ВВЕДЕНИЕ

1. Место и роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в структуре органов государственной власти Российской империи

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

Каждый правитель, наследственный или выборный, должен обладать штатом помощников, помогающие ему решать личные дела - работать с документацией, доносить до государя различного рода прошения, достойные его внимания и прочее. При императорах XIX - начала ХХ веков такие функции выполняла Собственная Его Императорского Величества канцелярия, но несправедливо будет сказать, что подобных организаций до этого не было - еще в Киевской Руси, во времена господства дворцово - вотчинной системы, подобные функции выполняли дворовые, тиуны и так далее, а уже в XVIII веке появились отдельные ото всей остальной системы управления структуры, выполняющие роль Императорской канцелярии. При Петре I - это Кабинет Его Императорского Величества, при Анне Иоанновне эти функции были переданы Кабинету Министров, при Петре II вновь воссоздается Кабинет Его Императорского Величества, просуществовавший до 1812 года, когда Кабинет заменяет Собственная Его Императорского Величества канцелярии. В ведение новой структуры входят как прошлые, чисто «канцелярские» функции (заведование делами императора, работа с документацией и прошениями), так и новые - подготовка указов на подпись, наблюдение за земельной собственностью императора, надзор за чиновничьей службой государственных органов.

Главной особенностью Собственной Его Императорского Величества канцелярий заключается в том, что она сама по себе не являлась государственной структурой. Наличие в наименовании слова «Собственная» выражало принадлежность этой структуры к личности императора, но, тем, не менее, именно она оказывала значительное влияние на работу других государственных органов.

В связи с этим автор поставил перед собой цель выяснить полномочия и роль Собственной Его Императорского Величества канцелярии в соответствии со ее статусом и структурой. Для достижения поставленной цели автор поставил перед собой следующие задачи:

1) показать эволюцию развития Императорской канцелярии;

2) рассмотреть структуру Собственной Его Императорского Величества канцелярии;

3) выяснить место и роль каждой составной части Собственной Его Императорского Величества канцелярии;

4) рассмотреть полномочия каждого подразделения Императорской канцелярии;

В связи с этим следует поставить вопрос, что способствовало именно такому развитию Собственной Его Императорского Величества канцелярии, какие события этому предшествовали и к чему это привело.

Собственная Его Императорского Величества Канцелярия получила свое наибольшее развитие именно в царствование Николая I, с чьим именем связывают новый виток развития абсолютизма в России. Как человек жесткий и волевой император повлиял и на характер деятельности Императорской канцелярии.

Развитие Собственной Его Императорского Величества канцелярии выражалось в реорганизации данной структуры на отделения, в ведение каждой входили определенная сфера, так или иначе интересующая государя.

Первое отделение стала в истинном смысле Императорской канцелярией, так как занималась документацией императора и его личными делами, принимала прошения на имя государя и так далее.

Второе отделение занималось кодификацией законодательства империи, а также рассмотрением юридической практики в стране и издании принятых нормативно - правовых актов.

Наибольшую известность получило Третье Отделение, ставшей тайной политической полицией, подчиненной лично императору. Именно с ее появления Россия стала характеризоваться как полицейское государство, все жители которого находятся под присмотром неустанного ока Третьего отделения.

Четвертое отделение занималось благотворительностью. Именно при помощи этого отделения появились государственные школы для сирот, учебные заведения для девушек и так далее. Главной особенностью этого отделения является то обстоятельство, что при реорганизации Собственной Его Императорского Величества канцелярии в 1873 году эта структура была выделена как отдельная организация под наименованием Собственную его императорского величества канцелярию по учреждениям императрицы Марии, претерпев незначительные изменения существует до сих пор.

В истории Императорской канцелярии имело место существования двух временных отделений: Пятого по устройству управления на Кавказе и Шестого по крестьянскому вопросу.

При написании данной курсовой работы использована как учебная литература авторов С.А. Воронцова, И.А. Исаева, В.К. Цечоева, Ю.П.Титова, также исследования Л.Е. Шепелева, А.Э. Нольде, А. В. Синельников, В.И. Жухрая, К.В. Степанец, П.В. Власова.

1.Место и роль Собственной Его Императорского Величества Канцелярии в структуре органов государственной власти Российской империи

Собственная Его Императорского Величества канцелярия получила свое название организацию в 1812 году. Однако и ранее, под теми или другими названиями всегда существовали учреждения, заведовавшие делами, относящимися к непосредственной личной компетенции монарха, а равно и другими делами, возлагавшимися на подобные учреждения по тем или другим соображениям.

При Петре I Собственная канцелярия государя называлась Кабинетом его императорского величества. Этому способствовало возникновение в 1704 году специальной должности для заведывания «кабинетными делами» - ведения царской переписки, управления царской казной и имуществом. При Петре II Кабинету была подчинена вотчинная канцелярия, заведовавшая императорскими вотчинами. В царствование Екатерины II эти делами преимущественно и занимался Кабинет. При Павле I в Кабинете начинают сосредоточиваться дела, требовавшие личного внимания государя, в него поступали заслуживающие внимания царя документы. До конца XVIII в. личные императорские канцелярии, действовавшие в той или иной организационной форме, именовались обычно «Кабинетом Его Императорского Величества», кроме периода 1731 -1741, когда это название было официально закреплено за учреждением, более известным как «Кабинет министров». С конца XVIII в. название «Кабинет Его Императорского Величества» закрепилось за той структурной частью императорской канцелярии, которая осуществляла функции собственного казначейства и управления земельными владениями, промышленными предприятиями и др. имуществом, принадлежащим императорской фамилии.

Итак, канцелярия эта возникла еще в 1812 г. ввиду чрезвычайных обстоятельств, связанных с войной и долгое время возглавлялась известным А. А. Аракчеевым и даже размещалась в его доме Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. - М.: Центрполиграф, 2003. - с.17. В ведении канцелярии находились дела, подлежавшие высочайшему рассмотрению. Но до середины 20-х г. XIX в. ее роль в управлении государством была невелика.

Но наивысшее развитие Собственная Его Императорского Величества Канцелярия получила при правлении Николая I. Эта канцелярия подчинялась только императору и действовала от его имени. Именно в это время созданные 6 отделений и канцелярия в целом приобрели функции высшего и центрального органа управления.

В самом начале николаевского царствования (31 января 1826 г.) ее реорганизовали и разделили первоначально на два отделения. Первое осуществляло общий контроль за организацией гражданской службы и ее прохождением чиновниками (назначение высших чиновников, установление условий их службы, награды и т. п.). На Второе отделение возлагалась кодификация законодательных актов Российской империи. 3 июля 1826 г. создается (более других известное) Третье отделение, которое стало органом административного надзора и центром политического сыска в стране. В 1828 г. организуется Четвертое отделение, для заведования благотворительными учреждениями императрицы Марии Федоровны, вдовы Павла I (так называемое Мариинское ведомство). Временные Пятое (1836-1866) и Шестое (1842-1845) отделения ведали подготовкой нового положения о государственных крестьянах и реформы административного устройства Кавказа. К 1882 году была проведена реорганизация Императорской канцелярии, в результате которой исчезло деление на отделения и в качестве канцелярии остается I отделение.

Таким образом, создание императорской канцелярии отражало тенденцию к усилению централизма в системе государственной власти. Она превратилась в орган, связывающий монарха со всеми правительственными учреждениями, обеспечивающий его активное личное участие в управлении государственными делами и надзирающий за всеми основными частями бюрократической машины.

2. I отделение Императорской канцелярии

Первоначально Собственная Его Императорского Величества канцелярия заведовала лишь личными делами императора и его документацией, но в дальнейшем ее роль возрастает.

В самом начале николаевского царствования (31 января 1826 г.) ее реорганизовали и разделили первоначально на два отделения. На Первое отделение возлагалось общее руководство организацией гражданской службы.

В начале своей деятельности Первое отделение насчитывало всего несколько чиновников, и Николай I хвастался, что, «несмотря на сие, течение дел столь быстро, что ежедневно кончаются все дела» Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. - М.: Центрполиграф, 2003. - С.19.

В сфере организации государственной службы деятельность Собственной канцелярии с самого начала направлялась на решение трех главных задач:

1. Очищение состава чиновников от тех, кто не имел права на государственную службу или чины данного класса;

2. Подготовка законоположений, устанавливающих четкий правовой порядок приема на государственную службу и прохождения ее;

3. Разработка единой системы форменной одежды для гражданских чиновников. Считалось, что такая одежда столь же необходима, как и в армии. Выделяя визуально агентов государственной власти из общей массы населения и, наоборот, указывая на корпоративную общность чиновников отдельных ведомств, такая одежда подчеркивала престиж государственной службы и оказывала большое нравственное влияние на ее обладателей.

По указанию Николая I Первое отделение в 1827 г. организовало проверки состава столичных чиновников, в особенности низших, на предмет выяснения их прав на занятие должностей государственной службы. Сам император в 1828 г. неожиданно посетил Сенат, явно с контрольными целями. Собственной канцелярии он поручил разработать новую «Табель о рангах» -- на этот раз о рангах (классах) всех должностей гражданской службы (в 1835 г. издается «Расписание должностей гражданской службы по классам от XIV до V включительно»). Тогда же по указанию императора готовится реформа форменной одежды гражданских чиновников (реализована законом от 27 февраля 1834 г.).

В 1836 г. на Первое отделение возлагается «наблюдение за службой всех гражданских чиновников». Николай I заметил как-то, что в предоставленном ему списке чиновников значатся лица, привлекавшиеся к ответственности, причем умалчивается об их подсудности. Государю угодно было проверить, нет ли незаконно приобретенных имений, и в этом также обнаружились злоупотребления. Поэтому государь, убедившись в необходимости особенного наблюдения за всем гражданским служебным персоналом в Империи. С этой целью с 1846 года по 1857 в сферу ведения этого отделения было введено также заведывание делами государственной службы гражданского ведомства, для чего в его составе был образован инспекторский департамент гражданского ведомства.

В 1848 году Николай I констатировал, что «цель достигнута: порядок, отчетность заменили беспечность и злоупотребления разного рода». Танеев, глава I отделения с 1831 по 1865 года, считал, что удалось достигнуть и некоторого «упрощения форм делопроизводства, на что требовалось прежде несколько месяцев... то совершается в несколько недель, и уже это одно ускорение производства есть для личного состава гражданских чинов истинное благодеяние» Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. - М.: Центрполиграф, 2003. - с.23.

В Инспекторском департаменте оказались все случаи, связанные как с назначениями на должность, так и с производством в чины. Перемены по службе чинов VI класса и выше оформлялись «высочайшими приказами». Позже Танеев докладывал Александру II: «Делопроизводство о награждении чинами, за выслугу определенных по закону сроков, составляет главное занятие по Инспекторскому департаменту, которому подлежит из удостаиваемых начальствами производства в чины ежегодно до 18 тыс. лиц рассмотреть права каждого» там же - с.24.

В 1858 г. Инспекторский департамент был упразднен, а обязанности его переданы Департаменту герольдии Сената, но к I отделению в 1859 году был присоединен «комитет призрения заслуженных гражданских чинов», образованный еще при Императоре Александре I, в 1822 году.

После ликвидации прочих отделений с 1882 г. Первое отделение снова стало называться Собственной канцелярией и занималось главным образом вопросами службы высших чиновников; для руководства гражданской службой в составе канцелярии существовал Инспекторский отдел (1894-1917). С 1894 при канцелярии имелся комитет «О службе чинов гражданского ведомства и о наградах», с 1898 - Комиссия для предварительного рассмотрения вопросов и предложений относительно форм обмундирования чинов гражданского ведомства.

С 1882 года предметам ведомства Собственной Его Императорского Величества канцелярии относятся довольно разнообразные вопросы такие, как исполнение полученных от государя повелений и поручений, изготовление, в известных случаях, Высочайших указов, рескриптов и прочее представление ему поступающих в канцелярию на Высочайшее Имя бумаг по некоторым из высших государственных учреждений, а также донесений начальников губерний и объявление по этим представлениям резолюций. В компетенцию канцелярии также входит: рассмотрение и представление на Высочайшее усмотрение ходатайств благотворительных и общеполезных учреждений, не состоящих в прямом ведении министерств или главных управлений; первоначальное рассмотрение и дальнейшее направление, согласно указаниям представителя верховной власти, вопросов, касающихся общих, преимущественно формальных, условий гражданской службы, а равно и вопросов относящихся до наградного дела и прочее.

В 1894 году к ведомству собственной Его Императорского Величества канцелярии были вновь отнесены дела по службе гражданской именно, по так называемой, инспекторской части. Все такого рода дела должны рассматриваться в «Комитете о службе чинов гражданского ведомства и о наградах», делопроизводство же по этой части возложено на инспекторский отдел Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Таким образом, как назначение на должности, так и увольнение от должностей, должно быть санкционировано Высочайшим приказом. В виду, однако, возникших затруднений, в виде чрезмерно сложного делопроизводства, компетенция комитета и инспекторского отдела была в 1895 году вновь сокращена выделением из нее дел по службе чиновников высших классов. Канцелярия и её органы после свержения самодержавия были упразднены в апреле 1917.

3. II отделение Императорской канцелярии

Первая реорганизация Собственной Его Императорского Величества канцелярии произошло 31 января 1826 года, когда этот орган был разделен на две части. Задачей Второго отделения Собственной канцелярии была кодификация законов Российской империи. В связи с его образованием Комиссия составления законов, существовавшая еще с конца XVIII века, была упразднена. Кроме того, второе отделение осуществляло цензуру юридической литературы, издаваемой частными лицами, готовило заключения по правовым вопросам для высших государственных учреждений, активно участвовало в законотворческой деятельности.

Николай I справедливо считал существование полных и удобных для пользования изданий законодательных актов условием правопорядка в стране. В апреле 1831 года в рескриптах на имя товарища министра юстиции Д. В. Дашкова и министра финансов Е. Ф. Канкрина император писал: «Полное собрание отечественных наших законов и достоверное их в общем… составе издание... наконец в течение последних четырех лет, по особенному моему повелению, приведено к совершению. Собрание сие объемлет сто семьдесят шесть минувших лет. Цель его, как прежде была, так и ныне есть: удовлетворить потребности времени настоящего и вместе с тем положить твердое основание будущему сей части устройству... Я приказал снабдить оным на счет казначейства Государственный совет, Комитет министров. Святейший Синод, все департаменты Правительствующего Сената и все губернские присутственные места». Далее предписывалось «надлежащее в каждом месте хранение их и употребление Нольде А.Э. М.М. Сперанский. Биография. - М. : Моск. школа полит. исслед., 2004. -с. 174.

Таким образом составление Свода законов свидетельствует об осознанной необходимости руководствоваться твердыми правилами, а не личным усмотрением решающей власти и не указаниями на постановления разного времени, нередко противоречащие друг другу и допускавшие произвольные толкования.

Для подготовки Полного собрания законов Российской империи, построенного по хронологическому принципу, были собраны все (в том числе и уже не действовавшие) законодательные акты, принятые с 1649 года по декабрь 1825 года. Их оказалось более тридцати тысяч. Они составили издание объемом в 45 томов. Все тома были отпечатаны в невероятно короткий срок - всего за один год, что стало возможным лишь благодаря созданию особой государственной типографии. Впоследствии было осуществлено печатание погодных томов (с отдельной их нумерацией) за 1825 - 1881 года (так называемое II собрание). Всего Полное собрание законов вместе с приложениями и указателями насчитывает 233 больших тома.

Для практической работы государственных и других учреждений более удобным был издававшийся одновременно с Полным собранием Свод законов, содержавший только действовавшие законодательные акты, расположенные по тематическим разделам - томам. Так, например, третий том содержал Свод уставов о службе гражданской. Издание было начато в 1832 году. Время от времени тома Свода законов переиздавались в дополнительном виде и с исключением актов, утративших силу.

В 1869 году при содействии II отделения было начато печатание «Правительственного вестника», в котором должны были помещаться все исходившие от верховной власти акты, высочайшие приказы, правительственные распоряжения и прочие документы, а также «те заявления», которые ведомства «сочтут нужными со своей стороны».

В 1882 году второе отделение было упразднено; и деятельность по изданию законов вновь возложена была на Государственный совет, при котором для этой цели был образован кодификационный отдел, упраздненный в свою очередь в 1894 году, с возложением его деятельности на государственную канцелярию.

4. III отделение Императорской канцелярии, его особая роль и значение

Николай I начал свое правление с подавление восстания на Сенатской площади 14 декабря 1825 года, что отложило отпечаток на все его царствование. Восстание декабристов показало, что существующая структура правоохранительных органов не оказывает позитивного влияния на эффективность их работы. Вне поля зрения органов политического розыска оказалось создание ряда тайных обществ, подготовка и осуществление открытого выступления против существующего строя.

Эти события со всей очевидностью показали руководству России необходимость осуществления постоянного контроля за процессами, происходящими в обществе.

Несмотря на относительно спокойное подавление восстания декабристов, Николай I, на первые часы царствования которого пришелся мятеж, по - видимому, решил, что это не конец, а лишь начало революционного движения в России.

Поэтому он убедился в необходимости срочной реорганизации системы политического розыска. Император видел пути стабилизации обстановки в стране в укреплении государственных органов, более того, в личном управлении империей.

Для предотвращения нежелательных, но возможных событий, наподобие восстания декабристов, Николаю I требовалась новая силовая структура, которой вскоре стало новое отделение Императорской канцелярии.

Тем ни менее III Отделение строилось в сравнительно спокойное время: в течение дальнейшего николаевского царствования в России не было ни одного крупного революционного выступления.

Возможно, это и определило характер деятельности III отделения на протяжении всего его существования. По - видимому, структура отделения, его функциональные обязанности, формы и методы работы удовлетворяли императора, поскольку просуществовала практически без изменений 55 лет (абсолютный рекорд для спецслужб России) Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - учебник. -Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - С. 92.

Еще в январе 1826 года Бенкендорф представил записку об учреждении высшей полиции, предлагая в ней назвать главу ее министром полиции и инспектором корпуса жандармов. За этой запиской последовали еще другие об организации корпуса жандармов. Однако, император Николай не пожелал присвоить задуманному новому учреждению название министерства полиции. Окончательно придумано было для нового учреждения небывалое название: III отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии, что, в сущности, означало желание государя лично контролировать деятельность тайной полиции. Учреждается новая структура 3 июля 1826 года в результате очередной реорганизации Императорской канцелярии.

При образовании III Отделения в него вошли три составных элемента: особенная канцелярия Министерства внутренних дел, тайная агентура и жандармерия. Первоначально возглавил новую организацию А.Х.Бенкендорф, еще при Александре I выдвигавший идеи тайной полиции.

В начале деятельности Третьего отделения были заметны некоторые недочеты в организации. Например, глава отделения назначался указом императора и одновременно это же лицо становилось начальником штаба корпуса жандармов другим указом императора. Только в 1839 году должность начальника штаба корпуса жандармов была соединена с должностью управляющего III Отделением.

Центральный аппарат III отделения был малочислен и составлял первоначально 16 человек, которые были распределены по четырем экспедициям. I экспедиция ведала «предметами высшей полиции и сведениями о лицах, состоящих под полицейским надзором», то есть занималось политическими делами, проводило дознания по политическим делам, вело наблюдение за всякими революционными общественными организациями и составляло для императора ежегодные отчеты об общественном мнении и политической жизни страны.

Вторая экспедиция ведала раскольниками, сектантами, фальшивомонетчиками, уголовными убийствами, местами заключения и крестьянским вопросом. В частности, заведовала Петропавловской и Шлиссельбургской крепостями.

Третья экспедиция вела наблюдение за проживающими в России иностранцами, собирала сведения о политическом положении и различных радикальных партиях и организациях зарубежных государств. Четвертая экспедиция вела переписку всех происшествий, ведало личным составом, пожалованиями и др. Пятая экспедиция, созданная несколько позднее, чем первые четыре (в 1842 году), занималась специально театральной цензурой.

Создавая Третье отделение, Николай I переходил от модели существования многочисленных самостоятельных специальных служб к мощному централизованному органу. Главное отличие нового ведомства от предшествующих состояло в том, что кроме центрального органа создавались периферийные структуры политического сыска.

Исполнительным органом при Третьем отделении был отдельный корпус жандармов. В отличии то центрального аппарата этих уже было, в разное время, несколько тысяч человек. В лучшие времена превышало 5 000 унтер-офицерского рядового состава и несколько сотен генералов, и штаб-офицеров. Россия была поделена на жандармские округа, которых сначала было пять, потом восемь и во главе которых стояли высшие жандармские чины. Округа, в свою очередь, распадались на Отделения. На местах делами политической полиции ведали местные жандармские управления. Вся страна была разделена на несколько (сначала пять, потом восемь) жандармских округов, во главе которых стояли высшие жандармские чины. Округа, в свою очередь, распадались на отделения. На отделение приходилось обычно 2-3 губернии; начальниками назначались жандармские штаб-офицеры. В общем, если перевести все это на современный язык, это была тайная политическая полиция.

Сегодня слово «жандарм» ассоциируется с тайной полицией. Однако так было не всегда. В России это слово появилось в конце XVIII века и было привнесено из Франции. Первоначально оно использовалось в отношении отдельных армейских формирований. Однако уже к 1826 году в России насчитывалось около 60 жандармских подразделений, исполняющих полицейские функции.

В своем проекте «высшей полиции» Бенкендорф рассчитывал опереться на эти формирования, чтобы «…стекались бы сведения от всех жандармов, рассеянных во всех городах России и во всех частях войск» Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - учебник. -Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - С. 93. Эту идею поддержал император, который предпочитал видеть службу, сформированную из офицеров, а не из гражданских лиц.

Задачи, которые император поставил перед Третьим отделением, были настолько широки и многоплановы, что четко регламентировать их было практически невозможно. До наших дней дошла легенда о том, что в ответ на вопрос Бенкендорфа о своих обязанностях Николай I протянул ему платок со словами: «Вот твоя инструкция. Утирай слезы обиженных».

Однако были и вполне конкретные функции ведомства:

Сбор всех сведений и известий по всем вообще случаям, отнесенных к ведению высшей полиции;

Сведения о числе существующих в государстве разных сект и расколов;

Известия об обнаружении фальшивых ассигнаций, монет, штемпелей, документов;

Подробные сведения о всех людях, состоящие под надзором тайной полиции;

Заведование всех мест заточения, в которых находятся государственные преступники;

Все постановления и распоряжения об иностранцах, проживающих в России, прибывающих или покидающих страну;

Сбор ведомостей о всех происшествиях;

Сбор статистических данных, относящихся к ведению тайной полиции.

Одной из главных задач Третьего отделения Было изучение настроений в обществе. Знание общественного мнения складывалось из рапортов жандармов. На первых порах они собирали информацию в ходе личного общения с различными категориями граждан. Позже к данной работе начали привлекать чиновников, журналистов и других лиц владеющих информацией. Результаты деятельности Третьего отделения подводились ежегодно в форме отчетов.

Особую тревогу Третьего отделения вызывала дворянская молодежь. Изучение обстановки в молодежной среде некоторое время было основным направлением деятельности данной тайной службы, которая опасалась формирования новых тайных обществ по типу декабристских.

Но, как уже отмечалось, III отделение было создано при отсутствии революционной опасности - рядовые работники не обладали достаточным опытом для осуществления поставленных перед ними целей, а руководство не могло найти такого противника, коим можно привлечь внимание императора. В результате руководство III отделение получало крайне скудную информацию об интересующих ее лицах, заключавшаяся в наружном наблюдении и просмотра почты, редко дающее что - либо стоящее. Также на работу отделения отрицательно сказывалось соперничество с Министерством Внутренних Дел, чьи функции были схожи. Эта борьба сводилась к тому, что обе стороны запугивали императора вымышленными заговорами, обвиняя друг друга в недосмотре, взаимной слежкой, дезинформацией и так далее.

Но к заслугам Третьего отделения можно отнести то, что его руководители не боялись докладывать императору достаточно острую, объективную информацию, имеющую прогностический характер. Так, в 1828 году, характеризуя обстановку в Царстве Польском, где наместник, великий князь Константин, относился к Жандармам довольно скептически, в польские губернии их не допускал и управлял по собственному разумению, Бенкендорф писал Николаю I: «Власть продолжает там оставаться в руках презренных субъектов, возвысившихся путем лихоимства и ценою несчастья населения. Все государственные чиновники, начиная со служащих канцелярии генерал - губернатора, продают правосудие с аукциона». На основании данного отчета тайная полиция делала вывод, что подобная политика властей непременно приведет к социальному взрыву. И этот взрыв произошел в форме восстания 1830 - 1831 годов.

В то же время ошибочно думать, что представители Третьего отделения, правильно спрогнозировавшие развитие в Царстве Польском, были поощрены. Их заслуги не были по достоинству оценены, более того, сами они имели серьезные неприятности по службе, ведь их оценки, выводы и прогнозы расходились с официальной информацией, отражающей процесс процветания государства, мощь армии, рост благосостояния граждан. К тому же сведения Третьего отделения не могли быть использованы должным образом, так как при этом были бы неминуемо затронуты основы самодержавия.

Николай I посредством III отделения хотел установить свой контроль над всеми сферами жизни, но подавляющее большинство населения не замечало присутствия Третьего отделения, поскольку было далеко от какой-либо общественной и политической жизни. В большей степени Третье отделение затрагивало людей образованных, «чего-то там начитавшихся», от которых могла исходить потенциальная угроза существующему строю (это было связано прежде всего с дворянским происхождением организаторов декабрьского восстания). Здесь уместно привести статистические данные за ноябрь 1872 года. Начальник московского губернского жандармского управления генерал Слезкин сообщает, что под тайным наблюдением находится, по его округу, 382 человека. В том числе, 118 дворян и разночинцев, из них 64 женщины, 100 студентов университета и других высших учебных заведений, и 8 бывших студентов, 79 студентов Петровской академии и 29 ее бывших слушателей, 12 кандидатов прав, 6 присяжных поверенных и 2 адвоката, 4 профессора высших учебных заведений, 4 учителя гимназии, 4 бывших воспитанника средних учебных заведений, 2 гимназиста, 2 домашних учительницы, одна надзирательница женской гимназии и одна содержательница частного учебного заведения Синельников А.В. Шифры и революционеры России. - М.: Юрайт, 2006.-с.251.

Наибольшим успехом Третьего отделения при Николае I считается раскрытие кружка петрашевцев. Но если рассмотреть эту историю внимательнее (в частности в довольно язвительной форме она описана Герценом), то окажется, что всю работу по наблюдению за тайной организацией Петрашевского выполнило Министерство Внутренних дел и руководство Третьего отделения узнало об этом из уст императора, поручившего А.Ф.Орлову (управляющему III Отделением в период с 1844 по 1856 года) лично заняться этим делом. 23 апреля (5 мая) 1849 года были арестованы все 48 членов тайного общества, но результат был не утешающим - «заговорщиками» были молодые люди (имеются свидетельства, что среди них были даже подростки), не представляющие серьезной угрозы российской государственности или жизни императора.

Во время правления Александра II появляется новая опасность - террористы - радикалы и положение Третьего отделения в России начало меняться Насчитывалось несколько тысяч активных революционеров, что для России было очень много в то время, ибо большинство революционеров принадлежали как раз к образованным и полуобразованным слоям. Это, прежде всего, студенты, вовлеченные в движении революционного народничества. Император в 1866 году назначает управляющим Третьим отделением графа П.А.Шувалова - человека нового поколения, способного провести реформирование своей службы.

Он сумел организовать контроль за общественными событиями, добился централизации полиции, создал сеть из 31 наблюдательного пункта, провел аттестацию жандармского корпуса. Но главный вклад он внес в организацию наружного наблюдения (слежки) и секретной агентуры.

Приход Щувалова в Третье отделение совпал с проведением судебной реформы в России. Это обстоятельство подтолкнуло нового шефа к разработки двух инструкций, изданных в 1866 году. Первая инструкция была предназначена скорее для общественности, так как отражали новые реалии, возникшие после судебной реформы, и призывали сотрудников уважать их.

Вторая инструкция имела гриф «совершенно секретно» В ее основу была положена организация слежки за населением, что должно было сдержать свободомыслие, формирование оппозиции, подавление предпосылок выступлений против существующей власти.

Александр II пошел навстречу Шувалову и в1867 году узаконил предлагаемые им меры. Жандармы объявлялись национальной полицией, действующей согласно утвержденному законодательству. В качестве основной задачи Третьему отделению поручалось наблюдение за обществом. Полицейские функции у ведомства изымались. Жандармский корпус переименовался в наблюдательный корпус.

Сужение правоохранительных функций снижало эффективность работы Третьего отделения. Это стало очевидно в ходе пресечения в 1870 году деятельности тайной организации «Народная расправа». При разгроме организации было задержано около 300 человек, подозреваемых в принадлежности либо сочувствии «Народной воли». Однако арестовано было лишь 152 человека, веских доказательств в отношении остальных получено не было. После исследования материалов дела прокурор принял решение привлечь к уголовной ответственности всего 79 человек и лишь 34 человека были осуждены Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - учебник. -Ростов н/Д.: Феникс, 1998. - С. 107.

Для повышения эффективности мер борьбы с политическими преступлениями император был вынужден расширить полномочия жандармов, но все же методы работы Третьего отделения оказались малоэффективными в вопросах выявления, предупреждения и пресечения деятельности тайных политических организаций.

Опасаясь роста революционных настроений, правительство пошло по пути ужесточения мер, направленных на пресечение и предупреждение деятельности тайных обществ. Так, в соответствии с Законом от 4 июля 1874 года жандармам и полиции было разрешено не только задерживать, но и арестовывать заговорщиков и лиц, им сочувствующих.

В поисках эффективных методов борьбы с политическими противниками Александр II образовал в июле 1878 года Особое совещание, состоявшее из министра юстиции, помощника министра внутренних дел и начальника Третьего отделения генерала Николая Владимировича Мезенцова, сменившего на этом посту генерал - адъютанта А.Л. Потапова. Новый начальник Третьего отделения выступил с идеей расширения штата секретных агентов, которых, по его мнению, необходимо было внедрить в революционные организации. На агентов возлагались задачи установления личностями заговорщиков, вскрытия их планов и провоцирования на действия, которые могут вызвать общественное негодование и скомпрометировать революционное движение. Особое совещание поддержало руководителя Третьего отделения.

Несмотря на принимаемые государством меры, остановить рост революционного движения не удавалось. Тогда борьба пошла всерьез, тогда речь шла уже и о заговоре идей, уже выносили смертные приговоры десятками, с одной стороны, а с другой стороны, жизнь жандармов и их агентов перестала быть неприкосновенной. Цепь террористических актов, начавшаяся 24 января 1878 с покушения Веры Засулич на петербургского градоначальника Ф.Ф. Трепова, в мае продолжило убийство адъютанта начальника Киевского губернского жандармского управления Г.Э. Гейкинга. Очередной жертвой стал начальник Третьего отделения Н.В. Мезенцов, убитый 4 августа 1878 года в центре столицы Кравчинским. Тайная полиция проявила полную беспомощность в раскрытии своего начальника.

Новым начальником Третьего отделения в октябре 1878 года стал А.Р. Дрентельн. Однако и ему, даже при значительном расширении полномочий отделения в вопросах производства ареста и высылки революционеров, не удалось нанести серьезный урон террористам. Следуют покушения на Дрентельна и Александра II.

Жандармское ведомство инициировало грандиозный процесс, «Процесс 193-х», по которому судил пропагандистов ходивших в народ и пытавшихся рассказать крестьянам о преимуществах социализма. Были различные приговоры, причем, в общем-то, приговор был достаточно суровый некоторым из людей, гораздо выше, чем наказание, которое полагалось по правилам. А император практически всегда смягчал в России приговоры. Он должен был быть милостивым, милосердным, и так далее. В данном случае император оставил приговор в прежнем виде, а тех, кого освободили (они уже отбыли в предварительном заключении свои сроки, или их оправдали, или не нашли достаточного количества улик), выслали в административном порядке - то есть, без суда Жухрай В.И. Террор. Гении и злодеи. - М.: АСТ - ПРЕСС, 2003. - с.67.

В это время III Отделение не стеснялось использовать провокации при помощи своих сотрудниц - содержательниц квартир, которые специально сдавались только студентам и курсистам. Они провоцировали студентов на какие-то разговоры и докладывали о наиболее подозрительных Третьему отделению. К этому времени растет профессионализм рядовых работников отделения, стали успешно внедрятся агенты в ячейки революционных организаций.

В середине 1879 года сторонники индивидуального террора объединились в организацию «Народная воля», которая в августе этого же года вынесла смертельный приговор императору. Из всех ранее существовавших подпольных организаций «Народная воля» была самой опасной для существующего в России строя. Эта опасность заключалась в профессиональном подборе кадров, тщательном соблюдении требований конспирации, планировании и подготовке своих акций, а также в наличии своего агента в Третьем отделении. Им был Николай Клеточников, обладавший невероятной памятью.

Свое заявление о вынесении смертельного приговора царю «Народная воля» подкрепила взрывом поезда, в котором, как предполагали террористы, ехал Александр II, и взрывом в Зимнем дворце.

Взрыв в Зимнем дворце окончательно убедил Александра II в неспособности тайной полиции в существующем виде оградить его от террористов даже в собственном доме. 6 августа 1880 года император подписал указ, в соответствии с которым Третье отделение упразднялось, его функции передавались Министерству внутренних дел, которое, начиная с этого, ведало всем административным управлением империи, политической и уголовной полицией и целым рядом других вопросов.

Так закончилась история Третьего отделения Собственной Его Императорского Величества канцелярии.

5. IV отделение Императорской канцелярии

В 1828 году было образовано четвертое отделение канцелярии для заведывания установлениями -- благотворительными и учебными, состоящими под покровительством Их Величеств.

Еще Петр I положил начало системе общественного призрения своим Указом от 15 января 1701 года, по которому определял штат служащих богаделен, а также жалованье -- нищим. Указом 1724 года предписывалось монахиням воспитывать сирот обоего пола. А новая страница в государственной благотворительности начинается с именного указа Павла I от 2 мая 1797 года, данного Сенату, по которому заведование учреждениями, предназначенными для воспитания юношества, поручалось Императрице Марии Федоровне. Более тридцати лет Императрица исполняла обязанность защитницы, покровительницы детей, бедных и нуждающихся в помощи.

В связи со смертью своей матери императрицей Марии Федоровны указом 26 октября 1828 г. Император Николай I, «желая, чтобы все воспитательные и благотворительные учреждения, доведенные до высокой степени благосостояния, продолжали действовать как доселе», принимает их под свое покровительство и учреждает IV отделение собственной Его Императорского Величества канцелярии Степанец К.В. Царствование Николая I. - М.: Юрайт, 1999. - с.176. В память о покровительнице это Отделение получило название «Учреждения императрицы Марии».

14 декабря 1828 г. утвержден статус о Мариинском знаке отличия беспорочной службы «для награды ревностного служения в благотворительных и учебно-воспитательных заведениях». Учреждение этого знака было первым признанием заслуг женщин в общественной деятельности.

В соответствии с общей политикой в области просвещения, носившей сословный характер, учреждаются губернские институты благородных девиц. Если в начале XIX в. подобные институты учреждались лишь в Петербурге и Москве, то, начиная с 1829 года, почти в каждом крупном губернском городе появляется женский институт. В 1855 г. институты в Одессе, Киеве, Тифлисе, Оренбурге и Иркутске будут названы Николаевскими.

Были институты, непосредственно обязанные своим учреждением императору Николаю I, -- это сиротские институты в Петербурге и Москве. При Воспитательных домах в Петербурге и Москве в 1834 г. были открыты сиротские отделения, преобразованные через три года в сиротские институты, в которых воспитывались девочки -- сироты офицеров гражданской и военной служб.

Деятельность упомянутых учреждений власть рассматривала как государственную, хотя государство прямо не брало на себя ответственность за социальную политику. Вскоре после образования IV Отделения был установлен порядок, согласно которому покровителями учреждений императрицы Марии становились государь и его супруга.

Внутренняя структура Ведомства императрицы Марии была достаточно сложной и неоднократно менялась. Кроме того, управление учреждениями императрицы Марии осуществляли Опекунские советы, которые были созданы еще Екатериной II при Воспитательных домах. В 1797 г. эти советы вместе с Воспитательными домами вошли в состав IV Отделения Собственной канцелярии. Опекунские советы рассматривали практически все вопросы, связанные с деятельностью ведомства: утверждали положения, уставы и штаты отдельных заведений, обществ и структурных подразделений, инструкции должностным лицам, учебные программы, счета, сметы и т.д. В 1873 г. был образован один Опекунский совет, состоявший из Санкт-Петербургского и Московского присутствий. В число почетных опекунов входили только представители аристократии и высшего чиновничества. Почетные опекуны исполняли свои обязанности на «общественных началах», в большинстве случаев не принимая реального участия в управлении вверенными им заведениями. Однако принятый в 1873 г. Устав Опекунского совета учреждений императрицы Марии гласил: «Опекунский совет есть высшее государственной учреждение…» Власов П.В. Обитель милосердия. - М.: Просвещение,1999. - с.122. Тем самым подчеркивалось государственное значение самого Ведомства императрицы Марии.

В 1860 г. при IV отделении Собственной Его Императорского Величества канцелярии было организовано Главное управление учреждений императрицы Марии, а в 1873 г. IV отделение было преобразовано в Собственную его императорского величества канцелярию по учреждениям императрицы Марии, стоявшее во главе всех благотворительных учреждений.

Под этим наименование IV отделение до сих пор существует и заведует учебными и благотворительными заведениями, число которых возросло в настоящее время до весьма крупной цифры. Главнейшим органом по ведомству Императрицы Марии является по прежнему Опекунский Совет в качестве законосовещательного и финансового учреждения; часть же административная возложена на канцелярию, разделяющуюся на шесть экспедиций. В состав Совета входят два присутствия -- Санкт - Петербургское и Московское состоящие из членов, называемых почетными опекунами.

При канцелярии состоят: учебный комитет, строительный комитет, юрисконсульт и инспектор по медицинской части, под управлением которого находится «врачебное совещание». К числу учреждений ведомства Императрицы Марии принадлежат, сверх вышеуказанных, «контроль», находящийся в непосредственном подчинении главноуправляющему и поверяющий правильность денежного и материального хозяйства данного ведомства, и «канцелярия по управлению всеми детскими приютами».

Таким образом, IV отделение Собственной Его Императорского Величества стала структурой государственной благотворительности, взявшая под свой контроль защиту неимущих, а тот факт, что эта деятельность была выделена в отделение Императорской канцелярии показывает, какую значимость имело милосердие в глазах государя.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Собственная Его Императорского Величества канцелярия оказалась важным звеном во взаимодействии самодержца с государственными органами и общественностью. Несмотря на то, что деятельность Императорской канцелярии подчинялась лично императору, во многом руководители отделений обладали самостоятельностью и имели возможность повлиять на мнение государя.

Несмотря на огромную значимость этой организации в масштабе государственного управления Собственная Его Императорского Величества канцелярия обладала небольшим центральным аппаратом, а делопроизводство происходило в ней довольно быстро. Именно поэтому Николай I, видя как бюрократизированы государственные органы, брал особо важные дела под свой личный контроль посредством Императорской канцелярии.

Благодаря Собственной Его Императорского Величества канцелярии в стране происходила борьба с бюрократией, взяточничеством, были отделены от власти криминальные элементы (но с другой стороны представители непривилегированных сословий тоже потеряли занимаемые на службе должности), поведена кодификация законодательства и так далее.

Значение Собственной Его Императорского Величества Канцелярии трудно оценить, так как в ее деятельности имелись как положительные моменты, так и отрицательные. С одной стороны, личное ведение делами страны со стороны императора усиливало централизм власти, самодержавие, а, с другой стороны, позволяло в кратчайшие сроки заняться наиважнейшими вопросами и предпринять необходимые меры.

Но с течением времени реформирование Собственной Его Императорского Величества не поспевало за требованиями времени, что выразилось во провалах деятельности Третьего отделения. Со временем были упразднены и другие отделения, показав свою нежизнеспособность в управлении страной.

Но Собственная Его Императорского Величества канцелярия продолжала существовать вплоть до февральской революции 1917 года и служба в ней была скорее почетной, чем значимой, но все же свое влияние на императора в решении некоторых вопросов она так и не потеряла.

Подводя итог, можно сказать, что подобные структуры как Собственная Его Императорского Величества канцелярия имеются во всех государствах. В данный момент в России подобные функции выполняет Администрация Президента Российской Федерации.

12 мая премьер - министр России Владимир Владимирович Путин назначил бывшего главу администрации президента Сергея Собянина главой аппарата правительства в ранге вице-премьера, а бывшего заместителя главы администрации Игоря Сечина - вице-премьером, ответственным за промышленную политику. Новым главой администрации нового президента стал бывший вице-премьер и руководитель аппарата правительства Сергей Нарышкин. Это показывает какую большую роль играет канцелярия главы государства, но не следует забывать опыт прошлого, и знать, что усиление канцелярии императора дало лишь временный эффект.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Власов П.В. Обитель милосердия. - М.: Просвещение, 1999. - 368 с.

2. Воронцов С.А. Правоохранительные органы. Спецслужбы. История и современность. - учебник. -Ростов н/Д.: Феникс, 1998. -640 с.

3. Жухрай В.И. Террор. Гении и злодеи. - М.: АСТ - ПРЕСС, 2003. - с.258

4. Исаев И.А. История государства и права России: Учебное пособие. - М.: Юристъ, 2005.

5. История государства и права России: Учебник /В.М.Клеандрова, Р.С. Мулукаев; Под ред. Ю.П.Титова. - М.: ТК Велби, 2004.

6. Нольде А.Э. М.М. Сперанский. Биография. - М. : Моск. школа полит. исслед., 2004. -542 с.

7. Синельников А.В. Шифры и революционеры России. - М.: Юрайт, 2006.- 486 с.

8. Степанец К.В. Царствование Николая I. - М.: Юрайт, 1999. - с.302

9. Хрестоматия по истории государства и права России: Учебное пособие / Сост. Ю.П.Титов. - М.: ТК Велби, 2004.

10. Шепелев Л.Е. Титулы, мундиры и ордена Российской империи. - М.: Центрполиграф, 2003. - с.258

11. Шободоева А.В. История отечественного государства и права: Учебно-методический комплекс. - Иркутск: БГУЭП, 2003.

12. Цечоев В.К. История отечественного государства и права: Учебное пособие. - М.: МарТ, 2003.

Подобные документы

Истоки культа императора. Сакральное почитание правителей в древности вне пределов Рима. Римские традиции сакрализации власти и культа личности. Становление культа императоров, культ Цезаря. Становление императорского культа при Октавиане Августе.

курсовая работа , добавлен 21.02.2010


Структура государственного аппарата Японии в раннем средневековьи. Правление императора Тэмму и его супруги Дзито. Представители императорского рода Фудзивара. Восшествие Сёму на престол. Борьба между аристократическими родами за власть и ее результаты.

реферат , добавлен 21.01.2016


Неоднозначность внешней и внутренней политики Павла I, девятого императора России (1796-1801) из императорского рода Романовых. Детские, отроческие и юношеские годы будущего правителя. Увлечение военным делом. Изменение порядков екатерининского правления.

реферат , добавлен 18.09.2013


Создание Императорского Царскосельского лицея с целью подготовки детей дворян для государственной службы. Директор, преподаватели и выдающиеся выпускники лицея. Лицейские годы Пушкина и его товарищей. Лицейская словесность, методы работы преподавателей.

контрольная работа , добавлен 26.02.2012


Церковные, княжеские и частные архивы Древней Руси. Реформы в архивном деле в начале XVIII в.: отделение архивов от канцелярий, появление сети местных архивов и исторических архивов. Уничтожение архивов и создание губернских учёных архивных комиссий.

курсовая работа , добавлен 02.03.2014


Изучение особенностей эпохи Чжаньго – "Воюющих царств" (481-221 гг. до н.э.), которая известна как период бесконечных войн между многочисленными китайскими царствами. Сильнейшие царства: Хань, Вэй, Ци, Янь, Чжао, Чу. Внешняя политика китайской империи.

презентация , добавлен 20.01.2011


Организация паломничества православных христиан из России в Святую землю. Деятельность по устройству странноприимных домов и подворий. Проблема во взаимоотношениях между Императорским Православным Палестинским обществом и турецким правительством.

реферат , добавлен 03.04.2011


Место Императорского лицея в системе высшего образования императорской России. Архитектурный комплекс лицея, программа занятий, распорядок дня. Обучение А. Пушкина в Царскосельском лицее, значение лицея для развития творческих способностей поэта.

презентация , добавлен 13.11.2012


Усиление значения высшего, императорского управления. Получение Сенатом статуса института административной юстиции, прокуратуры и суда. Контроль за деятельностью органов коронного управления. Реформа системы центрального управления, создание министерств.

презентация , добавлен 17.01.2015


Общие сведения и краткий физико-географический очерк Японии. Правление сёгунов в Японии: концентрация императорской власти в руках императорского дома Токугава, повышение грамотности населения, развитие религии буддизма, изоляция Японии от внешнего мира.

English: Wikipedia is making the site more secure. You are using an old web browser that will not be able to connect to Wikipedia in the future. Please update your device or contact your IT administrator.

中文: 维基百科正在使网站更加安全。您正在使用旧的浏览器，这在将来无法连接维基百科。请更新您的设备或联络您的IT管理员。以下提供更长，更具技术性的更新（仅英语）。

Español: Wikipedia está haciendo el sitio más seguro. Usted está utilizando un navegador web viejo que no será capaz de conectarse a Wikipedia en el futuro. Actualice su dispositivo o contacte a su administrador informático. Más abajo hay una actualización más larga y más técnica en inglés.

ﺎﻠﻋﺮﺒﻳﺓ: ويكيبيديا تسعى لتأمين الموقع أكثر من ذي قبل. أنت تستخدم متصفح وب قديم لن يتمكن من الاتصال بموقع ويكيبيديا في المستقبل. يرجى تحديث جهازك أو الاتصال بغداري تقنية المعلومات الخاص بك. يوجد تحديث فني أطول ومغرق في التقنية باللغة الإنجليزية تاليا.

Français: Wikipédia va bientôt augmenter la sécurité de son site. Vous utilisez actuellement un navigateur web ancien, qui ne pourra plus se connecter à Wikipédia lorsque ce sera fait. Merci de mettre à jour votre appareil ou de contacter votre administrateur informatique à cette fin. Des informations supplémentaires plus techniques et en anglais sont disponibles ci-dessous.

日本語: ウィキペディアではサイトのセキュリティを高めています。ご利用のブラウザはバージョンが古く、今後、ウィキペディアに接続できなくなる可能性があります。デバイスを更新するか、IT管理者にご相談ください。技術面の詳しい更新情報は以下に英語で提供しています。

Deutsch: Wikipedia erhöht die Sicherheit der Webseite. Du benutzt einen alten Webbrowser, der in Zukunft nicht mehr auf Wikipedia zugreifen können wird. Bitte aktualisiere dein Gerät oder sprich deinen IT-Administrator an. Ausführlichere (und technisch detailliertere) Hinweise findest Du unten in englischer Sprache.

Italiano: Wikipedia sta rendendo il sito più sicuro. Stai usando un browser web che non sarà in grado di connettersi a Wikipedia in futuro. Per favore, aggiorna il tuo dispositivo o contatta il tuo amministratore informatico. Più in basso è disponibile un aggiornamento più dettagliato e tecnico in inglese.

Magyar: Biztonságosabb lesz a Wikipédia. A böngésző, amit használsz, nem lesz képes kapcsolódni a jövőben. Használj modernebb szoftvert vagy jelezd a problémát a rendszergazdádnak. Alább olvashatod a részletesebb magyarázatot (angolul).

Svenska: Wikipedia gör sidan mer säker. Du använder en äldre webbläsare som inte kommer att kunna läsa Wikipedia i framtiden. Uppdatera din enhet eller kontakta din IT-administratör. Det finns en längre och mer teknisk förklaring på engelska längre ned.

हिन्दी: विकिपीडिया साइट को और अधिक सुरक्षित बना रहा है। आप एक पुराने वेब ब्राउज़र का उपयोग कर रहे हैं जो भविष्य में विकिपीडिया से कनेक्ट नहीं हो पाएगा। कृपया अपना डिवाइस अपडेट करें या अपने आईटी व्यवस्थापक से संपर्क करें। नीचे अंग्रेजी में एक लंबा और अधिक तकनीकी अद्यतन है।

We are removing support for insecure TLS protocol versions, specifically TLSv1.0 and TLSv1.1, which your browser software relies on to connect to our sites. This is usually caused by outdated browsers, or older Android smartphones. Or it could be interference from corporate or personal "Web Security" software, which actually downgrades connection security.

You must upgrade your web browser or otherwise fix this issue to access our sites. This message will remain until Jan 1, 2020. After that date, your browser will not be able to establish a connection to our servers.

• ЧАСТЬ ПЕРВАЯ 23
• ГЛАВА I. Первые сведения о Собственном Императорском Конвое. - Гвардейская Черноморская сотня при Л.-Гв. Казачьем полку. - Отечественная война и участие в ней Черноморской сотни. - Частные отличия. - Кампания 1813 г. - Конвой Императора Александра. - Преследование армией союзных Монархов Наполеоновских полчищ. - Царское благоволение Черноморской сотне. - Движение союзников к Лейпцигу. - Бой под Лейпцигом и знаменитая атака Императорского Конвоя. - Награды. - Движение к Парижу. - Фершампенуаз. - Вступление в Париж. - Мир с Францией. - Возвращение Черноморцев в Петербург. - Неожиданный поход к Западным границам Империи и новый обратный поход в Петербург. 24
• ГЛАВА II. Пожалование лейб-казакам и Черноморцам серебряных труб. - Новый состав Л.-Гв. Казачьего полка. - Поход 1821 г. - Кончина Императора Александра I. - Пожалование полку георгиевских штандартов Императором Николаем I-м. - Увеличение состава Черноморского эскадрона и первая льготная смена. - Поход 1828 г. - Черноморцы в Конвое при гвардейском корпусе и в отряде генерала Бистрома I-го. - Частные отличия. - Кордонная служба черноморского эскадрона в губ. Подольской, Херсонской и Бессарабской области. - Поход на Польшу. - Награды за кампанию 1831 г. - Л.-Гв. Черноморский казачий дивизион по положению 1 июля 1842 г. - Поход 1848 г. - Охранная служба в Галиции. - Посещение Наследником Цесаревичем Черномории в 1850 г. - Служба Черноморского дивизиона в 1854-55 гг. - Пожалование дивизиону новых серебряных труб и георгиевского штандарта. - Грамота 15 дек. 1858 г. - Слияние Черноморского дивизиона с Собственным Его Величества Конвоем. 60
• ЧАСТЬ ВТОРАЯ 75
• ГЛАВА I. Основание Л.-Гв. Кавказско-Горского полуэскадрона. - Приход взвода горцев в Петербург. - Состав взвода и первые строевые занятия. - Полуэскадрон по штату 30 апр. 1820 г. - Обучение горцев в Дворянском полку и данные им привилегии. - Прием к кадетские корпуса малолетних горцев. - Некоторые ходатайства горцев полуэскадрона перед Правительством. - Изучение горцами русского языка при полуэскадроне. - Первые лагеря и участие в общих маневрах, выпуск офицеров, смена. - Первые линейные казаки Собственного Императорского Конвоя. 78
• ГЛАВА II. Польский поход горцев; боевые действия их в окрестностях м. Остроленко. - Охрана Наследника Цесаревича. - Холера. - Кончина Его Высочества. - Боевые действия горцев при м. Рай-город, под Вильно на Панарских высотах и при Ковно. - Частые отличия. - Падение Варшавы и возвращение горцев в Петербург. - Награды за кампанию. 96
• ГЛАВА III. Горцы в Петербурге и его окрестностях. - Смены и цель формирования Кавказско-Горского полуэскадрона. - Начало существования команды гвардейских линейных казаков и ее штат. - Лагери Конвоя и горцев-воспитанников. - Новая причина отсылки в Дворянский полк горцев полуэскадрона и число его офицеров. - Увеличение команды линейцев и некоторые по этому поводу дополнения. - Служебные наряды Конвоя и размещение его частей. - Первая смена линейцев. - Изменение выбора горцев в полуэскадрон, выпуск в офицеры и порядок ношения формы. - Начало более определенному порядку воспитания и службы горцев. 108
• ГЛАВА IV. Поход в Калиш, Высочайший смотр и награды Конвоя. - Первые камер-казаки линейцы. - Линейная команда в Царском Селе. - Ученья Конвоя. - Поступки горцев, меры к их пресечению и встречаемые при этом затруднения. - Новые правила выбора и службы азиатского Конвоя. - Городская смена 1836 г. - Предположение о воспитании горских девиц. - Начало команды лезгин и ее состав. - Командировка на Кавказ полковника Хан-Гирея и инструкции ему. Результат командировки. - Служба Конвоя в Петербурге и выступление в Петергоф. - Поход команды Конвоя на Кавказ. - Беглый очерк путешествия Императора Николая на Кавказ и в Грузию. 121
• ГЛАВА V. Смена линейцев. - Перемены в Кавказско-Горском полуэскадроне. - Штат команды лезгин. - Команда мусульман и ее штат. - Въезд Высоконареченной Невесты Наследника Престола. - Пополнение Конвоя азиатами и новые правила их выбора. - Поступки азиатов и приказы Бенкендорфа. 136
• ГЛАВА VI. Командировки. - Ординарцы. - Порядок службы, подчиненности азиатов и выпуск в офицеры. - Азиатские смены. - Казарма линейцев, их служебные наряды, офицеры. - 1-я смена мусульман. - Участие горцев в экспедициях. - Новый штат линейной команды. - Число офицеров в Горском полуэскадроне. - Новый выбор лезгин, их ординарцы. - Заграничная командировка линейцев. - Конвой В. Кн. Михаила Павловича. - Поход 1848 г. - Фуражки азиатских офицеров. - Новые штаты и табели Конвоя. - Линейцы при В.Кн. Константине Николаевиче. - Награды и походы. - Классные занятия азиатов в Петербурге. - Офицеры-азиаты и меры к их уменьшению. - Правила 4 июля 1850 г. - Изменение штатов Конвоя. - Конвой Наследника Цесаревича. - Старообрядцы. - Поведение азиатов и приказ гр. Орлова. - Патронташи. Фуражки офицеров линейной команды. - Поход 1853-56 гг. и переформирование Конвоя. - Коронация. - Команда грузин. - 1-ый командир Конвоя. - Армяне. - Сосредоточение Конвоя в Царском Селе и дальнейшие перемены его размещения. 149
• ГЛАВА VII. Преобразования Кавказских войск. - Положение 2 февраля 1861 г. - Праздники Конвоя, штат и последующие дополнения. - Охранные наряды и служба вообще, в Петербурге и окрестностях. - Тревоги. - Высочайшее посещение Кавказа в 1861 г. - Поход в Новгород. - Появление в Конвое команды крымских татар. - Порядок передвижения смен. - О сборах льготных эскадронов. - Командировки в Крым. - Новый командир Конвоя. - Отношение между азиатами. - Несчастный случай во время лагерей 1864 г. - Сверх комплектные команды Конвоя. - Азиатский эскадрон по замирении Кавказа. - Итоги выпусков в офицеры азиатов Конвоя. - Встреча и сопровождение Высоконареченной Невесты Наследника Цесаревича, принцесса Марии-Дагмары. 181
• ГЛАВА VIII. Новый порядок формирования казачьих эскадронов. - Терский эскадрон; пожалование ему штандарта; джигитовки; песня "торжество терских казаков 8 октября 1868 г. - Дальнейшее изменение правил 1861 г. - Штаты и табели 14 ноября 1868 г. - Разделение конвойных праздников. - Драка азиатов во фронте. - Царскосельская служба очередного взвода в 1868 г. - Новый командир Конвоя. - Новые ружья. - Командировки. - Новое правило об офицерах-азиатах. - Охрана Государя на Кавказе в 1871 г. - Новый путь для смены Конвоя. - Содержание льготных офицеров. - Комплектование команды крымских татар. - Встреча и сопровождение иностранных высоких особ. - Строевые занятия. - Поведение грузин. 201
• ГЛАВА IX. Начала кампании 1877-87 гг. - Конвойцы в Кишиневе. - Военная поездка в Одессу. - Высочайший смотр в Кишиневе. - Терская боевая песня. - Движение в Румынию. - Поход из Петербурга, на театр военных действий, Императорской Главной квартиры. - Оставшиеся в столице части Конвоя. - Приезд Государя в Плоэшты. - Уравнение эскадронов и служба их при Государе. - Высочайшая переправа через Дунай. - Переход Императорской Главной квартиры в европейскую Турцию. - Ночлег у дер. Царевицы. - Тревога. - Царская квартира в сел. Была. - Переход в Горный Студень. - Поход под ловчу Терского эскадрона из Радевицы, в Царскую квартиру. - Привет генерала Скобелева 3-го. - Встреча с Государем. - Награды за Ловчу. - Потери терцев. - Новая боевая песня Терского эскадрона. 221
• ГЛАВА X. Переход Царской квартиры в Чуаш-Махала и затем в Радоницы. - Государь объявляет кубанцам о скором походе. - Переход Царской квартиры в Горный Студень. - Поход Кубанского дивизиона Конвоя. - Рекогносцировки под Плевной. - Действия кубанцев под Горным Дубняком и Телишем. - Потери дивизиона. - Вызов к Царской квартире в Порадим. - Награды. - Терский эскадрон в Горном Студене, по уходе кубанцев. - Переход Царской квартиры в Порадим. - Возвращение в Порадим кубанцев. - Поездки Государя в д. Медован, с. Богот и на плевненские позиции. - Падение Плевны. - Возвращение Государя в Петербург и служба Конвоя при Главнокомандующем. - Движение к Балканам. - Переход Шипки. - Новый год в Казанлыке. - Рекогносцировки ротмистра Кулебякина. - Переход Главной квартиры в Эски-Загру и далее, в Адрианополь. - Поход сводного эскадрона Конвоя в г. Мустафа-пашу и окрестные деревни для усмирения враждовавших жителей. - Результаты похода. Переезд Главной квартиры в Сан-Стефано. - Заключение мира с Турцией. - Возвращение Конвоя в Петербург. - Встреча шаха Персидского и Высочайший парад. - Отъезд Двора и казачьих эскадронов Конвоя в Царское Село. - Награды за войну. - Годовщина переправы Дуная. - Приведение Конвоя на мирное положение. - Высочайший смотр Конвоя 1 августа. - Поднесение офицерами Конвоя Государю Императору золотой шашки. - Высочайшая грамота Конвою 2-го августа 1878 г. - Высочайший отъезд в Ливадию. - Новый командир Конвоя. - Служба и частная жизнь Терского полуэскадрона в Крыму при Высочайшем Дворе. - Возвращение Государя в Петербург. - Административные перемены в команде крымских татар. 244
• ГЛАВА XI. Ливадийская служба Конвоя и 1880 г. и самоубийство поручика Золотаревского. - Кончина Государыни Императрицы. - Последние милости Государя Конвою. - Катастрофа 1 мая 1881 г. - Жертвы катастрофы. - Погребение тела в Бозе почившего Государя Императора Александра II и правило для ношения вензелей Его Имени. Переход Конвоя в Гатчину, для службы при Высочайшем Дворе. - Вызов из Варшавы в Петербург Кубанского дивизиона и впечатление, произведенное им в столице. - Охранные наряды в Гатчине. - Предположение о слиянии Кубанского дивизиона с Конвоем Его Величества. - Сформирование 2-го Терского эскадрона и преобразования в Конвое. - Управление кавказского эскадрона. - Усиление охраны в Гатчине и служба в Петергофе. - Старшинство Кубанского дивизиона. - Последний день Кавказского эскадрона; итоги выпусков в офицеры его чинов. - Изменения в штатном составе Конвоя. - Отправление в Варшаву Кубанского дивизиона. - Служба 1-го Кубанского и 2-го Терского эскадронов. - Выступление Конвоя в Москву. - Коронация Императора Александра III-го и служба Конвоя в Москве; возвращение в Петербург. 280
• ГЛАВА XII. Начало преобразования Конвоя и положение о нем. - Перемены в 1885 г. - Новый способ комплектования эскадронов. - Правила о хозяйстве в Конвое. - Новый командир Конвоя. Проект преобразования Конвоя в 4-эскадронный полк. - Положение, штат и табели 9 июня 1889 г. - Причины новых перемен. - Увеличение состава эскадронов. - Положение, штат и табели 26 мая 1891 г. и упразднение команды крымских татар. Причины осуществления новой организации Конвоя и последние дополнения. - Неожиданная перемена в командовании Конвоем. - Позднейшие события. - Пребывание Их Величества в Ливадии. - Кончина Императора Александра III. - Перемены размещения Конвоя. Св. крещение Вел. Княжны Ольги Николаевны. Конвой в Москве на коронации Императора Николая II Александровича. - Возвращение в Петербург. 302
• ПРИЛОЖЕНИЕ № I 340
• ПРИЛОЖЕНИЕ № II 363
• ПРИЛОЖЕНИЕ № III 366
• ПРИЛОЖЕНИЕ № IV 370
• ПРИЛОЖЕНИЕ № V 373
• ПРИЛОЖЕНИЕ № VI 377
• ПРИЛОЖЕНИЕ № VII 378
• ПРИЛОЖЕНИЕ № VIII 387
• ПРИЛОЖЕНИЕ № IX 411
• ПРИЛОЖЕНИЕ № X 420
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XI 424
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XII 425
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XIII 432
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XIV 433
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XV 434
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XVI 437
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XVII 455
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XVIII 459
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XIX 472
• ПРИЛОЖЕНИЕ № XX 495

1) Развитие производительных сил у земледель­ческих племен

2) Появление «соседской общины», способной вынести тяжесть классовой организации общества.

4) В процессе развития внутриобщинных отношений появилось и имущественное неравенство

6) Постепенно сформировалась достаточно эффективная система управления

2. Древнерусское общество по Русской Правде

3. Государство Киево-Новгородской Руси

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Экономические и социальные предпосылки феодальной раздробленности

2. Возникновение новых центров политической власти. Их социальный и политический строй.

3. Основные черты республиканского строя Великого Новгорода. Развитие права на северо-западе Руси

4. Татаро-монгольские государства на территории нашей страны (XIII - XV вв.).

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Предпосылки и причины государственной централизации Руси

2. Общественный строй и правовое положение населения

3. Органы государственной власти и управления

5. Гражданское право по Судебникам XV-XVI вв.

6. Уголовное право по Судебникам XV – XVI вв.

7. Судебный процесс по Судебникам XV-XVI вв.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Изменения в общественном строе в период сословно-представительной монархии

2. Сословнопредставительная монархия в России, её особенности. Центральные и местные органы власти и управления

3. Приказно-местническая система управления.

4. Организация опричнины

5. Вооруженные силы

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Общая характеристика Соборного уложения 1649 года

2. Правовое положение населения по Соборному уложению 1649 года

3. Гражданское и семейное право по Соборному Уложению 1649 г.

4. Уголовное право по Соборному уложению 1649 г.

5. Судебный процесс по Соборному уложению 1649 г.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Образование и развитие абсолютной монархии в России

2. Правовое положение крестьянства в конце xyii – xyiii веке

3. Правовое положение дворянства

4. Правовое положение духовенства

5. Купцы и горожане в петровскую эпоху

6. Реформы Петра I

7. Табель о рангах 1722 года

8. Преобразования государственного аппарата в первой четверти XVIII в.

9. Реформы местного управления первой четверти XVIII в.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

Y. Текст лекции

1. Общая характеристика периода. Правовое положение сословий.

2. Реформирование органов центрального управления России в первой половине XIX века

Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.

3. Местные административные и судебные органы

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Расширение территории Российской империи в xyiii – XIX веках

2. Порядок управления национальными окраинами

3. Правовое положение Финляндии в Российской империи

4. Правовое положение Польши в составе Российской империи

5. Правовое положение Украины в составе Российской империи

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

Y. Текст лекции

2. Раскол в Русской православной церкви

3. Церковь в период петровских реформ

4. Синод как орган управления церковными делами

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Предпосылки буржуазных реформ 60-70-х годов XIX века. Подготовка крестьянской реформы.

2. Основные положения крестьянской реформы

3. Основные принципы нового суда.

4. Реформы местного самоуправления.

5. Военная реформа

6. Развитие государственной системы в условиях «неоабсолютизма»

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Период коррекции великих реформ («контрреформы») в 80 – 90-х гг. XIX в.

2. Новое Земское положение (1890 г.) и Городовое положение (1892 г.).

3. Основные тенденции в российском праве второй половины XIX века.

4. Новеллы в гражданском праве

5. Новеллы в уголовном праве

6. Новые принципы судопроизводства

Гражданский процесс

7. Стадии уголовного процесса

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции вводная часть

1. Дореволюционное законодательство об особых правовых режимах

3. Состояние пожарной охраны в правление Александра III и Николая II.

4. Полицейские пожарные команды в губернских и уездных городах.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Первая русская революция и переход к конституционной монархии в России

Начало революции и действия правительства

6 Августа 1905 г. Был опубликован Высочайший манифест об учреждении Государственной думы

Возникновение Советов рабочих депутатов

2. Преобразование государственной системы и общественного строя России в начале XX в.

3. Государственная Дума и ее законодательная деятельность

4. Правовая система России в начале XX в

Столыпинские реформы

Чрезвычайное законодательство

«Уголовное уложение» 1903 года

Развитие права в 19081914 годах

5. Влияние первой мировой войны на развитие российской государственности и права

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

V. Учебно-материальное обеспечение

V. Текст лекции

1. Революционный кризис февраля 1917 г.

2. Изменение структуры и полномочий органов государственного управления России

3. Правовая политика Временного Правительства

4. Судебная реформа Временного Правительства. Органы местного самоуправления

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Нормативные правовые акты:

Y. Текст лекции

1. Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.

4. Создание советской судебной системы.

5. Создание основ советского права.

6. Конституция рсфср 1918 года.

7. Советские органы государственного управления в период гражданской войны. Политика «военного коммунизма».

10. Общая характеристика советского уголовного права по «Руководящим началам по уголовному праву рсфср» 1919 г.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Правовое регулирование советской властью экономических реформ 20-х гг. XX в.

2. Устройство советской судебной системы и органов юстиции в период нэПа.

5. Кодификация советского права в период нэПа.

6. Гражданский кодекс рсфср 1922 г.

7. История разработки и общая проблематика Уголовного кодекса рсфср 1922 г.

8. Трудовое, земельное и процессуальное право в годы новой экономической политики.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Y. Текст лекции

1. Изменение принципов управления экономикой. Кредитно-банковская и налоговая реформы.

2. Советский государственный аппарат в конце 20-х – 30-х гг. XX в.

Судебная реформа 1938 года

3. Конституция ссср 1936 года

4. Основные тенденции развития советского права в 30-е годы XX века

5. Структура и деятельность советского государственного аппарата в годы Великой Отечественной войны.

6. Особенности советского права в период Великой Отечественной войны

7. Государство и право после окончания Великой Отечественной войны

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

Текст лекции

1. Основные направления процесса реформирования советского аппарата управления и сферы национально-государственного строительства в 1953 – 1964 гг.

2. Реорганизация правоохранительных органов и судебной системы ссср в 1953 – 1964 гг.

3. Советское гражданское и уголовное право 1953 – 1964 гг.

4. Развитие трудового, земельного и колхозного права ссср 1953 – 1964 гг.

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы

III. Литература

IV. Учебно-материальное обеспечение

V. Текст лекции

2. Конституция ссср 1977 года

3. Структура и полномочия органов высшего, центрального и местного управления ссср в период «развитого социализма».

4. Влияние Конституции ссср 1977 г. На развитие конституционного права и национально-государственное устройство ссср.

5. Советское право периода «развитого социализма».

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

II. Расчет учебного времени (лекция – 4 часа)

III. Литература

Iy. Текст лекции:

1. Общая характеристика «перестройки»

2. Государственной устройство ссср в период перестройки

3. Распад ссср

4. Конституционное право периода перестройки

5. Изменения в гражданском праве в период перестройки

Санкт-Петербургский университет Государственной противопожарной службы мчс России

IV. Литература

Текст лекции

1. Создание правовых основ рыночных отношений

2. Конституционный кризис 1992 – 1993 гг.

3. Основные положения Конституции рф 1993 г.

4. Российское законодательство переходного периода

5. Судебная система Российской Федерации в 1992 – 1999 гг.

Собственная его императорского величества канцелярия и Временные комитеты.

В царствование Николая I особое значение приобрела «Собственная его императорского величества канцелярия», оттеснившая на второй план Государственный совет и Сенат. В ней ещё с 1812 г. сосредоточивались дела, подлежащие «высочайшему усмотрению»: все доклады почти по всем ведомствам проходили к царю через этот орган. До 1825 г. ею управлял Аракчеев.

При Николае I она стала органом, выполнявшим непосредственные поручения императора по всем важнейшим вопросам государственного управления.

В царствование Николая I законопроекты стали разрабатываться в Собственной его императорского величества канцелярии, в министерствах и специальных комитетах. Обсуждение их в Государствен­ном совете приобрело формальный характер. Нередки были случаи, когда законопроекты вносились в Государственный совет с резолюцией царя: «Желательно мне, чтоб принято было», или вообще принимались без обсуждения.

Аппарат канцелярии разрастался, в его структуре появились отделения: Первое, Второе и Третье  в 1826 г., Чет­вертое  в 1828 г., Пятое  в 1836 г. и Шестое  в 1842 г.

Первое отделение осуществляло контроль над министерствами, гото­вило законопроекты, ведало назначением и увольнением высших чинов­ников (с одобрения и утверждения царя).

Перед Вторым отделением была поставлена задача кодификации законов. В нём, под руководством М.М. Сперанского (возвращенного из ссылки в 1821 г.), были подготовлены «Полное собрание законов Российской империи » (1830 г.) и «Свод законов Российской империи » (1835 г.).

Мрачную известность получило Третье отделение , которое возглавил генерал-адъютант граф А.Х. Бенкендорф.

Он же стал шефом Отдельного корпуса жандармов, создан­ного в 1827 г. Третье отделение выполняло функции тайной политической полиции, особенно в борьбе с революционным движением, а Отдельный корпус жандармов служил основным силовым инструментом самодержавной власти внутри страны.

Четвертое отделение ведало благотворитель­ными учреждениями и женскими учебными заведениями.

Пятое отделе­ние было создано для разработки проекта реформ управления государ­ственными крестьянами.

Шестое отделение с 1842 по 1845 гг. готовило предложения по управлению Кавка­зом.

Собственная е.и.в. канцелярия с её отделениями постепенно приобретала черты органа верховной власти.

3. Местные административные и судебные органы

Реформа 18101811 гг. утвердила систему ведомственного уп­равления в масштабе всей страны. Губернские учреждения стали одновременно подчиняться различным министерствам, что приводило к большой путанице.

В 1837 г. был утвержден новый «Наказ губернаторам », в котором более чётко было определено их правовое положение, функциональные обязанности.

В 1837-1838 гг., с целью упорядочения руководства государственными крестьянами, в губерниях были учреждены пала­ты государственных имуществ; в уездах  окружные управления госу­дарственных имуществ.

Им подчинялись выбранные крестьянскими сходами волостные правления. Члены волостного правления подлежали утвер­ждению губернской палатой государственных имуществ.

Некоторые изменения происходят в судебной системе. По сравнению с судебной системой по «Учреждению для управления губернией» ликвидируется одно звено судебной системы: в первой половине XIX в. были упразднены верхний земский суд, губернский магистрат, верхняя расправа.

Возглавляет судебную систему Сенат , который теряет основную массу административных полномочий. Указ 8 сентября 1802 года объявляет Сенат «хранилищем законов». Предполагалось, что он должен следить за соответствием вновь принимаемых указов действующему законодательству. Однако уже в 1803 году такое право было изъято. Только первый департамент Сената сохранял административные функции, в частности, он назначал ревизии отдельных губерний. Остальные департаменты выполняли функции апелляционной инстанции.

Среднее звено судебной системы – губернские Палаты гражданского и уголовного суда, как и Сенат, были несословными учреждениями. Они в апелляционном порядке рассматривали дела нижестоящих судов и по первой инстанции – наиболее сложные дела (например, дела об убийствах).

Нижним звеном системы являлся уездный суд – для дворян; городовой магистрат – для горожан; надворный суд – для чиновников в столицах; совестный суд – в это время рассматривал в основном дела несовершеннолетних.

По-прежнему сохранялась вотчинная, военная, духовная юстиция. Дейст­вовали ведомственные суды: военные, морские, горные, лесные, путей сообщения, а также духовные и волостные крестьянские суды. Судеб­ное управление находилось в руках созданного в 1802 г. Министерства юстиции.

Палата гражданского суда, кроме того, взяла на себя выполнение некоторых нотариальных функций.

С 1808 г. стали создаваться коммерческие суды, которые рассматривали вексель­ные дела, дела о торговой несостоятельности и т.д. В 1932 году принимается Устав судопроизводства торгового, который установил единообразную систему коммерческих судов. Основным достоинством коммерческих судов было то, что в них задолго до судебной реформы 1864 года был реализован состязательный процесс.

Реформирование органов центрального управления.

В 1811 г. под руководством М. М. Сперанского был издан документ «Общее учреждение министерств», который определил правовой статус этих органов. Власть министров обозначалась в нем как высшая исполни­тельная, непосредственно подчиненная императору. Аппарат министерств делился на департаменты (присутствия) по направлениям деятельности и канцелярии, в которых велось делопроизводство. В 1812 г. основан Коми­тет министров (Кабинет), в который помимо министров вошли председа­тели департаментов Государственного совета, Государственный секретарь (глава Госсовета) и назначенные царем некоторые высшие сановники им­перии. При Николае I в состав Комитета министров входил наследник престола.

Комитет рассматривал законопроекты, отчеты министерств, решал кадровые проблемы. Все его решения утверждались императором, кроме разного рода мелких дел (назначения пенсий, пособий и пр.). Комитет ми­нистров заменял императора в его отсутствие, а при нем осуществлял над­зор за высшими органами управления. Таким образом, в лице Комитета министров Россия получила в начале XIX в. высший административный законосовещательный орган, который был упразднен только в апреле 1906 г. в связи с учреждением Государственной думы.

При Александре I были предприняты также попытки реформирования законодательной власти. Сначала предполагалось наделение законода­тельными правами реформированного Сената, но в 1810 г. после привле­чения к разработке проектов государственных реформ М. М. Сперанско­го, в качестве аналога западных парламентов был создан Государственный совет (просуществовал до 1917 г.) с числом членов от 40 до 90 (в разные годы). Но это не был выборный орган. Члены Госсовета назначались им­ператором из высших чиновников империи, а сам император председа­тельствовал на его заседаниях и утверждал принятые им законы.

Основная работа по подготовке законопроектов осуществлялась в Первом департаменте законов, укомплектованном профессиональными юристами. Остальные четыре департамента руководили военными дела­ми, делами гражданскими и духовными, экономикой. Пятый департамент управлял делами Царства Польского. При Александре 1 Госсовет главен­ствовал над системой министерств.

При Николае I всю систему центральных отраслевых органов государ­ственного управления возглавила Собственная Его Императорского Вели­чества канцелярия. Госсовет и Комитет министров вынуждены были уйти в тень. С.Е.И.В. Канцелярия состояла из шести отделений, деятельность которых охватывала все сферы государственной жизни. Первое контроли­ровало министерства, ведало назначением и увольнением высших чинов­ников. Оно обладало законодательной инициативой и разрабатывало про­екты законов. Второе Отделение осуществляло кодификационные работы, обобщало юридическую практику. Третье Отделение руководило борьбой с государственными преступлениями, с «революцией», осуществляло контроль за деятельностью религиозных сект, вело надзор за некоторыми категориями граждан, в том числе за неблагонадежными персонами, наблюдало за местами лишения свободы. Третьему Отделению подчи­нялась полиция и созданная в 1827 г. жандармерия. Оперативная рабо­та велась в семи жандармских округах, на которые была поделена Рос­сийская империя. В губернских и портовых городах действовали ко­манды жандармов, в задачу которых входило «усмирение буйства и восстановление нарушенного повиновения», а также «рассеяние зако­ном запрещенных скопищ».

Четвертое Отделение С.Е.И.В. Канцелярии занималось организаци­ей благотворительной деятельности и женского образования. Пятое Отделение подготовило и провело реформу управления государствен­ными крестьянами. В Шестом Отделении сосредоточивались кавказ­ские дела. В целом С.Е.И.В. Канцелярия фактически стояла над всем аппаратом управления, а права ее отделений не отличались от прав министерств.

При Александре I по инициативе Сперанского была предпринята также попытка реформировать процесс продвижения государственного чиновничества по служебной лестнице. До 1909 г. это продвижение до чина статского советника (5 класс – низший генеральский чин) осуще­ствлялось по принципу выслуги. Прослуживший необходимое число лет чиновник получал следующий чин независимо от места, которое зани­мал, и от своих реальных заслуг. Вверх продвигались все: и нерадивые, и невежды. Особо стараться исполнять долг не было стимула, ибо вступивший в службу раньше, пусть не столь способный и нечистый на руку, был недосягаем для шедших после него.

По указу 1909 г. для гражданских чинов был введен образователь­ный ценз. Начиная с коллежского асессора (8 класс – низший штаб-офицерский чин), необходимо было иметь высшее университетское об­разование или сдать соответствующий экзамен. Для производства же в статские советники требовался ещё 10-летний стаж службы, в том числе 2 года на ответственных должностях.

Экзамен предполагал «грамматическое знание русского языка и правильное на нем сочинение», «знание по крайней мере одного языка иностранного и удобность перелагать с него на русский», «основательное знание прав естественного римского и частного граж­данского с приложением последнего к российскому законодательству», «сведения в государственной экономии и законах уголовных», «основательное знание отечественной истории», истории всеобщей с географией и хронологией, «первоначальных оснований статистики» и «знание по крайней мере начальных оснований математики и общие сведения о главных частях физики». Все эти знания должны были спо­собствовать не только совершенствованию умственных и деловых ка­честв чиновников, но и нравственности. И хотя этот ненавидимый кос­ной чиновничьей массой закон был отменен в 1834 г., он сыграл свою роль в выработке критериев, которым должен был отвечать облечен­ный властью и исполненный чувства долга ответственный государст­венный человек. По авторитетному мнению современников он способ­ствовал повышению культурного уровня чиновников.

В конце занятия преподаватель отвечает на вопросы по материалу лекции и объявляет задание на самоподготовку:

1. Изучить самостоятельно следующие вопросы: Собственная Его Императорского Величества канцелярия в системе органов государственного управления Российской империи. Крестьянский вопрос в царствование Николая I.

2. Доработать конспект.

3. Повторить материал .

Разработали

Заместитель начальника кафедры

кандидат юридических наук

майор внутренней службы Т.В. Жукова

Преподаватель кафедры

Кандидат исторических наук А.А. Смирнова

«______» _______________ 2012 года

МЧС РОССИИ

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ

Материал из Википедии - свободной энциклопедии

Со́бственная Его́ Импера́торского Вели́чества канцеля́рия (сокращённо - Собственная Е. И. В. канцелярия ) - личная канцелярия российских императоров, со временем видоизменённая в один из центральных органов власти. Была создана при Петре I , реформирована при Екатерине II , упразднена Александром I при создании министерств; однако в 1812 году вновь учреждена для работы с делами, требовавшими личного участия государя. Функции Собственной Е. И. В. канцелярии императором Николаем I были значительно расширены. Она просуществовала до крушения Российской империи в 1917 году. С 1826 и до 1881 года Собственная канцелярия подразделялась на несколько самостоятельных отделений, значение каждого равнялось министерскому.

Императорский кабинет

Канцелярия Александра I

Канцелярия Николая I и Александра II

Новое развитие Собственная канцелярия получила в царствование Николая I , когда на неё были возложены особые задачи, для чего были постепенно образованы шесть отделений канцелярии, имевших самостоятельное положение, а по своему значению равные министерствам. В 1826 году прежняя Собственная канцелярия получила наименование первого отделения Собственной Е. И. В. канцелярии; в том же году были учреждены второе и третье отделения Собственной канцелярии, в 1828 - четвёртое, в 1836 - пятое и в 1842 - шестое (два последних отделения - временные).

Четыре отделения Собственной канцелярии просуществовали до начала 1880-х годов, когда все отделения, кроме первого, были переданы соответствующим министерствам.

Первое отделение

Второе отделение

Третье отделение

Четвёртое отделение

Шестое отделение учреждено в 1842 году временно. Занималось устроением мирной жизни в Закавказском крае.

Канцелярия Александра III и Николая II

Первое отделение в 1882 году вновь получило наименование Собственной Е. И. В. канцелярии , выполнявшей функции личной канцелярии императора. К её ведению относились:

• исполнение получаемых от государя повелений и поручений,
• изготовление в некоторых случаях высочайших указов, рескриптов, приказов, грамот;
• представление государю поступавших в канцелярию на высочайшее имя бумаг по некоторым из высших государственных учреждений, а также донесений начальников губерний;
• объявление (в определённых случаях) монаршей воли по означенным представлениям;
• рассмотрение ведомостей о неисполненных высочайших указах и повелениях;
• рассмотрение и представление на усмотрение императора ходатайств благотворительных учреждений, не состоявших в прямом ведении министерств или главных управлений (прежде всего - находившихся под покровительством высочайших особ);
• первоначальное рассмотрение и дальнейшее направление вопросов, касающихся общих, преимущественно формальных условий гражданской службы, а также наград;
• другие вопросы, связанные с внутренней работой Собственной канцелярии.

В 1892 году при Собственной канцелярии учреждён комитет для рассмотрения представлений к наградам (с 1894 года - комитет о службе чинов гражданского ведомства и о наградах). Производство по делам, вносимым в этот комитет, возлагалось на инспекторский отдел Собственной канцелярии, восстановленный в 1894 году.

Собственная Е. И. В. канцелярия в конце XIX века состояла под начальством управляющего ею статс-секретаря. Должность эту занимали К. К. Ренненкампф (1889-96) и А. С. Танеев (с 1896).

Источники

• // Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона : в 86 т. (82 т. и 4 доп.). - СПб. , 1890-1907.

Напишите отзыв о статье "Собственная Его Императорского Величества канцелярия"

Отрывок, характеризующий Собственная Его Императорского Величества канцелярия

«Ура а а а!» протяжным криком разнеслось по нашей линии и, обгоняя князя Багратиона и друг друга, нестройною, но веселою и оживленною толпой побежали наши под гору за расстроенными французами.

Атака 6 го егерского обеспечила отступление правого фланга. В центре действие забытой батареи Тушина, успевшего зажечь Шенграбен, останавливало движение французов. Французы тушили пожар, разносимый ветром, и давали время отступать. Отступление центра через овраг совершалось поспешно и шумно; однако войска, отступая, не путались командами. Но левый фланг, который единовременно был атакован и обходим превосходными силами французов под начальством Ланна и который состоял из Азовского и Подольского пехотных и Павлоградского гусарского полков, был расстроен. Багратион послал Жеркова к генералу левого фланга с приказанием немедленно отступать.
Жерков бойко, не отнимая руки от фуражки, тронул лошадь и поскакал. Но едва только он отъехал от Багратиона, как силы изменили ему. На него нашел непреодолимый страх, и он не мог ехать туда, где было опасно.
Подъехав к войскам левого фланга, он поехал не вперед, где была стрельба, а стал отыскивать генерала и начальников там, где их не могло быть, и потому не передал приказания.
Командование левым флангом принадлежало по старшинству полковому командиру того самого полка, который представлялся под Браунау Кутузову и в котором служил солдатом Долохов. Командование же крайнего левого фланга было предназначено командиру Павлоградского полка, где служил Ростов, вследствие чего произошло недоразумение. Оба начальника были сильно раздражены друг против друга, и в то самое время как на правом фланге давно уже шло дело и французы уже начали наступление, оба начальника были заняты переговорами, которые имели целью оскорбить друг друга. Полки же, как кавалерийский, так и пехотный, были весьма мало приготовлены к предстоящему делу. Люди полков, от солдата до генерала, не ждали сражения и спокойно занимались мирными делами: кормлением лошадей в коннице, собиранием дров – в пехоте.
– Есть он, однако, старше моего в чином, – говорил немец, гусарский полковник, краснея и обращаясь к подъехавшему адъютанту, – то оставляяй его делать, как он хочет. Я своих гусар не могу жертвовать. Трубач! Играй отступление!
Но дело становилось к спеху. Канонада и стрельба, сливаясь, гремели справа и в центре, и французские капоты стрелков Ланна проходили уже плотину мельницы и выстраивались на этой стороне в двух ружейных выстрелах. Пехотный полковник вздрагивающею походкой подошел к лошади и, взлезши на нее и сделавшись очень прямым и высоким, поехал к павлоградскому командиру. Полковые командиры съехались с учтивыми поклонами и со скрываемою злобой в сердце.
– Опять таки, полковник, – говорил генерал, – не могу я, однако, оставить половину людей в лесу. Я вас прошу, я вас прошу, – повторил он, – занять позицию и приготовиться к атаке.
– А вас прошу не мешивайтся не свое дело, – отвечал, горячась, полковник. – Коли бы вы был кавалерист…
– Я не кавалерист, полковник, но я русский генерал, и ежели вам это неизвестно…
– Очень известно, ваше превосходительство, – вдруг вскрикнул, трогая лошадь, полковник, и делаясь красно багровым. – Не угодно ли пожаловать в цепи, и вы будете посмотрейть, что этот позиция никуда негодный. Я не хочу истребить своя полка для ваше удовольствие.
– Вы забываетесь, полковник. Я не удовольствие свое соблюдаю и говорить этого не позволю.
Генерал, принимая приглашение полковника на турнир храбрости, выпрямив грудь и нахмурившись, поехал с ним вместе по направлению к цепи, как будто всё их разногласие должно было решиться там, в цепи, под пулями. Они приехали в цепь, несколько пуль пролетело над ними, и они молча остановились. Смотреть в цепи нечего было, так как и с того места, на котором они прежде стояли, ясно было, что по кустам и оврагам кавалерии действовать невозможно, и что французы обходят левое крыло. Генерал и полковник строго и значительно смотрели, как два петуха, готовящиеся к бою, друг на друга, напрасно выжидая признаков трусости. Оба выдержали экзамен. Так как говорить было нечего, и ни тому, ни другому не хотелось подать повод другому сказать, что он первый выехал из под пуль, они долго простояли бы там, взаимно испытывая храбрость, ежели бы в это время в лесу, почти сзади их, не послышались трескотня ружей и глухой сливающийся крик. Французы напали на солдат, находившихся в лесу с дровами. Гусарам уже нельзя было отступать вместе с пехотой. Они были отрезаны от пути отступления налево французскою цепью. Теперь, как ни неудобна была местность, необходимо было атаковать, чтобы проложить себе дорогу.
Эскадрон, где служил Ростов, только что успевший сесть на лошадей, был остановлен лицом к неприятелю. Опять, как и на Энском мосту, между эскадроном и неприятелем никого не было, и между ними, разделяя их, лежала та же страшная черта неизвестности и страха, как бы черта, отделяющая живых от мертвых. Все люди чувствовали эту черту, и вопрос о том, перейдут ли или нет и как перейдут они черту, волновал их.
Ко фронту подъехал полковник, сердито ответил что то на вопросы офицеров и, как человек, отчаянно настаивающий на своем, отдал какое то приказание. Никто ничего определенного не говорил, но по эскадрону пронеслась молва об атаке. Раздалась команда построения, потом визгнули сабли, вынутые из ножен. Но всё еще никто не двигался. Войска левого фланга, и пехота и гусары, чувствовали, что начальство само не знает, что делать, и нерешимость начальников сообщалась войскам.
«Поскорее, поскорее бы», думал Ростов, чувствуя, что наконец то наступило время изведать наслаждение атаки, про которое он так много слышал от товарищей гусаров.
– С Богом, г"ебята, – прозвучал голос Денисова, – г"ысыо, маг"ш!
В переднем ряду заколыхались крупы лошадей. Грачик потянул поводья и сам тронулся.
Справа Ростов видел первые ряды своих гусар, а еще дальше впереди виднелась ему темная полоса, которую он не мог рассмотреть, но считал неприятелем. Выстрелы были слышны, но в отдалении.
– Прибавь рыси! – послышалась команда, и Ростов чувствовал, как поддает задом, перебивая в галоп, его Грачик.
Он вперед угадывал его движения, и ему становилось все веселее и веселее. Он заметил одинокое дерево впереди. Это дерево сначала было впереди, на середине той черты, которая казалась столь страшною. А вот и перешли эту черту, и не только ничего страшного не было, но всё веселее и оживленнее становилось. «Ох, как я рубану его», думал Ростов, сжимая в руке ефес сабли.
– О о о а а а!! – загудели голоса. «Ну, попадись теперь кто бы ни был», думал Ростов, вдавливая шпоры Грачику, и, перегоняя других, выпустил его во весь карьер. Впереди уже виден был неприятель. Вдруг, как широким веником, стегнуло что то по эскадрону. Ростов поднял саблю, готовясь рубить, но в это время впереди скакавший солдат Никитенко отделился от него, и Ростов почувствовал, как во сне, что продолжает нестись с неестественною быстротой вперед и вместе с тем остается на месте. Сзади знакомый гусар Бандарчук наскакал на него и сердито посмотрел. Лошадь Бандарчука шарахнулась, и он обскакал мимо.
«Что же это? я не подвигаюсь? – Я упал, я убит…» в одно мгновение спросил и ответил Ростов. Он был уже один посреди поля. Вместо двигавшихся лошадей и гусарских спин он видел вокруг себя неподвижную землю и жнивье. Теплая кровь была под ним. «Нет, я ранен, и лошадь убита». Грачик поднялся было на передние ноги, но упал, придавив седоку ногу. Из головы лошади текла кровь. Лошадь билась и не могла встать. Ростов хотел подняться и упал тоже: ташка зацепилась за седло. Где были наши, где были французы – он не знал. Никого не было кругом.
Высвободив ногу, он поднялся. «Где, с какой стороны была теперь та черта, которая так резко отделяла два войска?» – он спрашивал себя и не мог ответить. «Уже не дурное ли что нибудь случилось со мной? Бывают ли такие случаи, и что надо делать в таких случаях?» – спросил он сам себя вставая; и в это время почувствовал, что что то лишнее висит на его левой онемевшей руке. Кисть ее была, как чужая. Он оглядывал руку, тщетно отыскивая на ней кровь. «Ну, вот и люди, – подумал он радостно, увидав несколько человек, бежавших к нему. – Они мне помогут!» Впереди этих людей бежал один в странном кивере и в синей шинели, черный, загорелый, с горбатым носом. Еще два и еще много бежало сзади. Один из них проговорил что то странное, нерусское. Между задними такими же людьми, в таких же киверах, стоял один русский гусар. Его держали за руки; позади его держали его лошадь.