfika rozwoju jednostek administracyjno-terytorialnych w oparciu o własną materialną bazę finansową i pozyskane środki.

Samorząd lokalny realizowany jest poprzez lokalne Rady Posłów, organy terytorialnego samorządu publicznego (TPS), zebrania lokalne, referenda lokalne, inicjatywy obywatelskie w zakresie finansowania i (lub) zwrotu wydatków budżetowych na cele przez nie określone oraz inne formy uczestnictwa obywateli w sprawach państwowych i publicznych.

Głównym ogniwem w systemie samorządu lokalnego Republiki Białorusi są Rady Deputowanych. Rady wybierane są przez obywateli i są organami rządowymi przedstawicielskimi na terytorium odpowiednich jednostek administracyjno-terytorialnych.

W Republice Białorusi utworzono trzy poziomy terytorialne Rad: podstawowy, podstawowy i regionalny. Do podstawowego poziomu terytorialnego zalicza się poziom wiejski, miejski i miejski (miasta podległości regionalnej), poziom podstawowy obejmuje miejski (miasta podległości regionalnej) i powiat, a poziom regionalny obejmuje samorządy wojewódzkie. Rada Deputowanych Miasta Mińska ma szczególny status. Posiada uprawnienia zarówno rad podstawowych, jak i regionalnych.

Specyfiką lokalnych Rad Deputowanych jako organów państwowych jest to, że w swoich działaniach kierują się przede wszystkim interesami obywateli zamieszkujących dane terytorium, uwzględniając jednocześnie interesy narodowe. Dlatego Rady Deputowanych Republiki Białorusi odpowiadają w swojej działalności przed obywatelami zamieszkującymi dane terytorium i są przed nimi odpowiedzialni.

O znaczeniu organów samorządu terytorialnego decyduje fakt, że w życiu codziennym obywatele mają do czynienia z działalnością tych właśnie organów, gdyż to one mają decydujący wpływ na tworzenie warunków życia ludności w odpowiedniej jednostce terytorialnej, choć ogólny kierunek działalności społeczno-gospodarczej i politycznej wyznaczają organy władzy centralnej.

Słusznie zauważa się, że o znaczeniu samorządu lokalnego we współczesnych warunkach decydują jego możliwości jako czynnika integrującego: jednoczy ludzi zamieszkujących określony obszar, zapewniając równe szanse rozwiązywania wspólnych problemów, niezależnie od statusu społecznego jednostek, ich narodowość, przekonania polityczne i inne rzeczy. Znając dobrze stan rzeczy na swoim terenie, samorządy są w stanie skuteczniej i skuteczniej reagować na nieprzewidziane sytuacje w terenie.

Codzienna działalność terenowych Rad Poselskich obejmuje rozwiązywanie szerokiego zakresu zagadnień o charakterze politycznym, społecznym i gospodarczym. Dzięki szerokiej gamie działań jej wektor całkowity ma na celu osiągnięcie głównego celu samorządu terytorialnego – podniesienie poziomu i jakości życia ludności. To, jak skutecznie zadania służące osiągnięciu tego celu zostaną rozwiązane, w dużej mierze zależy od składu osobowego zastępcy korpusu.

Dziś nowo wybrani deputowani rad lokalnych XXVI kadencji z sukcesem wykonują swoją pracę.

W wyniku wyborów utworzono wszystkie 1495 lokalnych Rad Deputowanych Republiki Białorusi w ich uprawnionym składzie. W kampanii wyborczej wybrano 21 288 posłów do lokalnych Rad Deputowanych. W 14 okręgach wyborczych, w których startował jeden kandydat na posła, żaden z kandydatów nie uzyskał wymaganej liczby głosów: jeden poseł nie został wybrany do Okręgowej Rady Poselskiej, jeden poseł nie został wybrany do wiejskiej Rady Poselskiej, a 12 posłów zostało nie został wybrany do wiejskich Rad Deputowanych.

Ważny jest także skład wybieranych rad lokalnych. I tak, z oficjalnych statystyk dostarczonych przez Centralną Komisję ds. Wyborów i Referendów Republikańskich Republiki Białoruś, wśród nowo wybranych deputowanych do Rad 26. kadencji kobiety stanowią 45,5%, posłowie obecnej kadencji wybrani na nową kadencję kadencja – 52,5%, posłowie do 30. roku życia – 5,2%, przedstawiciele partii politycznych – 1,4% ogółu wybieranych posłów. Warto zaznaczyć, że mandaty zastępcze otrzymało 18 obywateli Federacji Rosyjskiej zamieszkujących na stałe w Republice Białorusi.

Nowy skład zastępcy korpusu to ludzie autorytatywni i kompetentni, którzy potrafią dostrzec problematyczne kwestie, wyeliminować je iw razie potrzeby „przekazać” wyższej Radzie Deputowanych i Komitetowi Wykonawczemu. Według zawodu 26,6% posłów to pracownicy rolni; 13,3% – przemysł, handel, transport, budownictwo; 16,9% – wykształcenie; 9,4% – ochrona zdrowia i socjalna; 3,8% – personel wojskowy i funkcjonariusze organów ścigania; 12,8% - urzędnicy służby cywilnej; 15,3% to przedstawiciele innych dziedzin działalności.

Razem w obwód grodzieński Wybrano 2915 posłów do Rad różnych szczebli. Wśród nowo wybranych posłów Rad XXVI kadencji kobiety stanowią 44,6%, posłowie wybrani na nową kadencję – 55,0%, posłowie do 30. roku życia – 4,6%, przedstawiciele partii politycznych – 1,0% ogółu posłów wybieranych, 2 posłów to obywatele Federacji Rosyjskiej zamieszkujący na stałe w Republice Białorusi.

Według zawodu 31,4% posłów to pracownicy rolni; 11,4% - przemysł, handel, transport, budownictwo; 15,0% - wykształcenie; 10,4% - ochrona zdrowia i socjalna; 4,3% - personel wojskowy i funkcjonariusze organów ścigania; 13,7% - pracownicy rządowi; 13,9% to przedstawiciele innych dziedzin działalności.

Taki skład lokalnego organu przedstawicielskiego samorządu umożliwi skuteczne i pełne rozwiązanie wielu problemów życiowych obywateli, zajęcie aktywnej pozycji w procesie podejmowania decyzji zarządczych, stawianie pytań i osiąganie ich pozytywnego rozwiązania. Przecież dziś prace nad wprowadzeniem standardów socjalnych zapewniających ludności środki do życia są nadal aktualne. Problemy jakości wody pitnej, zgazowania obszarów zaludnionych, stanu dróg i modernizacji ulic pozostają dość poważne. Występują problemy z zaprowadzeniem porządku na ziemi i stanu sanitarnego wsi i miast. Pozostała poważna praca do wykonania, aby wdrożyć dekret nr 70 Głowy Państwa „W sprawie działań usprawniających księgowość i zmniejszających liczbę pustych i zniszczonych domów wraz z budynkami gospodarczymi na obszarach wiejskich”. Do końca tego roku pozostaje jeszcze ciężka praca nad wypełnieniem zatwierdzonych na lata 2005–2010 prognoz wskaźników rozwoju społeczno-gospodarczego regionów i programów sektorowych. Wiele pozostaje do zrobienia w zakresie opracowania i zatwierdzenia programów na lata 2010–2015, a przede wszystkim programów rozwoju społeczno-gospodarczego odpowiednich terytoriów.

Przez lata pracy posłów poprzedniej zwołania korpus zastępczy ukształtował swój własny, szczególny styl. Do głównych kierunków należało zagospodarowanie krajobrazu, edukacja duchowa i moralna, wychowanie fizyczne i praca masowa, odrodzenie tradycji rytualnych i wiele innych. Oczywiste jest, że wszystko, co rozpoczęte, będzie kontynuowane. Wszystkie istniejące formy, potwierdzone konkretnym wynikiem, zaakceptowanym przez ludność, zostaną udoskonalone przez obecny zastępca korpusu.

Należy zauważyć, że nowo wybrani posłowie będą musieli pracować w ramach nowej ustawy Republiki Białorusi „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi”, przyjętej 4 stycznia 2010 r. Nowa ustawa , na podstawie którego 20 lipca br. wchodzi w życie w naszym kraju ustawodawstwo z zakresu samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego.

Należy zaznaczyć, że zagadnienia rozwoju samorządu terytorialnego i samorządu na Białorusi znajdują się stale w polu widzenia państwa. W tym zakresie w naszym kraju dokonano już szeregu zmian w obszarze samorządu lokalnego, które znajdują odzwierciedlenie w ustawodawstwie.

Jeśli przypomnimy sobie okres, kiedy Republika Białorusi była częścią ZSRR, we wszystkich jednostkach administracyjno-terytorialnych (obwodowych, mińskich, powiatowych, miejskich, powiatowych w miastach, miasteczkach i wsiach) utworzono lokalne Rady Deputowanych. W październiku 1989 r. Rada Najwyższa BSRR dokonała poprawek i uzupełnień do Konstytucji BSRR, co w pewnym stopniu podniosło status lokalnych Rad Deputowanych.

Ustawą z 6 października 1994 r. Rada Najwyższa Republiki Białorusi zniosła Rady Deputowanych pierwszego stopnia (ponad tysiąc): miejskiego (miasta podporządkowania powiatowego), okręgowego w miastach, miasteczkach i wsiach. Ustawa ta została następnie uchylona.

19 września 1995 roku Prezydent Republiki Białorusi wydał dekret „W sprawie przeprowadzenia reformy organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego”, który zniósł miejskie okręgowe rady deputowanych i ich organy. Na terenie powiatów w miastach utworzono samorządy lokalne posiadające osobowość prawną.

Głównym regulacyjnym aktem prawnym regulującym działalność organów samorządu terytorialnego była Ustawa Republiki Białorusi z dnia 20 lutego 1991 r. „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” (w kolejnych wydaniach). Ustawa ta określiła ustrój i podstawy gospodarcze samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego w Republice Białorusi, ustaliła podstawy statusu prawnego organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego oraz niektórych form demokracji bezpośredniej.

Wszystko to pozwoliło znacząco zintensyfikować pracę organów samorządu terytorialnego. Znacząco wzrosła efektywność systemu i struktury terenowych Rad Deputowanych.

Tym samym w Republice Białorusi została zachowana ciągłość w tym przemyśle, opierając się na samorządach lokalnych jako na ustalonych, dojrzałych, sprawdzonych i skutecznych instrumentach samoorganizacji i samorządu ludności.

Dzięki nowej ustawie „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” stworzono w miarę kompletne i adekwatne do dzisiejszych realiów ramy prawne, które pozwalają na sprawniejsze funkcjonowanie organów samorządu terytorialnego.

Wraz z przyjęciem tej ustawy uchylono 27 wcześniejszych aktów prawnych i poszczególnych przepisów obowiązujących od 1984 r. Ustawa po raz pierwszy kompleksowo reguluje public relations w obszarze samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego, szczegółowo rozdzielając kompetencje organów państwowych i organów samorządu terytorialnego.

Zmianie uległa także konstrukcja obowiązującej ustawy. Podkreślono rolę samorządu lokalnego. Nowy dokument pozwala na dalszy rozwój procesu wzmacniania władz lokalnych w celu zwiększenia efektywności ich pracy z ludnością. Dał władzom lokalnym wszelkie niezbędne uprawnienia do rozwiązywania pojawiających się problemów na poziomie lokalnym, zamiast zwracać się o pomoc do władz wyższych w każdej sprawie.

Ustawa uzupełnia kompetencje samorządu terytorialnego i organów samorządu terytorialnego o szereg odpowiednich uprawnień: ustanowienie zasady „jednego okienka” zostało ustanowione w drodze legislacyjnej, uproszczono niektóre procedury administracyjne, zwrócono uwagę na dalsze usprawnianie pracy z obywatelami i osoby prawne.

W celu poszerzenia możliwości obywateli w rozwiązywaniu spraw o znaczeniu lokalnym przewiduje się, że decyzją sejmiku lub organu samorządu terytorialnego (TPS) dobrowolne zbieranie środków od obywateli, czyli tzw. można wprowadzić podatki. Środki te zaliczane są do budżetu lokalnego i wydawane są wyłącznie na cele określone przez sejmik lub organ samorządu terytorialnego.

Po raz pierwszy wprowadzono w życie ustawodawstwo tak jedynego organu samorządu terytorialnego, jakim jest instytucja starszych. Dziś, zgodnie z nową ustawą „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi”, instytucja starszych jest skutecznym łącznikiem ludności z organami samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego.

Wraz z przyjęciem nowej ustawy Białoruś zrobiła pewien krok w kierunku zbieżności z podobnym ustawodawstwem krajów europejskich. Dzięki tej ustawie rady lokalne otrzymały prawo do dobrowolnego zrzeszania się w stowarzyszenia w celu ustalania i dalszego promowania inicjatyw regionalnych i lokalnych. Tym samym samorządy mają teraz prawo do prowadzenia współpracy międzynarodowej.

Dziś jest już oczywiste, że Republika Białoruś nie podąża drogą ślepego reformowania samorządu lokalnego, lecz stara się znaleźć optymalne sposoby jego usprawnienia.
2. Zastępca samorządu lokalnego: jego status, uprawnienia i główne formy działania

Głównym celem tworzenia i działania lokalnych Rad Deputowanych jest współdziałanie posłów z ludnością i rozwiązywanie ich spraw. Efektywna interakcja pomiędzy elektoratem a lokalnymi władzami przedstawicielskimi przyczynia się do procesu demokratyzacji całego społeczeństwa. Przecież od tej interakcji w dużej mierze zależy pomyślne rozwiązanie różnych problemów, zarówno lokalnych, jak i krajowych.

Podstawą prawną regulującą działalność zastępcy Rady Lokalnej jest Konstytucja Republiki Białorusi, Ustawa Republiki Białorusi z dnia 27 marca 1992 r. „O statusie posła Lokalnej Rady Deputowanych” (z zmiany i uzupełnienia) oraz inne akty prawne.

Zgodnie z ustawą „O statusie posła terenowej Rady Poselskiej” zastępcą terenowej Rady Deputowanych jest przedstawiciel wybrany w wolnych wyborach przez obywateli zamieszkałych na terytorium objętym okręgiem wyborczym, uprawniony do udziału w wyborach sprawowanie władzy państwowej przez lokalną Radę Deputowanych, reprezentowanie swoich wyborców w organach rządowych i innych organizacjach, wykonywanie innych uprawnień. Zastępca rady lokalnej ma prawo do swobodnego wyrażania swojej opinii i głosowania, kierując się swoimi przekonaniami i biorąc pod uwagę interesy obywateli oraz specyfikę rozwoju odpowiedniej jednostki administracyjno-terytorialnej.

Na posła do rady lokalnej może zostać wybrany obywatel Republiki Białorusi, który ukończył 18 lat, nie był karany, mieszka na obszarze właściwej jednostki administracyjnej lub jest z nią związany ze względu na swoją działalność zawodową. Deputowanych.

Przy okazji, zgodnie z Kodeksem wyborczym Republiki Białorusi, obywatele Federacji Rosyjskiej zamieszkujący na stałe na Białorusi mają prawo brać udział w wyborach deputowanych do rad lokalnych – kandydować na urząd, głosować na deputowanych do rad lokalnych . Według Ministerstwa Spraw Wewnętrznych Republiki Białorusi za 2009 rok na Białorusi mieszka około 80 tysięcy Rosjan, większość Rosjan skupiona jest w obwodzie homelskim.

Kadencja zastępcy terenowej Rady Deputowanych trwa cztery lata. Wykonywanie uprawnień przez zastępcę rady lokalnej rozpoczyna się z dniem uznania jego uprawnień przez Radę i kończy się z dniem otwarcia pierwszej sesji Rady nowej kadencji.

Wybrani posłowie wykonują swoje uprawnienia bez przerwy w czynnościach służbowych, z wyjątkiem przewodniczącego rady lokalnej, który swoje uprawnienia wykonuje zawodowo.

Status prawny przewodniczącego komitetu wykonawczego wsi, miasta, miasta (podległości powiatowej) reguluje Dekret Prezydenta Republiki Białorusi z dnia 12 stycznia 2007 r. Nr 21 „W sprawie zwiększenia roli samorządu terytorialnego i organów samorządu terytorialnego w rozwiązywaniu problemów utrzymania ludności”, która zatwierdziła Regulamin przewodniczącego komitetu wykonawczego wsi, wsi, miasta (miasta podporządkowanego powiatem).

Można wyróżnić następujące Formy działania zastępcy rady terenowej w Radzie i jej organach:

udział zastępcy Rady Miejskiej w pracach sesji Rady i posiedzeń jej organów. Co do zasady, na posiedzeniach Rady i posiedzeniach jej organów, na zasadzie zbiorowej, równej i swobodnej dyskusji, rozpatrywane i rozstrzygane są sprawy należące do kompetencji właściwej rady gminy i jej organów. Wykonując tę ​​formę działalności, poseł ma prawo: decydującego głosu we wszystkich rozpatrywanych sprawach; proponować kwestie do rozważenia; udzielać wyjaśnień i podawać do wiadomości posłów właściwej rady lokalnej swoją opinię oraz opinię wyborców w tych sprawach; ogłaszać apele obywatelskie o znaczeniu publicznym itp.;

wniosek radnego gminy– wniosek złożony w formie pisemnej przez zastępcę Rady terenowej na posiedzeniu Rady w celu złożenia oficjalnych wyjaśnień lub zajęcia stanowiska w sprawach dotyczących najważniejszych interesów publicznych właściwej jednostki administracyjno-terytorialnej. Należy zaznaczyć, że na jego prośbę, podobnie jak na apel obywateli, należy odpowiedzieć. A jeśli obywatele otrzymają odpowiedź w ciągu 30 dni, posłowie muszą udzielić pisemnej odpowiedzi na wniosek w ciągu maksymalnie 10 dni lub w innym terminie ustalonym przez Radę.

Zastępca rady lokalnej ma prawo zwrócić się z wnioskiem do przewodniczącego rady, prezydium rady, przewodniczącego (jego zastępcy) odpowiedniego komitetu wykonawczego, kierowników jej wydziałów strukturalnych, a także kierowników innych organizacji znajdujących się na terenie podległym Radzie Lokalnej. Żądanie takie podlega ogłoszeniu na posiedzeniu właściwej rady gminy;

Apel posła– pisemną propozycję skierowaną do organów rządowych, innych organizacji lub urzędników o udzielenie informacji i (lub) wyjaśnień w sprawach należących do ich kompetencji i związanych z działalnością zastępcy samorządu lokalnego.

Właściwe struktury i urzędnicy, do których kierowane jest odwołanie posła, mają obowiązek udzielić na nie pisemnej odpowiedzi w terminie dziesięciu dni od dnia zarejestrowania odwołania, a jeżeli konieczne jest dodatkowe zbadanie lub weryfikacja faktów, nie później niż w ciągu miesiąca.

Ponadto działalność zastępcy samorządu lokalnego w Radzie i jej organach może prowadzone w formie zastępczego udziału w kontrolach pracy organów rządowych i innych organizacji; wdrożenie przez posła propozycji wyeliminowania naruszeń prawa; udział posła w pracach grup poselskich i innych stowarzyszeń poselskich.

Jedną z najskuteczniejszych form działania zastępcy korpusu jest pracować w swoim okręgu wyborczym (rozpatrywanie odwołań obywateli i osób prawnych, przyjęcia osobiste, spotkania z wyborcami i sprawozdania z działalności parlamentu).

Okręg wyborczy odpowiada za dużą część działalności parlamentarnej. Jeśli na posiedzeniach Rady Miejskiej z reguły przyjmowane są podstawowe dokumenty, to w dzielnicy jest dużo codziennej, operacyjnej, tzw. Rutynowej pracy. Ale to właśnie tutaj poseł często musi działać w interesie konkretnych osób, spotykać się z nimi i przyjmować od nich oświadczenia. Dlatego też i tutaj rezultaty działań są często bardziej widoczne: wyborca ​​otrzymał mieszkanie, miejsce dla dziecka w przedszkolu, wyposażono boisko sportowe itp. I w tym wszystkim poseł widzi efekt swoich wysiłków.

Praca w okręgu wpisuje się w wysiłki posła jako przedstawiciela ludu w radzie lokalnej, sprawującego funkcje władzy państwowej. I należy to oceniać nie tyle po liczbie apeli wyborców do posła, choć to ważne, ale po tym, jak w zasadzie poseł rozumie swoją misję i to, co robi dla swoich wyborców, aby im żyło się lepiej, żeby mieli dobrą obsługę itp.

Zgodnie z ustawą „O statusie zastępcy lokalnej Rady Deputowanych” przedstawiciel obywateli jest zobowiązany zgodnie z procedurą ustanowioną przez ustawodawstwo Republiki Białorusi w sprawie odwołań obywateli rozpatrywania propozycji, wniosków i skarg wyborców. Zastępca podejmuje działania w celu ich pełnego, obiektywnego, wszechstronnego i terminowego rozpatrzenia. W tym celu radny regularnie, ale przynajmniej raz w miesiącu, osobiście przyjmuje obywateli i przedstawicieli osób prawnych. Jeżeli skargi te nie wchodzą w zakres kompetencji Rady, poseł ma obowiązek zadbać o ich prawidłowe i terminowe rozpatrzenie przez inne organizacje, do których kompetencji należy rozpatrywanie spraw wskazanych w apelacjach obywatelskich.

Należy zauważyć, że nowa ustawa Republiki Białorusi „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” z dnia 4 stycznia 2010 r. określa ogólne kompetencje lokalnych Rad Deputowanych, a także szczegółowe kompetencje lokalnych Rad Deputowanych. Rady Posłów każdego szczebla terytorialnego: regionalnego, podstawowego i podstawowego.

Zatem zgodnie z Ustawą, Rady szczebla regionalnego

zapewnić równowagę budżetów jednostek administracyjno-terytorialnych na właściwym terytorium;

regulować tryb przeprowadzania procedur administracyjnych na odpowiednim terytorium;

udzielają pomocy państwa osobom prawnym i indywidualnym przedsiębiorcom indywidualnie;

określić środki pomocy społecznej dla dzieci, młodzieży, weteranów, osób niepełnosprawnych i osób starszych;

zatwierdza przybliżone regulacje dotyczące organu samorządu terytorialnego;

nadać tytuł honorowego obywatela obwodu (miasta Mińsk), określić tryb nadawania takiego tytułu i cechy statusu honorowego obywatela itp.

Podstawowe wskazówki w ramach swoich kompetencji:

zatwierdza plany zagospodarowania przestrzennego dla powiatów, plany generalne dla miast podporządkowania regionalnego i innych osiedli położonych na danym terytorium;

zatwierdza maksymalną wysokość zadłużenia jednostek samorządu terytorialnego i organów samorządu terytorialnego na kolejny rok budżetowy;

nadać tytuł honorowego obywatela odpowiednio miasta lub powiatu, określić tryb nadawania takiego tytułu oraz cechy statusu honorowego obywatela.

Rady Miejskie (miasta z oddziałami regionalnymi), oprócz powyższych uprawnień:

Rady na poziomie podstawowym w ramach swoich kompetencji:

przedstawiać Radzie i komitetowi wykonawczemu na szczeblu podstawowym propozycje dotyczące ochrony socjalnej obywateli;

przedstawiać Radzie Poziomu Podstawowego propozycje dotyczące wysokości odliczeń od podatków i opłat lokalnych, wysokości dotacji do budżetów szczebla podstawowego;

zgłasza kandydatów na członków organów kolegialnych samorządu terytorialnego;

zatwierdza regulaminy dotyczące jedynego organu samorządu terytorialnego;

sprawuje kontrolę nad działalnością organów samorządu terytorialnego.

Warto zaznaczyć, że posłowie szczególną wagę przywiązują do pracy z apelacjami obywateli. Rzeczywiście, wraz z udzieleniem pomocy konkretnej osobie, apel daje powód do zastanowienia się nad obecnością jakichkolwiek problemów w regionie. W rzeczywistości, zwracając się do posła, obywatel składa rozsądną propozycję usprawnienia działań organów rządowych, a deputowani Sowietów mogą jedynie wyeliminować zidentyfikowane niedociągnięcia, łącząc wysiłki władz wykonawczych i przedstawicielskich, aby osiągnąć główny cel - służąc ludziom.

Prowadzi członek samorządu lokalnego spotkania z obywatelami w celu informowania ich o swojej działalności, a także badania opinii publicznej w sprawach rozpatrywanych na sesjach samorządów lokalnych, potrzeb ludności oraz sprzyjania rozwojowi różnych form samorządu terytorialnego.

Należy zaznaczyć, że inicjatorem spotkań z obywatelami może być zastępca samorządu lokalnego, ale mogą one być także organizowane z inicjatywy obywateli lub odpowiedniego komitetu wykonawczego.

Nie mniej ważna jest taka forma działalności posła jak raportuje wyborcom. Zatem zgodnie z ustawą „O statusie posła do lokalnej Rady Deputowanych” przedstawiciel obywateli jest obowiązany okresowo, ale co najmniej dwa razy w roku, składać wyborcom sprawozdania ze swojej działalności i przebiegu wyborów programu, na temat prac Rady i jej organów.

Sprawozdanie posła do Rady może zostać wysłuchane także na pisemny wniosek grupy wyborców. Sprawozdania posła sporządzane są na zwołanych w tym celu zebraniach wyborców lub ich delegatów, na których mogą zostać podjęte decyzje zawierające propozycje i uwagi kierowane do odpowiedniego posła. O decyzjach podejmowanych na spotkaniach informuje się obywateli za pośrednictwem mediów lub w inny sposób.

W obwodzie grodzieńskim Przewodniczący Grodzieńskich Rad Poselskich miasta i powiatu ustalili dni przyjmowania obywateli w sprawach osobistych.

Przykładowo przewodniczący Okręgowej Rady Poselskiej w Słonimie przyjmuje obywateli w sprawach osobistych w każdą drugą i czwartą środę miesiąca. W 2009 roku o poradę w sprawach osobistych zgłosiło się 17 osób, w minionym okresie 2010 roku – 10 osób. Na podstawie wyników przyjęcia wydano wykonawcom szczegółowe instrukcje, a pytania obywateli były kontrolowane do czasu ich całkowitego rozwiązania.

Należy zaznaczyć, że za podstawowe zadanie władz szczebla podstawowego uważa się realizację planowanych wskaźników prognostycznych produkcji rolnej brutto: mleka, mięsa, warzyw, owoców itp. Zagadnienia tego rodzaju dotyczą dość szerokiego obszaru działalności i dlatego wiejskie komitety wykonawcze rozwiązują je wspólnie z zarządami przedsiębiorstw rolnych zlokalizowanych na terenie rad lokalnych, co miesiąc analizując realizację zadań stawianych przez państwo, a także inne palące kwestie. Oczywiście stabilne funkcjonowanie wszystkich struktur zależy od kontaktu władz lokalnych z kierownictwem SEC.

Z powyższego wynika, że ​​radni rad lokalnych, a wszyscy oni zamieszkują na terenie swoich rad, robią wszystko, co w ich mocy, aby warunki życia mieszkańców wsi we współczesnej wsi były jak najbardziej zbliżone do miejskich. Zadanie to postawił Prezydent Kraju i znalazło się na czele Państwowego programu rewitalizacji obszarów wiejskich.

Tym samym samorząd lokalny przyczynia się do rozwoju sprawiedliwego i społecznie zorientowanego państwa, jest jednym z fundamentów demokracji, sprzyja dalszemu rozwojowi społeczeństwa obywatelskiego oraz zapewnia stabilność warunków materialnych i finansowych rozwoju terytoriów.
3. Usprawnienie pracy organów przedstawicielskich samorządu terytorialnego z ludnością (na przykładzie działalności lokalnych Rad Deputowanych)

Od czasu uchwalenia ustawy „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” wprowadzono kilkanaście znaczących zmian i uzupełnień. Praktyka ta wskazuje przede wszystkim na ciągły rozwój legislacji w tym zakresie, a także na to, że Białoruś zawsze przykładała wagę do doskonalenia i rzeczywistego wzmacniania podstaw samorządu terytorialnego i samorządu, poszerzania uprawnień lokalnych rad deputowanych, zwiększania skuteczność lokalnych władz przedstawicielskich w kontaktach z ludnością.

Jest rzeczą oczywistą, że nowy zjazd posłów powinien położyć główny nacisk na przywrócenie porządku na ziemi, przypominając w ten sposób o kulturze postępowania na niej.

Kolejnym głównym kierunkiem powinno być zagospodarowanie i obsługa własnych działek pomocniczych. Dziś dla mieszkańca wsi jest to zarówno szansa na poczucie się mistrza, jak i dodatkowe źródło dochodu. Dlatego należy propagować, szeroko nagłaśniać chęć zarobienia pieniędzy własną pracą i oczywiście pomagać ludziom w jej realizacji.

A głównym priorytetem jest aktywna, systematyczna i stała praca posłów na rzecz rozwiązywania problematycznych kwestii w swoich okręgach. Ludzie muszą stale widzieć swoich przedstawicieli w okręgach wyborczych, kolektywach związkowych i instytucjach edukacyjnych. Muszą znać zastępcę z widzenia i mieć pewność, że zawsze będzie w stanie ich wysłuchać i pomóc.

Lokalnie zgromadzono wiele pozytywnych doświadczeń zawodowych, które wskazują na ciągłe doskonalenie działalności Rad lokalnych:

w sprawie organizowania zgromadzeń (spotkań) obywateli- V rejon korelicki, obwód grodzieński;

włączenie organów samorządu terytorialnego w rozwiązywanie problemów związanych z utrzymaniem życia ludności wiejskiej – w Berestowickim, Wołkowysku, Grodnie, Diatłowskim, Ostrowieckim i inne obszary regionu;

w sprawie organizacji skupu mleka od ludności- V Rejon Woronowski;

Instytut Sołtysów Wiosek obwód grodzieński liczy 2549 osób. W tym: mężczyźni – 955 (37%), kobiety – 1594 (63%), emeryci – 1431 (56%), pracujący – 1118 (44%). 52 osoby posiadają odznaczenia państwowe, 17 posiadają tytuły honorowe, 3 osoby są honorowymi obywatelami powiatu, 48 osób jest wpisanych do Księgi Chwały powiatu lub do Izby Honorowej. Od chwili powstania instytutu wójtów wójtami swoich gmin były 574 osoby.

Oto kilka przykładów ich działalności.

Kuriło Faddey Dmitriewicz, sołtys wsi Konczany z Rady Wsi Parkhimowski, któremu przyznano tytuł „Honorowego Obywatela Obwodu Bieriestowickiego”. Mieszkańcy wsi zwracają się do niego ze wszystkimi pytaniami: wzywają dzieci, pomagają w transporcie (ma własnego konia), orają ogród, koszą chwasty, włączają i wyłączają latarnie uliczne. Ani jedna apelacja nie pozostaje bez udziału starosty. Jako zastępca wiejskiej Rady Poselskiej aktywnie uczestniczy w pracach posiedzeń okręgowej Rady Poselskiej, posiedzeniach komitetu wykonawczego i niezwłocznie informuje mieszkańców o podjętych na nich decyzjach.

Sołtys wsi Kuweki w obwodzie wołkowyskim, Wieliczko Maria Michajłowna. Od 20 lat jest wybierana na posłankę wiejskiej Rady Poselskiej i ma duże doświadczenie w pracy z ludźmi. Pracując jako zbieraczka mleka, Maria Michajłowna codziennie spotyka się z innymi mieszkańcami wsi i informuje ich o wszystkich sprawach. Często trzeba rozwiązać różne codzienne problemy: wysłać list, przynieść lekarstwa z apteki, przynieść artykuły spożywcze ze sklepu spożywczego, pogodzić męża z żoną lub odwrotnie, zająć się wychowywaniem dzieci, czy umieścić samotnego starszego mieszkańca wsi w domu dziecka. szpital pielęgniarski. Sołtys na co dzień żyje problemami swoich mieszkańców.

Istnieją pewne osobliwości w pracy przewodniczącego komitetu wiejskiego wsi Traby, rejon Iwewski, Niny Michajłownej Ostrejki.

W Traby, dzięki komitetowi wykonawczemu rady wiejskiej, komitetowi wiejskiemu i spółdzielni „Veras”, wprowadzono przetwarzanie działek dla obywateli o niskich dochodach, weteranów wojennych i pracy, osób samotnych i emerytów mieszkających samotnie. Praktyką komitetu wiejskiego jest organizowanie zebrań wiejskich, na których omawiane są kwestie ulepszenia terenów podwórzowych, przeciwdziałania bimberowi i blokowaniu kanałów nielegalnego handlu płynami zawierającymi alkohol oraz kwestie związane ze specyfiką strefy przygranicznej . Praktykuje się także organizowanie zebrań ulicznych, gdy wpływa to na interesy danej ulicy.

W okręgu Korelichi na czele okręgowej rady starszych stoi Petr Pietrowicz Matsuk, wójt wsi Skorichi, rada wsi Eremichi. On jak nikt inny wie, kim są wieśniacy i czego potrzebują. A problemy, które musi rozwiązać sołtys, są bardzo różne. Obejmuje to komunikację z władzami, zwracanie uwagi na troski i potrzeby osób starszych i samotnych oraz utrzymywanie odpowiedniego poziomu warunków sanitarnych. Wiele zrobiono we wsi, aby przywrócić porządek na cmentarzu, podpiłować uszkodzone drzewa i zaprowadzić porządek na wysypisku śmieci. Szczególną uwagę w twórczości P.P. Matsuka poświęca rodzinom dysfunkcyjnym. Sołtys jest aktywnym uczestnikiem posiedzeń terenowych rady koordynującej działalność organów rządowych i organów ścigania w okręgu Korelichi, jest członkiem komisji ds. nieletnich komitetu wykonawczego wsi.

Według P.P. Matsuka „wójt powinien być przykładem dla mieszkańców wsi we wszystkim. Wtedy jego władza będzie wysoka, a jego słowo ważne”. Matsuk P.P. jest przykładem nie tylko w swojej Radzie Sołeckiej, ale w całym regionie.

Podobnych przykładów aktywności seniorów i ich aktywnej pozycji życiowej nie brakuje w każdej dzielnicy regionu.

Na aprobatę zasługuje praktyka organizowania Dni Poselskich w okręgu wyborczym. Podczas takich Dni przedstawiciele ludności z reguły odwiedzają wszystkie znajdujące się na terenie powiatu osady, usługi medyczne i konsumenckie, kulturę, oświatę, handel oraz spotykają się z ludnością. Dla posła to dobra okazja, aby poznać w praktyce sposób życia wyborców, poznać ich problemy i podzielić się radościami. Dla mieszkańców - możliwość bezpośredniej komunikacji z przedstawicielem ludności. Dzięki Dniom Zastępców wiele problematycznych kwestii jest usuwanych i rozwiązywanych lokalnie, a nie przenoszonych na wyższy poziom.

Kolejną cechą wyróżniającą działalność Rad Deputowanych jest ścisła współpraca z deputowanymi wyższych Rad Deputowanych i Zgromadzeniem Narodowym Republiki Białorusi. Taka interakcja wielokrotnie potwierdziła swoją skuteczność.

Regionalne spotkania posłów na wszystkich poziomach terytorialnych stały się skutecznym narzędziem zwiększania roli i odpowiedzialności posłów. Głównym zadaniem, jakie rozwiązują te spotkania, jest opowiadanie posłom o stanie rzeczy w regionach i za ich pośrednictwem przekazywanie informacji mieszkańcom.

Ogólnie rzecz biorąc, wszelkie działania Rad lokalnych opierają się na sensownym planowaniu, opartym na analizie sytuacji społeczno-gospodarczej w powiatach i miastach. Szczególną uwagę zwraca się na organizację pracy z ludnością w okręgach wyborczych, włączając ją w wypracowywanie decyzji i realizację zaplanowanych działań; poszukiwanie i wdrażanie nowych form pracy w miejscu zamieszkania ludności; współpraca z komitetami wykonawczymi w celu realizacji zadań krajowych i rozwiązywania problemów lokalnych.

Ważną rolę w dalszym rozwoju interakcji organów samorządu terytorialnego z ludnością odgrywają organy samorządu terytorialnego publicznego (TPS), które zajmują szczególne miejsce w systemie samorządu lokalnego. Z jednej strony pozwalają wykorzystać potencjał partycypacji obywatelskiej w realizacji samorządu lokalnego i rozwiązywaniu szeregu zagadnień związanych ze wspólnym życiem obywateli, z drugiej strony organy TPS pełnią rolę jednego z tematy polityki lokalnej.

W ustawodawstwie białoruskim terytorialny samorząd publiczny definiuje się jako „dobrowolną działalność obywateli w miejscu ich zamieszkania na części terytorium jednostki administracyjno-terytorialnej (terytoria mikrookręgów, zespołów mieszkaniowych, bloków, ulic, podwórek) , miasta rolnicze, miasteczka, wsie itp.) w celu rozwiązywania problemów o znaczeniu lokalnym bezpośrednio lub za pośrednictwem organów terytorialnego samorządu publicznego.”

Organy samorządu terytorialnego są formą organizacyjną realizacji przez obywateli samorządu terytorialnego.

Zgodnie z ustawą „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” w odpowiedniej części jednostki administracyjno-terytorialnej może zostać utworzony tylko jeden organ samorządu terytorialnego.

Określając tryb tworzenia i działania terytorialnych struktur samorządu publicznego, ich relacje z lokalnymi organami przedstawicielskimi i wykonawczymi, ustawa „O samorządzie terytorialnym i samorządzie w Republice Białorusi” stanowi:

organ samorządu terytorialnego powstaje na zgromadzeniu obywateli zamieszkujących odpowiednie terytorium jednostki administracyjno-terytorialnej i jest zarejestrowany w komitecie wykonawczym;

kandydatów na stanowisko HSE zgłaszają obywatele mieszkający na danym terytorium, lokalne organy przedstawicielskie i wykonawcze na szczeblu podstawowym;

tryb wyboru i organizacji działalności poszczególnych BHP (starszych, starszych, komitetów ulicznych itp.) regulują przepisy uchwalane przez lokalne Rady Deputowanych;

na spotkaniu obywateli zatwierdzana jest karta HSE, która określa cele i zadania działań, formy udziału obywateli i źródła własności;

HSE odpowiada w swoich działaniach przed zgromadzeniem, które ją utworzyło, oraz przed odpowiednią lokalną Radą Deputowanych.

Duże znaczenie praktyczne ma analiza i uogólnienie praktyki rozwoju terytorialnego samorządu publicznego zarówno w republice, jak i w poszczególnych regionach w celu określenia możliwości jego realizacji w celu zapewnienia samorealizacji obywatelskiej i aktywizacji ludności w wdrażanie samorządu lokalnego.

Przykład obwodu grodzieńskiego pokazuje, że w ostatnich latach następuje dynamiczny wzrost liczby organów samorządu terytorialnego i, co za tym idzie, zaangażowania ludności w ich pracę. Od 2004 r. ogólna liczba organów TOS w województwie wzrosła z 3898 do 4091. Ponadto najbardziej znaczący wzrost odnotowano wśród osób starszych osiedli wiejskich. W 2004 roku w województwie było 2092 osób starszych, obecnie jest ich 2549 osób (+18%).

Należy zauważyć, że lokalne organy przedstawicielskie i wykonawcze obwodu grodzieńskiego wykonują wiele pracy na rzecz organizacji i zapewnienia rozwoju terytorialnego samorządu publicznego. Do głównych kierunków polityki samorządu terytorialnego w tym zakresie należą:

tworzenie i pomoc w ożywianiu działalności organów TPS;

utworzenie ram regulacyjnych funkcjonowania terytorialnego samorządu publicznego, których podstawą są przepisy dotyczące utworzenia organizacji pracy komisji wiejskich, ulicznych i domowych, wójtów osiedli wiejskich, okręgowych koordynatorów Rada organów samorządu terytorialnego; decyzje lokalnych Rad Deputowanych i komitetów wykonawczych;

organizacja systemu relacji TPS z komitetami wykonawczymi i Radami Deputowanych, przedsiębiorstwami i instytucjami;

koordynacja prac organów TPS poprzez terenowe Rady Posłów, komitety wykonawcze, rady okręgowe w celu koordynacji działalności organów TPS;

prowadzenie szkoleń dla aktywnych członków organów TPS, upowszechnianie dobrych praktyk.

Tym samym organy samorządu terytorialnego obwodu grodzieńskiego zgromadziły pewne doświadczenie w pracy z obywatelami w miejscu ich zamieszkania i kształtuje się system ich relacji z władzami lokalnymi i przedsiębiorstwami.

Co do zasady przedstawiciele organów samorządu publicznego działają w swojej pracy wspólnie z przedstawicielami lokalnych Rad Deputowanych. Oznacza to, że obejmuje to poprawę obszarów zaludnionych, informowanie ludności, organizowanie wychowania fizycznego, wydarzeń sportowych, kulturalnych, współpracę z organizacjami publicznymi i wiele innych.

Efektywność pracy reprezentatywnych władz lokalnych z ludnością, a zatem klucz do sukcesu regionu, w dużej mierze zależy od potencjału kadrowego samorządów i podnoszenia ich kwalifikacji. To personel decyduje o sukcesie w każdej dziedzinie.

Tym samym działania podejmowane w celu podniesienia kwalifikacji kadr samorządowych obwodu grodzieńskiego przynoszą określone rezultaty.

W ramach realizacji Dekretu Prezydenta Republiki Białorusi z dnia 12 stycznia 2007 r. nr 21 „W sprawie wzmocnienia roli organów samorządu terytorialnego i samorządu terytorialnego w rozwiązywaniu problemów związanych z utrzymaniem życia ludności” w obwód grodzieński Praktykuje się przeprowadzanie staży dla pierwszych wybranych przewodniczących Rad Deputowanych na podstawowym szczeblu terytorialnym.

Po raz pierwszy w województwie wybrano 2 wiejskie i 38 wiejskich rad poselskich. Do celów odbywania stażu każda okręgowa rada poselska wyznaczyła podstawowe rady powiatowe miejskie i wiejskie.

Wszystko to ma na celu zapewnienie aktywniejszego udziału lokalnych Rad Deputowanych w rozwiązywaniu problemów regionu oraz wzmocnienie interakcji z lokalnymi władzami wykonawczymi, stając się wsparciem dla obywateli danego terytorium. Przecież głównym zadaniem samorządów jest stać się pełnoprawnymi właścicielami terytoriów, odpowiedzialnymi za ich dalszy rozwój.

Samorządy lokalne, szczególnie na obszarach wiejskich, powinny ściślej współpracować z władzą wykonawczą, aby zapewnić maksymalne zatrudnienie mieszkańcom regionu, gdyż w ostatnim czasie na obszarach wiejskich z obiektywnych powodów, w szczególności ze względu na wprowadzenie wysoce zmechanizowanego sprzętu, dużej zwolniono pewną liczbę pracowników. Jednocześnie tylko dzięki wspólnym wysiłkom samorządów i władz wykonawczych mogą powstać nowe miejsca pracy.

Należy zauważyć, że w ostatnim czasie nastąpił znaczny postęp w pracy Rad lokalnych. Zaczęli częściej wychodzić z inicjatywą, wskazywać władzom aktualne problemy regionów i wspólnie wypracowywać ich rozwiązania. W dużym stopniu ułatwiła to działalność Rady ds. Współpracy Organów Samorządu Lokalnego przy Radzie Republiki Zgromadzenia Narodowego Republiki Białorusi.

Dziś możemy śmiało powiedzieć, że taka sytuacja w obszarze samorządu lokalnego na Białorusi stała się możliwa dzięki istotnej zmianie bazy materialnej i technicznej Rad lokalnych.

Jeśli w latach 2004–2005. Wiele rad wiejskich i miejskich prezentowało się nieprzyzwoicie w stosunku do władz, lecz dzisiaj, zgodnie z instrukcjami Naczelnika Państwa i Dekretem Prezydenta Republiki Białoruś nr 21 „W sprawie zwiększenia roli samorządu terytorialnego i samorządu organów rządowych w rozwiązywaniu problemów związanych z utrzymaniem życia ludności”, większość z nich została doprowadzona do właściwej formy. Wszyscy przewodniczący rad wiejskich i miejskich mają samochody służbowe. Rady Wiosek są wyposażone w sprzęt biurowy i komputery. W ostatnich latach kwestia wzmocnienia finansowego samorządów lokalnych posunęła się do przodu ze względu na zdolność samorządów wiejskich do samodzielnego zarabiania pieniędzy.

Im bardziej rozwinięte jest społeczeństwo (materialnie, gospodarczo, społecznie, politycznie), tym większy wpływ samorządu terytorialnego na życie i działalność obywateli regionu. W Republice Białorusi wyznają następujący kierunek rozwoju samorządu lokalnego: należy usprawnić samorząd lokalny, aby sprawy życia obywateli – zwłaszcza w małych miejscowościach – były rozwiązywane przede wszystkim lokalnie. Nie jest to łatwe zadanie, ale jest wykonalne.
(Materiał został przygotowany przez Centrum Informacyjno-Analityczne przy Administracji Prezydenta Republiki Białoruś, Grodzieńską Obwodową Radę Deputowanych i Wydział Pracy Ideologicznej Grodzieńskiego Obwodowego Komitetu Wykonawczego)