Lata NEP-u, przyczyny wprowadzenia nowej polityki gospodarczej, jej istota i fakty historyczne. NEP – Nowa Polityka Gospodarcza Celem politycznym nowej polityki gospodarczej NEP było

Po siedmiu latach I wojny światowej i wojny domowej sytuacja kraju była katastrofalna. Straciła ponad jedną czwartą swojego bogactwa narodowego. Brakowało podstawowych produktów spożywczych.

Według niektórych raportów straty ludzkie od początku I wojny światowej spowodowane walkami, głodem i chorobami, „czerwonym” i „białym” terrorem wyniosły 19 milionów ludzi. Z kraju wyemigrowało około 2 milionów ludzi, a wśród nich prawie wszyscy przedstawiciele elity politycznej, finansowej i przemysłowej przedrewolucyjnej Rosji.

Do jesieni 1918 r. realizowano, zgodnie z warunkami pokojowymi, ogromne dostawy surowców i żywności do Niemiec i Austro-Węgier. Wycofując się z Rosji interwencjoniści zabrali ze sobą futra, wełnę, drewno, ropę, mangan, zboże i sprzęt przemysłowy wart wiele milionów rubli w złocie.

Na wsiach coraz bardziej widoczne było niezadowolenie z polityki „komunizmu wojennego”. W 1920 r. pod przywództwem Antonowa rozwinął się jeden z najbardziej masowych chłopskich ruchów powstańczych – „Antonowszczyzna”.

Niezadowolenie z polityki bolszewików rozprzestrzeniło się także w armii. Kronsztad, największa baza morska Floty Bałtyckiej, „klucz do Piotrogrodu”, wybuchł bronią. Bolszewicy podjęli nadzwyczajne i brutalne kroki, aby wyeliminować bunt w Kronsztadzie. W Piotrogrodzie wprowadzono stan oblężenia. Do Kronsztadowców postawiono ultimatum, w którym obiecano, że gotowi do poddania się oszczędzą życie. Jednostki armii wysłano pod mury twierdzy. Jednak rozpoczęty 8 marca atak na Kronsztad zakończył się niepowodzeniem. W nocy z 16 na 17 marca 7. Armia (45 tys. Ludzi) pod dowództwem M.N. przeszła przez i tak już cienki lód Zatoki Fińskiej, aby szturmować twierdzę. Tuchaczewski. W ofensywie wzięli także udział delegaci X Zjazdu RCP(b) wysłani z Moskwy. Rankiem 18 marca występ w Kronsztadzie został stłumiony.

Rząd radziecki odpowiedział na wszystkie te wyzwania za pomocą NEP-u. Było to nieoczekiwane i mocne posunięcie.

History.RF: NEP, infografika wideo

ILE LAT LENIN DAŁ NEPowi

Wyrażenie „Poważnie i przez długi czas”. Z przemówienia radzieckiego ludowego komisarza rolnictwa Waleriana Walerianowicza Osinskiego (pseudonim V.V. Obolensky, 1887–1938) na X Konferencji RCP (b) 26 maja 1921 r. Tak określił perspektywy nowego rozwoju gospodarczego polityka - NEP.

Słowa i stanowisko W.W. Osinskiego znane są jedynie z recenzji W.I. Lenina, który w swoim ostatnim przemówieniu (27 maja 1921 r.) powiedział: „Osiński przedstawił trzy wnioski. Pierwszy wniosek jest taki, że „na poważnie i na długo”. I; „poważnie i przez długi czas - 25 lat”. Nie jestem aż takim pesymistą.”

Później, wypowiadając się w raporcie „O polityce wewnętrznej i zagranicznej republiki” na IX Ogólnorosyjskim Zjeździe Rad, W.I. Lenin powiedział o NEP-ie (23 grudnia 1921 r.): „Prowadzimy tę politykę poważnie i dla dawno, ale oczywiście, jak dobrze, że już to zauważyliśmy, a nie na zawsze.

Zwykle używa się go w sensie dosłownym - dokładnie, zasadniczo, stanowczo.

O WYMIANIE PRODRAZAPERSTERY

Dekret Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego „W sprawie zastąpienia przydziału żywności i surowców podatkiem rzeczowym”, przyjęty na podstawie decyzji X Zjazdu RCP (b) „W sprawie zastąpienia przydziałów podatkiem w rodzaj” (marzec 1921), zapoczątkował przejście do nowej polityki gospodarczej.

1. W celu zapewnienia prawidłowego i spokojnego zarządzania gospodarką w oparciu o bardziej swobodne dysponowanie rolnikiem produktami jego pracy i własnymi środkami ekonomicznymi, w celu wzmocnienia gospodarki chłopskiej i podniesienia jej produktywności, a także w celu trafnie ustalając obowiązki państwa ciążące na rolnikach, zawłaszczenie jako sposób pozyskiwania przez państwo żywności, surowców i pasz zostaje zastąpione podatkiem rzeczowym.

2. Podatek ten powinien być niższy niż dotychczas nakładany w drodze przywłaszczania. Wysokość podatku należy tak skalkulować, aby pokryć najpotrzebniejsze potrzeby wojska, robotników miejskich i ludności nierolniczej. Całkowita kwota podatku powinna być stale obniżana, gdyż odbudowa transportu i przemysłu umożliwia rządowi radzieckiemu otrzymywanie produktów rolnych w zamian za produkty fabryczne i rzemiosła.

3. Podatek pobiera się w formie procentu lub udziału w produktach wytworzonych w gospodarstwie, na podstawie zbiorów, liczby jedzących w gospodarstwie oraz obecności w nim zwierząt gospodarskich.

4. Podatek musi mieć charakter progresywny; należy zmniejszyć odsetek odliczeń w gospodarstwach średnich chłopów, właścicieli o niskich dochodach oraz w gospodarstwach robotników miejskich. Gospodarstwa najuboższych chłopów mogą być zwolnione z niektórych, a w wyjątkowych przypadkach ze wszystkich rodzajów podatków rzeczowych.

Pracowici właściciele chłopi, którzy zwiększają powierzchnię zasiewów w swoich gospodarstwach, a także zwiększają produktywność gospodarstw jako całości, otrzymują świadczenia z tytułu realizacji podatku w naturze. (...)

7. Odpowiedzialność za wypełnienie podatku przypada na każdego indywidualnego właściciela, a organy władzy radzieckiej są poinstruowane, aby nakładać kary na każdego, kto nie przestrzega podatku. Odpowiedzialność okrężna zostaje zniesiona.

Aby kontrolować stosowanie i realizację podatku, tworzone są organizacje lokalnych chłopów według grup płatników różnych kwot podatku.

8. Wszelkie zapasy żywności, surowców i pasz pozostałe u rolników po opłaceniu podatku są do ich pełnej dyspozycji i mogą zostać przez nich wykorzystane do usprawnienia i wzmocnienia swojej gospodarki, zwiększenia spożycia osobistego oraz wymiany na produkty produkcji fabrycznej i przemysł rzemieślniczy i produkcja rolna. Wymiana jest dozwolona w granicach lokalnego obrotu gospodarczego, zarówno poprzez organizacje spółdzielcze, jak i na targowiskach i bazarach.

9. Rolnikom, którzy chcą przekazać nadwyżkę pozostałą im po odliczeniu podatku państwu, w zamian za te dobrowolnie oddane nadwyżki, należy zaopatrzyć w dobra konsumpcyjne i narzędzia rolnicze. W tym celu tworzy się państwowy stały zapas narzędzi rolniczych i towarów konsumpcyjnych, zarówno z produktów wytwarzanych w kraju, jak i z produktów zakupionych za granicą. Na ten ostatni cel przeznaczana jest część państwowego funduszu złota i część pozyskanego surowca.

10. Zaopatrzenie najbiedniejszej ludności wiejskiej odbywa się na zlecenie państwa i na odrębnych zasadach. (...)

Dyrektywy KPZR i rządu radzieckiego w sprawach gospodarczych. sob. dokumenty. M.. 1957. T. 1

OGRANICZONA WOLNOŚĆ

Przejście od „komunizmu wojennego” do NEP-u zostało ogłoszone na X Zjeździe Komunistycznej Partii Rosji w dniach 8–16 marca 1921 r.

W sektorze rolnym nadwyżki środków zostały zastąpione niższym podatkiem rzeczowym. W latach 1923‑1924 wolno było płacić podatek rzeczowy w postaci żywności i pieniędzy. Zezwolono na prywatny handel nadwyżkami. Legalizacja stosunków rynkowych pociągała za sobą przebudowę całego mechanizmu gospodarczego. Ułatwiono zatrudnianie siły roboczej we wsi i zezwolono na dzierżawę ziemi. Polityka podatkowa (im większe gospodarstwo, tym wyższy podatek) doprowadziła jednak do rozdrobnienia gospodarstw. Kułacy i średni chłopi, dzieląc gospodarstwa, próbowali pozbyć się wysokich podatków.

Dokonano denacjonalizacji małego i średniego przemysłu (przejście przedsiębiorstw z własności państwowej do dzierżawy prywatnej). Dopuszczono ograniczoną swobodę kapitału prywatnego w przemyśle i handlu. Zezwolono na korzystanie z pracy najemnej i umożliwiono tworzenie prywatnych przedsiębiorstw. Największe i najbardziej rozwinięte technicznie fabryki i zakłady zjednoczone w państwowe trusty działające w oparciu o samowystarczalność i samowystarczalność („Khimugol”, „Państwowy Fundusz Zakładów Budowy Maszyn” itp.). Metalurgia, kompleks paliwowo-energetyczny i częściowo transport były początkowo zaopatrywane przez państwo. Rozwinęła się współpraca: konsumencka rolnicza, kulturalna i handlowa.

Charakterystyczne dla wojny secesyjnej równe płace zastąpiono nową motywacyjną polityką taryfową, która uwzględniała kwalifikacje pracowników, jakość i ilość wytwarzanych produktów. Zniesiono kartowy system wydawania żywności i towarów. System „racowania” został zastąpiony pieniężną formą płac. Zniesiono powszechny pobór do pracy i mobilizacje robotnicze. Przywrócono duże jarmarki: Niżny Nowogród, Baku, Irbit, Kijów itp. Otwarto giełdy handlowe.

W latach 1921-1924 przeprowadzono reformę finansową. Utworzono system bankowy: Bank Państwowy, sieć banków spółdzielczych, Bank Komercyjny i Przemysłowy, Bank Handlu Zagranicznego, sieć lokalnych banków komunalnych itp. Wprowadzono podatki bezpośrednie i pośrednie (handlowe, dochodowe, rolne, akcyza na towary konsumpcyjne, podatki lokalne), a także opłaty za usługi (transport, łączność, media itp.).

W 1921 r. rozpoczęła się reforma monetarna. Pod koniec 1922 r. wprowadzono do obiegu stabilną walutę – radzieckie czerwoniec, która służyła do krótkoterminowych kredytów w przemyśle i handlu. Czerwoniec zaopatrywano w złoto i inne łatwo sprzedające się kosztowności i towary. Jeden czerwoniec odpowiadał 10 przedrewolucyjnym złotym rublom, a na rynku światowym kosztował około 6 dolarów. Aby pokryć deficyt budżetowy, w dalszym ciągu emitowano starą walutę - deprecjonujące banknoty radzieckie, które wkrótce zastąpiono czerwońcami. W 1924 r. zamiast Sovznaka wyemitowano monety miedziane i srebrne oraz bony skarbowe. W trakcie reformy udało się wyeliminować deficyt budżetowy.

NEP doprowadził do szybkiego ożywienia gospodarczego. Zainteresowanie gospodarcze, jakie pojawiło się wśród chłopów produkcją produktów rolnych, umożliwiło szybkie nasycenie rynku żywnością i przezwyciężenie skutków głodnych lat „komunizmu wojennego”.

Jednak już na wczesnym etapie NEP-u uznanie roli rynku łączono z działaniami zmierzającymi do jego zniesienia. Większość przywódców Partii Komunistycznej postrzegała NEP jako „zło konieczne”, obawiając się, że doprowadzi to do przywrócenia kapitalizmu.

W obawie przed NEP-em przywódcy partii i państwa podjęli działania mające na celu jego dyskredytację. Oficjalna propaganda traktowała prywatnego handlarza na wszelkie możliwe sposoby, a w świadomości społecznej ukształtował się obraz „NEPmana” jako wyzyskiwacza, wroga klasowego. Od połowy lat 20. XX w. środki mające na celu ograniczenie rozwoju NEP-u ustąpiły miejsca kursowi na rzecz jego ograniczenia.

NEPMANY

Jaki więc on był, człowiek NEP-u w latach 20.? Tę grupę społeczną tworzyli byli pracownicy prywatnych przedsiębiorstw handlowych i przemysłowych, młynarze, urzędnicy – osoby posiadające określone kwalifikacje w działalności handlowej, a także pracownicy urzędów różnych szczebli, którzy początkowo łączyli służbę urzędową z nielegalną działalnością handlową. Szeregi Nepmenów uzupełniły także gospodynie domowe, zdemobilizowani żołnierze Armii Czerwonej, robotnicy, którzy po zamknięciu przedsiębiorstw przemysłowych znaleźli się na ulicy, oraz pracownicy „zredukowani”.

Przedstawiciele tej warstwy znacznie różnili się od reszty społeczeństwa pod względem statusu politycznego, społecznego i ekonomicznego. Zgodnie z ustawodawstwem obowiązującym w latach dwudziestych XX wieku zostali oni pozbawieni prawa głosu, możliwości nauczania swoich dzieci w tych samych szkołach z dziećmi z innych grup społecznych, nie mogli legalnie wydawać własnej gazety ani w żaden inny sposób promować swoich poglądów, i nie byli powołani do służby wojskowej, wojska, nie byli członkami związków zawodowych i nie piastowali stanowisk w aparacie państwowym...

Zarówno na Syberii, jak i w całym ZSRR grupa przedsiębiorców korzystających z pracy najemnej była niezwykle mała – stanowiła 0,7% ogółu ludności miejskiej (1). Ich dochody były dziesiątki razy wyższe niż dochody zwykłych obywateli...

Przedsiębiorców lat 20. wyróżniała niesamowita mobilność. M. Shaginyan napisał: „Nepmenowie odchodzą. Magnetyzują rozległe rosyjskie przestrzenie, poruszając się wokół nich z kurierską szybkością, raz na skrajnym południu (Zakaukazie), raz na dalekiej północy (Murmańsk, Jenisejsk), często tam i z powrotem bez wytchnienia” (2).

Pod względem kulturowym i oświatowym grupa społeczna „nowych” przedsiębiorców niewiele różniła się od reszty populacji i obejmowała szeroką gamę typów i charakterów. W większości stanowili „nepmen-demokraci”, jak określił to jeden z autorów lat 20., „zwinni, chciwi, silni i uparci faceci”, dla których „atmosfera bazaru była bardziej pożyteczna i pożyteczna niż atmosfera kawiarni.” W przypadku udanego zawarcia transakcji „bazarowy Nepman” „pochrząkuje radośnie”, a gdy transakcja dochodzi do skutku, „z jego ust wydobywa się soczyste, mocne, jak on sam, rosyjskie „słowo”. Tutaj „matka” rozbrzmiewa w powietrzu często i naturalnie.” „Dobrze wychowany Nepmen”, jak opisuje ten sam autor, „w amerykańskich melonikach i butach zapinanych na guziki z masy perłowej, tych samych miliardowych transakcji dokonywał w półmroku kawiarni, gdzie toczyła się subtelna rozmowa subtelna delikatność.”

E. Demchik. „Nowi Rosjanie”, lata 20. XX w. Ojczyzna. 2000, nr 5

Rozpoczęły się pierwsze próby ograniczenia NEP-u. Zlikwidowano syndykaty przemysłowe, z których administracyjnie wypędzono kapitał prywatny i stworzono sztywny, scentralizowany system zarządzania gospodarką (komisariaty ludowe gospodarki). Stalin i jego świta dążyli do przymusowej konfiskaty zboża i przymusowej kolektywizacji wsi. Wobec kadry kierowniczej stosowano represje (sprawa Szachtego, proces Partii Przemysłowej itp.). Na początku lat trzydziestych XX wieku NEP został faktycznie ograniczony.

Warunki wstępne NEP

Produkcja rolna spadła o 40% z powodu deprecjacji pieniądza i niedoboru towarów przemysłowych.

Społeczeństwo uległo degradacji, jego potencjał intelektualny znacznie osłabł. Większość rosyjskiej inteligencji została zniszczona lub opuściła kraj.

Zatem głównym zadaniem polityki wewnętrznej RCP (b) i państwa radzieckiego było przywrócenie zniszczonej gospodarki, stworzenie materialnej, technicznej i społeczno-kulturowej podstawy do budowy socjalizmu, obiecanej narodowi przez bolszewików.

Chłopi oburzeni działaniami oddziałów żywnościowych nie tylko odmówili wydania zboża, ale także powstali w walce zbrojnej. Powstania rozprzestrzeniły się na region Tambowa, Ukrainę, Don, Kubań, Wołgę i Syberię. Chłopi domagali się zmiany polityki agrarnej, zniesienia nakazów RCP (b) i zwołania Zgromadzenia Ustawodawczego na podstawie powszechnego, równego prawa wyborczego. W celu stłumienia tych protestów wysłano jednostki Armii Czerwonej.

Niezadowolenie rozprzestrzeniło się na armię. 1 marca tego roku marynarze i żołnierze Armii Czerwonej garnizonu w Kronsztadzie pod hasłem „Za Sowiety bez komunistów!” domagał się uwolnienia z więzienia wszystkich przedstawicieli partii socjalistycznych, ponownego wyboru do Sowietów i, jak wynika z hasła, wypędzenia z nich wszystkich komunistów, zapewnienia wszystkim partiom wolności słowa, zgromadzeń i związków, zapewnienia wolności handlu , umożliwienie chłopom swobodnego dysponowania ziemią i rozporządzaniem produktami swojego gospodarstwa, czyli likwidacja zawłaszczania nadwyżek. Przekonane o niemożliwości porozumienia z rebeliantami władze przypuściły szturm na Kronsztad. Dzięki naprzemiennemu ostrzałowi artyleryjskiemu i działaniom piechoty Kronsztad został zdobyty do 18 marca; Część rebeliantów zginęła, reszta udała się do Finlandii lub poddała się.

Z apelu Tymczasowego Komitetu Rewolucyjnego w Kronsztadzie:

Towarzysze i obywatele! Nasz kraj przeżywa trudny moment. Głód, zimno i dewastacja gospodarcza trzymają nas w żelaznym uścisku już od trzech lat. Rządząca krajem Partia Komunistyczna odcięła się od mas i nie jest w stanie wyprowadzić go ze stanu powszechnej dewastacji. Nie uwzględniono w nim niepokojów, jakie miały miejsce w ostatnim czasie w Piotrogrodzie i Moskwie, które dość wyraźnie wskazywały na utratę przez partię zaufania mas pracujących. Nie uwzględniono także żądań pracowników. Uważa je za machiny kontrrewolucji. Ona głęboko się myli. Te niepokoje, te żądania są głosem całego ludu, całego ludu pracującego. Wszyscy robotnicy, marynarze i żołnierze Armii Czerwonej wyraźnie widzą w tej chwili, że tylko wspólnym wysiłkiem, wspólną wolą mas pracujących, możemy dać wsi chleb, drewno na opał, węgiel, odziać nagich i nagich, wyprowadzić republikę z ślepy zaułek...

Powstania, które przetoczyły się przez cały kraj, przekonująco pokazały, że bolszewicy tracą poparcie w społeczeństwie. Już w tym roku pojawiały się wezwania do porzucenia systemu przywłaszczania żywności: na przykład w lutym 1920 r. Trocki przedstawił Komitetowi Centralnemu odpowiednią propozycję, ale otrzymał tylko 4 głosy na 15; Mniej więcej w tym samym czasie, niezależnie od Trockiego, tę samą kwestię postawił Rykow w Najwyższej Radzie Ekonomicznej.

Polityka komunizmu wojennego wyczerpała się, ale Lenin mimo wszystko nie ustępował. Co więcej, na przełomie 1920 i 1921 r. zdecydowanie nalegał na wzmocnienie tej polityki – w szczególności planowano całkowite zniesienie systemu monetarnego.

V. I. Lenin

Dopiero wiosną 1921 roku stało się oczywiste, że ogólne niezadowolenie klas niższych i ich zbrojna presja mogą doprowadzić do obalenia władzy Rad pod przewodnictwem komunistów. Dlatego Lenin postanowił pójść na ustępstwo, aby utrzymać władzę.

Postęp rozwoju NEP-u

Proklamacja NEP-u

Szybko rozwijała się współpraca wszelkich form i typów. Rola spółdzielni produkcyjnych w rolnictwie była niewielka (w 1927 r. dostarczały one zaledwie 2% ogółu produktów rolnych i 7% produktów handlowych), ale najprostsze formy podstawowe – współpraca marketingowa, zaopatrzeniowa i kredytowa – objęły już pod koniec lat dwudziestych XX w. więcej ponad połowa wszystkich gospodarstw chłopskich. Do końca roku różnego rodzaju kooperacją pozaprodukcyjną, przede wszystkim chłopską, objęto 28 mln osób (13 razy więcej niż w mieście). W uspołecznionym handlu detalicznym 60-80% przypadało na spółdzielnie, a tylko 20-40% na samo państwo, w przemyśle w 1928 r. 13% całej produkcji zapewniały spółdzielnie. Istniało ustawodawstwo spółdzielcze, pożyczki i ubezpieczenia.

Aby zastąpić zdeprecjonowane i faktycznie już odrzucone przez obroty Sovznaków, miasto rozpoczęło wydawanie nowej jednostki monetarnej - czerwońca, która miała zawartość złota i kurs wymiany w złocie (1 czerwoniec = 10 przedrewolucyjnych rubli w złocie = 7,74 g złota czyste złoto). W mieście sovznaki, które szybko zaczęto zastępować czerwońcami, całkowicie przestały drukować i zostały wycofane z obiegu; w tym samym roku budżet został zrównoważony i zakazano wykorzystywania emisji pieniężnych na pokrycie wydatków rządowych; wyemitowano nowe bony skarbowe - ruble (10 rubli = 1 czerwoniec). Na rynku walutowym, zarówno w kraju, jak i za granicą, czerwoniec wymieniano swobodnie na złoto i główne waluty obce po przedwojennym kursie rubla carskiego (1 dolar amerykański = 1,94 rubla).

System kredytowy został odnowiony. W mieście odtworzono Bank Państwowy ZSRR, który zaczął udzielać pożyczek przemysłowi i handlowi na zasadach komercyjnych. W latach 1922-1925. utworzono szereg banków wyspecjalizowanych: banki akcyjne, w których udziałowcami był Bank Państwowy, syndykaty, spółdzielnie prywatne, a kiedyś nawet zagraniczne, udzielające kredytów określonym sektorom gospodarki i regionom kraju; spółdzielcze - w celu udzielania pożyczek na rzecz współpracy konsumenckiej; rolnicze towarzystwa kredytowe zorganizowane na akcjach, powiązane z republikańskimi i centralnymi bankami rolniczymi; towarzystwa kredytów wzajemnych – za udzielanie pożyczek prywatnemu przemysłowi i handlowi; kasy oszczędnościowe – w celu mobilizacji oszczędności ludności. Według stanu na 1 października 1923 r. w kraju działało 17 niezależnych banków, a udział Banku Państwowego w całości inwestycji kredytowych całego systemu bankowego wynosił 2/3. Do 1 października 1926 r. liczba banków wzrosła do 61, a udział Banku Państwowego w akcji kredytowej dla gospodarki narodowej spadł do 48%.

Mechanizm gospodarczy w okresie NEP-u opierał się na zasadach rynkowych. Stosunki towarowo-pieniężne, które wcześniej próbowano wypędzić z produkcji i wymiany, w latach dwudziestych XX wieku przeniknęły do wszystkich porów organizmu gospodarczego i stały się głównym ogniwem łączącym jego poszczególne części.

Zaostrzono także dyscyplinę w samej partii komunistycznej. Pod koniec 1920 r. w partii pojawiła się grupa opozycyjna – „opozycja robotnicza”, która domagała się przekazania całej władzy produkcyjnej związkom zawodowym. Aby położyć kres takim próbom, X Zjazd RCP(b) w 1921 r. przyjął uchwałę o jedności partii. Zgodnie z tą uchwałą decyzje podjęte przez większość muszą być realizowane przez wszystkich członków partii, także tych, którzy się z nimi nie zgadzają.

Konsekwencją rządów jednej partii było połączenie partii i rządu. Ci sami ludzie zajmowali główne stanowiska zarówno w organach partyjnych (Biuro Polityczne), jak i organach rządowych (SNK, Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy itp.). Jednocześnie osobista władza komisarzy ludowych i potrzeba podejmowania pilnych, pilnych decyzji w warunkach wojny domowej doprowadziły do tego, że centrum władzy nie było skoncentrowane w organie ustawodawczym (Wszechrosyjska Centrala Centralna Komitet Wykonawczy), ale w rządzie – Rada Komisarzy Ludowych.

Wszystkie te procesy doprowadziły do tego, że faktyczna pozycja człowieka, jego autorytet, odgrywały w latach dwudziestych XX wieku większą rolę niż jego miejsce w formalnej strukturze władzy państwowej. Dlatego też mówiąc o postaciach lat dwudziestych XX w., wymieniamy przede wszystkim nie stanowiska, ale nazwiska.

Równolegle ze zmianą pozycji partii w kraju nastąpiła degeneracja samej partii. Jest rzeczą oczywistą, że chętnych do przyłączenia się do partii rządzącej będzie zawsze znacznie więcej niż do partii podziemnej, której członkostwo nie może dawać innych przywilejów niż żelazne prycze lub pętla na szyi. Jednocześnie partia, stając się partią rządzącą, zaczęła potrzebować zwiększania liczebności, aby obsadzić stanowiska rządowe wszystkich szczebli. Doprowadziło to do szybkiego rozwoju Partii Komunistycznej po rewolucji. Od czasu do czasu pobudzały ją masowe werbunki, takie jak „werbunek Lenina” po śmierci Lenina. Nieuniknioną konsekwencją tego procesu był rozkład starych, ideologicznych bolszewików wśród młodych członków partii. W 1927 r. na 1300 tys. członków partii jedynie 8 tys. miało doświadczenie przedrewolucyjne; Większość pozostałych w ogóle nie znała teorii komunistycznej.

Obniżył się nie tylko poziom intelektualny i oświatowy, ale i moralny partii. Wyraźne są w tym względzie wyniki czystek partyjnych przeprowadzonej w drugiej połowie 1921 r., których celem było usunięcie z partii „elementów kułacko-własnościowych i drobnomieszczańskich”. Z 732 tys. w partii pozostało zaledwie 410 tys. członków (nieco ponad połowa!). Jednocześnie jedną trzecią wypędzonych wyrzucono za bierność, kolejną czwartą za „dyskredytację reżimu sowieckiego”, „egoizm”, „karierowość”, „burżuazyjny styl życia”, „rozpad życia codziennego”.

W związku z rozwojem partii, początkowo niepozorne stanowisko sekretarza zaczęło nabierać coraz większego znaczenia. Każdy sekretarz z definicji jest stanowiskiem drugorzędnym. To osoba, która dba o dopełnienie niezbędnych formalności podczas oficjalnych wydarzeń. Od kwietnia tego roku partia bolszewicka pełni funkcję sekretarza generalnego. Połączył kierownictwo sekretariatu KC z wydziałem księgowości i dystrybucji, który przydzielał członków partii niższego szczebla na różne stanowiska. Stalin otrzymał to stanowisko.

Wkrótce zaczęły się rozszerzać przywileje wyższej warstwy członków partii. Od 1926 r. Warstwa ta otrzymała specjalną nazwę - „nomenklatura”. W ten sposób zaczęto nazywać stanowiska partyjno-państwowe znajdujące się na liście stanowisk, których powołanie podlegało zatwierdzeniu w Wydziale Księgowości i Dystrybucji KC.

Procesy biurokratyzacji partii i centralizacji władzy odbywały się na tle gwałtownego pogorszenia się stanu zdrowia Lenina. Właściwie rok wprowadzenia NEP-u stał się dla niego ostatnim rokiem pełni życia. W maju tego roku został uderzony pierwszym ciosem – doszło do uszkodzenia mózgu, w związku z czym niemal bezradnemu Leninowi przydzielono bardzo łagodny harmonogram pracy. W marcu tego roku nastąpił drugi atak, po którym Lenin całkowicie zniknął z życia na sześć miesięcy, niemal od nowa ucząc się wymawiania słów. Ledwo zaczął dochodzić do siebie po drugim ataku, kiedy trzeci i ostatni miał miejsce w styczniu. Jak wykazała sekcja zwłok, przez ostatnie prawie dwa lata życia Lenina aktywna była tylko jedna półkula jego mózgu.

Jednak pomiędzy pierwszym a drugim atakiem nadal próbował uczestniczyć w życiu politycznym. Zdając sobie sprawę, że jego dni są policzone, próbował zwrócić uwagę delegatów zjazdu na najniebezpieczniejszy trend – degenerację partii. W listach do zjazdu, znanych jako „testament polityczny” (grudzień 1922 - styczeń 1923), Lenin proponował rozbudowę KC kosztem robotników, wybierając nową Centralną Komisję Kontroli (Centralną Komisję Kontroli) - spośród proletariuszy, ograniczenie ogromnie rozdętej i przez to nieskutecznej RKI (Inspekcji Robotniczo-Chłopskiej).

„Testament Lenina” zawierał jeszcze jeden element – cechy osobowe największych przywódców partyjnych (Trocki, Stalin, Zinowjew, Kamieniew, Bucharin, Piatakow). Ta część Listu jest często interpretowana jako poszukiwanie następcy (dziedzica), ale Lenin, w przeciwieństwie do Stalina, nigdy nie był jedynym dyktatorem, nie mógł podjąć ani jednej zasadniczej decyzji bez KC, ani tak fundamentalnej – bez KC Biuro Polityczne, mimo że w KC, a tym bardziej w ówczesnym Biurze Politycznym, zasiadali ludzie niezależni, często nie zgadzający się w swoich poglądach z Leninem. Nie mogło więc być mowy o żadnym „spadkobiercy” (i to nie Lenin nazwał List do Kongresu „testamentem”). Zakładając, że partia po nim zachowa kolektywne kierownictwo, Lenin nadał potencjalnym członkom tego kierownictwa cechy przeważnie ambiwalentne. W jego Liście była tylko jedna wyraźna wskazówka: stanowisko sekretarza generalnego daje Stalinowi zbyt dużą władzę, co jest niebezpieczne, biorąc pod uwagę jego chamstwo (było to niebezpieczne, zdaniem Lenina, tylko w stosunkach Stalina z Trockim, a nie w ogóle). . Niektórzy współcześni badacze uważają jednak, że Testament Lenina opierał się bardziej na stanie psychicznym pacjenta niż na motywach politycznych.

Jednak listy do szeregowych uczestników zjazdu docierały jedynie we fragmentach, a list, w którym nadano towarzyszom broni cechy osobowe, w ogóle nie został pokazany partii przez osoby jej najbliższe. Uzgodniliśmy między sobą, że Stalin obiecuje poprawę i na tym sprawa się zakończyła.

Jeszcze przed fizyczną śmiercią Lenina, pod koniec roku, rozpoczęła się walka pomiędzy jego „spadkobiercami”, a raczej odepchnięcie Trockiego od steru. Jesienią tego roku walka stała się otwarta. W październiku Trocki zwrócił się do Komitetu Centralnego z pismem, w którym zwrócił uwagę na powstanie biurokratycznego reżimu wewnątrzpartyjnego. Tydzień później grupa 46 starych bolszewików („Oświadczenie 46”) napisała list otwarty popierający Trockiego. Komitet Centralny oczywiście odpowiedział stanowczą odmową. Wiodącą rolę odegrali w tym Stalin, Zinowjew i Kamieniew. Nie był to pierwszy przypadek ostrych sporów w partii bolszewickiej. Jednak w przeciwieństwie do poprzednich dyskusji, tym razem frakcja rządząca aktywnie korzystała z etykietowania. Trockiemu nie udało się obalić rozsądnych argumentów – po prostu oskarżono go o mienszewizm, dewiację i inne grzechy śmiertelne. Zastępowanie etykiet faktycznym sporem jest zjawiskiem nowym: nie miało to wcześniej miejsca, ale będzie stawało się coraz bardziej powszechne wraz z rozwojem procesów politycznych w latach dwudziestych XX wieku.

Trocki został pokonany dość łatwo. Na kolejnej konferencji partyjnej, która odbyła się w styczniu tego roku, opublikowano uchwałę o jedności partii (wcześniej trzymaną w tajemnicy), a Trocki był zmuszony milczeć. Aż do jesieni. Jesienią 1924 roku opublikował jednak książkę „Lekcje października”, w której jednoznacznie stwierdził, że on i Lenin dokonali rewolucji. Wtedy Zinowjew i Kamieniew „nagle” przypomnieli sobie, że przed VI Zjazdem RSDLP(b) w lipcu 1917 r. Trocki był mienszewikiem. Partia była zszokowana. W grudniu 1924 r. Trocki został usunięty ze stanowiska Ludowego Komisarza Spraw Wojskowych, ale pozostał w Biurze Politycznym.

Ograniczenie NEP-u

W październiku 1928 r. rozpoczęto realizację pierwszego pięcioletniego planu rozwoju gospodarki narodowej. Jednocześnie to nie projekt opracowany przez Państwową Komisję Planowania ZSRR został przyjęty jako plan na pierwszą pięciolatkę, ale zawyżoną wersję sporządzoną przez Najwyższą Radę Gospodarczą, nie tyle uwzględniającą obiektywne możliwości, ale pod presją haseł partyjnych. W czerwcu 1929 r. rozpoczęła się masowa kolektywizacja (co było sprzeczne nawet z planem Naczelnej Rady Ekonomicznej) – prowadzono ją przy powszechnym stosowaniu środków przymusu. Jesienią uzupełniały go przymusowe skupy zboża.

W wyniku tych działań zjednoczenie w kołchozy rzeczywiście stało się powszechne, co dało Stalinowi powód, aby w listopadzie tego samego 1929 r. stwierdzić, że średni chłopi przyłączali się do kołchozów. Artykuł Stalina nosił tytuł „Wielki punkt zwrotny”. Zaraz po tym artykule kolejne plenum KC zatwierdziło nowe, zwiększone i przyspieszone plany kolektywizacji i industrializacji.

Wnioski i wnioski

Niewątpliwym sukcesem NEP-u było odbudowa zniszczonej gospodarki, a jeśli weźmiemy pod uwagę, że po rewolucji Rosja straciła wysoko wykwalifikowaną kadrę (ekonomiści, menedżerowie, pracownicy produkcyjni), to sukces nowego rządu staje się „zwycięstwem nad dewastacja." Jednocześnie brak wysoko wykwalifikowanej kadry stał się przyczyną błędnych obliczeń i pomyłek.

Uważa się, że 21 marca 1921 r. nasz kraj przeszedł na nową formę stosunków towarowo-gospodarczych: to właśnie w tym dniu podpisano dekret nakazujący zaprzestanie wywłaszczania nadwyżek i przejście do pobierania podatków żywnościowych. Tak właśnie rozpoczął się NEP.

Bolszewicy zdawali sobie sprawę z konieczności współdziałania gospodarczego, gdyż taktyka komunizmu wojennego i terroru przynosiła coraz więcej negatywnych skutków, wyrażających się w nasilaniu się zjawisk separatystycznych na obrzeżach młodej republiki i nie tylko tam.

Wprowadzając Nową Politykę Gospodarczą, bolszewicy przyświecali szeregowi celów gospodarczych i politycznych:

Rozładować napięcie w społeczeństwie, wzmocnić autorytet młodego rządu radzieckiego.
Przywróć gospodarkę kraju, całkowicie zniszczoną w wyniku I wojny światowej i wojny domowej.
Położyć podwaliny pod stworzenie efektywnej gospodarki planowej.
Wreszcie bardzo ważne było udowodnienie „cywilizowanemu” światu adekwatności i legitymizacji nowego rządu, gdyż ZSRR znalazł się wówczas w silnej izolacji międzynarodowej.

Dziś porozmawiamy zarówno o istocie nowej polityki rządu ZSRR, jak i omówimy główny NEP. Temat ten jest niezwykle interesujący, gdyż kilka lat nowego kursu gospodarczego w dużej mierze zdeterminowało cechy struktury polityczno-gospodarczej kraju na nadchodzące dziesięciolecia. Daleko mu jednak do tego, czego życzyliby sobie twórcy i założyciele tego zjawiska.

Istota zjawiska

Jak to zwykle bywa w naszym kraju, NEP został wprowadzony w pośpiechu, pośpiech z przyjęciem dekretów był straszny i nikt nie miał jasnego planu działania. Wyznaczanie najbardziej optymalnych i adekwatnych metod wdrażania nowej polityki trwało niemal przez cały jej okres obowiązywania. Nic więc dziwnego, że nie obeszło się bez wielu prób i błędów. Podobnie jest ze „swobodami” gospodarczymi przysługującymi sektorowi prywatnemu: ich lista uległa rozszerzeniu, a następnie niemal natychmiast się zawęziła.

Istotą polityki NEP-u było to, że przy zachowaniu władzy bolszewików w polityce i zarządzaniu, sektor gospodarczy otrzymał większą swobodę, co umożliwiło kształtowanie stosunków rynkowych. W rzeczywistości nową politykę można postrzegać jako formę rządów autorytarnych. Jak już wspomnieliśmy, polityka ta obejmowała cały szereg działań, z których wiele było w jawnej sprzeczności ze sobą (o przyczynach pisaliśmy już powyżej).

Aspekty polityczne

Jeśli chodzi o polityczną stronę problemu, bolszewicki NEP był klasyczną autokracją, w której wszelki sprzeciw w tej dziedzinie był brutalnie tłumiony. W każdym razie odstępstwa od „centralnej linii” partii zdecydowanie nie były mile widziane. Jednak w sektorze gospodarczym doszło do dość dziwacznego połączenia elementów administracyjnych i czysto rynkowych metod zarządzania gospodarką:

Państwo zachowało pełną kontrolę nad wszelkimi przepływami transportowymi oraz dużym i średnim przemysłem.
W sektorze prywatnym panowała pewna swoboda. W ten sposób obywatele mogli dzierżawić ziemię i zatrudniać pracowników.
Zezwolono na rozwój prywatnego kapitalizmu w niektórych sektorach gospodarki. Jednocześnie wiele inicjatyw tego właśnie kapitalizmu spotkało się z utrudnieniami legislacyjnymi, co pod wieloma względami uczyniło całe przedsięwzięcie bezsensownym.
Zezwolono na dzierżawę przedsiębiorstw będących własnością państwa.
Handel stał się stosunkowo wolny. To wyjaśnia stosunkowo pozytywne wyniki NEP-u.
Jednocześnie narastały sprzeczności między miastem a wsią, których skutki są odczuwalne do dziś: ośrodki przemysłowe dostarczały narzędzia i sprzęt, za które ludzie musieli płacić „prawdziwymi” pieniędzmi, a żywność rekwirowano za podatek w naturze jeździł do miast za darmo. Z czasem doprowadziło to do faktycznego zniewolenia chłopów.
W przemyśle rachunkowość kosztów była ograniczona.
Przeprowadzono reformę finansową, która znacznie poprawiła gospodarkę.
Zarządzanie gospodarką narodową zostało częściowo zdecentralizowane, wyjęte spod kontroli rządu centralnego.
Pojawiły się płace akordowe.
Mimo to państwo nie przekazało handlu międzynarodowego w ręce prywatnych handlowców, dlatego sytuacja w tym obszarze nie poprawiła się zbyt radykalnie.

Pomimo tego wszystkiego należy jasno zrozumieć, że przyczyny upadku NEP-u w dużej mierze leżą w jego początkach. Porozmawiamy o nich teraz.

Niektóre próby reform

Największe ustępstwa bolszewicy poszli na rzecz rolników, spółdzielczości (na początku Wielkiej Wojny Ojczyźnianej to drobni producenci zapewniali realizację zamówień rządowych), a także drobnych przemysłowców. Ale tutaj należy jasno zrozumieć, że cechy NEP-u, który został wymyślony i który ostatecznie wyszedł, bardzo się od siebie różnią.

Tym samym wiosną 1920 r. władze doszły do wniosku, że najłatwiejszym sposobem zorganizowania bezpośredniej wymiany handlowej pomiędzy miastem a wsią jest po prostu wymiana sprzętu i innych wyrobów przemysłowych na żywność i inne towary pozyskiwane na wsi. Mówiąc najprościej, NEP w Rosji był pierwotnie pomyślany jako inna forma podatku rzeczowego, w ramach której chłopi mogliby sprzedać pozostałą nadwyżkę.

Władze liczyły w ten sposób na zachęcenie chłopów do zwiększania plonów. Jeśli jednak przestudiujesz te daty w historii Rosji, całkowita porażka takiej polityki stanie się jasna. Ludzie w tym czasie woleli siać jak najmniej, nie chcąc nakarmić hordy mieszkańców miast, nie otrzymując nic w zamian. Rozgoryczonych chłopów nie udało się przekonać: pod koniec roku stało się zupełnie jasne, że nie należy spodziewać się wzrostu zbóż. Aby czasy NEP-u mogły trwać dalej, potrzebne były zdecydowane kroki.

Kryzys żywnościowy

W rezultacie zimą rozpoczął się straszliwy głód, który objął regiony, w których żyło co najmniej 30 milionów ludzi. Około 5,5 miliona zmarło z głodu. W kraju jest ponad dwa miliony sierot. Na zaopatrzenie ośrodków przemysłowych w chleb potrzeba było co najmniej 400 milionów pudów, ale nie było tego aż tak dużo.

Od „ograbionych” już chłopów, stosując najbardziej brutalne metody, udało im się zebrać zaledwie 280 milionów. Jak widać dwie strategie, które na pierwszy rzut oka były całkowicie przeciwne, miały bardzo podobne cechy: NEP i komunizm wojenny. Z porównania wynika, że w obu przypadkach chłopi wiejscy często zmuszeni byli do oddania za darmo całych zbiorów.

Nawet najzagorzalsi zwolennicy komunizmu wojennego przyznawali, że dalsze próby okradania mieszkańców wsi nie przyniosą niczego dobrego. znacznie wzrosła. Latem 1921 roku stało się aż nadto jasne, że konieczna jest rzeczywista ekspansja populacji. Zatem komunizm i NEP (na początkowym etapie) są ze sobą znacznie ściślej powiązane, niż wielu sobie wyobrażało.

Kurs korekcyjny

Jesienią tego roku, kiedy jedna trzecia kraju była na skraju straszliwej klęski głodu, bolszewicy poszli na pierwsze poważne ustępstwa: ostatecznie zniesiono średniowieczny obrót handlowy, który omijał rynek. W sierpniu 1921 r. wydano dekret, na podstawie którego miała funkcjonować gospodarka NEP-u:

Jak powiedzieliśmy, obrano kurs w kierunku zdecentralizowanego zarządzania sektorem przemysłowym. Tym samym zmniejszono liczbę centrali z pięćdziesięciu do 16.
Przedsiębiorstwa uzyskały pewną swobodę w zakresie samodzielnej sprzedaży produktów.
Nieleasingowane firmy musiały zostać zamknięte.
We wszystkich przedsiębiorstwach państwowych wreszcie wprowadzono realne zachęty finansowe dla pracowników.
Przywódcy rządu bolszewickiego zmuszeni byli przyznać, że NEP w ZSRR powinien stać się prawdziwie kapitalistyczny, umożliwiający usprawnienie systemu gospodarczego kraju poprzez efektywny pieniądz towarowy, a wcale nie naturalny, obieg funduszy.

Aby zapewnić normalne stosunki towarowo-pieniężne, w 1921 r. utworzono Bank Państwowy, otwarto kasy do udzielania pożyczek i przyjmowania oszczędności, wprowadzono obowiązkowe opłaty za transport publiczny, media i usługi telegraficzne. System podatkowy został całkowicie przywrócony. W celu wzmocnienia i wypełnienia budżetu państwa usunięto z niego wiele kosztownych pozycji.

Wszystkie dalsze reformy finansowe miały na celu wyłącznie wzmocnienie waluty krajowej. W ten sposób w 1922 r. Rozpoczęto produkcję specjalnej waluty, radzieckich czerwońców. Faktycznie był to odpowiednik (w tym pod względem zawartości złota) zamiennik imperialnej dziesiątki. Środek ten bardzo pozytywnie wpłynął na zaufanie do rubla, które szybko zyskało uznanie za granicą.

¼ nowej waluty opierała się na metalach szlachetnych i niektórych walutach obcych. Pozostałą ¾ dostarczano w formie weksli oraz niektórych towarów, na które był duży popyt. Przypomnijmy, że rząd surowo zakazał spłacania deficytu budżetowego czerwonymi. Miały one wyłącznie wspierać działalność Banku Państwowego i przeprowadzać część transakcji dewizowych.

Sprzeczności NEP-u

Trzeba jasno zrozumieć jedną prostą rzecz: nowy rząd nigdy (!) nie stawiał sobie za cel zbudowania jakiegoś państwa rynkowego z pełnoprawną własnością prywatną. Potwierdzają to słynne słowa Lenina: „Nie uznajemy niczego wspólnego…”. Nieustannie domagał się od swoich towarzyszy ścisłej kontroli procesów gospodarczych, aby NEP w ZSRR nigdy nie był naprawdę niezależny.To właśnie pod absurdalnym naciskiem administracyjnym i partyjnym nowa polityka nie przyniosła nawet połowy pozytywnych rezultatów, jakie można było uzyskać. można było się spodziewać inaczej.

W ogóle NEP i komunizm wojenny, którego porównanie niektórzy autorzy często przytaczają w czysto romantycznym aspekcie nowej polityki, były niezwykle podobne, jakkolwiek dziwne by to nie było. Oczywiście, były one szczególnie podobne w początkowym okresie reform gospodarczych, ale nawet później można było bez trudu doszukać się cech wspólnych.

Zjawiska kryzysowe

Już w 1922 roku Lenin oświadczył, że należy całkowicie zaprzestać dalszych ustępstw wobec kapitalistów, że czasy NEP-u dobiegły końca. Rzeczywistość skorygowała te aspiracje. Już w 1925 r. zwiększono maksymalną dozwoloną liczbę pracowników najemnych w gospodarstwach chłopskich do stu osób (poprzednio nie więcej niż 20). Zalegalizowano współpracę Kułaków, właściciele ziemscy mogli dzierżawić swoje działki na okres do 12 lat. Zniesiono zakazy tworzenia spółek kredytowych, całkowicie zezwolono także na wychodzenie z gospodarstw komunalnych (redukcje).

Ale już w 1926 roku bolszewicy wyznaczyli kurs polityki mającej na celu ograniczenie NEP-u. Wiele zezwoleń, które ludzie otrzymali rok temu, zostało całkowicie anulowanych. Pięści ponownie zostały zaatakowane, tak że drobny przemysł został prawie całkowicie pogrzebany. Zarówno w mieście, jak i na wsi, nieubłaganie rosła presja na prywatnych przedsiębiorców. Wiele wyników NEP-u zostało praktycznie unieważnionych ze względu na brak we władzach kraju doświadczenia i jednomyślności w kwestiach przeprowadzenia reform politycznych i gospodarczych.

Ograniczenie NEP-u

Pomimo wszelkich podjętych działań, sprzeczności w sferze społecznej i gospodarczej stawały się coraz poważniejsze. Należało zdecydować, co dalej: kontynuować działanie metodami czysto ekonomicznymi, czy też zakończyć NEP i powrócić do metod komunizmu wojennego.

Jak już wiemy, zwyciężyli zwolennicy drugiej metody, na czele z J.V. Stalinem. Aby zneutralizować skutki kryzysu zbożowego w 1927 r., podjęto szereg działań administracyjnych: ponownie znacznie wzmocniono rolę ośrodka administracyjnego w zarządzaniu sektorem gospodarczym, praktycznie zniesiono samodzielność wszystkich przedsiębiorstw, a ceny towarów przemysłowych znacznie wzrosły. Ponadto władze zdecydowały się na podniesienie podatków, sądzono wszystkich chłopów, którzy nie chcieli oddać zboża. Podczas aresztowań dokonywano całkowitej konfiskaty mienia i inwentarza żywego.

Wywłaszczenie właścicieli

I tak w samym regionie Wołgi aresztowano ponad 33 tysiące chłopów. Z archiwów wynika, że około połowa z nich straciła cały majątek. Prawie cały sprzęt rolniczy, który do tego czasu nabył niektóre duże gospodarstwa, został przymusowo skonfiskowany na rzecz kołchozów.

Studiując te daty w historii Rosji, można zauważyć, że to właśnie w tych latach całkowicie zaprzestano kredytowania drobnego przemysłu, co miało bardzo negatywne konsekwencje w sektorze gospodarczym. Wydarzenia te odbywały się na terenie całego kraju, czasami osiągając punkt absurdu. W latach 1928-1929 duże gospodarstwa zaczęły ograniczać produkcję i wyprzedawać zwierzęta gospodarskie, sprzęt i maszyny. Cios zadany dużym gospodarstwom w celach politycznych, mający na celu wykazanie rzekomej daremności prowadzenia gospodarstwa indywidualnego, podważył podstawy sił wytwórczych w sektorze rolnym kraju.

wnioski

Jakie są więc przyczyny upadku NEP-u? Sprzyjały temu najgłębsze wewnętrzne sprzeczności w kierownictwie młodego kraju, które jedynie się pogłębiły, gdy próbowano stymulować rozwój gospodarczy ZSRR za pomocą nawykowych, ale nieskutecznych metod. Ostatecznie nie pomogło nawet radykalne zwiększenie presji administracyjnej na prywatnych właścicieli, którzy nie widzieli już żadnych szczególnych perspektyw w rozwijaniu własnej produkcji.

Trzeba zrozumieć, że NEP nie został odwołany w ciągu kilku miesięcy: w sektorze rolnym stało się to już pod koniec lat dwudziestych, przemysł w tym samym okresie przestał działać, a handel trwał do początku lat 30. Wreszcie w 1929 r. podjęto uchwałę o przyspieszeniu socjalistycznego rozwoju kraju, co przesądziło o końcu ery NEP-u.

Głównymi przyczynami upadku NEP-u są to, że kierownictwo radzieckie, chcąc szybko zbudować nowy model struktury społecznej pod warunkiem otoczenia kraju przez państwa kapitalistyczne, zostało zmuszone do zastosowania zbyt surowych i skrajnie niepopularnych metod.

NEP 1921-1928- jeden z ważnych etapów rozwoju ZSRR. Po zakończeniu sytuacja w kraju stała się katastrofalna. Wstrzymano znaczną część produkcji, nie było koordynacji i podziału pracy. Aby odbudować kraj, potrzebne były poważne zmiany.

Istniejący wcześniej system przeznaczania nadwyżek nie miał uzasadnienia. Wywołało to niezadowolenie społeczne i zamieszki, a kraj bez władzy nadal nie był w stanie zapewnić sobie żywności. W okresie transformacji podatek obniżono o połowę, tworząc sprzyjającą sytuację do dalszego rozwoju.

Okres NEP-u.

W okresie powstania NEP-u partia zaczęła przywracać produkcję i zaczęła budować niezbędne dla nowego państwa fabryki. Zaczęto rekrutować pracowników. Głównym zadaniem jest zapewnienie każdemu możliwości pełnoprawnej pracy na rzecz ZSRR.

Wprowadzono elementy gospodarki rynkowej. Było to nieuniknione, gdyż jego całkowite zniszczenie w momencie powstania Związku Radzieckiego zadało krajowi poważny cios.

W tym okresie zbudowano gospodarkę nakazową. Odtąd państwo zarządzało produkcją, wysyłało normy i zamówienia do fabryk. Partia mogłaby połączyć w jeden system kilka przedsiębiorstw i nawiązać między nimi kontakty. Wszystko to było konieczne do spójnej produkcji produktów, ponieważ niektóre złożone produkty wymagają zaangażowania kilku fabryk.

W okresie NEP-u przedsiębiorstwa i inni uczestnicy procesów gospodarczych otrzymali znaczące środki finansowe. Fabryki mogłyby emitować własne obligacje, aby przyciągnąć fundusze od ludzi i zainwestować je w unowocześnienie produkcji.

Podstawowe cele:

nawiązywanie powiązań gospodarczych;
stopniowe wprowadzanie gospodarki nakazowej i dostosowywanie przedsiębiorstw do nowego układu powiązań między gałęziami przemysłu;
stymulowanie rozwoju i renowacji fabryk;
zapewnienie maksymalnych możliwości rozwoju przedsiębiorstwa;
racjonalne wykorzystanie zasobów pracy i środków finansowych;
przeprowadzenie reformy monetarnej i wprowadzenie nowej jednostki płatniczej.

Wyniki NEP-u.

Wyniki uwarunkowane zwycięstwem nad dewastacją i chaosem, nad którym państwo było słabo kontrolowane. Przywrócono gospodarkę, nawiązano relacje między uczestnikami procesów gospodarczych i rozpoczęto odnowę wyposażenia w przedsiębiorstwach. Problemem jednak był brak kadry zarządzającej i kwalifikacji tych osób, minimalna wielkość inwestycji zagranicznych oraz zahamowanie rozwoju sektora prywatnego.

Nowa polityka gospodarcza(w skrócie NEP Lub NEP) – polityka gospodarcza prowadzona w latach dwudziestych XX wieku w Rosji Sowieckiej.

Został przyjęty 14 marca 1921 r. przez X Zjazd RCP(b), zastępując politykę „komunizmu wojskowego” prowadzoną podczas wojny domowej, która doprowadziła Rosję do upadku gospodarczego. Nowa Polityka Gospodarcza miała na celu wprowadzenie prywatnej przedsiębiorczości i ożywienie stosunków rynkowych, wraz z odbudową gospodarki narodowej. NEP był środkiem wymuszonym i w dużej mierze improwizowanym. Jednak w ciągu siedmiu lat swojego istnienia stał się jednym z najbardziej udanych projektów gospodarczych okresu sowieckiego. Główną treścią NEP-u jest zastąpienie nadwyżek podatkiem rzeczowym na wsi (w systemie nadwyżek konfiskowano do 70% zboża, około 30% podatkiem rzeczowym), korzystanie z rynku i różne formy własności, przyciąganie kapitału zagranicznego w formie koncesji, przeprowadzanie reformy monetarnej (1922-1924), w wyniku której rubel stał się walutą wymienialną.

Państwo radzieckie stanęło przed problemem stabilizacji finansowej, a co za tym idzie stłumienia inflacji i osiągnięcia zrównoważonego budżetu państwa. Strategia państwa, mająca na celu przetrwanie w warunkach blokady kredytowej, przesądziła o prymacie ZSRR w ustalaniu bilansów produkcyjnych i dystrybucji produktów. Nowa Polityka Gospodarcza zakładała państwową regulację gospodarki mieszanej z wykorzystaniem mechanizmów planowych i rynkowych. NEP opierał się na ideach dzieł W. I. Lenina, dyskusjach na temat teorii reprodukcji i pieniądza, zasadach ustalania cen, finansów i kredytu.

NEP umożliwił szybką odbudowę gospodarki narodowej zniszczonej przez I wojnę światową i wojnę domową.

Encyklopedyczny YouTube

1 / 5

✪ ZSRR w okresie NEP-u. Lekcja wideo na temat historii Rosji, klasa 11

✪ Nowa polityka gospodarcza | Historia Rosji #22 | Lekcja informacyjna

✪ Kryzys władzy radzieckiej w 1921 r. i przejście do NEP-u. Lekcja wideo na temat historii Rosji, klasa 11

✪ Nowa polityka gospodarcza | Historia Rosji 11. klasa #11 | Lekcja informacyjna

✪ 053. Historia Rosji. XX wiek. NEP

Napisy na filmie obcojęzycznym

Warunki wstępne

W 1921 roku RFSRR była dosłownie w ruinie. Z byłego Imperium Rosyjskiego wyłoniły się terytoria Polski, Finlandii, Łotwy, Estonii, Litwy, Zachodniej Białorusi, Zachodniej Ukrainy i Besarabii. Zdaniem ekspertów liczba ludności na pozostałych terytoriach ledwo osiągnęła 135 milionów. Podczas działań wojennych szczególnie ucierpiały Donbas, region naftowy Baku, Ural i Syberia, a wiele kopalń i min zostało zniszczonych. Fabryki zamykane są z powodu braku paliwa i surowców. Robotnicy zmuszeni byli opuścić miasta i przenieść się na wieś. Znacząco zmniejszył się wolumen produkcji przemysłowej, a co za tym idzie – rolniczej.

Społeczeństwo uległo degradacji, jego potencjał intelektualny znacznie osłabł. Większość rosyjskiej inteligencji została zniszczona lub opuściła kraj.

Niezadowolenie rozprzestrzeniło się także na armię. 1 marca 1921 roku marynarze i żołnierze Armii Czerwonej garnizonu kronsztadzkiego pod hasłem „ Za Sowietów bez komunistów!„domagał się uwolnienia z więzienia wszystkich przedstawicieli partii socjalistycznych, ponownego wyboru do Sowietów i, jak wynika z hasła, wypędzenia z nich wszystkich komunistów, przyznania wszystkim partiom wolności słowa, zgromadzeń i związków, zapewnienia wolności słowa” handel, umożliwienie chłopom swobodnego korzystania z ziemi i rozporządzania produktami swojej gospodarki, czyli eliminacja zawłaszczania nadwyżek.

Z apelu Tymczasowego Komitetu Rewolucyjnego w Kronsztadzie:

Towarzysze i obywatele! Nasz kraj przeżywa trudny moment. Głód, zimno i dewastacja gospodarcza trzymają nas w żelaznym uścisku już od trzech lat. Rządząca krajem Partia Komunistyczna odcięła się od mas i nie jest w stanie wyprowadzić go ze stanu powszechnej dewastacji. Nie uwzględniono w nim niepokojów, jakie miały miejsce w ostatnim czasie w Piotrogrodzie i Moskwie, które dość wyraźnie wskazywały na utratę przez partię zaufania mas pracujących. Nie uwzględniono także żądań pracowników. Uważa je za machiny kontrrewolucji. Ona głęboko się myli. Te niepokoje, te żądania są głosem całego ludu, całego ludu pracującego. Wszyscy robotnicy, marynarze i żołnierze Armii Czerwonej wyraźnie widzą w tej chwili, że tylko wspólnym wysiłkiem, wspólną wolą mas pracujących, możemy dać wsi chleb, drewno na opał, węgiel, odziać nagich i nagich, wyprowadzić republikę z ślepy zaułek...

Przekonane o niemożliwości porozumienia z rebeliantami władze przypuściły szturm na Kronsztad. Dzięki naprzemiennemu ostrzałowi artyleryjskiemu i działaniom piechoty Kronsztad został zdobyty do 18 marca; Część rebeliantów zginęła, reszta udała się do Finlandii lub poddała się.

Postęp rozwoju NEP-u

Proklamacja NEP-u

W związku z wprowadzeniem NEP-u wprowadzono pewne gwarancje prawne własności prywatnej. I tak 22 maja 1922 r. Ogólnorosyjski Centralny Komitet Wykonawczy wydał dekret „W sprawie podstawowych praw własności prywatnej uznawanych przez RSFSR, chronionych przez jego ustawy i chronionych przez sądy RSFSR”. Następnie dekretem Wszechrosyjskiego Centralnego Komitetu Wykonawczego z 11 listopada 1922 r. Wprowadzono w życie 1 stycznia 1923 r. Kodeks cywilny RSFSR, który w szczególności zapewniał każdemu obywatelowi prawo do organizowania się w przemyśle i przedsiębiorstw handlowych.

NEP w sektorze finansowym

Zadaniem pierwszego etapu reformy monetarnej, realizowanej w ramach jednego z kierunków polityki gospodarczej państwa, była stabilizacja stosunków monetarnych i kredytowych ZSRR z innymi krajami. Po dwóch nominałach, w wyniku których 1 milion rubli w starych banknotach zrównano z 1 rublem w nowym sovznaku, wprowadzono równoległy obieg deprecjacji sovznaka do obsługi drobnego obrotu handlowego i twardych czerwońców, zabezpieczonych metalami szlachetnymi, stabilną walutą obcą i łatwo zbywalne towary. Czerwoniec był równy starej złotej monecie o nominale 10 rubli, która zawierała 7,74 grama czystego złota.

Należy jednak zauważyć, że zamożni chłopi byli opodatkowani według wyższych stawek. Z jednej strony więc dano szansę na poprawę dobrobytu, z drugiej jednak nie było sensu zbytnio rozszerzać gospodarki. Wszystko to razem wzięte doprowadziło do „uśrednienia” wsi. Dobrobyt ogółu chłopów wzrósł w porównaniu z poziomem przedwojennym, zmniejszyła się liczba biednych i bogatych, wzrósł udział chłopów średnich.

Jednak nawet taka połowiczna reforma przyniosła pewne rezultaty i do 1926 r. podaż żywności znacznie się poprawiła.

Wznowiono organizację największego jarmarku w Niżnym Nowogrodzie w Rosji (1921-1929).

Ogólnie rzecz biorąc, NEP miał korzystny wpływ na kondycję wsi. Po pierwsze, chłopi mieli motywację do pracy. Po drugie (w porównaniu z czasami przedrewolucyjnymi) wiele osób zwiększyło przydział ziemi - główny środek produkcji.

Kraj potrzebował pieniędzy – na utrzymanie armii, odbudowę przemysłu, wsparcie światowego ruchu rewolucyjnego. W kraju, w którym 80% ludności stanowili chłopi, główny ciężar obciążeń podatkowych spadł na nich. Jednak chłopstwo nie było na tyle bogate, aby zapewnić wszystkie potrzeby państwa i niezbędne dochody podatkowe. Nie pomogło także zwiększone opodatkowanie szczególnie zamożnych chłopów, dlatego od połowy lat dwudziestych XX wieku zaczęto aktywnie stosować inne, pozapodatkowe metody uzupełniania skarbu, takie jak przymusowe pożyczki i obniżki cen zbóż oraz zawyżone ceny towarów przemysłowych. używany. W efekcie towary przemysłowe, jeśli przeliczyć ich koszt w funtach pszenicy, mimo niższej jakości, okazały się kilkukrotnie droższe niż przed wojną. Pojawiło się zjawisko, które dzięki lekkiej ręce Trockiego zaczęto nazywać „nożycami cenowymi”. Chłopi zareagowali prosto – przestali sprzedawać zboże powyżej kwoty potrzebnej na opłacenie podatków. Pierwszy kryzys w sprzedaży towarów przemysłowych nastąpił jesienią 1923 roku. Chłopi potrzebowali pługów i innych produktów przemysłowych, ale nie chcieli ich kupować po zawyżonych cenach. Kolejny kryzys nastąpił w roku gospodarczym 1924–1925 (tj. jesienią 1924 r. – wiosną 1925 r.). Kryzys nazwano kryzysem „zakupowym”, gdyż zamówienia wyniosły zaledwie dwie trzecie oczekiwanego poziomu. Wreszcie w roku gospodarczym 1927-1928 nastąpił nowy kryzys: nie udało się zebrać nawet najpotrzebniejszych rzeczy.

Tak więc w 1925 roku stało się jasne, że w gospodarce narodowej doszło do sprzeczności: dalszy postęp w kierunku rynku był hamowany przez czynniki polityczne i ideologiczne, strach przed „degeneracją” władzy; powrót do gospodarki wojskowo-komunistycznej utrudniały wspomnienia wojny chłopskiej 1920 r. i masowego głodu oraz strach przed antyradzieckimi protestami.

Szybko rozwijała się współpraca wszelkich form i typów. Rola spółdzielni produkcyjnych w rolnictwie była niewielka (w 1927 r. dostarczały one zaledwie 2% ogółu produktów rolnych i 7% produktów handlowych), ale najprostsze formy podstawowe – współpraca marketingowa, zaopatrzeniowa i kredytowa – obejmowały ponad połowę ogółu. koniec lat 20. XX w. gospodarstwa chłopskie. Do końca 1928 r. Kooperacja pozaprodukcyjna różnego rodzaju, przede wszystkim chłopska, obejmowała 28 mln osób (13 razy więcej niż w 1913 r.). W uspołecznionym handlu detalicznym 60-80% przypadało na spółdzielnie, a tylko 20-40% na samo państwo, w przemyśle w 1928 r. 13% całej produkcji zapewniały spółdzielnie. Istniało ustawodawstwo spółdzielcze, pożyczki i ubezpieczenia.

Aby zastąpić zdeprecjonowany i faktycznie już odrzucony obrót Sovznaka, w 1922 r. Rozpoczęto wydawanie nowej jednostki monetarnej - czerwońca, który miał zawartość złota i kurs wymiany w złocie (1 czerwoniec = 10 przedrewolucyjnych złotych rubli = 7,74 grama czystego złota). W 1924 r. sowznaki, które szybko zaczęto zastępować czerwońcami, całkowicie zaprzestały druku i zostały wycofane z obiegu; w tym samym roku budżet został zrównoważony i zakazano wykorzystywania emisji pieniężnych na pokrycie wydatków rządowych; wyemitowano nowe bony skarbowe - ruble (10 rubli = 1 czerwoniec). Na rynku walutowym, zarówno w kraju, jak i za granicą, czerwoniec był swobodnie wymieniany na złoto i główne waluty obce po przedwojennym kursie rubla carskiego (1 dolar amerykański = 1,94 rubla).

System kredytowy został odnowiony. W 1921 r. utworzono Bank Państwowy RSFSR (przekształcony w 1923 r. w Bank Państwowy ZSRR), który rozpoczął działalność gospodarczą w zakresie udzielania kredytów przemysłowi i handlowi. W latach 1922-1925 utworzono szereg banków wyspecjalizowanych: banki akcyjne, w których udziałowcami był Bank Państwowy, syndykaty, spółdzielnie prywatne, a kiedyś nawet zagraniczne, udzielające kredytów określonym sektorom gospodarki i regionom kraj; spółdzielcze - w celu udzielania pożyczek na rzecz współpracy konsumenckiej; rolnicze towarzystwa kredytowe zorganizowane na akcjach, powiązane z republikańskimi i centralnymi bankami rolniczymi; towarzystwa kredytów wzajemnych – za udzielanie pożyczek prywatnemu przemysłowi i handlowi; kasy oszczędnościowe – w celu mobilizacji oszczędności ludności. Według stanu na 1 października 1923 r. w kraju działało 17 niezależnych banków, a udział Banku Państwowego w całości inwestycji kredytowych całego systemu bankowego wynosił 2/3. Do 1 października 1926 r. liczba banków wzrosła do 61, a udział Banku Państwowego w akcji kredytowej dla gospodarki narodowej spadł do 48%.

Stosunki towarowo-pieniężne, które wcześniej próbowano wypędzić z produkcji i wymiany, w latach dwudziestych XX wieku przeniknęły do wszystkich porów organizmu gospodarczego i stały się głównym ogniwem łączącym jego poszczególne części.

W ciągu zaledwie 5 lat, od 1921 do 1926 r., wskaźnik produkcji przemysłowej wzrósł ponad 3-krotnie; produkcja rolna podwoiła się i przekroczyła poziom z 1913 r. o 18%. Jednak nawet po zakończeniu okresu ożywienia wzrost gospodarczy utrzymywał się w szybkim tempie: w latach 1927 i 1928 wzrost produkcji przemysłowej wyniósł odpowiednio 13 i 19%. Ogółem w latach 1921–1928 średnioroczne tempo wzrostu dochodu narodowego wyniosło 18%.

Najważniejszym rezultatem NEP-u było osiągnięcie imponujących sukcesów gospodarczych w oparciu o zasadniczo nową, nieznaną dotychczas historię stosunków społecznych. W przemyśle kluczowe stanowiska zajmowały trusty państwowe, w sferze kredytowej i finansowej – banki państwowe i spółdzielcze, w rolnictwie – drobne gospodarstwa chłopskie objęte najprostszymi rodzajami kooperacji. W warunkach NEP-u zupełnie nowe okazały się także funkcje gospodarcze państwa; Cele, zasady i metody polityki gospodarczej rządu uległy radykalnej zmianie. Jeśli wcześniej ośrodek ustalał bezpośrednio naturalne, technologiczne proporcje reprodukcji na zamówienie, teraz przeszedł do regulowania cen, starając się zapewnić zrównoważony wzrost pośrednimi, ekonomicznymi metodami.

Państwo wywierało presję na producentów, zmuszało ich do poszukiwania wewnętrznych rezerw na zwiększenie zysków, do mobilizacji wysiłków na rzecz zwiększenia efektywności produkcji, która sama w sobie mogła teraz zapewnić wzrost zysków.

Szeroko zakrojoną akcję obniżek cen rząd rozpoczął pod koniec 1923 r., lecz prawdziwie kompleksowe regulowanie proporcji cen rozpoczęło się w 1924 r., kiedy obieg całkowicie przeszedł na stabilną czerwoną walutę, a funkcje Komisji Handlu Wewnętrznego przeniesiono do Komisji Handlu Wewnętrznego. Ludowy Komisariat Handlu Wewnętrznego posiadający szerokie uprawnienia w zakresie reglamentacji cen Podjęte wówczas działania okazały się skuteczne: ceny hurtowe towarów przemysłowych spadły od października 1923 r. do 1 maja 1924 r. o 26% i nadal spadały.

Przez cały kolejny okres, aż do końca NEP-u, kwestia cen pozostawała w centrum polityki gospodarczej państwa: podnoszenie ich przez trusty i syndykaty groziło powtórzeniem kryzysu sprzedażowego, natomiast ich nadmierne obniżanie, przy istnieniu sektora prywatnego, wraz z sektorem państwowym, nieuchronnie prowadziły do wzbogacenia się prywatnego właściciela kosztem przemysłu państwowego, do transferu zasobów z przedsiębiorstw państwowych do prywatnego przemysłu i handlu. Rynek prywatny, na którym ceny nie były ujednolicone, ale ustalane w wyniku swobodnej gry podaży i popytu, służył jako czuły „barometr”, którego „strzałka” w przypadku błędnych obliczeń państwa w polityce cenowej , natychmiast „wskazuje na złą pogodę”.

Jednak regulacją cen zajmował się aparat biurokratyczny, który nie był wystarczająco kontrolowany przez bezpośrednich producentów. Brak demokracji w procesie decyzyjnym dotyczącym cen stał się „piętą achillesową” gospodarki socjalistycznej rynkowej i odegrał fatalną rolę w losach NEP-u.

Niezależnie od tego, jak błyskotliwe były sukcesy w gospodarce, jej rozwój ograniczały rygorystyczne ograniczenia. Dotarcie do poziomu przedwojennego nie było łatwe, ale oznaczało także nowe zderzenie z zacofaniem wczorajszej Rosji, izolowanej i otoczonej przez wrogi jej świat. Pod koniec 1917 r. rząd USA zerwał stosunki handlowe z Rosją Sowiecką, a w 1918 r. uczyniły to rządy Anglii i Francji. W październiku 1919 r. Rada Najwyższa Ententy ogłosiła całkowity zakaz wszelkich form powiązań gospodarczych z Rosją Sowiecką. W wyniku niepowodzenia interwencji wobec Republiki Radzieckiej i narastających sprzeczności w gospodarkach samych krajów imperialistycznych państwa Ententy zostały zmuszone do zniesienia blokady (styczeń 1920 r.). Obce państwa próbowały organizować tzw. blokadę złota, odmawiając przyjęcia radzieckiego złota jako środka płatniczego, a nieco później - blokadę kredytową, odmawiając udzielania pożyczek ZSRR.

Walka polityczna w okresie NEP-u

Procesy gospodarcze w okresie NEP-u nakładały się na rozwój polityczny i były przez niego w dużej mierze determinowane. Procesy te przez cały okres władzy radzieckiej charakteryzowały się tendencją do dyktatury i autorytaryzmu. Dopóki Lenin był u steru, można było mówić o „kolektywnej dyktaturze”; był przywódcą wyłącznie dzięki swojej władzy, ale od 1917 r. musiał dzielić tę rolę z L. Trockim: najwyższego władcę w tym czasie nazywano „Leninem i Trockim”, oba portrety zdobiły nie tylko instytucje państwowe, ale czasem także chłopskie chaty. Jednak wraz z początkiem wewnętrznej walki partyjnej pod koniec 1922 roku rywale Trockiego – Zinowjew, Kamieniew i Stalin – nie mając jego autorytetu, przeciwstawili go autorytetowi Lenina i w krótkim czasie nadymali go do rangi prawdziwego kultu – w aby zyskać możliwość dumnego nazywania siebie „wiernymi leninistami” i „obrońcami leninizmu”.

Było to szczególnie niebezpieczne w połączeniu z dyktaturą partii komunistycznej. Jak powiedział w kwietniu 1922 roku Michaił Tomski, jeden z wyższych przywódców radzieckich: „Mamy kilka partii. Ale w przeciwieństwie do zagranicy mamy jedną partię u władzy, a reszta jest w więzieniach”. Jakby na potwierdzenie jego słów, latem tego samego roku odbył się jawny proces prawicowych eserowców. Osądzono wszystkich mniej lub bardziej znaczących przedstawicieli tej partii, którzy pozostali w kraju – zapadło kilkanaście wyroków na karę śmierci (skazani zostali później ułaskawieni). W tym samym roku 1922 ponad dwustu największych przedstawicieli rosyjskiej myśli filozoficznej zostało zesłanych za granicę tylko dlatego, że nie ukrywali swojego sprzeciwu wobec systemu sowieckiego - posunięcie to przeszło do historii pod nazwą „Parowiec filozoficzny”.

Równolegle ze zmianą pozycji partii w kraju nastąpiła degeneracja samej partii. Jest rzeczą oczywistą, że chętnych do przyłączenia się do partii rządzącej będzie zawsze znacznie więcej niż do partii podziemnej, której członkostwo nie może dawać innych przywilejów niż żelazne prycze lub pętla na szyi. Jednocześnie partia, stając się partią rządzącą, zaczęła potrzebować zwiększania liczebności, aby obsadzić stanowiska rządowe wszystkich szczebli. Doprowadziło to do szybkiego rozwoju Partii Komunistycznej po rewolucji. Z jednej strony przeprowadzano okresowe „czystki”, mające na celu uwolnienie partii od ogromnej liczby „dokooptowanych” pseudokomunistów, z drugiej zaś okresowo rozwój partii napędzany był masowym werbowaniem , z których najważniejszym było „wezwanie Lenina” w 1924 r., po śmierci Lenina. Nieuniknioną konsekwencją tego procesu był rozkład starych, ideologicznych bolszewików wśród młodych członków partii, a nie młodych neofitów. W 1927 r. na 1 milion 300 tysięcy członków partii jedynie 8 tysięcy miało doświadczenie przedrewolucyjne.

Obniżył się nie tylko poziom intelektualny i oświatowy, ale i moralny partii. Wyraźne są w tym względzie wyniki czystek partyjnych przeprowadzonej w drugiej połowie 1921 r., których celem było usunięcie z partii „elementów kułacko-własnościowych i drobnomieszczańskich”. Z 732 tys. członków w partii pozostało jedynie 410 tys. członków (nieco ponad połowa!). Jednocześnie jedną trzecią wypędzonych wyrzucono za bierność, kolejną czwartą za „dyskredytację reżimu sowieckiego”, „egoizm”, „karierowość”, „burżuazyjny styl życia”, „rozpad życia codziennego”.

W związku z rozwojem partii, początkowo niepozorne stanowisko sekretarza zaczęło nabierać coraz większego znaczenia. Każdy sekretarz z definicji jest stanowiskiem drugorzędnym. To osoba, która dba o dopełnienie niezbędnych formalności podczas oficjalnych wydarzeń. Od kwietnia 1922 r. partia bolszewicka pełniła funkcję sekretarza generalnego. Połączył kierownictwo sekretariatu KC z wydziałem księgowości i dystrybucji, który przydzielał członków partii niższego szczebla na różne stanowiska. Stalin otrzymał to stanowisko.

Procesy biurokratyzacji partii i centralizacji władzy odbywały się na tle gwałtownego pogorszenia się stanu zdrowia Lenina. Właściwie rok wprowadzenia NEP-u stał się dla niego ostatnim rokiem pełni życia. W maju 1922 roku otrzymał pierwszy cios – mózg uległ uszkodzeniu, dlatego niemal bezradnemu Leninowi przydzielono bardzo łagodny harmonogram pracy. W marcu 1923 r. nastąpił drugi atak, po którym Lenin zupełnie zniknął z życia na sześć miesięcy, niemal na nowo ucząc się wymawiania słów. Ledwo zaczął dochodzić do siebie po drugim ataku, gdy trzeci i ostatni miał miejsce w styczniu 1924 roku. Jak wykazała sekcja zwłok, przez ostatnie prawie dwa lata życia Lenina aktywna była tylko jedna półkula jego mózgu.

Jednak pomiędzy pierwszym a drugim atakiem nadal próbował uczestniczyć w życiu politycznym. Zdając sobie sprawę, że jego dni są policzone, próbował zwrócić uwagę delegatów zjazdu na najniebezpieczniejszy trend – degenerację partii. W listach do zjazdu, znanych jako „testament polityczny” (grudzień 1922 - styczeń 1923), Lenin proponował rozbudowę KC kosztem robotników, wybierając nową Centralną Komisję Kontroli (Centralną Komisję Kontroli) - spośród proletariuszy, ograniczenie nieproporcjonalnie rozdętego i przez to nieefektywnego RKI (Inspektoratu Robotniczo-Chłopskiego).

Notatka „List do Kongresu” (znana jako „Testament Lenina”) zawierała jeszcze jeden element – cechy osobowe największych przywódców partyjnych (Trocki, Stalin, Zinowjew, Kamieniew, Bucharin, Piatakow). Ta część Listu jest często interpretowana jako poszukiwanie następcy (dziedzica), ale Lenin, w przeciwieństwie do Stalina, nigdy nie był jedynym dyktatorem, nie mógł podjąć ani jednej zasadniczej decyzji bez KC, ani tak fundamentalnej – bez KC Biuro Polityczne, mimo że w KC, a tym bardziej w ówczesnym Biurze Politycznym, zasiadali ludzie niezależni, często nie zgadzający się w swoich poglądach z Leninem. Nie mogło więc być mowy o żadnym „spadkobiercy” (i to nie Lenin nazwał List do Kongresu „testamentem”). Zakładając, że partia po nim zachowa kolektywne kierownictwo, Lenin nadał potencjalnym członkom tego kierownictwa cechy przeważnie ambiwalentne. W jego Liście była tylko jedna wyraźna wskazówka: stanowisko sekretarza generalnego daje Stalinowi zbyt dużą władzę, co jest niebezpieczne, biorąc pod uwagę jego chamstwo (było to niebezpieczne, zdaniem Lenina, tylko w stosunkach Stalina z Trockim, a nie w ogóle). . Niektórzy współcześni badacze uważają jednak, że Testament Lenina opierał się bardziej na stanie psychicznym pacjenta niż na motywach politycznych.

Jeszcze przed śmiercią Lenina, pod koniec 1922 r., rozpoczęła się walka pomiędzy jego „spadkobiercami”, a raczej odepchnięciem Trockiego od steru. Jesienią 1923 r. walka nabrała otwartego charakteru. W październiku Trocki zwrócił się do Komitetu Centralnego z pismem, w którym zwrócił uwagę na powstanie biurokratycznego reżimu wewnątrzpartyjnego. Tydzień później grupa 46 starych bolszewików („Oświadczenie 46”) napisała list otwarty popierający Trockiego. Komitet Centralny oczywiście odpowiedział stanowczą odmową. Wiodącą rolę odegrali w tym Stalin, Zinowjew i Kamieniew. Nie był to pierwszy przypadek ostrych sporów w partii bolszewickiej, jednak w odróżnieniu od poprzednich dyskusji, tym razem frakcja rządząca aktywnie posługiwała się etykietowaniem. Trockiemu nie udało się obalić rozsądnych argumentów – po prostu oskarżono go o mienszewizm, dewiację i inne grzechy śmiertelne. Zastępowanie etykiet faktycznym sporem jest zjawiskiem nowym: nie miało to wcześniej miejsca, ale będzie stawało się coraz bardziej powszechne wraz z rozwojem procesów politycznych w latach dwudziestych XX wieku.